환경보호에 관한 연구보고서 1:
새로 개정된 '중화인민공화국 환경보호법'(이하 '환경보호법'이라 함)이 2019년 12월 공포되었다. 2015년 1월 1일 매일 시행됩니다. 새로운 '환경보호법'을 효과적으로 시행하기 위해 5월 중순, 구인민대표대회 상무위원회는 상임위원회 부주임 Zhou Hong과 부위원 Yu Jiguo의 지도 하에 연구팀을 구성했습니다. 조사관님께서는 2015년 우리 지구의 환경현황과 환경보호 목표가 완료되었음을 조사하였습니다. 연구팀은 구시진 창리 돼지 농장, 탕바진 하수 처리장, 서우차오진 관상어 사육 기지, 민펑 화학, 데본 방수 처리, 산업 단지 남부 지역 하수 처리장 등을 방문하고 심포지엄을 개최하고 보고된 내용을 청취했습니다. 지역 환경 보호국, 농업 위원회, 경제 및 정보 기술 위원회, 산업 단지 및 기타 단위와 Guxi, Tangba 및 Shouxiao 세 도시의 업무입니다. 현재 조사 보고서는 다음과 같습니다.
1. 기본 상황
2015년 우리 지구는 새로운 '환경 보호법'을 성실히 시행하고 생태 문명 건설을 적극적으로 추진했으며, 환경보호 인프라가 지속적으로 개선되고, 환경 감독 능력이 효과적으로 향상되고, 환경 품질이 지속적으로 개선되고, 환경 보호 목표가 완전히 달성되고, 환경 보호 작업이 새로운 성과를 달성하고, 도시 목표에서 처음으로 우수한 평가를 받았습니다. 평가.
(1) 환경 보호 활동이 잘 조직되어 있습니다. 구인민정부는 환경보호사업을 중시하고 시당위원회와 시정부의 '생태문명 건설촉진에 관한 의견'을 성실히 이행하며 생태문명 건설 실시에 관한 의견, 분업 계획, 연간 계획, 감독 및 점검 등 생태문명 건설은 연간 종합 목표 평가에 포함됩니다. 환경친화적 시범도시, 생태문명도시, 국가위생도시 조성을 위한 활동을 조직·추진하고, 에너지 절약, 배출저감, 농촌생활환경 개선 등을 위한 선도그룹을 구성하고, 주요 지도자들이 체계를 구축했다. 정부가 직접 책임을 맡고, 담당 리더가 구체적인 조치를 취하고, 기능 부서가 협력할 것입니다. 환경 보호 작업 메커니즘이 파악되었으며, 통일된 정부 리더십, 분업을 통해 초기에 좋은 작업 상황이 형성되었습니다. 부서 간 책임, 기업의 책임 이행, 사회 공동 참여 등이 그것이다.
(2) 환경 보호 시설의 지속적인 개선. 매우 어려운 재정 상황에 직면하여 지방 정부는 환경 보호 인프라 구축을 강화하기 위해 다양한 출처에서 자금을 조달했습니다. 첫째, 도시와 농촌에 연속 하수 처리장 54개를 건설하고, 중앙 집중식 하수 처리 시설 15개를 새로 건설했으며, 물 환경 보호를 강화하기 위해 마을 단위 하수관망 건설을 본격 추진했습니다. 둘째, 대형·중형 바이오가스충전소 5개소, 가정용 공동바이오가스충전소 171개소, 가정용 바이오가스충전소 42,281개소를 건설하고, 태양광살충등 15개소, 쓰레기수거장 168개소, 쓰레기통(버킷) 2,072개소를 설치하고, 12개소를 설치하였다. 쓰레기 수거 및 운송 차량을 설치하고 전동 세발자전거 9대를 설치했으며 약 2,000만 위안을 투자하여 가축 및 가금류 사육 개선을 실시하여 농촌 환경을 효과적으로 개선했습니다. 셋째, 기업을 위해 적극 투쟁하여 국가에너지절약기술개혁 장려금 3억 1400만 위안, 에너지절약 특별보조금 551만 위안을 확보하여 에너지절약 특별기금에 대한 투자를 늘려 기업의 에너지절약을 효과적으로 추진하였습니다. 그리고 배출 감소. 넷째, 410만 위안 이상을 투자하여 오염원 모니터링 하위 센터, 비상 지휘 플랫폼, 화상 회의 시스템 구축을 완료하여 환경 감독 능력을 효과적으로 향상시켰습니다.
(3) 오염 예방 및 통제 분야에서 견고한 진전을 이루고 있습니다. 환경보호 사업은 오염 예방과 통제에 중점을 두고 있으며, 오염 예방과 통제를 종합적으로 강화하기 위한 다양한 조치를 취합니다. 첫 번째는 산업 구조의 최적화에 세심한 주의를 기울이고, 고에너지 소비 및 고배출 산업의 신규 프로젝트를 엄격히 통제하고, 진입 문턱을 더욱 높이고, 에너지 절약, 환경 보호, 토지, 안전 및 기타 지표를 강화하는 것입니다. 두 번째는 Xuanji Zhongsi의 시간당 10증기톤의 석탄 연소 배연 탈황 전환을 완료하고 핵심 기업에 온라인 폐가스 모니터링 시설 설치를 촉구하며 2개 벽돌 및 타일 기업의 배연 탈황 및 먼지 제거 시설 전환을 완료하는 것입니다. , 16개 마을에서 석탄을 가스로 전환하는 작업을 완료했으며, 직장에서 '스마트 건설 현장 관리'를 구현하여 도시의 공기 질이 우수한 일수가 359일에 이르렀습니다. 세 번째는 수자원 보호를 강화하는 것입니다. 2억 3백만 위안의 대출을 받아 충강 유역에서 종합적인 오염 통제 프로젝트를 시작하고 지역 내 27개 집중 식수원에 대한 기본 데이터베이스를 구축하고 100개 이상의 보호 표지판을 설정합니다. , 도시 식수 품질 자격 기준이 100에 도달했습니다. 네 번째는 소음 통제 계획을 수립하는 것입니다. 환경 보호, 공안, 건설위원회, 문화, 시 행정 및 기타 부서는 소음 공해 예방 및 통제를 강화하고 음향 환경을 더욱 개선하기 위해 불규칙한 검사를 수행하는 특별 조치 그룹을 설립했습니다. 환경.
다섯번째는 생태환경 건설과 보호를 강화하는 것입니다. 지구 산림 피복율은 45%, 시가지 녹지 피복율은 36.3%, 1인당 공원 녹지 면적은 10.7평방미터입니다. , 도시 정원 도시를 성공적으로 조성했습니다.
(4) 감독이 지속적으로 강화되었습니다. 첫 번째는 환경 평가 승인을 엄격하게 통제하는 것입니다. 환경보호 접근을 투자유치의 기본조건으로 삼고 오염원을 원천적으로 통제한다. 지난 2년 동안 심각한 오염과 환경 안전 위험이 있는 24개 프로젝트가 승인을 거부당했습니다. 가장 대표적인 프로젝트는 15억 달러가 투자된 '진 카올라(Jin Kaola)' 프로젝트입니다. 두 번째는 환경 보호 추적을 엄격하게 준수하는 것입니다. 일상 감독에 주의를 기울이고, "3개 동시" 시스템의 실시 점검을 강화하며, 환경 보호 민원 핫라인을 이용하여 다양한 오염 행위를 신속하게 발견하고 처리합니다. 지난 한 해 동안 838건의 다양한 청원 및 민원을 접수했습니다. , 처리율은 100입니다. 세 번째는 환경보호법을 엄격하게 집행하는 것입니다. 각종 환경 위반 사항을 엄중히 조사, 처벌하고, 법에 따라 위반 행위 60건에 대해 행정처벌을 가하고, 벌금 235만 위안을 부과했다. 악취를 발생시킨 신화화학의 1.2.4 작업장은 성공적으로 폐쇄되어 10년 이상 주민을 괴롭히는 도시 악취 문제를 완전히 해결했습니다. 신화화학 외 3개 회사는 생산 제한, 시정을 위한 생산 중단 또는 처리를 받았습니다. 건설을 허가받지 못한 동안 칼륨비료, 중팡데본 등 12개 기업은 건설 중단 명령을 받고 행정처벌을 받았고, 환경보호부와 시 환경보호국에 적극적으로 지원을 요청해 성공적으로 진행됐다. Qiongjiang 상류인 Anyue에서 700마리 이상의 가두리 양식이 금지되었습니다. Mixin은 폐쇄되었습니다. Zhenzhou의 자갈 구덩이와 Zhendeli 및 Hongyun의 두 자갈 구덩이가 개조되어 좋은 결과를 얻었습니다.
2. 기존 문제점
(1) 국민의 환경의식 개선이 필요하다. 일부 지도자와 간부들은 환경 보호에 대한 인식이 부족하고 환경 보호에 충분한 관심을 기울이지 않습니다. 개발을 강조하고 환경 보호를 무시하는 개념은 여전히 투자 유치 및 프로젝트 추진 과정에서 중요한 위치를 차지하지 않습니다. . 기업은 환경보호보다 효율성을 일방적으로 추구하며, 기준을 초과하는 불법적인 오염물질 배출이 자주 발생합니다. 국민의 환경의식과 생태의식은 자신의 권익 보호에 반영되지만, 참여와 '큰 환경보호'에 대한 인식은 부족하고, 의식적인 환경보호 의무 이행에 대한 인식은 상대적으로 약하다.
(2) 환경 보호 감독에는 시너지 효과가 없습니다. 환경보호에는 환경보호, 농업, 수자원, 건설, 자치행정, 산업단지 등 다양한 부서가 참여하고 있으며, 단일 직위와 부서간 연계 등의 시스템은 완벽하지 않습니다. 아직까지는 관리 기능이 서로 중복되어 있습니다. 특정 업무를 처리할 때 환경 문제에 대한 감독 및 책임 전가가 부족합니다. 소음공해, 수질오염, 먼지오염 등 오염도, 오염위치, 오염원이 다르기 때문에 감독부서도 서로 다르기 때문에 이러한 복잡한 업무분장은 겉으로 보기엔 상세하고 명확해 보이지만 실제로는 "그렇다"고 말했다. 모두가 책임을 지고 누구도 무시하지 않는다"고 환경보호부가 단독으로 책임을 진다. 혼자 싸우는 현상은 정도의 차이가 있다.
(3) 환경 보호에 대한 투자를 강화해야 합니다. 최근 몇 년 동안 우리 구역의 마을 단위 하수 처리장 건설이 가속화되었지만 지원 관망 건설이 뒤처져 일부는 정상적으로 운영할 수 없으며 하수 수집률은 약 40%로 낮습니다. 쓰레기 운반 및 처리 비용, 하수 처리 비용 등 환경 보호 시설 및 장비의 운영 비용이 높아 도시에 수백만 달러의 비용이 소요될 수 있습니다. 그러나 현재 도시 차원의 재정적 제약으로 인해 운영 환경이 열악해졌습니다. 환경 보호 시설의.
(4) 현재 지하관망 상황은 낙관적이지 않다. 우리 구역의 도시 지하 관망은 낮은 건설기준, 관망의 직경이 작음, 시멘트관으로 만든 시멘트관, 쉽게 붕괴되고, 빗물 및 오수의 전환이 되지 않는 등의 공통적인 문제점을 안고 있으며, 수집이 어렵다. 및 처리 하수. 공업단지 남부지역 하수처리장의 하루 설계 처리 용량은 2만㎥로 현재 공원 내 배출되는 하수량은 약 7000㎥이나, 수집되는 양은 1500~2000㎥에 불과한 것으로 파악된다. 폭우가 내린 후, 수집 및 처리량은 매일 10,000입방미터에 달합니다. 이는 관망에서 비와 오염의 구별이 없음을 보여줍니다. 파이프망을 건설하는 동안 관련 부서가 충분히 협력하지 않았으며, 구시가지의 동성 거리와 같이 각 주택은 건설 부서의 차이로 인해 건설 파이프망 직경이 일치하지 않았고 위치도 일치하지 않았습니다. 파이프 네트워크가 비효율적이어서 하수가 교차하는 결과를 낳았습니다.
(5) 농촌 지역의 비점오염원 오염 문제가 두드러집니다. 첫째, 가축 및 가금류 사육으로 인한 오염 문제가 여전히 심각하다. 우리 지역의 가축 및 가금류 사육 총량은 많고 농장도 많고 분산되어 있습니다.
최근 몇 년 동안 사육 오염 통제에서 일부 성과가 있었지만 여전히 돼지 규모 농장이 325곳, 동물 1만 마리 이상을 사육하는 가금 규모 농장이 34곳이 있으며, 일부 농장의 환경 보호 시설이 불완전하고 배설물이 배출되고 있습니다. 물은 토양과 수질을 심각하게 오염시키며, 일부는 지하로 침투하여 우물물을 오염시킵니다. 둘째, 식목 산업은 심각한 오염을 야기합니다. 우리 지역에서는 매년 화학비료 33,700톤, 농업용 필름 1,458톤, 농약 377톤을 사용하고 있는데, 그 중 야채솎아내기 베이스가 아주 많은 양을 사용하고 있는 것으로 파악됩니다. 다량의 농약, 농업용 필름, 화학비료, 폐기되고 썩은 채소 등을 비과학적으로 사용하여 심각한 농업오염을 초래하였습니다. 셋째, 농촌의 쓰레기와 오물이 마음대로 버려지고 쌓이고 배출되어 농촌 환경에 심각한 영향을 미치고 있다.
3. 대책 및 제안
(1) 환경 보호에 대한 홍보 및 대중 인식 제고. 환경보호법의 홍보를 더욱 강화하고, 각급 지도 간부에 대한 훈련과 평가를 강화하고, 당학교 훈련 과정에 환경 보호 지식을 통합하고, 지도 간부들의 환경 보호에 대한 법적 인식을 강화하고, 종합적인 의사 결정을 더욱 향상시켜야 합니다. 환경 보호 능력을 갖추고 개발 및 환경 보호 관계를 올바르게 처리하여 환경 보호 지식을 학교 교육 내용에 통합하여 환경 보호가 어린 시절부터 우리 주변에서 심층적인 다단계 및 다형 사회 홍보 활동을 수행하도록 합니다. 정기적인 홍보 메커니즘을 구축하고, 사회 전체의 환경 보호 인식, 책임 인식, 위기 인식을 위한 국가 정책을 지속적으로 강화하고, 국민의 알 권리, 참여 권리, 감독권을 확대하여 모두가 함께하는 좋은 분위기를 조성합니다. 각 당사자는 긴밀히 협력하고 대중은 광범위하게 참여하며 환경 보호 사업을 공동으로 추진합니다.
(2) 보안을 강화하고 환경 보호 인프라를 개선합니다. 도시와 거리의 하수관망 건설을 늘리고, 하수 수집 및 처리율을 개선하고, 자금 통합을 늘리고, 농촌 환경 개선, 환경 투자와 관련된 건설 위원회, 농업 위원회, 환경 보호, 지방자치 행정 등의 자금을 효과적으로 통합합니다. 자금 사용의 효율성을 높이기 위한 보호 시설 등 도시 쓰레기 처리에 대한 부담을 줄이고 쓰레기 처리 비용을 줄이기 위해 분할된 구역의 쓰레기 압축장 및 처리장과 같은 위생 시설 건설에 대한 연구 및 탐색을 시작합니다. 도시와 거리에서는 지역의 하수 처리 및 위생 장비에 대한 높은 운영 비용 문제, 마을 수준의 재정적 어려움 등에 대응하여 금융 자금, 사회 자금, 프로젝트 자금 및 기타를 통해 환경 보호 투자를 보장하기 위해 노력합니다. 도시 지역의 지하 배관망 건설을 늘리고 표준에 따라 과학적으로 새로운 배관망을 건설하며 점진적으로 재구성하고 빗물과 하수를 엄격하게 전환합니다.
(3) 법 집행을 강화하고 포괄적인 예방 및 통제를 강화합니다. "명확한 책임과 권한, 강력한 감독 및 효율적인 운영"이라는 요구 사항에 따라 환경 보호 법 집행의 연계 메커니즘을 더욱 개선하고 부서 및 지역 간의 협력을 강화하며 부서의 환경 인식을 향상하고 놀라운 유기적 결합을 달성합니다. 점검 및 일상 감독을 실시하여 각종 환경 위반 사항을 엄중히 단속하고 있습니다. 산업 오염원에 대한 통제를 강화하고, 에너지 기업의 기술 혁신을 촉진하고, 폐수, 폐가스 및 먼지 배출을 줄이고, 불법 배출에 대한 처벌을 강화하고, 환경 위반 비용을 늘리고, 식수원 보호에 큰 중요성을 부여합니다. 식수원의 절대적 안전을 보장하기 위해 인공 운하 주변의 세탁, 수영, 낚시 등을 금지합니다. 도시 요식업, 유흥 장소, 건설 및 기타 분야에서 발생하는 석유 연기 및 소음 공해 문제에 주의를 기울이고 실용적인 조치를 취합니다. 이를 통제하고 해결하기 위한 조치를 취하며, 농업 발전 모델을 전환하고, 생태 농업과 순환을 적극적으로 발전시킵니다. 농업에서 농약, 농업용 필름, 화학 비료 등의 과학적 사용을 지도하여 농업용 비점오염원, 가축 및 가금류를 최소화합니다. 사육은 반드시 환경 수용 능력과 오염 방지 및 통제 요구 사항을 충분히 고려해야 하며, 환경 보호 시설이 불완전하거나 기준에 미달하는 사육은 금지됩니다.
(4) 감독 및 관리를 강화하고 감독 수준을 향상시킵니다. 환경 보호 감독 메커니즘을 구축하고 개선하며 "한 직위와 두 가지 책임"을 실시하고 한 손은 개발에 집중하고 다른 손은 환경 보호에 집중하며 부서 간 분업을 구성하고 공동으로 상황을 엄격하게 통제합니다. 건설 프로젝트의 "환경 평가" 및 "3개 동시" 시스템을 보장하고, 잠재적인 환경 위험을 원천에서 제거하기 위해 프로젝트 승인 및 접근 통제를 보장해야 하며, 심층적인 특별 환경 보호 조치를 수행하고, 심각한 오염에 대한 처리 요구 사항을 명확히 하고, 눈에 띄는 문제, 감독 노력 강화, 적시 처리 보장, 오염원 확대를 엄격히 통제하는 산업 폐기물, 가축 및 가금류 사육 등 환경 및 안전 위험이 큰 주요 산업 및 주요 오염원에 대한 감독을 강화합니다.
환경 감독 및 모니터링 팀 구성을 강화하고 환경 감독 팀의 법집행 수준을 효과적으로 향상시키며 환경 모니터링 스테이션 및 환경 감독 네트워크의 역할을 충분히 발휘하고 환경 모니터링 조기 경보 및 비상 대응 시스템을 지속적으로 개선하며 개선합니다. 환경적 비상사태를 예방하고 대처하는 능력. 환경 보호에 관한 연구 보고서 2:
환경 보호 사업을 더욱 강화하고 지역의 생태 문명 건설과 환경 질의 지속적인 개선을 촉진하기 위해 최근 지역 인민대표대회 상무위원회가 구성되었습니다. 연구팀을 구성하여 관련 부서, 거리, 마을을 심층 방문하고 공원 및 기업과 협력하여 현장 조사, 정보 검토 및 심포지엄을 통해 우리 지역의 환경 조건 및 환경 보호 작업을 조사하고 이해했습니다. 현재 조사 상황은 다음과 같이 보고됩니다:
1. 환경 보호 작업
(1) 2015년 우리 지역의 환경 질 현황
1. 주요 지역 환경 품질 지표는 안정적이며 개선되고 있습니다. 도시지역 대기질 2등급 이상 일수는 연간 332일로 2014년보다 9일 증가해 서울시 목표인 323일 이상 대기질을 달성했다. 일년 내내 공기 중 호흡성 미세먼지, 이산화황, 이산화질소의 연평균 농도는 각각 0.073mg/입방미터, 0.036mg/입방미터, 0.026mg/입방미터로 모두 2단계 기준을 충족했습니다. '대기질 기준'(0.1mg/입방미터 미만, 0.06mg/입방미터, 0.08mg/입방미터)은 2014년 대비 각각 11.0, 34.5, 10.3 감소했습니다. 지표수는 수역의 기능적 요구 사항을 충족하고 중앙 식수원의 수질은 일반적으로 안전하며 모니터링 준수율은 100입니다. 치허강 입구 시멘칸 구간과 출구 베이두 구간은 '지표수 환경 품질 기준' 3급 수질 기준을 충족하며, 특히 국가가 관리하는 베이두 구간의 총인 농도는 모두 기준을 충족합니다. 2014년 평균값 0.234mg/L에서 0.114mg/L로 크게 떨어졌습니다. 원탕(Wentang)으로 유입되는 푸강(Pu River) 구간은 카테고리 IV이고, 푸강(Pu River)이 치허(Qihe)로 유입되는 자이시(Zhaixi) 다리 구간은 기본적으로 치장강(Qijiang River) 내 푸강(Pu River)의 오염 수준이 감소됩니다. 도시 생활 오수 수집 및 처리율은 90%, 쓰레기 무해 처리율은 100%입니다. 거리와 도시의 생활 오수 처리 능력이 더욱 향상되었으며, 쓰레기 무해 처리가 전면적으로 개선되었습니다. 농촌 환경이 더욱 강화되고 생활 오수, 쓰레기가 무해해졌습니다. 화학 처리가 새로운 진전을 이루었습니다. 지역소음과 도시지역 도로교통소음의 전반적인 품질은 일년 내내 양호했으며, 평균 등가소음수준은 각각 56.4데시벨, 66.1데시벨로 나타났다. 연중 주요 환경안전사고는 발생하지 않았습니다.
2. 총 배출 저감 작업이 완전히 완료되었습니다. 연간 총 42개 배출 감소 프로젝트가 완료되었습니다. 화학적 산소 요구량 배출량은 2014년 대비 1.87%, 2010년 대비 8.09% 감소했으며, 암모니아 질소 배출량은 2014년 대비 4.77%, 2010년 대비 11.94% 증가했습니다. 2014년 대비 %. 2010년 대비 4.13% 감소, 질소산화물 배출량은 2014년 대비 3.11%, 2010년 대비 8.01% 감소하여 시에서 할당한 연간 배출 감소 및 12차 5개년 계획 배출 감소 과제를 완전히 완료했습니다.
(2) 환경 보호 작업이 견고하고 질서 있게 수행됩니다.
1. 리더가 이에 주의를 기울이고 관리 시스템과 메커니즘이 더욱 개선됩니다. 첫 번째는 포괄적인 환경 보호 작업 패턴을 적극적으로 구축하는 것입니다. 구위원회와 정부는 향후 5년간 지역 생태문명 건설을 위한 '시간표'와 '로드맵'을 수립한 '생태문명 건설 가속화에 관한 이행의견'을 발표했다. "치장구 환경보호위원회 절차규칙", "구 전체 환경 감독 그리드 관리 작업 계획", "구 환경보호법 집행 연계 메커니즘" 및 기타 문서를 제정하고 "치장구 생태학 보고서"를 발행합니다. 문명건설 감독 및 평가규칙'을 제정하고, 생태문명 건설사업을 거리, 마을, 학과의 성과목표 평가에 반영하고, 이를 지원하기 위한 분기별 보고제도, 공고제도, 연락제도 등을 구축하여 기본적으로 생태문명 건설과 환경보호 사업을 위한 제도적 시스템을 마련한다. 두 번째는 작업 메커니즘을 개선하고 풀뿌리 환경 보호 작업 역량 구축에 중점을 두는 것입니다.
구 정부는 "거리와 마을의 환경 보호를 위한 작업 메커니즘을 더욱 개선하기 위한 의견"을 발표하여 거리와 마을 기관의 책임과 인력 요구 사항을 명확히 하고 환경 법 집행 장비를 거리와 마을에 균일하게 배포했으며 일부 환경을 분산시켰습니다. 합의 위임 형태의 보호 감독과 법 집행 권한을 통해 거리와 마을에서 동등한 권리와 책임을 갖는 관리 메커니즘을 형성합니다.