이 보고서는 멕시코 칸쿤 기후 대회가 시작될 때 특별히 발표되었다. 파키스탄의 홍수, 러시아의 화재와 더위, 태평양도국인 투발루의 해수면 상승을 예로 들어 기후변화의 심각한 결과를 보여준다.
유엔 기후 협상의 새로운 라운드는 기후 지원 기금, 열대 우림 보호, 기후 온난화 대응 등 여러 부국과 가난한 나라들 사이에 의견 차이가 있는 의제에 초점을 맞추고 있다. 이번 협상도 현재의 배출 감축 목표를 정식으로 확정하고 싶다.
하지만 악시회는 각국이 가능한 한 빨리 행동하여 기후 변화를 늦추고 적응할 것을 촉구하는 보고서를 발표했다.
영국 파이낸셜 타임즈 (Financial Times) 는 칸쿤 회담이 돌파하기 어려울 것이라고 문장 발표했다.
보도에 따르면 지난해 코펜하겐 기후 정상회담은' 사상 최고의 회의' 라고 할 수 있지만 기대가 클수록 실망이 커진다. 코펜하겐 기후 정상회담이 참패로 끝났을 때, 지구 기후 협상의 전망은 순식간에 어두워졌다. 이런 어두운 기대에서 16 차 <유엔기후변화협약> 당사국 총회와 칸쿤 교토 의정서 제 6 차 당사국 대회는 계속 답답하고 초조할 것이다.
1 년 후에도 칸쿤 기후대회에서 큰 진전을 이루고 싶다면 도전은 여전히 크다. 코펜하겐 기후 정상회담의 재난성을 초래한 여러 가지 요인은 여전히 존재한다: 중국을 비롯한 기초 4 개국; Eu, 기후 변화에 대처하는 기수; 미국을 비롯한 우산그룹은 여전히 칸쿤 기후대회의 선두주자이다. 칸쿤 기후대회는 여전히 삼국연의, 섬나라 연맹 등 단체들이 여전히 소외되고 있다.
게다가, 지난해 코펜하겐 기후 정상회담의 참패는 유럽연합의 말투가 점차 쇠약해지는 것을 목격했다. 지구 기후 협상의 핵심 협상가는 의심할 여지 없이 중국과 미국이다. 한편으로는 세계 상위 2 대 탄소 배출국이고, 다른 한편으로는 국제적 종합력에 의해 결정된다.
유엔은 지난해 말 코펜하겐 기후 정상회담에서 혼란과 긴장을 피하기 위해 협상 과정의 지속을 유지하고, 결국 내년 남아프리카공화국 관건회의에서 지구 온난화에 대처하는 새로운 협정에 서명하기를 희망하고 있다.
영국 에너지 및 환경 장관 크리스 휴은 "우리는 칸쿤에서 최종 합의를 기대하지 않는다" 고 경고했다. 이번 회의의 목표는 협상을 재개하는 것이다. 만약 우리가 각국이 합의에 더 가깝게 접근하고, 협상을 계속하고, 임업, 금융, 배출 감축 약속에서 실질적인 진전을 이룰 수 있다면, 이번 회의는 성공할 것이다. "
유엔 자체조차도 칸쿤 회의가 최종 합의에 이르지 않을 것이라고 인정했다. 두남 신문기자 양전민이 칸쿤에서 왔다
"중국은 칸쿤에서 최소한 교토 의정서의 두 번째 약속 기간을 확정하기를 희망하지만, 현재의 협상 과정에 따르면, 그래도 어렵다." 어제 중국 대표단 단장 셰진화는 국내외 비정부기구 대표를 만나 협상 과정을 소통하고 중국 측의 협상 입장을 표명했다. 중국 고위 관리들이 기후대회에서 국내외 NGO 와 소통하는 것은 이번이 처음이다. 그는 "그러나 협상 결과가 어떻든 중국의 자주배출 감축은 기후변화에 적응하기 위해 변하지 않을 것" 이라고 말했다.
칸쿤 기후회담의 마지막 날 월궁에 있는 한두 개의 작은 회의실에서 고위급 장관급 회담이 잇따라 열리면서 모두 폐문 회의였다. 중국 대표단 단장 사진화와 국내외 비정부기구 회의가 이런 맥락에서 시작됐다. 천진회의에서 사진화는 중국의 비정부 조직을 만났다.
어제 사진화회의에 참석한 국제비정부기구로는 제 3 세계네트워크, 기후행동네트워크, 지구의 친구, 녹색, 평등이 포함됐다. 대부분의 문제는 중국 정부의 기후 협상에서의 입장과 중국 정부의 예상 역할에 집중되어 있다. 사진화는 중국 정부의 입장을 재확인하고 현재의 협상 과정을 폭로했다.
회의에서 사진화는 중국 최고 수준의 관원으로서 현장에 있는 언론에 중요한 정보를 공개했다.
우선, 중국은 남남 협력을 통해 가장 취약한 국가에 기후 지원을 제공할 것이다. 셰진화는 최근 에티오피아와 아프리카 연맹에 가서 아프리카 국가의 수요를 이해하고 기후변화가 아프리카 사막화에 미치는 영향을 보았다고 말했다.
둘째, 투명성 문제에서 일부 국가들이 개발도상국의 투명성에 대해 여전히 의견을 가지고 있기 때문에, 셰진화는 중국이 자주배출 감축에 대한 국제협의와 분석을 받아들이고 목표, 행동, 원칙에 대해 규정하고 최소한 칸쿤에서 원칙문제를 해결하기를 희망하는 것이 진보라고 밝혔다.
셋째,' 교토 의정서' 와 관련해 기후변화 협상 과정이 진전되었는지에 대해 중국은' 교토 의정서' 2 차 약속기간이 계속될 수 있을지를 중요한 상징으로 보고 있다. 이에 따라 중국은 칸쿤에서' 교토 의정서' 제 2 약속 기간 연장을 확정하기를 희망하고 있지만, 사진화는 "어려울 것 같다" 고 말했다.
넷째, 협상 진전에 관계없이 중국은 탄소 강도 40 ~ 45% 감소 목표를 달성하기 위해 국내 조치를 취해야 한다. Xie Zhenhua 는 비교로 두 세트의 데이터를 인용했습니다. 제 10 차 5 개년 계획 기간 동안 중국은 국내총생산 연평균 9.8%, 연평균 에너지 성장률 65,438+00.4% 를 지원했다. 5 개년 계획 기간 1 1 기간 동안 중국은 GDP 성장률 65,438+00.2%, 연평균 에너지 성장률 6.8% 를 지원했습니다. 이는 중국이 기후변화에 대응하는 동시에 새로운 에너지 분야에 대한 투자가 증가하고 에너지 효율도 높아지고 있음을 보여준다.
중국의 목소리:
교토 의정서의 "방어" 를 강조하다.
멕시코 칸쿤 (특약 기자 마오 유시 설송)
현지 시간으로 9 일 오후 5 시, 중국 국가발전개혁위원회 부주임, 칸쿤기후대회 중국 대표단 단장 셰진화 () 가 다시 한 번 중국이 교토 의정서를 수호하는 확고한 입장을 강조했다. 이번 회의는 협상 진전에 관한 정보를' 냄새 맡다' 는 희망으로 많은 중국 언론을 끌어들였다.
칸쿤에 가기 전에 셰진화는 "교토 의정서" 는 국제사회가 장기적인 노력을 거쳐 달성한 법률 문건이다. 그것은 역사에서 역할을 해 왔기 때문에 부인할 이유가 없다. 중국은' 교토 의정서' 가 새로운 상황에서 계속 역할을 하고 발전 중에 끊임없이 개선되기를 바란다.
그는' 교토 의정서' 의 수호를 요구한 것은' 교토 의정서' 제 2 의 약속기간을 고수해야 배출 감축력을 더욱 높일 수 있는 방법에 대해 이야기할 수 있기 때문이라고 말했다. (윌리엄 셰익스피어, 교토 의정서, 교토 의정서, 교토 의정서, 교토 의정서, 교토 의정서, 교토 의정서, 교토 의정서) 만약 우리가 기존의 교토 의정서 틀을 포기하고 새로운 틀을 시작하고 싶다면, 우리는 의심할 여지없이 우리의 모든 시간을 소비할 것이다. 그는' 교토 의정서' 제 2 의 약속기간이 계속될 수 있을지는 국제사회가 기후변화 협상 과정의 성공 여부를 검증하는 중요한 표시라고 강조했다. 베이징시간 65438 년 2 월 4 일 멕시코의' 비밀문건' 에 대한 소문이 칸쿤 기후대회에서 강한 반향을 일으켰다. 각 측은 이에 대해 긴급 입장을 표명했다.
선진국과 개발도상국 간의 이견은 여전히 대회의 주요 갈등이다. 개발도상국은 배출 감축 목표에서 선진국과 차별화할 것을 요구하고, 선진국은 개발도상국에 자금과 기술 지원을 제공해야 한다. 그러나 구체적인 협상에서 선진국들은' 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 적극 모호하게 하고 자금을 칩으로 각종 제한을 제기하고 있다.
기후변화를 늦추기 위해서는 선진국이 단기간에 정량적이고 실질적인 감축을 하는 것이 관건이다. 그러나 미국, 일본, 호주 등은 자신을 피하는 대신 중국, 인도 등 개발도상국의 동시 감축을 견지하고 있다. 유럽연합은 심지어 개발도상국에 제공되는 22 억' 빠른 시동' 자금의 절반이 무상원조가 아니라 대출이라고 발표했다. 결국 환경론자들은 일제히 비판했다.
모든 당사자가 교착 상태에 빠졌을 때, 갑자기 한 비정부기구가 멕시코가' 암호문' 을 하고 선진국이 더 적은 책임을 지게 하고 개발도상국이 더 엄격한 기준에 직면하고 있다고 폭로했다. 멕시코의' 비밀 문건' 은' 교토 의정서' 를 법적 구속력이 없는' 코펜하겐협정' 으로 대체하는 것을 포함한다고 한다. 교토 의정서의 두 번째 약속 기간의 의무를 더 이상 연장하지 않는다. 온도 조절 상한선이 섭씨 5 도까지 크게 높아졌다. 그러나 중국, 일본, 유럽연합의 협상 대표들은 모두' 비밀 텍스트' 의 존재를 부인했다. 65438 년 2 월 9 일 칸쿤 기후대회가 끝난 끝에서 두 번째 스퍼트일, 회의는 여전히 합의에 도달할 기미가 보이지 않았다. 일부 국가의 지도자와 각국의 환경사무를 주관하는 고위층은 여전히 속속 발언하여 각국의 입장을 설명하고 있다. 주요 NGO 는 미국을 회의 성과를 가로막는 주범으로 꼽았다.
미국은 뒷다리를 끌고 있다
주요 NGO 들이 열거한 미국의 주요' 범죄' 는 네 가지다. 첫째, 미국이 자신의 배출 감축 목표를 높이기를 거부하고 의정서 밖에 있으면서 국내입법이 없다는 것이다.
둘째, 일반적으로 성과를 거둘 수 있다고 여겨지는 기후자금 문제에서도 미국의 저지를 만났다. 미국은 주로 이 기금의' 발언권' 을 쟁탈하고 그것을 유엔 체제의 틀 아래 두기를 거부한다.
다시 한 번, 기술 이전 문제에 있어서 미국의 태도도 개발도상국의 기대와는 거리가 멀다. 선진국과 개발도상국의 갈등이 미국에 의해 확대되었다.
마지막으로, 미국의 위법 행위로 칸쿤 회의는 CP15 이후 모든 당사자가 절실히 필요로 하는 신뢰 메커니즘을 재건하지 못했다.
이것은 당연히 CP16 의 모든 당사자가 미국을 차별하는 것은 아니다. 일본 대표단이 대회 의제 다음날' 교토 의정서' 연장에 반대한다는 것을 감안하면, 미국이 2020 년 2005 년 기준으로 배출 감축 17% 를 약속하기만 한다면 각 측은 감사할 수 없을 것이다.
전문가들은 미국의 배출 감축 목표가 1990 배출량을 기준으로 4% 에 불과하다고 추산한다. 미국 대표단 단장인 조나단 판흥이 칸쿤 회의 기간 동안 비정부 조직 드라이어를 여러 차례 조직했지만, 일부 드라이어는 미국 NGO 에만 개방되어 긍정적인 여론을 조성하고 미국의 이미지를 지키려고 노력했지만, 예상대로 미국 대표단은 사실상 난감한 처지에 처해 있었고 조나단 판싱의 홍보 조치는 성과가 미미했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Panxing, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 미국명언)
조너선 판흥 (Jonathan Pershing) 의' 노력' 보다 미국 에너지부 장관 주용문 (Steven Chu) 의 성과가 더 만족스럽지 못하다.
65438 년 2 월 6 일, 추 미국 센터에서 연설을 했다. 그는 생물권에서 탄소의 운행 궤적부터 시작하여, 마치 참가자들에게 친환경 강의를 하고 있는 것처럼, 자신의 정부 관료의 신분을 무시하고 미국이 어떤 조치를 취하고 있는지 말하지 않고 약속된 탄소 감축 목표를 이행하고 있는 것처럼 새로운 에너지 기술에 대해 크게 이야기했다. (윌리엄 셰익스피어, 탄소, 탄소, 탄소, 탄소, 탄소)
이에 대해 지명을 원하지 않는 한 분석가는' 제 1 재경일보' 에 대해 주의' 알 수 없는 비밀' 이 오늘날 미국에 강력한 에너지 인센티브 정책이 부족하다는 데 있다고 말했다. 미국 국회, 특히 상원은 책임을 면할 수 없다.
오바마 정부가 민주당이 다수를 차지할 수 있는 좋은 시기에 기후법안을 통과시키지 못한 것은 미국 보수세력의 강함을 보여 주는 것으로 보고 있다. 워싱턴 중기 선거 이후 상황은 더욱 낙관적이지 않다. * * 당과 더 많은 의석을 얻었고, * * * 와 당은 석탄과 석유업계의 이익을 보호하고 환경보호 정책에 반대하는 것으로 유명하다.
"아마도 그것에 관심을 갖는 사람은 거의 없을 것이다. 과반수 이상의 국회의원, 국회의원, 국회의원, 국회의원, 국회의원, 국회의원. 중국 공산당은 한 번도 출국한 적이 없다. 따라서 이 회원들이 기후변화 국제 협상 등의 문제를 적절히 처리할 수 있는 충분한 국제적 시각을 가질 수 있다고 상상하기 어렵다. " 그 분석가는 * * * 와 당내 구성원들은 대부분 보수파와 기후변화 회의론자들이며, 어떤 사람들은 기후과학을 전혀 믿지 않는다고 말한다. 이를 바탕으로,' 탄소세' 는 그야말로 미국의' 금지 구역' 이 되었다. "실시할 수 있을지에 대한 논의가 아니라, 관료가 감히 만질 수 없을 정도로 예민해야 한다. 참여하는 정당이 환경세 인상에 대한 어떤 생각도 언급하기만 하면 그들은 선거에서 실패할 것이다. " 이에 따라 이들 인사는 말했다. 중신사칸쿤 65438+2 월 4 일. 제목: 멕시코는 기후대회를 카니발로 만들고 각계에서 양극을 평가할 것이다.
유엔 기후대회 칸쿤 회의가 반으로 진행됨에 따라, 동도국인 멕시코는 이번 기후대회를 카니발처럼 만들 수 있는 멋진 행사를 마련했으며, 많은 행사는 기후변화와는 무관했다. 각계 인사들은 이에 대해 의견이 다르다.
멕시코 정부는 현지 시간으로 3 일' 기후변화교류포럼' 이라는 행사를 열었다. 행사는 공식 호텔에 배정되지 않고 회의장에서 멀리 떨어진 리조트에 있습니다.
이날 밤 포럼이 끝난 후 주최측은 참석자들을 위해' 멕시코의 밤' 을 개최하며 곳곳에서 노래와 춤이 평평해졌고, 사람들은 눈앞의 아름다운 경치와 술과 아름다운 장면에 도취되어 회의장의 긴장되고 답답한 분위기와는 뚜렷한 대조를 이뤘다.
대회 개막 당일 밤, 멕시코 외무장관 에스피노사는 모든 참석자들을 위한 환영 만찬을 마련했으며, NGO 와 언론 기자들도 참석할 수 있었습니다. 만찬에는 성대한 전통 가무 공연도 마련되었다.
모든 참가자들의 필수 코스인 칸쿤 박람회에서 멕시코는 도자기, 고추기름, 코코아와 같은 멕시코 현지 제품을 홍보하기 위한 전통 상품 시장도 설립했다. 그러나 가격이 비싸서 구매자가 적다.
그럼에도 불구하고 시장은 많은 참가자들의 관심을 끌었다. 남아프리카 협상 대표가 기자들에게 그곳의 무료 코코아 음료를 맛보도록 초청했다. 일부 젊은 장사꾼들은 유창한 영어로 기자에게 수공예품을 판매한다. 기자는 회의 주최자들이 장사꾼을 위한 특별 통행증도 만들었다는 것을 알아차렸다.
많은 사람들이 시장에 진열된 예술 골격과 사진을 찍었다. 파는 골자도 비싸요. 멕시코에서 망자 예술은 독특한 예술 형식이지만, 일부 외국인들은 잠시 받아들이기 어려울 수 있다.
일부 NGO 참석자들은 본보 기자에게 멕시코가 지난 코펜하겐 정상회담의' 냉담한 인상' 을 바꾸고 싶어하는 것 같다고 말했다. 코펜하겐 정상 회담은 거의 전적으로 협상에 초점을 맞추고 있다. 대표들은 회의장에서 줄곧 긴장해 왔으며, 회의장 밖에서도 북유럽의 한겨울을 직면해야 하는데, 확실히 회의 과정에 악영향을 미쳤다.
멕시코 정부가 다양한 채널을 통해 각국 대표들이 상대적으로 느슨한 환경에서 협상할 수 있도록 하는 것도 해결책이다. 기자에 따르면 협상가들은 오프사이트를 제외한 다른 회의 준비에 대해 비교적 만족했다. 특히 이번에는 NGO 에 얽힌 어색함을 다시는 만나지 않을 것으로 알려졌다.
그러나 장외에서의 비판은 끊이지 않는다. 브라질 대통령은 이번 주 회의에' 아무런 결과도 없다' 고 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 포격했고, 그 자신도 회의 참석 계획을 철회했다. 또한 언어 문제 때문에 많은 참가자들과 조직자들이 의사 소통이 원활하지 못하고 일부 행사의 시간과 장소가 자주 바뀌면서 논란이 일고 있다.
멕시코 고위 관리들은 이번 기후대회에서 최소한 두 가지 성과, 즉 자금과 기술적인 돌파구를 얻을 수 있다고 대답했다. 잉크 측은 매일 기자회견을 열고 언론과 적극적으로 소통하며 지난번보다 진보가 적지 않다. 그러나 언어가 통하지 않아 발표회 관중이 많지 않다.
기자의 관찰에 따르면 멕시코도 이번 기후대회를 통해 대규모 투자를 유치하고 현지 기업을 위한 기회를 모색하고 싶어 한다. 마치 상하이 엑스포에서처럼. 칸쿤 전시관의 중심은 멕시코에서 가장 큰 전시관이며 주위에는 무성한 열대 식물이 있다. 전시장에는 매일 비즈니스 활동이 있는데, 그중에서도 친환경 기업의 활동이 절대다수를 차지한다.
다음 주에는 기후대회 고위급 회의가 개막된다. 그 때 멕시코 정부는 계속해서 많은 카니발 행사를 개최할 것이며, 회의장 안팎의 행사에 대한 다양한 목소리도 계속될 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) (완료)