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공기업과 국가 또는 정부 사이에 어떤 관계를 세워야 합니까?

국유기업의 의미에서' 국유 및 국유지주기업' 은 세 가지 큰 변화를 겪었고,' 국유기업' 에서' 국유기업' 까지, 당의' 5 대' 까지 겪었다. 현재 개혁을 심화시키고 더 개방하는 과정에서' 국유 및 국유지주' 라는 개념은 각 경제부처에서 국유자본의 역할을 정확하게 반영하지 못하며, 특히 기업 국유주식의 중요한 역할 상태를 간과하고 있다. 공기업의 진일보한 개혁에서 경쟁 분야에서 국유자본의 가장 중요한 역할은' 국유지주기업' 의 형식에 나타난다. 이를 위해' 국유기업' 이라는 신개념을 제시했는데, 그 중 국가가 보유한 국유기업의 투자를 기업이라고 한다. 국유기업, 국유지주기업, 국유출자기업을 포함한 국유기업. 국유기업의 외연으로 볼 때, 국유기업은 국유공업기업뿐만 아니라 금융, 보험, 독점업계, 공공사업 등 비' 공업' 비 소매 공기업까지 포함돼 거의 모든 국유자본투자와 경제운영부문을 포괄한다. 실천의 부단한 발전에 따라 국유기업의 내포와 외연을 조정하고 개혁의 속도를 가속화할 필요가 있다.

2002 년에는 공기업 개혁 아이디어가 계속 확장되었다. 지역별, 업종별, 규모별 공기업에 대해 다각적인 개혁 사고방식을 채택하였다. 우선, 정기업의 분리를 적극 추진하여 정기업 관계를 순리하다. 둘째, 기업 개혁을 적극 추진하여 기업이 규범적인 법인 지배 구조를 수립하는 것을 촉진한다. 셋째, 국유 자산 관리의 효과적인 방법을 적극적으로 탐구하고 국유 기업에 대한 감독을 강화한다. 넷째, 내부 인센티브 억제 메커니즘을 보완하고 효과적인 메커니즘, 인재 선발 및 성과 평가 시스템을 구축하여 자격을 갖춘 기업에 연봉제를 시행한다. 다섯째, 독점 산업에 경쟁을 도입하여 독점 국면을 타파하다. 2002 년은 중국 전력체제에서 가장 두드러진 해로, 새로운 운영 메커니즘, SERC 개혁, 5 대 발전그룹, 2 대 전기망 회사 건설이 형성될 예정이다. 6 개의 독립된 국유기업이 꾸준히 사회를 운영하는 부담을 안고 있다. 2002 년 국가경제무역위 재정부 등이 공동으로' 국유기업 분리사회 사업 추진에 대한 의견' 과' 사회기능 추진에 관한 보충 통지' 를 발표했다.

둘째, 외부 환경의 차이 2002 년 국유기업 개혁의 주요 문제

1 같은 개혁 조치가 지역마다 다른 결과를 낳아 공기업 간의 차이를 더욱 확대시켰다.

선진 연해 지역과 저개발 중서부 지역, 신도시, 노공업 기지 사이의 외부 환경에는 뚜렷한 차이가 있다. 자본 충족률, 시장 매커니즘화 정도, 산업 구조의 고도 개선, 비교 정도 의 모든 제도 구조 다양화 등 각 방면에서 각 개혁 조치의 효과에 큰 영향을 미쳤다. 경제가 발달한 지역에서는 증분 개혁 개방과 전통 체제 외 비국유 경제 발전의 비중이 크다. 따라서 시스템의 재고 부분을 "소화" 하고 "흡수" 하는 것이 더 쉽습니다. 도시 국유기업과 자원이 고갈되고, 국유공업부문과 광산기업이 산간 지역을 배치하다. 국유기업은 발전의 거대한 사회비용을 의식하지 못할 수도 있고, 비국유경제부문의 흡수력은 매우 약하다. 이번 식사는 잡혔다. 이 문제를 어떻게 해결할 것인가는 공기업 개혁의 다음 단계에 공기업 개혁이 결국 전면적인 승리를 거두는 것이 중요하다.

2, 국유기업 개혁에서' 외연 내연' 에 대한 오해가 있다

구체적으로 다섯 가지 측면에 나타난다: 하나는 메커니즘을 재건하고, 재편성하고, 내부 조직 관리를 경시하는 것이다. 실제로 현대 기업 제도는 세 가지 단계로 구성됩니다. 첫 번째 수준은 명확한 재산권이며 효과적인 기업 지배 구조를 구축하는 것입니다. 두 번째 레벨은 효과적인 내부 조직 구조를 구축하는 것입니다. 세 번째 수준은 사람, 돈, 물건, 생산, 공급, 판매, 과학관리입니다. 이 세 가지 수준은 서로 연결되어 있고 서로 독립적이다. 첫 번째 수준은 어쩔 수 없이 두 번째와 세 번째 차원에서 종업원의 효과적인 운영을 이끌어야 하지만, 재산권만이 업주가 내부 조직 구조와 과학적 관리를 개선할 수 있도록 효과적으로 추진할 수 있다. 그러나 대부분의 국유기업에게, 개편이 철저하지 않고 국유주식이 기업 내에서 주도적인 구조조정으로 인해, 진정으로 균형 잡힌 기업지배구조를 확립하기는 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 기업지배구조, 기업지배구조, 기업지배구조, 기업지배구조, 기업지배구조, 기업지배구조) 이에 따라 국유기업의 조직과 관리가 개선되지 않아 재편이 뒤따랐다. 많은 다른 상장 회사들에서 우리는 모두 문제를 보았고, 내부 관리는 매우 혼란스러웠다. 다음은 자금과 우대 정책이며, 외자와 국내 광원에 초점을 맞추고 있다. 예를 들어, 2002 년에 심천의 국유기업은 다국적 기업의 지분 매각에 대해 국제 입찰을 했지만 국내 기업의 참여는 허락하지 않았다. 셋째, 개발 아이디어, 대외 수요, 가벼운 내수. 현재 수출 점유율의 50% 는 외자기업과 외자기업이 국유기업에서 차지하는 비중이 갈수록 커지고 있다. 이런 상황에서, 우리가 외국 수요에 의지하여 공기업 개혁을 지탱하는 것은 분명히 매우 어렵다. 또한 공기업은 주로 외향형 기업과 경쟁력 있는 연해 지역이 아닌 중서부 지역에 분포되어 있어 대외수요에 관심이 없다. 넷째, 사람이 일에 떠도는 문제, 중귀출, 가벼운 내부 소화. 특히 경제가 부진한 지역에서는 고용 압력이 갈수록 커지고 있다. 현재 사회보장체계가 건전하지 않아 공기업' 감원 효율, 해고' 가 더욱 견고하다. 선진국에서도 내부 개혁, 인력 전환 등 미국의 제너럴모터스 업무 중 상당수는 직원 가치 최고율 원칙의 정신을 반영하고 있으며, 주로 내부 배치다.

3. 공기업 개혁의 이익 구도를 조정하고, 모든 이해 관계자가 받아들일 수 있는 게임을 만들 필요가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업)

공기업 개혁의 규칙은 사실 이익 조정의 과정이다. 이익 조정에서 관건은 각 방면의 이익을 확립하고 게임 규칙의 조정을 받아들이는 것이다. 게임 규칙의 부재로 인해 임의 이익 조정으로 이어지기 쉬우며 개혁의 효과에 영향을 미치고 개혁이 위험을 가중시킨다. 공기업 개혁에 많은 문제가 생겼는데, 한 가지 중요한 이유는 공인된 게임 규칙이 부족하다는 것이다. 예를 들어, 일부 국유 기업, 행정 심사 및 승인은 감히 판매 할 수 있습니다. 일부 국유 기업의 구조 조정 자산 평가는 마지막 말을했다. 일부 공기업 근로자들은 이미' 품절 근무 연령' 이 아니라' 사서 계속' 하고 있다. 압력을 받고 있는 일부 공기업들은 퇴직자에게 보너스도 주지 않는다. 각기 다른 지역의 국유경제기업에서 개혁에 내놓은 정책조치는 왕왕 임의성을 가지고 있다. 결론적으로 핵심은 모든 당사자가 받아들일 수 있는 게임에 유리한 조정 규칙을 세우는 것이다. 이익 조정의 규칙은 따를 수 있다. 실제로 게임 규칙에 참여한 것은 국가, 경영자, 서비스인, 퇴직자 등 네 가지 이해 주체가 있다. 관건은 게임 규칙을 제정하여 각 이해 관계자가 좋은 심리적 기대를 세울 수 있도록 하는 것이다. 개혁은 반드시 성공해야 한다. 오랜 기간 동안 단기적인 이익 중 하나는 장기적인 이익을 해칠 것이며, 미래의 성장은 보상으로 사용될 것이다.

5, 지원 조치는 국유 기업 개혁을 따라 잡아야한다.

현재의 개혁은 주로 네 가지 측면에 나타난다. 첫째, 국유자산의 여러 가지 관리로 인해 권력과 책임이 불분명하고, 권력권이 불분명하며, 관리권을 행사하고, 1 위의 이익을 누리는 것을 망설이는 것이다. 둘째, 기업 개편이 따라잡지 못해 국유자산이 심각하게 유출되었다. 셋째, 인센티브가 제자리에 있지 않고, 평균주의 분배는 근본적으로 문제를 해결하지 못했다. 많은 경영자들이' 가지지 말아야 할 돈을 받지 못했다' 는 소득 분배는 상우벌열적인 역할을 할 수 없다. 2002 년 광둥성 불산시 삼수건력보회사 이경위영업이 부패했고, 모 상장회사 회장이 범죄 혐의로 체포된 집단 강서종이업 사건이 대표적인 사례다. 만약' 이것은 돈이 아니다' 라는 문제를 해결할 수 없다면,' 슬픈' 일이 계속 발생할 수 있다. 넷째, 정부 기능의 변화는 뒤처져 있고, 정부의 재력이 제한되어 있어 사회운영에 문제가 생기고, 기업이 어려움을 해결하여 실직 근로자들의 사회보장 부족을 초래하고 있다. 관건은 자금원' 소화' 기업의 사회적 부담 문제를 해결하여 사회보장제도의 자금원 문제를 해결하는 것이다.

셋째, 2003 년 국유기업 개혁은 돌파구에 직면했다

1, 국유자산관리체제는 적극적이고 효과적인 새로운 탐구가 될 것이다.

당의 16 대 보고서는 이 문제를 해결하는 새로운 아이디어를 제시했다. "국가는 법률 법규를 제정하고 중앙정부와 지방정부가 국가를 대표해 권리, 이익, 의무, 단결을 누리는 책임, 관리자산, 관리원, 관국유자산, 관집사가 결합된 관리체제를 세워야 한다. 국민경제와 국유 대기업, 인프라, 핵심 자원의 국가안보에 관심을 기울이고, 다른 국유지방정부는 국가를 대표해 중앙정부 기능을 수행하고, 다른 국유지방정부는 국가자산을 대표해 기능을 수행한다. 중앙정부와 성시 2 급 지방정부는 국유자산관리기구를 설립해야 한다. " 이런 국유 자산 관리 모델은 여러 가지 관리의 폐단을 극복하고, 중앙 집중식 관리를 실현하고, 관리 효율을 높였다. 이 모델은 또한 기업이' 내부인' 이 통제하는 회사를 분리시켜 분권화와 효과적인 감독을 결합하는 것을 효과적으로 막을 수 있다.

2. 관련 정책 지침에서 다국적 인수합병은 국유기업 개혁의 중점으로, 빠르고 질서 있게 발전하며, 외자를 효과적으로 이용하는 새로운 형태가 될 것이라고 규정하고 있다.

2002 년, 국가 관련 부서는 잇달아 국경 간 인수합병에 관한 규범적인 정책 법규를 내놓았다. 2003 년 수치에 따르면, 다국적 인수합병은 제조업, 많은 금융부문, 보험, 소매, 공공사업 등 새로운 절정을 보일 것으로 예상되는데, 이는 국유기업이 외국 자금, 선진 관리 경험, 기술 설비를 이용하는 것을 크게 촉진할 것이다.

3, 지원 개혁에주의를 기울이고 국유 기업 개혁의 선구자를 창조하십시오. 우선 내수와 서부대개발을 시작하는 전략적 조치를 계속 실시해야 한다. 공기업은 시장 공간 개척을 중시한다. 현재 국유기업의 경영난은 주로 중서부 지역에 분포되어 있으며, 외수요에 의지하여 중서부 지역의 공기업 개혁을 지지하는 것은 분명히 불가능하다. 내수, 특히 서부 대개발의 속도를 가속화할 수 있다면 국유기업 개혁 중서부 지역에 좋은 외부 시장 환경을 조성할 것이다.

둘째, 사회보장체계를 확립하고 보완하며, 가능한 한 빨리 기업의 사회문제를 점진적으로 해결한다. 기업과 사회적 책임, 그래야만 상업과 사회비용을 분명히 구분할 수 있어야 공기업이 다른 회사와 동등하게 경쟁할 수 있는 기회를 만들 수 있다. 체계적인 비용과 위험을 지닌 공기업 개혁의 초기 조건을 일부 기업이나 지역에 축적하지 않고 사회 이성 전체에 효과적으로 분배하기 위해서다.

마지막으로, 긍정적이고 성실하며 신용을 지키는 사회 도덕 환경을 세우다.

4. 공헌분배에 따라 평균주의를 극복하고 소득분배 구조를 조정하며 노동에 따른 분배를 수립합니다

후공기업의 장효 인센티브와 보상 메커니즘, 가능한 한 빨리 한 가지 원칙이 공기업에 직면한 가장 큰 도전은 인재, 특히 고급 관리 인재와 고급 기술 인재를 어떻게 유치하고 보유할 것인가이다. 새로운 급여 체계는 다음과 같은 원칙에 유의해야 한다. 첫째, 평균주의의 새로운 높이에 도달하지 말고 총수익에서 소득이 차지하는 비중의 위험을 증가시킨다. 첫째, 공기업 임원이 말했다. "연봉제를 실시하면 경영자가 부자가 될 수 있는 기회와 이직의 위험이 있으니, 너는 이윤의 손실을 감당할 수 없다." 둘째, 단기 인센티브와 장기 인센티브를 결합하여 장기 인센티브에 특히 중점을 두어 좋은 미래 기대치를 설정합니다. 상장회사는 중국에서 고위 임원의 회사인데, 선진국에 있는 기업은 상상도 할 수 없고 주식이 거의 없다. 셋째, 연봉제 시행의 중요한 전제는 공기업 경영자의 시장화 선택이며, 이는 새로운 임금제도의 기반을 마련하고, 표준 정가로 시장을 관리하는 것이 중요하다. 넷째, 새로운 급여 제도는 표준화되어야 한다. 재직 소비자는 반드시 엄격하게 정의해야 하며, 연봉제는 각종 회색 수입을 엄격히 제한해야 한다. 사실 외국에는 많은 좋은 관리 방법이 있는데, 나 자신이 내 일을 하는 것이 아니라 나를 위해 쓸 수 있다. 출처: www.daixielunwen0 10.com

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