우리나라 중소형 유색금속 광산의 규모 구분 기준을 분석해 몇 가지 폐단이 있다고 판단해 구분 기준을 다시 제정할 것을 건의했다. 우리나라 중소형 유색 광산의 특징과 역할을 분석해 중소형 유색 광산의 지위를 간과해서는 안 되며, 정부는 지원 정책을 채택해야 한다고 판단했다. 외국에서 광업을 발전시킨 경험과 정책에 근거하여 우리나라의 실제 상황과 결합하여 몇 가지 정책 건의를 제출하였다.
키워드 중소 비철금속 광석 특징; 정책 제안
1 중국 중소형 비철금속 광산 규모 구분 기준 및 다른 개발도상국과의 비교
광업 생산과 다른 공업 생산의 뚜렷한 차이는 노동 대상의 이동성과 재고의 상대적 고정성이다. 이것은 광산 생산 규모의 결정이 객관적인 사실을 따라야 한다는 것을 결정하며, 너무 클 수 없고, 설비 이용이 부족하거나, 너무 작을 수도 없고, 저장비 차이가 크고, 자원 효율이 너무 오래 지연되도록 한다. 지하자원의 합리적인 개발을 충분히 고려하고 수익을 극대화하는 것 외에도 투자능력, 규모 경제, 채굴설비 감가 상각 연한을 면밀히 따져 결정해야 한다. 국가계위 [1978]234 호 문서에 규정된' 대 중 소형 공업 건설 프로젝트 분류 기준' 에 따르면 연간 사광은 200 만 톤 이상 (맥광 1 만 톤 이상) 이 풍부한 유색금속 광산을 대광산이라고 한다 중형 광산은 매년 654.38+0 만 ~ 200 만톤 사광 (20 만톤 ~ 654.38+0 만톤 맥광) 을 채굴하는 광산이다. 연사광과 맥광 654.38+0 만톤 미만의 광산을 소광산이라고 한다. 중국 유색금속공업본사는 글자 [1992]337 호 문정신에 따라 유색금속광산 규모 구분 기준을 더욱 상세하게 정의해 중대형 광산을 각각 1 대 2 중 중 3 등으로 나누었다. 표 1 에 나와 있습니다 광산부 광산개발관리국은 우리나라 광산자원 개발관리의 종합부문으로서 여전히 1978 분류 기준을 시행하고 있다는 점을 언급할 필요가 있다. 자료의 제한으로 인해 이 문서에 사용된 중소형 유색금속 광산의 개념은 1978 에 명시된 개념에 해당한다.
표 1 중국 유색금속광산 규모 구분 표준단위: 만톤.
외국 광산 규모의 분류에 관해서는 각국이 다르고 차이가 크다. 예를 들어 볼리비아는 일산 400 톤의 광석 광산을 대광산이라고 부르는데, 미국에서는 작은 광산일 뿐이다. 표 2 는 일부 개발 도상국의 분류 기준을 나열합니다. 개발도상국에서도 분류 기준이 다릅니다. 어떤 나라들은 시기마다 서로 다른 구분 기준을 가지고 있다. 인도에서는 깊은 폭파 시추와 중형 굴착설비를 사용하지 않고 구덩이 채굴은 직원 65,438+050 명을 넘지 않으며, 노천 채굴은 직원 400 명을 넘지 않는 광산을 작은 광산으로 지정했다. 멕시코는 지난 몇 년 동안 연간 판매 수입을 기준으로 하여 연간 생산액이 80 만 달러 미만인 광산을 소광산이라고 부른다. 1992 이후 일일 수량이 100 톤 이하이거나 연간 매출이 1000 달러 이하인 광산은 작은 광산으로 정해진다. 일일 생산량 100 톤 ~ 1000 톤, 연간 매출 1000 ~ 16000 만 달러 광산은 중형 광산으로 정해졌다. 조사를 통해 유엔은 연간 생산량이 5 만 톤 이하인 광산을 작은 광산으로 분류하는 기준도 제시했다.
표 2 일부 개발 도상국의 중소 광산 분류 기준
표 2 에서 볼 수 있듯이 우리나라 광산의 규모 분할은 다소 높다. 통계에 따르면 199 1 년, 우리나라 국유유색금속광산의 단일 광물 생산량은 1.5 만톤에서 64 1 만톤 사이, 대부분의 광물의 단량이다 향진 유색금속 광산의 연간 생산량은 더 낮다. 1992 단일 광산의 연간 생산량은 수천 톤에 불과하며, 납 광산과 수은 광산은 모두 수백 톤에 불과하다. 이런 상황에서 볼 수 있듯이 우리나라 유색금속 광산의 규모 구분은 적절하지 않아 세계 다른 나라와 비교하기도 불편하고, 목표적인 정책 유도도 쉽지 않다는 것을 알 수 있다. 따라서 가능한 한 빨리 우리나라 유색금속 광산의 규모 구분 기준을 다시 제정할 것을 건의합니다.
표 3 전국 국유유색금속광산 단광종 수량표 단위: 만톤
2 중국의 중소형 비철금속 광산의 특성
우리나라 중소형 유색금속 광산은 일반 중소기업의 소형, 산산, 생활 외에 다음과 같은 뚜렷한 특징이 있다.
2. 1 대광과 중소광은 같은 비율로 나타나고, 소광수와 생산량은 같은 폭으로 변한다.
535 개 국유 유색 금속 광산 중 거의 50% 가 강서 호남 광서 운남에 집중되어 있으며 50% 이상의 중소광산도 이 성에 분포되어 있다. 향진 유색 광산 8000 여 곳, 집중도가 높고 생산량 비중이 비교적 높다. 표 4 에는 우리나라 향진의 주요 유색 금속 광산의 광산 분포와 생산량이 열거되어 있다. 특수한 요인을 배제하면 향진 광산의 수와 생산량의 대응 관계가 이상적이라는 것을 알 수 있는데, 이는 향진 유색 광산의 생산 규모 차이가 크지 않다는 것을 반영한 것이다.
표 4 전국 주요 유색금속 향진 광산 분포 및 생산량 199 1
2.2 중소형 비철금속 광산은 대형 광산보다 투자가 높다.
규모의 경제의 영향으로 우리나라 80 년대 설계나 생산에 투입된 중소형 국유유색금속 광산 단위 자금 투입은 평균 30 ~ 90 위안 이상이며, 그 중 채고 16 원/톤/톤 년, 선광은 9 원/톤 연도 이상이다. 표 5 에는 비철금속 지하 채굴에 대한 투자가 나와 있다. 여기서 설명해야 할 것은 통계적인 광산은 모두 국유이며, 향진 유색금속 광산에 대한 투자는 훨씬 적고, 심지어 아무런 투입도 없다는 것이다. 그들은 간단한 곡괭이와 강철 드릴로 채굴할 수 있고, 자본을 축적하여 재생산을 확대하고, 심지어는 하류의 야금가공업에 투자할 수 있다.
표 5 비철금속 광산 지하 채광 투자 사례
2.3 중소형 비철금속 광산은 대부분 작은 부광이다.
중소형 광산 개발 중 중소형 광상은 탐사 매장량에 의해 결정되는데, 이것은 일반적인 법칙이다. 부광의 개발은 대부분 중소 광산 생산 비용이 높기 때문에 고급 광석을 개발해야 이윤을 낼 수 있다. 따라서 중소형 유색금속 광산은 작고 부유한 광상을 개발하는데, 어떤 의미에서 그 생존의 기초이며, 특히 자금이 적은 지방광산에서는 더욱 그렇다. 향진 광산은 더욱 그렇다. 물론 대광에서 고품위 광석을 채굴할 가능성도 배제할 수 없다. 반구 납 아연 광산 199 1 년 광석 품위가 4.26% 로 시스템 평균 수준 1.8% 포인트보다 높다. 표 6 에는 구리와 납 광산의 광석 품위가 열거되어 있어 중대형 광산의 광석 품위 차이가 상당히 크다는 것을 알 수 있다.
표 6 199 1 본사 시스템 중대형 구리, 구리, 아연 광산 등급 비교
일반적으로 계획경제체제 하에서 자원 배분의 선호는 대형 광물, 특히 중앙부문이 소유한 광물 개발을 위한 것으로 여겨진다. 자금 조달 채널이 좁고 투자 규모가 작기 때문에 현지에서는 규모화 생산을 형성하기 어렵다. 따라서 일반적으로 지방과 유색 본사 직속의 유색 금속 광산은 모두 중소형 광산이다. 표 7 에서 볼 수 있듯이 중소형 광산의 입선 광석 품위가 대형 광산보다 높다는 것을 알 수 있다.
표 7 1990 년 전국 유색금속 광산 광석 품위 일람표 단위:%
2.4 중소형 비철금속 광산은 중대하고 생산량 점유율이 크다.
통계에 따르면 199 1 중 중소형 비철금속 광산 (8000 개 이상의 향진 광산 포함) 이 전체 비철금속 광산의 99%, 국유광산 중 중소형 비철금속 광산이 93% 를 차지하는 것으로 나타났다 (표 8).
표 8 199 1 년 전국 유색금속 중소 광산 비중 일람표
우리나라 중소형 광산의 생산량은 줄곧 정확한 추정치가 없다. 외국 통계기구의 계산에 따르면 시장경제국가 중소형 유색금속 광산의 생산량은 표 9 와 같이 198 1 에서 큰 비중을 차지하고 있다. 중국 중소형 비철금속 광산 생산량 추정 (표 10). 우리나라의 중소형 유색금속 광산의 생산 지위를 간과해서는 안 된다는 것을 알 수 있다.
표 9 198 1 년 시장 경제 국가 중소형 비철금속 광산 생산량이 총 생산량에 차지하는 비중
표 10 1992 중국 중소형 비철금속 광산 생산량 추정
3. 우리나라 중소형 비철금속 광산의 역할을 충분히 발휘하는 정책 건의
현재 선진국이든 개발도상국이든 중소 광산 발전에 대한 기본 태도는 모두 지지되고 있다. 특히 전 세계적으로 광산관리가 민영화로 바뀌는 추세가 가속화되면서 정부의 지원 행위가 더욱 두드러지고 장려 조치도 중소기업 발전에 더욱 유리하다. 예를 들어, 멕시코 정부는 1985, 10 년 6 월 중소형 광업을 지원하는 특별 보충 프로그램을 실시하고 2 1 만 달러를 투자하여 금융 채널이 적은 중소형 광업그룹을 장려하고 지원하여 전국 200 개 광산을 지원했습니다. 65438-0987 년 멕시코 정부는 20% 의 대기업 할인, 40% 의 중형기업 할인, 80% 의 소기업 할인, 중소형 광업의 발전에 더 유리한 세금 할인 프로그램을 내놓았다.
광업대국 페루는 중소광업회사를 더 중시하고, 중소광업회사는 전국 고체광산총생산액의 40% 를 차지한다. 페루 정부는 1980 년대 이후 세금, 융자, 기술 및 서비스 방면에서 중소형 광산을 지원해 왔다. 세금 측면에서 정부는 중소형 광업 사업의 신설 또는 확장을 규정하고 있으며, 이들 광업 회사가 수입한 재료와 부품은 일반 판매세 (1986) 를 면제한다. 1990 년 4 월, 정부는 중소광업회사에 대한 세금 감면을 발표했습니다. 199 1 년 7 월, 정부는 은광에 대해' 재수출 세금 환급' 정책을 실시하여 소득세와 재산세를 회수할 수 있도록 했다. 금융대출 방면에서 정부는 페루 광업은행이 중소형 광산에 대출을 제공할 수 있도록 허가했다. 1976 의 대출 금액은 640 만 달러입니다. 1982 1 월, 또 은행에 4 천만 달러의 지뢰보상기금이 설치되었다. 1982 광업은행 대출의 39% 가 중소 광업회사로 흘러갑니다. 1983 60% 가 중소광업회사에 빌려 주었다. 또한 관련 정부 기관은 중소형 광산에 지질, 광업 및 야금 서비스 및 지원을 제공합니다. 예를 들어 투자 12 만 달러에 전국에 20 개의 선광공장을 개설하여 중소형 광산의 광석을 처리합니다. 광업무역회사는 중소형 광산에 광산품 판매를 용이하게 한다.
외국의 중소 광산 발전을 지원하는 성공적인 경험을 참고하여 우리나라 중소 광산 생산 실제와 결합해 다음과 같은 발전 정책 건의를 제출하다.
3. 1 소유제 한계의 속박을 깨고 중소광산 발전에 유리한 법률과 정책을 분명히 하다.
우선, 중소 광산이 국내 자원을 개발할 수 있는 충분한 권한을 가지고 있다는 것을 법적으로 보증한다. 자원 배분에서 자원의 이용 효율을 기준으로 해야 하며, 종합효과가 좋은 것은 자원의 소유권과 채굴권을 우선적으로 획득해야 하며, 그렇지 않으면 그 발전을 제한해야 한다. 동시에, 법률은 토지사용권의 우선 순위와 광산개발권의 양도성을 규정하고 있다.
둘째, 우리나라 중소 광산의 지속적이고 건강한 발전을 보장하기 위해 광산 융자와 대출 방면에 특수 정책을 부여해야 합니다. 세금 감면은 광산을 우대하게 하여 그 발전 잠재력을 확보하게 한다.
셋째, 탐사 개발 등 기술 자료에 정기적으로 지침과 도움을 주고 제품 판매와 자금 회수에 원스톱 서비스를 제공한다. 중소 광산 분포가 상대적으로 집중된 곳에서는 선택한 장소에 중앙 공장과 제련소를 설립하고 위성 기반 방사선 지도와 서비스를 제공하고 주변 광산에서 생산된 원광을 처리하여 장거리 운송의 어려움을 해결한다.
넷째, "중소 광산 개발 기금" 을 설립한다. 자원이 있지만 자금이 없거나 자금이 부족한 빈곤 지역에서 현지 자원을 개발할 수 있도록 지원합니다. 또는 저항할 수 없는 외부 간섭으로 생산이 중단된 광산업체들이 생산을 재개하도록 독촉할 수도 있다. 잘 운영하고, 발전 전망이 좋고, 자원 활용률이 낮은 중소광산에 기술 개조를 하고, 동반생과 동반 광물의 종합 이용률을 높일 수 있는 사람들을 보조하다.
다섯째, 대담하게 관리 모드 개혁을 진행하다. 공기업을 국유민영으로 바꾸거나 주식제 개혁을 진행하다. 중앙과 지방주식으로 나눌 수도 있고, 사회와 기업에 주식을 직접 도입하고, 기업 융자 채널을 확대하고, 경영 위험을 분산시킬 수도 있다.
3.2 중소 광산을 공동 발전의 길로 적극 유도하다.
우리나라 중소 광산업체들은 분업협력, 광범위한 연맹의 길을 걷고 지역 집단화 경영 발전의 길로 접어들며, 우리나라 광산발생지역 생산량이 집중되고 상대적으로 분산되는 객관적인 현실에 의해 결정되며 사회주의 시장경제발전의 객관적인 요구이며, 시장경제가 생산 사회화 전문화 단계로 발전하는 필연적인 산물이다. 1987 중국 유색금속공업본사가 광산관리의 새로운 모델을 제시한 이후 18 이 잇달아 기업그룹을 설립하고 많은 컨소시엄이 잇따라 출범했다. 알루미늄 컨소시엄, 구리 컨소시엄, 납 아연 컨소시엄, 희토연합체, 브롬제련업체 컨소시엄은 좋은 경제효과, 거대한 경쟁력, 잠재적인 발전세로 사회 각계의 관심을 받고 있다.
최근 중원에서 부상한 만리장성 알루미늄 회사는 눈에 띄는 투자와 사회적 이익으로 사회 각계에서' 가치 있는 탐구' 로 인정받고 있다. 만리장성 알루미늄업은 지방정부와 공동으로 광산, 산산조각장, 저장운송을 경영하고, 현지 자원, 토지, 노동력 우세와 회사의 자금, 기술, 설비 우세를 유기적으로 결합하여 본사의 규모를 확대하고, 효율을 대폭 높인다. 합동경영 이후 지방광산이나 기업은 본사의 강력한 추진력을 이용하여 이익의 왕성한 발전을 촉진시켰고, 쌍방은 합동경영에서 비교할 수 없는 수익을 거두었다. 가까운 장래에 중국 유색금속공업과 기타 광업부문에 대량의 지역적 탐사, 채굴, 선야, 가공협회 또는 일부 고리와 기업의 연합조직이 나타나 중국 광업의 발전을 촉진할 것으로 예상된다.
연합방식에 관해서는 다음 세 가지가 있다고 생각합니다.
(1) 탐사 및 개발 조합.
현재 국내 광업생산은 탐사자금 투입 부족과 광산 예비자원 긴장의 이중압력에 직면해 있다. 주식의 형태로 탐사 쌍방이 공동으로 자금을 모아 광산 주변의 원승지 또는 유리한 성광구를 생산하여 채굴 매장량을 확대한 다음 탐사 연합체의 투자 비율에 따라 탐사 매장량의 개발 수익을 나누고 나눈다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 주식명언)
(2) 광산 간의 연합.
이런 결합의 한 형태는 대광과 중소광의 결합이다. 다른 하나는 중소형 광산 간의 연합이다. 공동 내용은 광범위하며, 자금의 상호융통일 수도 있고, 기술과 설비의 보완일 수도 있고, 쌍방의 우세를 발휘하여 자원 효율을 극대화할 수도 있다. 자금 측면에서는 투자 계획이 있는 프로젝트를 개발하고, 대형 채굴 설비를 구입하고, 주식 점유율에 따라 자원 개발 수익을 공유할 수 있습니다. 기술과 생산 시설의 결합은 기술과 설비의 사용 효율을 높여 중소형 광산이 대형 광산의 생존과 발전에 의지할 수 있도록 하기 위한 것이다. 정부의 지도 아래 중소 광산은 총괄적으로 발전하고, 선발야공장을 건설하고, 자원의 현지 가공과 증식을 실현할 수 있다.
(3) 광업 및 야금 조합.
이것은 합의식 연합이어야 하며, 각 코너는 계약의 형태로 쌍방의 행동을 구속한다. 광산은 정시, 품질, 보량이 선광기업에 안정적인 원광을 제공하는 동시에, 선광기업은 제련기업 정광분 공급을 보장한다. 한편 제련업체는 적시에 선광기업의 각종 정보를 피드백하고, 돈을 전부 선광업체에 지불하고, 선광기업은 광산기업에 대한 각종 약속을 이행하고, 쌍방의 책임권리의 원활한 실현을 보장해야 한다. 이런 협정연맹은 중국에서 이미 비교적 보편적이다. 일부 대형 컨소시엄이나 기업그룹이 경영한 지 이미 여러 해가 되어 좋은 효과를 거두었다.
각종 연합은 반드시 소유제 한계의 틀을 버려야 하고, 대기업은 선반을 내려놓고 중소 광산과 연합하여 (연합투자가 더 이상적임), 과거의 매매 관계를 협정 (또는 협력) 연합으로 변화시켜 발전을 촉진하고 조율해야 한다. 이런 합의식 연맹은 이익 공유와 경제 호혜지렛대 원칙을 통해 달성되고 유지된다는 점을 강조해야 한다. 만약 이 규칙을 위반한다면, 합의가 깨질 때까지 집행 중에 마찰될 것이다.