1..1서비스의 주체가 서비스의 성격을 결정합니다.
공공 서비스란 사람들의 생활과 사회 운영에 공공 편의와 공공 조건을 제공하고, 영리와 직접 새로운 부를 창출하는 것을 주요 목적으로 하지 않는 서비스 조치를 말한다. 종합 국력의 경쟁은 사실 과학기술력의 경쟁이며 각국의 과학기술 혁신 능력의 경쟁이다. 과학 기술 혁신은 더 이상 과학 연구 기관과 기업 자체의 일이 아니라 정부, 과학 연구 기관, 기업의 공동 사업이다. 따라서 과학 기술 혁신의 일반적인 요구에 따라 과학 기술 혁신 주체에게 서비스를 제공하는 것은 사회 운영에 공공 편의를 제공하고 공공 조건을 창출하는 과정이다. 사실, 1980 년대 이래로 서방 정부는 과학 기술 지식의 생산, 전환 및 응용에 전면적으로 참여하여 과학 기술 혁신을 위한 종합적인 공익 서비스를 제공하였다. 우리나라는 경제변화 단계에 있으며, 사회주의 시장경제체제는 이미 초보적으로 설립되었지만, 아직 완벽하지 못하여, 전통체제 하에서 공업기업의 혁신 동력이 부족하다. 민영기업은 창조적인 활력이 넘치지만 자신의 산업인 R&D 와 개인발명창조모델이 선천적으로 부족해 사회자원에 대한 지원이 제한적이다. 기업 총수의 99% 이상을 차지하는 중소기업의 경우 정부가 기술 혁신에 공공 서비스를 제공할 수 없다면 기업의 기술 혁신 비용이 증가하고 혁신 속도가 느려져 국가의 경쟁력에 영향을 미칠 수 있다.
1.2 혁신 시스템의 운영에는 공공 서비스가 필요합니다.
과학기술혁신체계는 한 국가의 과학기술, 경제부문, 관련 기관들이 서로 조율하고 상호 작용하며, 혁신자원의 합리적 구성과 효율적인 활용을 촉진하고, 혁신집행기관, 혁신기반시설, 혁신자원, 혁신환경 등 혁신요소를 통합하는 체계를 말한다. 혁신 체계도 개방적인 체계로 공정경쟁을 충분히 반영해야 하는 규범 시장 환경, 발달된 교육 플랫폼, 정보 플랫폼, 문화 플랫폼, 법률 플랫폼이 필요하다. 플랫폼의 건설과 유지보수는 공공사무이며 정부의 공공전략 투입이 필요하며 공공서비스를 통해 이뤄져야 한다. 과학 기술 혁신 과정은 지식 생성, 지식 흐름, 지식 응용의 세 부분으로 구성되어 있으며, 각 부분의 연결도 공공 서비스의 개입이 필요하다.
1.3 기술 공공 서비스 구현은 기술 자원의 활용도를 높이는 효과적인 방법입니다.
한편으로는 우리나라의 과학 기술 투자가 심각하게 부족하고, 과학 기술 공공 서비스를 실시하는 것은 재정 과학 기술 투자의 효과를 충분히 발휘하는 데 도움이 된다. 지난해 중국의 R&D 투자는 GDP 의 1.23% 에 불과했고, 세계 평균 비율은 1.4%, 선진국은 2%~3% 로 격차가 컸다. 재정투자는 과학기술 투입의 중요한 구성 요소로서 시장경제의 요구에 완전히 부합되는 것은 아니다. 따라서 기초, 미래 지향적, 공익성, 주요 과학 기술 프로젝트의 구현을 지원하는 동시에, 더 많은 기업들이 서비스 시스템이 제공하는 서비스를 공유할 수 있도록 기업 혁신 서비스 체계 건설에 재정 투자를 적용해야 합니다. 그리고 기업 혁신 서비스 체계는 공공 및 준 공공 상품을 제공하고, 재정 투입은 국제 관례에 부합한다.
반면에 우리나라의 과학 기술 자원 낭비는 심각하다. 과학 기술 공공 서비스의 도입은 과학 기술 자원의 활용도를 높일 수 있다. 우리나라 과학 기술의 여러 가지 관리는 매우 심각하여, 블록 분할, 부서 분할, 업종 분할, 학과 분할, 최상층 설계와 통일 계획이 부족하다. 과학 기술 투자 관리 및 규제는 효과적인 자원 통합 메커니즘이 부족하여 과학 연구 프로젝트가 반복적으로 분산되고 중복 지원되며, 계획이 유사하며, 과학 연구 시설의 중복 구입이 심하고, 과학 기술 자원 활용률이 낮다. 국가 및 지방 정부는 과학 기술 자원의 전반적인 배치를 강화하고, 과학 기술 자원 이용 플랫폼을 구축하여 사회에 과학 기술 공공 서비스를 제공하고, 과학 기술 자원의 이용률을 높이고, 과학 기술 투입의 효율을 높여야 한다는 것을 알 수 있다.
2 과학 기술 공공 서비스의 타당성
1980 년대 이후, 혁신 창업 환경을 개선하고, 혁신 자원의 질을 최적화하고, 기업과 개인의 혁신 창업 비용을 낮추기 위해 세계 각국은 과학 기술 혁신 공공 서비스 공급을 강화하기 위한 조치를 취하고 있다. 예를 들어, 미국 정부는 과학 기술 기반 플랫폼 건설을 중시하고, 국유 과학 데이터를 완전히 개방하는 국가 정책을 시행하고, 데이터 센터 건설을 지속적으로 지원하는 특별 기금을 설립하고, 국가 기술 정보 센터, 국가 기술 이전 컨소시엄 및 국가 기술 이전 센터를 설립하고, 법적 수단을 사용하여 정보의 원활한 흐름을 보장합니다. 영국 정부는 일류 과학 기술 인프라 건설을 더욱 강화하는 것이 영국 정부의 최우선 과제라고 강조했다. 일본은 또한 계획적이고 중요한 방식으로 과학 연구 조건을 개선하기 위한 다년간의 계획을 제시했다. 예를 들어, 일본 과학기술부 아래 과학기술진흥공사를 설립하여 일본 과학기술정보의 중앙기구로서 대학, 국가공공연구기관과 기업 간의 위탁개발, 기술중개 등 중개 기관의 기능을 맡고 연구교류와 과학기술성과의 전환을 촉진한다. 선진국의 과학 기술 공공 서비스 실시는 자국의 첨단 기술 산업의 발전을 강력하게 촉진시켰다.
신중국이 설립된 후 과학기술이 발달하면서 과학기술공공서비스가 점차 건립되고 과학기술정보소, 과학기술관, 과학기술교류센터, 특허서비스센터, 재산권거래소, 생산성촉진센터 등 과학기술서비스기구가 잇따라 설립됐다. 과학기술자, R&D 기관, 과학기술기업에 과학기술정보, 과학기술교류, 대외과학기술교류와 협력, 지적재산권 보호 등의 서비스를 제공하여 과학기술의 발전을 어느 정도 촉진시켰다. 전반적인 디자인 부족, 투자 부족, 기술 멀티 헤드 관리, 서비스 기능 부족, 능력 부족, 효과가 분명하지 않기 때문입니다.
과학 기술 공공 * * * 서비스 운영 시스템 설정
독립 혁신 체계는 기술 연구 개발, 제품 제조 및 마케팅으로 구성된 기술 혁신의 사슬이다. 과학 기술 공공 서비스는 과학 기술 혁신 체인을 따라 설치해야 완벽한 서비스 체계가 과학 기술 혁신 활동을 효과적으로 지원할 수 있다.
3. 1 기술 r&d 공개 * * 서비스
3.1..1인재 서비스
인재, 특히 높은 자질의 인재는 자주혁신의 가장 근본적이고 중요한 요소이다. 우리나라 인재의 전체 규모는 이미 6000 만 명을 넘었지만, 우리나라 인구가 많기 때문에 과학 연구원의 밀도는 여전히 매우 낮다. 2003 년 직원 1 만 명당 R&D 인력은 65,438+05 명 (미국은 86 명 연도, 일본은 65,438+032 명 연도, 전체 유럽연합은 65,438+000 명 연도 이상) 이었다. 고위급 인재는 3 만 명에 불과하며 고령화와 유실 현상이 심각하다. 따라서 중국은 과학 기술 인재, 특히 리더들이 부족하다. 인재 부족 문제를 해결하려면 반드시 두 다리로 걸어야 한다. 첫째, 국가는 혁신적인 인재를 양성하는 데 있어서 교육의 중요한 역할을 충분히 발휘해야 하고, 둘째, 정부는 인재를 유치하고 인재 과학 기술 혁신 능력을 향상시키는 데 역할을 해야 한다. 인재 서비스를 제공하는 것은 정부가 인재를 모아 인재의 적극성과 창조성을 자극하는 효과적인 조치 중 하나이다.
인재 공공 서비스의 중점은 ① 인재 정보베이스 구축이다. 인재 구조와 분포를 파악하고, 중점 및 핵심 인재에 대한 동적 모니터링을 실시하며, 인재 유실 경보 메커니즘을 수립한다. ② 인재 교류 플랫폼 구축, 기업을 위한 인재 배치. 프로젝트 입찰 및 조직 과학 연구를 통해 인재를 유치하고 발견하다. 주요 과학 기술 프로젝트를 조직하고 국제 과학 기술 혁신 활동에 참여하여 실제 업무 인재를 양성하다. 과학 기술 인력의 후속 교육을 실시하고, 학술 교류 활동을 조직하고, 인재 지식 갱신을 촉진하고, 창의력을 자극한다. ③ 혁신적인 기업가 정신의 실질적인 어려움을 해결한다. 예를 들어 민간 혁신 인재의 발명 특허, 혁신' 지식없는' 기술에 도움을 준다. 혁신적인 인재에게 과학 기술 창업 서비스를 제공하다. 단기간에 중국에 봉사하는 전문가 학자에게 생활과 일의 편리함을 제공하다.
3. 1.2 기술 개발 기본 조건 공공 서비스
우리나라의 과학 기술 투자 총량이 부족하고, 투자 구조가 불합리하며, 과학 기술 기초 조건이 약한 현황에 대해서는 과학 연구 개발 방면에 과학 기술 공공 서비스를 설립하고, 과학 기술 혁신 공공 기술 플랫폼 체계를 중점적으로 건설하고, 플랫폼 체계를 안정적이고 효율적으로 운영하며, 혁신 주체의 과학 연구 개발 활동을 지원해야 한다.
(1) 과학 문헌 서비스 플랫폼. 플랫폼 적용 지역 내 조직 조정을 통해 전 지역 도서관, 과학기술정보기관, 지적재산권, 기술표준기구의 도서, 과학기술논문, 과학회의 자료, 특허자료, 기술표준자료를 모아 과학기술문헌 공유 저장소를 형성한다. 기술 통합 정보 컨설팅 및 정보 분석 시스템을 지원하여 사용자에게 원스톱 서비스를 제공합니다. 한편, 서비스 기관은 대량의 정보를 전문적이고 규범적인 처리 및 정리하고, 전용 정보 데이터베이스를 구축하여 대중에게 높은 사용 가치를 지닌 정보를 제공합니다.
(2) 과학 데이터 공유 서비스 플랫폼. 플랫폼 적용 지역의 업계 상황에 따라 특색 데이터베이스를 구축하고 국내외 전문 데이터베이스의 카탈로그 탐색을 실현하며 중점 전문 온라인 분석 시스템을 구축하여 해당 지역 내 사용자에게 데이터 공유 및 데이터 분석 서비스를 제공합니다.
(3) 대형 기기 설비 * * * 향유와 과학기술자원보장플랫폼. 공공 * * * 서비스 기관은 관리 웹 사이트를 구축하고, 대형 기기 설비 관리 방법을 개발하여 플랫폼 적용 지역 내 각급 대학, 중점 실험실, 엔지니어링 센터에 분포하는 대형 기기를 통합하고 효율적으로 구성하여 자원의 협동과 공유를 실현하고, 대형 기기 설비의 사용 효율을 충분히 향상시키고, 사용자의 사용 비용을 절감하며, 기기 공급자가 합리적인 사용 효율을 얻을 수 있도록 하여 서비스 품질을 지속적으로 향상시킨다.
(4) 연구 개발 및 실험 협력 플랫폼. 조직 플랫폼은 해당 지역의 고교 및 과학 연구 기관을 대상으로 R&D 및 실험 협력 플랫폼을 구축하고, 미래 지향적, 기초적 및 핵심 기술 R&D 를 수행하며, 협력 연구 및 위탁 연구를 수행하고, 산업과의 기술 제휴를 촉진합니다. 지역의 학술 수준과 학과 지위를 높이다.
(5) 혁신적인 기술 제품 개발 플랫폼. 지역 내의 R&D 센터를 통합하여 신제품 R&D 시스템을 형성하고 R&D 센터 간의 기술 교류 및 협력을 촉진하며 제품 기술 통합 혁신 아이디어의 형성과 R&D 를 위한 유리한 조건을 만듭니다.
(6) 산업 공공 기술 서비스 플랫폼. 플랫폼 적용 지역의 산업 기술 R&D 센터 건설을 개선하고 R&D 및 실험 협력 플랫폼을 연결하여 각 업계에 산업 공공 서비스를 제공합니다.
(7) 전문 기술 서비스 플랫폼. 플랫폼 적용 지역 내 중공업을 중심으로 배치 전문 기술 플랫폼을 개발하여 체계적인 전문 기술 서비스 체인을 형성합니다.
(8) 검사 및 검사 서비스 플랫폼. 일정한 자격을 갖춘 분석 테스트 센터 및 산업 기관을 추진하여 시스템 신뢰할 수 있는 테스트 서비스를 제공하고 인증을 위임한 후 행정 효력이 있는 테스트 보고서를 발행합니다. 위임에 따라 전문 분석 테스트 보고서를 제출하십시오. 사용자에게 테스트 요구 사항 컨설팅을 제공하여 테스트 기관 간의 기술 및 서비스 교류를 촉진합니다.
(9) 지적 재산권 보호 서비스 플랫폼. 국내외 전문 지적 재산권 서비스 기관은 R&D 과제에서 제품 판매에 이르는 지적 재산권 서비스를 기업에 제공한다. 공공 서비스 기관은 특허 지식 보급, 지적 재산권 우위 기업 육성, 기업에 지적 재산권 전략 지도 제공, 지적 재산권 공개 정보 제공, 조기 경보 메커니즘 구축, 긴급 공공 서비스 구축에 중점을 두고 있습니다.
(10) 기술 혁신 투자 및 자금 조달 플랫폼. 은행, 보증, 창업투자, 재산권 거래, 증권 등을 기반으로 한 투자 융자 플랫폼을 구축하여 사회자금 위주, 정부자금을 보조하는 자금원 구조를 형성하여 과학기술 혁신을 위한 효율적인 자금 체인을 제공한다.
(1 1) 기술 성과 이전 플랫폼. 국내외 대학, 연구소, 연구기관, 기업 및 투자기관의 기술 이전 센터를 연합하여 기술 이전 네트워크를 형성하다. 국제 기술 이전, 국가 기술 시장, 기술 성과 평가, 거래, 중재, 지적 재산권 보호 등에 종사하는 유명 기관은 완벽한 기술 이전 중개 서비스 시스템을 형성하여 플랫폼을 기술과 산업 사이의 다리로 만들었다.
(12) 기술 창업 부화 서비스 플랫폼. 정책, 관리, 재무, 인적 자원, 창업장, 전문 지원 등 중소기업에 종합적인 창업 부화 기지를 제공합니다.
(13) 기술 교류 협력 서비스 플랫폼. 표적이 강한 특별 훈련 제도를 세우고 관련 중점 클러스터 산업에 지식을 전수하고 소화 흡수 도입 기술을 위한 특별 훈련을 제공한다. 국가 간, 지역 간, 산업 간, 다단계, 다 채널 과학 기술 교류 및 협력 네트워크 구축, 글로벌 과학 기술 자원 서비스 지역 과학 기술 혁신 활용, 전문가 위원회 구성, 과학 기술 전문가 자문 서비스 시스템 구축
(14) 기술 관리 의사 결정 정보 지원 플랫폼. 국가 및 지방 정부가 지원하는 과학 기술 프로젝트, 과학 성과, 과학 인재, 과학 기기, 시설 등을 포함한 경영 의사 결정 정보 지원 시스템을 구축하다. 정부 부처, 고교, 과학연구소, 기업 및 개인을 대상으로 한 정보 공개. 과학 기술 자원 배분을 위한 의사 결정 관리를 최적화하여 과학 기술 자원의 중복 투입을 줄이다. 한편, 서비스 기관은 과학 기술 혁신 이론과 지역 발전 전략 연구를 실시하고, 혁신 환경 특집 조사를 실시하며, 정부 부처에 과학 기술 정책과 기업 전략, 기술, 비즈니스 의사결정을 위한 정보 지원을 제공합니다.
3.2 제품 제조의 기술 서비스
제품 제조 과정에서 R&D 및 실험 협력 플랫폼, 전문 기술 서비스 플랫폼을 제공하는 것 외에도 기술 서비스는 산업 체인 레이아웃을 개선하고 새로운 산업 클러스터의 형성을 촉진하는 데 중점을 두어야 합니다. 과학 기술 투자를 통해 산업 체인을 통해 누락된 부분을 도입한 기업을 도입하여 완전한 산업 생태계를 형성하고 효율성을 높이고 비용을 절감해야 합니다.
3.3 마케팅의 과학 기술 공공 서비스
이 링크에서 제공해야 할 기술 서비스는 다음과 같습니다. 기업을 위한 기술 협력 채널 확대, 기술 협력을 통한 첨단 기술 제품의 판매 및 수출 촉진 (2) 지적재산권 지식을 보급하고, 지적재산권 전략 지도를 실시하고, 지적재산권 방어선을 구축하고, 국내 시장을 보호하고, 기업이 특허 우선 전략을 실시하여 해외 시장을 점령하도록 돕는다. (3) 기업이 기술 표준을 제정하고 시행할 수 있도록 지원하고, 유리한 산업이 적절한 조건에서 중국을 상류로 하는 기술사슬을 형성하도록 촉진하여 해외 시장을 확대한다. ④ 해외 인큐베이터와 R&D 센터를 설립해 중소기업의' 외출' 을 추진한다.
4. 과학 기술 공공 서비스 구현시주의해야 할 문제
(1) 과학 기술 공공 서비스가 과학 기술 혁신에 미치는 의미를 충분히 인식하다. 과학 기술 공공 서비스는 과학 기술 혁신의 필수 지지이며, 제한된 과학 기술 자원을 이용하여 모든 기업의 혁신 능력과 과학 기술 중개 기관의 서비스 능력을 향상시키는 효과적인 방법이다. 그것의 포괄성과 체계성은 시장화 서비스가 달성할 수 없는 것이다.
(2) 선진국의 관행을 참고해 입법보장서비스 기관의 존재와 규범 서비스를 통해 과학기술 공공서비스를 실처로 만들었다.
(3) 공공 서비스의 경계를 정의하십시오. 과학기술회사가 서비스하는 일부 공공상품은 기초과학연구, 과학기술정보자료 제공, 과학기술협력채널 제공 등 일정한 수익을 얻을 수 있다. 그러나 시장에 투자하면 공익성 목표가 포기되어 정부 기능과 국가 목표 달성에 영향을 미칠 수 있다. 일부 비시장경제 시절 이미 공공서비스 부서가 담당했던 비공공공서비스는 자산평가, 기술컨설팅, 하이테크놀로지 제품 보급 등을 통해 가능한 한 빨리 시장에 내놓고 자원을 집중해 공공서비스를 잘해야 한다.
(4) 정부는 재정 투자를 보장하기 위해 계획을 조정한다. 과학 기술 공공 * * * 서비스는 정부가 계획하고, 설계를 통일하고, 블록 분할을 깨고, 자원을 통합하고, 중복 건설을 근절해야 한다. 과학기술회사의 새로운 서비스체계가 건립된 후에는 재정투자를 보장하고 서비스체계를 효율적으로 운영할 수 있도록 해야 한다.
(5) 과학적 성과 평가 시스템 개발 과학 기술 공공 서비스는 이익을 창출하고 새로운 부를 직접 창출하는 것이 아니라 과학 기술 혁신 주체를 위한 공공 조건을 만드는 것이다. 그 효과는 실시간으로, 포괄적이며 직관적으로 보여줄 수 없으며 이익 지표로 측정 할 수 없습니다. 혁신 주체의 종합 혁신 능력 향상을 통해서만 간접적으로 드러날 수 있다. 따라서 과학 기술 공공 서비스의 운영 효율성을 반영하는 과학적 성과 평가 시스템을 개발할 필요가 있다. 인센티브를 만들어 경영의 질을 지속적으로 높이다.
(6) 인재 팀 구성에 중점을 둡니다. 진정으로 기술 혁신에 양질의 서비스를 제공할 수 있는 기술 공공 서비스 팀은 학제 간 지식 구조, 광범위한 국제적 비전, 미시적 및 거시적 관리 및 조정 능력을 갖추어야 합니다. 각 서비스 분야에는 전략가, 정책 전문가, 지적 재산권 전문가, 기술 평가 전문가, 컨설턴트, 경제학자 등의 전문가가 갖추어져 있습니다. 과학기술공공서비스가 중시되지 않아 공공서비스에 종사하는 일부 기관들은 수시로 시장화되어 인재를 유치하고 유지할 수 없어 과학기술 공공 * * * 의 서비스 전문가가 심각하게 부족해 과학기술 공공 * * * 따라서 인재 팀의 건설을 중시해야 한다.