이와 동시에 유럽의 일부 망명자들은 해적으로 전락하여 미주 연해에서 과거 상선을 약탈하고, 특히 스페인 왕실을 강탈한 운금선에 더욱 관심이 있다.
1670 년 마드리드 조약에 따라 스페인은 자메이카 등을 영국에 정식으로 양도했다. 영국 정부는 당시 자메이카 섬 남동쪽 해안에 있는 로얄항을 해적의 기지로 전문적으로 개척했고, 로얄항은 역사상 해적선대의 최대 집중지가 되었다.
로얄항 공개신분은 자메이카의 수도다. 비공식적 신분은 해적의 수도다. 해적이 빼앗은 금은보석은 여기에 산더미처럼 쌓여 있다. 금 한 배는 때때로 하역할 차례가 되지 않고 항구에만 세워져 기다리고 있다.
이곳은 인류 역사상 가장 사악한 도시이자 가장 타락한 도시이다. 수만 명만이 이곳에 살고 있지만 (그 중 약 6500 명은 해적이다), 도시의 사치 정도는 당시 런던과 파리를 훨씬 능가한다. 도시 전체에 공업은 없지만 가장 호화로운 물질적 생활을 즐길 수 있다. 중국의 실크, 인도네시아의 향신료, 영국의 공산품이 모두 갖추어져 있다. 물론 가장 많은 것은 금괴, 은괴, 보석이다.