투자를 늘리고 관리를 강화하다.
메커니즘 혁신을 통해 투자를 늘리다. "보안 중점, 압력 일반" 의 요구에 따라 자금은 빈곤 완화, 적당한 규모의 경영, 농업의 지속 가능한 발전 등 분야에 더 많이 기울어질 것이다. 동시에 재정자금의 지도와 지렛대 역할을 충분히 발휘하여 사회자본이 농업 농촌에 투자하도록 장려하고 지도한다.
통합과 전반적인 계획을 통해 시너지 효과를 높이다. 첫째, 자원 통합을 적극적으로 강화하십시오. 요구에 따라 중앙재정은 점차 섭농자금을 농업종합개발, 농업생산발전, 수리발전, 임업개혁발전, 농촌사회발전, 빈곤개발 6 대 범주로 통합하고 있다. 전반적인 아이디어는 특별 수량을 더욱 대폭 압축하고 지출 방향을 빗고 재설정하며 지방정부에 전반적으로 사용할 수 있는 자주권을 부여하는 것이다. 동시에, 요소법 분배 비율을 확대하고, 성과평가방법을 개혁하고, 보조제도 건설을 강화한다. 성급 이하도 앞당겨 배치를 연구하고 주도면밀하게 계획해야 한다. 두 번째는 각 항목의 시범을 진지하게 잘 하는 것이다. 점면 결합의 원칙에 따라 5 개 방면의 시범 업무를 중점적으로 수행하다. 전반적으로, 빈곤현을 지원하여 재정 관련 농자금 통합 사용 시범 사업을 전개하다. 이에 따라 헤이룽장' 양평원' 섭농자금 통합, 성급 섭농자금 관리 개혁, 호남성 고수준 농지 통합, 시현 섭농자금 통합 최적화 등 시범작업을 잘 해야 한다. 파일럿이 아닌 지역의 경우 기존 정책 프레임워크 내에서 메커니즘 혁신에 초점을 맞춘 다른 효과적인 통합 모델을 계속 탐색할 수 있습니다.
관리를 강화함으로써 품질과 효율성을 향상시킵니다. 한편으로는, 특별 정비 행동의 성과를 공고히 해야 한다. 정류를 마친 성에는 제때에' 뒤를 돌아보라' 를 조직하여 정류가 전면적이고 철저하며 제자리에 있도록 해야 한다. 정돈되지 않은 성의 경우, 사상인식을 제고하고 긴박감을 강화하고 효과적인 조치를 취하여 업무 진도를 가속화해야 한다. 반면에, 우리는 장기적인 메커니즘을 수립하고 개선해야합니다. 문제의 배후에 있는 깊은 원인을 분석하여 제도적 메커니즘에서 문제 해결 방법을 찾아야 한다.
두 번째 요점:
빈곤 퇴치를 대대적으로 지지하다
빈곤현을 지지하여 재정 관련 농자금 통합 사용 파일럿을 전개하다. 당 중앙 국무원 관련 요구에 따라 재정부는 연구 초안을 이끌고 국무원 사무청 명의로' 빈곤현 재정 관련 농자금 종합 사용 시범 실시에 관한 의견' 을 발행했다. 개혁의 핵심은 일부 재정자금의 분배권을 빈곤현에 완전히 위임하고 빈곤현이 총괄적으로 통합하여 빈곤을 완화하는 것이다.
쉬운 빈곤 구제 이전을 지지하고, 빈곤 퇴치 공방전을 잘 하다. 첫째, 건설카드 이전 대상을 겨냥해 정밀 이전과 마을 전체의 이전 관계를 잘 처리한다. 문서 작성 카드가 정확하지 않으면 나중에 조정되고 받아들여질 것이다. 건설카드 빈곤가구와 동시에 이사한 다른 농민들이 집을 짓는 데 필요한 자금을 마련하고, 다른 자원과 농민들이 스스로 자금을 조달하여 해결하고, 안치구 인프라 건설을 총괄적으로 계획할 수 있다. 두 번째는 각종 이전 자금을 절약하는 것이다. 각지에서는 중앙 요구에 따라 합리적인 연구에 따라 투입과 보조금 기준을 확정하고, 빈곤 가구 1 인당 주택 면적을 25 제곱미터 이내로 보조하고, 높은 기준 건설을 하지 말아야 한다. 쉬운 빈곤 구제 이전 임무가 완료된 후, 프로젝트 자금이 여유가 있다면, 쉽게 빈곤을 구제하고 이전 대출금을 상환하고, 건설카드 빈곤인구 후속 산업 발전을 위한 자금을 조달할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 셋째는 채무 위험 예방 통제를 매우 중시하고 이전 자금 감독을 강화하는 것이다. 대출 조작이 규범화되지 않은 위험과 자금 규제가 제대로 이루어지지 않는 위험을 방지해야 한다. 동시에 빈곤 구제 이전 프로젝트 관리를 강화하고, 완성된 프로젝트에 대해 일일이 검사하고, 판매 수치를 점검하고, 일을 잘 한다.
자산 수익 빈곤 완화 모델 탐구를 지원하다. 첫째, 자산 소득 빈곤 구제 자금의 범위를 분명히 했다. 자산 수익 빈곤 구제 자금에는 재정 빈곤 구제 특별 자금뿐만 아니라 기타 농업 관련 자금도 포함되어 있다. 융자원은 빈곤지역 농토수리 인프라 건설과 농업산업 발전을 투입하고 경영수입을 안정시킬 수 있는 기타 재정지농자금으로 확대될 수 있다. 빈곤층이 혜택을 볼 수 있는 자산의 범위를 수력 광산 등 자원 개발 분야로 더욱 확대해 빈곤층이 자원 개발의 수익을 공유할 수 있도록 할 수 있다. 둘째, 자산 소득 빈곤 완화의 초점을 명확히 하는 것이다. 현지 자원 기부와 산업 발전 조건에 따라 자산 수익 빈곤구제와 특색 우세 산업 발전의 결합점을 찾아 특화된 우세 산업을 크게 만들어 빈곤 구제 개발을 단기 수혈에서 장기 조혈로 전환해야 한다. (* 역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주) 셋째, 자산 수익의 빈곤 완화 요구 사항을 명확히했습니다. 자금 용도를 바꾸지 않으면, 주식 전환은 금융 투자로 형성된 자산이지 자금 자체가 아니다. 관련 농자금을 주식에 직접 투입하는 것이 아니라 시설 농업, 수산양식, 광전지, 수력발전, 시골관광 등으로 형성된 자산에 관련 자금을 투입해 빈곤촌, 빈곤가구로 양적할 수 없다. 자산수익으로 빈곤을 완화하려면, 원래 정책의 정해진 목표와 건설 임무의 원활한 실현을 보장해야 할 뿐만 아니라, 재정자금이 시장화 경영 주체에 투자하는 적절한 방식을 진지하게 연구하고, 탈퇴 메커니즘을 세우고, 일부 곳에서 재정자금을 경상경영기업에 직접 투자하는 것을 방지해야 한다. 일부 고위험 업종에 투자하고, 심지어 이익 수송, 재정자금 사취 등의 문제가 발생하기도 한다. 넷째, 지분 분배를 정량화하고 빈곤인구로 동적으로 조정하여 빈곤인구가 우선적으로 혜택을 받을 수 있도록 하는 것이다. 지분 분배 방안 각지는 실제 상황에 따라 확정될 수 있지만, 빈곤가구, 특히 노동능력이나 노동능력이 약한 빈곤가정을 중점적으로 지원 대상으로 주식분배력을 늘려 안정적인 수익배당금을 얻을 수 있도록 도와야 한다.
세 번째 요점:
농업의 지속 가능한 발전을 지원하다
농업 종합 생산 능력 건설을 지원하고' 밭' 과' 물' 을 잘 하다. "밭" 은 영구적인 기본 농지를 정하고 보호하며, 높은 표준 농지를 건설하여 경작지의 질을 높이는 것이다. 동시에, 경작지 생산량을 늘리고, 선진적이고 적용 가능한 농업 기술을 보급하고, 농기계 장비의 적용 수준을 높이기 위해 노력한다. "물" 은 농경지 수리 건설을 꾸준히 강화하고, 강과 호수 저수지의 종합 정비를 추진하며, 현대 농업 발전의 기초를 다지는 것이다. 5 대 발전 이념의 요구에 따라 수리자금의 정밀 관리와 수리정책의 정밀 발력을 통해 수자원 부족, 수해, 수생태, 수환경 등의 문제에 대한 전반적인 해결을 지원해야 한다. 또한 농업 기상 서비스 체계와 농촌 기상 재해 방어 체계 건설을 가속화하고 기상이 농업 서비스의 변화와 업그레이드를 촉진해야 한다.
농업 구조 조정을 지원하다. 지원 구조 조정의 초점을 정확히 파악하여 힘을 집중하다. 식량안전의식을 확립하여' 식량은 기본적으로 자급하고 식량은 절대적으로 안전하다' 는 것을 확보하다. 시장 의식을 강화하고 시장 지향을 견지하며 수입을 늘리는 것을 목표로 지방우세 특색농업산업 발전을 대대적으로 지지하여 농산물 시장의 다단계 수요를 충족시키다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시장, 시장, 시장, 시장, 시장, 시장, 시장, 시장) 우환의식을 강화하고, 눈에 띄는 불합리한 공급 구조를 제때에 조정하고,' 식량개조사료',' 벼개두' 시범 작업을 잘 하고, 정책 연계를 잘 하여 농민들이 재배 구조조정으로 수입을 줄이는 것을 방지한다.
초원 생태 보호 보조금의 새로운 라운드를 실시하다. 재력이 부족한 상황에서 중앙재정은 올해 20 여억 원의 추가보너스 자금을 마련해 초원 생태 보호에 대한 중시를 충분히 반영하고 있다. 성급 지방은 현지 제조건에 따라 실시 방안을 제정하여 정책 시행을 잘 해야 한다.
농지를 숲과 초원으로 되 돌리는 새로운 정책 확대. 20 15 년 말 재정부는 국가발전개혁위 등 7 부처와 함께' 농지를 숲으로 되 돌리는 새로운 라운드를 추진하는 것은 빈곤 퇴치 및 개발 촉진과 유기적으로 결합하여 빈곤 지역에서 빈곤에서 벗어나 부자가되는 효과적인 수단이되어야한다는 점을 강조해야합니다.
천연림 보호 전폭 정책을 개선하다. 20 16 년, 중앙재정은 자금 투입을 늘리고, 천연림의 상업적 벌채 범위를 전면 중단하고, 천연림 자원 보호 공사의 각종 보조금과 삼림 생태 혜택 보상 기준을 더욱 높일 것이다. 동시에 중앙재정은 동북중점 국유림 지역을 더욱 보완하여 벌채 보조금 정책을 전면 중단할 것이다.
네 번째 요점:
농업 분야의 핵심 개혁을 추진하다.
농업의' 세 가지 보조금' 개혁. 국무원의 비준을 거쳐 올해 농업' 세 가지 보조금' 개혁이 전국에서 밀릴 것이다. 삼농 보조금' 이' 농업 지원 보호 보조금' 으로 합병된 후 정책 목표에는 경지 지력 보호와 식량 적정 규모 경영이 포함된다. 첫째, 경작지 보호보조금은 농민에게 직접 지급된다. 보조금을 지급하는 근거는 이륜 도급 경작지 면적, 과세 경작지 면적, 경작지 면적 확인 또는 식량 재배 면적 등이 될 수 있다. 보조금의 구체적인 유형은 각지에서 실제 상황에 따라 결정된다. 둘째, 식량 적정규모 경영에 쓰이는 자금으로, 최근 몇 년 동안 주로 농업신용담보체계 건설을 지지하는 데 사용되었다. 현재, 국가농업회사의 준비 작업이 순조롭게 진행되고 있다. 업무 범위에서 국농회사는 주로 성급 농업기관을 위한 재보증 업무를 전개하면서 정책과 업무지도, 산업행동규범, 위험 완화, 인력 교육 등의 서비스를 제공한다. 성급 농업기구와 충돌하는 직접보증업무에 직접 종사하지 않는다.
농업수가 종합 개혁. 올해 6 월 5438+ 10 월 국무원 사무청은' 농업수가종합개혁 추진에 대한 의견' 을 발행해 개혁의 전반적인 요구와 임무 조치를 분명히 했다. 각지에서 사상 인식을 더욱 통일하고 개혁 임무를 잘 파악해야 한다. 첫째, 농토 수리 건설과 메커니즘 혁신은 밀접하게 결합되어야 한다. "선건매커니즘, 후건프로젝트" 원칙에 따라 농업수가종합개혁, 농토수리시설재산권제도 개혁, 운영관리메커니즘 혁신은 프로젝트 건설의 전제조건이다. 각급 재정 부문은 농토수리자금을 배정할 때 개혁 적극성이 높고 업무 성과가 좋은 지역으로 중점적으로 기울어야 한다. 농토수리공사 체계를 지속적으로 지지하고, 막급수로계 개조 투입을 늘리고, 계량급수시설을 보완하고, 유지 관리 책임을 이행하고, 공사의 양성 운영을 보장하다. 두 번째는 지속 가능한 정밀 보조금과 절수 인센티브 메커니즘을 수립하는 것이다. 여러 채널을 통해 정밀 보조금과 절수 장려금을 마련하고, 수가 형성 메커니즘을 보완하는 데 따라 보조금 한도 내 용수원가와 운영유지비의 차액을 보조하고, 절수량 장려에 따라 절수 조치를 취하고 재배구조를 조정하는 사용자를 동원해 농민들이 개혁에 참여하는 적극성을 동원한다.
부서 예산 관리 개혁. 예산 집행을 가속화하고, 잔액 자금 이월을 최소화하고, 재정자금의 효과를 충분히 발휘해야 한다. 부서 예산 프로젝트 창고 비축량을 더욱 보완하고, 심사 범위에 포함되어야 할 모든 항목을 심사하여, 가능한 한 빨리 내년 예산 편성 준비를 할 수 있도록 한다. 부서 사업 발전의 중점을 강조하고, 부서 예산의 합리적인 설정을 미리 연구하고, 사용 성질이 같고 용도가 비슷한 프로젝트를 더욱 통합하고 조율한다. 전형 후 업무 기능에 더욱 적응하고, 감독관과 예산 편성, 집행, 감독 검사 등의 방면에서 컨버전스를 적극적으로 잘 한다.
다섯 번째 요점:
농촌 종합 개혁 심화 지원
농촌 거버넌스 메커니즘을 개선하다. 마을급 조직 운영 경비 보장 정책을 시행하고 보완하여 마을 간부 임금과 사무경비 집행을 추진해야 한다. 촌민회의, 촌민대표회의를 기초로 공익사업과 공공서비스 발전을 전달체로 하고, 기층협상민주건설, 혁신의사형식, 의사내용 풍부화, 의사절차 규범화, 의사결정집행력 강화를 지지한다. 농촌 서비스, 공익성, 협동협력적 사회조직을 육성하는 것을 농촌 통치 메커니즘을 보완하는 중요한 부분으로 농업 농촌 서비스 관리에 참여하는 관련 정책 조치를 적극 연구하고 있다. 다양한 형식으로 마을 집단경제 발전을 지원하고, 마을 집단경제를 키우고, 서비스 기능을 강화하다.
마을 차원의 집단 경제 발전을 지원하는 시범 사업을 착실하게 전개하다. 첫째, 선택점 일을 잘하다. 지역 대표, 지방정부의 적극성, 마을 간부 업무능력 등을 종합적으로 고려해 식량주산지와 빈곤지역으로 기울인 데 중점을 두어야 한다. 두 번째는 제도 설계를 개선하는 것이다. 마을급 집단경제조직의 재무관리제도를 보완하고 과학적이고 합리적인 분배제도를 수립하여 마을급 집단경제조직의 효과적인 운영을 보장해야 한다. 한 가지 의론' 의 민주적 의사결정을 시범에 통합시켜야 한다. 동시에, 지방 감독 향진 재정의 우세를 발휘하여 촌급 집단경제조직의 재무감독 관리 및 관련 프로젝트의 감독검사를 강화해야 한다. 셋째, 포괄적 인 정책 지원의 효과를 강화한다. 농업의 적당한 규모 경영, 높은 표준 농지 건설, 농업산업 발전 지원 정책 및 자금 프로젝트가 시범현 (시) 과 시범촌으로 기울어져 시범촌 집단경제 발전을 지원하도록 장려하고 지지한다.
일의론 재정상 보충 업무에 대한 규범 지도를 강화하다. 계속해서' 일의론' 을 농촌 종합개혁의 우선 순위로 삼아, 이' 금자간판' 을 만들려고 노력하여 인민 대중이 절실히 필요로 하는 민생 문제를 절실히 해결하였다. 첫째,' 일의론' 재정상을 잘 해' 13차 5개년 계획' 계획을 보완한다. 마을 인구 분포와 재력 상황의 변화 추세에 따라 현재와 장기, 수요, 가능성, 중점 투입, 보편적 이익 사이의 관계를 총괄적으로 처리한다. 두 번째는' 일의론' 재정상 보충과 아름다운 시골 건설 시범의 관계를 선처하는 것이다. 한 가지 의론' 재정상 보충의 목표는 보편적으로 농민들에게 혜택을 주는 것이다. 농민의 기본 생산 생활 조건을 보장하는 데 중점을 두고 있으며, 아름다운 시골은 상대적으로 인프라가 완비된 기초 위에서 미화하고 개선하는 것이다. 셋째는' 일의론' 재정상 보완 메커니즘의 플랫폼 역할을 잘 발휘하는 것이다. 다른 섭농, 섭촌 사업의 실시를 위해 좋은 기초 플랫폼과 유익한 경험을 제공하였다.
국유 농장을 적극 지지하여 사회 기능 개혁을 하다. 국유농장 사회 기능 개혁 시범 사업을 농간체제 개혁의 전반적인 틀에 포함시켜 두 번째 시범성의 시범을 계속 실시할 수 있도록 지원하다. 중앙 정부의' 국유농장 사회 기능 개혁 시범 경험 총화' 에 대한 요구에 따라 9 개 성의 관련 업무를 지원한다. 20 17 까지 각 성은 새로운 구현 방안을 통일적으로 이행해야 한다. 재정 보조금 방식에서 전반적인 사고방식은' 먼저 고치고 보완하여 개혁을 촉진하라' 는 것이고, 인센티브를 확립하는 것이다.