2011년 '중화인민공화국 입찰 및 입찰법 시행에 관한 규정'에서 전자입찰에 대한 정보네트워크의 활용을 명시적으로 장려한 이후 입찰, 입찰에 전자정보기술이 점차 활용되고 있다. 입찰개시, 입찰평가 등 입찰 전반에 걸쳐 전자입찰 플랫폼 구축과 전자입찰에 대한 행정감독도 점진적으로 추진된다.
2020년 초 전염병의 발생은 의심할 여지 없이 입찰 업무에 큰 시험이 될 것입니다. 전자적으로 운영될 수 있는지 여부는 관련 분야의 시장 거래가 질서 있게 진행되는 것과 관련이 있습니다. 국가발전개혁위원회의 '경제의 원활한 운영을 보장하기 위한 전염병의 적극적 대응, 혁신 및 입찰 업무 수행에 관한 고시'(이하 '고시'라 함)의 13개 항목 중 5개가 전자화와 밀접한 관련이 있습니다. 이는 현재의 전자입찰 프로세스를 지적할 뿐만 아니라, 입찰 업무의 미흡함은 향후 전자입찰의 발전 방향을 제시하기도 한다.
1. 전자입찰 및 입찰현황 분석
현재 전자입찰 및 입찰 업무는 어느 정도 성과를 거두었으나 전반적인 전자입찰 수준은 여전히 낮은 수준이다. 수준. 토목건축 분야를 예로 들면, 현재 전자입찰이 여러 곳에서 시행되고 있으며, 공공입찰을 해야 하는 주택건설 및 도시기반시설 엔지니어링 건설사업은 기본적으로 전자입찰을 위한 공공자원거래센터에 포함되지만, 한편으로는 전자입찰 및 입찰업무의 체계적, 통합적, 상호연계성을 여전히 개선할 필요가 있는 이중트랙 종이 기반 입찰 상황이 남아있습니다.
전자입찰 과정의 경우, 전체 과정의 종이화, 정보화 수준이 아직 충분하지 않습니다. 입찰 과정에서 입찰 서류 작성, 입찰 서류 승인, 거래 정보 공개, 입찰 서류 공개 및 취득은 기본적으로 전자화되었으며 입찰 서류 작성 및 제출은 대부분 전자화되었습니다. 전자적이지만 입찰 문서에 대해 많은 질문이 있습니다. 입찰자가 주최하는 현장 방문 및 사전 입찰 회의에 의존하여 입찰 보증금의 온라인 지불 및 전자 입찰 채권의 온라인 발행이 여전히 입찰 개시에서 대중화되어야 합니다. 프로세스에서 종이와 전자의 이중 트랙 특성이 더욱 뚜렷해지며 원격 입찰 네트워크 비디오 라이브 방송 시스템도 널리 보급되지 않으면 전체 입찰 프로세스의 효율성과 정확성을 보장할 수 없습니다. 입찰 평가 프로세스, 원격 원격 입찰 평가 시스템 및 지능형 입찰 평가 시스템은 아직 구축 과정에 있으며 전자 입찰 평가 감독 모델도 탐색해야 합니다. 입찰 프로세스에서 계약 서명의 전자 프로세스도 진행됩니다. 상대적으로 느립니다.
전자입찰 플랫폼의 경우 정보장벽과 섬이라는 위상이 여전히 두드러진다. 전자입찰 플랫폼은 정보 공개, 통계 조회, 신원 확인, 신용 확인, 데이터 도킹(공상, 세무, 금융 등) 등의 서비스를 통합하며, 다양한 지역, 부서, 시스템의 상호 연결이 필요합니다. 입찰행정관리의 지역화에 따라 성, 시, 현 차원의 3단계 전자입찰 플랫폼 구축의 내용, 과정, 기능, 표준 등에 여전히 큰 차이가 있다. 5G 시대에는 모든 것이 통일되어야 합니다.
전자입찰 및 입찰감리에 있어서 현재 각지에서 활용되고 있는 전자입찰 및 입찰 전자행정감리 시스템은 대부분 업무감시, 즉 공정통제 수준에 머물러 있어 아직까지 미흡한 실정이다. 아직은 엔지니어링 입찰 및 입찰 프로젝트의 현명한 감독을 실현하기 위해 전자 수단을 사용했습니다. 한편으로는 불법 운영에 대한 실시간 조기 경고 외에도 규제 시스템은 입찰 담합을 방지하는 시스템을 아직 구축하지 않은 반면, 입찰 감독 시스템과 건설 시장 감독 및 감독 플랫폼은 아직 구축되지 않았습니다. 통합된 힘을 형성하지 않았습니다. 물론 전자 플랫폼에서 정보를 공유하는 데 객관적인 어려움이 존재한다는 점은 행정 감독 부서가 통합된 데이터 관리 및 감독을 기반으로 한 보상 및 처벌 메커니즘을 구현하는 것을 방해합니다.
2. 전자입찰 및 입찰 발전과정 분석
국가발전개혁위원회 고시에서 5가지 전개를 정리해보면 이 3가지를 찾는 것은 어렵지 않다. 핵심 아이디어. 물론, 이러한 업무 전개는 현재의 미해결 문제를 해결하는 것뿐만 아니라 장기적인 메커니즘 구축을 위한 길을 닦는 것이기도 합니다.
전 과정의 전자적 과정에서 사각지대, 중단점, 차단점을 제거하고 전 과정의 페이퍼리스, 정보화, 지능화를 실현하기 위한 노력이 필요하다. 입찰 및 입찰의 다양한 측면에 여전히 존재하는 부분적인 전자, 종이 기반 및 전자 병행 현상을 고려하여 통지문은 프로세스 중단점을 명확하게 지적하고 모든 지역에서 이를 즉시 시행하도록 요구했습니다. 예를 들어, 현금 예금을 대체하기 위해 보증서, 특히 전자 보증서의 활용을 적극적으로 장려할 것을 제안하고 입찰 과정에서 예금 업무에 대한 더 높은 전자 목표를 제안했습니다.
입찰분야에서 전자사업자등록증 및 전자자격증의 활용을 촉진하는 것뿐만 아니라 온라인입찰, 입찰개시, 입찰평가, 입찰결정 등을 추진하는 것은 모두 입찰분야의 본격적인 이행을 위해 필요한 과제라고 생각하는 것은 어렵지 않다. 전자 거래.
전자입찰이 전통적인 영토 감독 모델에 가져오는 과제에 적극적으로 대응하고 가능한 한 빨리 지역 간 운영을 정상화합니다. 다양한 플랫폼, 부서, 지역 간의 업무 장벽을 고려하여 이 공지는 정보 자원의 상호 연결 및 공유를 명확하게 지원합니다. 예를 들어, 이 통지문에는 오프사이트 입찰 평가 시스템의 지방 간 운영을 지원하고 지역 및 산업 전반에 걸쳐 고품질 전문 자원의 공유를 촉진하는 것을 목표로 하는 지역 간 협력 감독 메커니즘을 구축할 것이 요구됩니다. 물론, 향후 전자입찰이 전국화되기 위해서는 제도규칙과 기술표준의 통일도 필수조건이 될 것이다.
전자입찰 및 입찰 발전 과정에서 나타난 긍정적인 요소를 혁신 및 적용하고 전자거래시스템의 시장 경쟁을 장려합니다. 예를 들어, 이 통지문은 "입찰자는 법에 따라 규제되고 행정 감독 요건을 충족하는 시장 주체가 구축하고 운영하는 전자 입찰 및 입찰 거래 플랫폼을 선택할 수 있도록 허용합니다." 전자 거래 공공 서비스 시스템 이외의 시장 형태 개발을 배제합니다. 이는 시장 자원 배분의 효율성을 향상하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 전자 보증서 플랫폼 및 전자 감독 모듈의 시장 지향적 개발을 안내합니다.
전자입찰 및 입찰 업무의 본래 취지는 감독이 어려운 전통적인 종이 기반 거래의 단점을 해결하고 기관 거래 비용 및 입찰 비용을 줄이며 입찰에 있어 인적 요소의 간섭을 줄이는 것입니다. 그 목표는 시스템 프로젝트입니다.
장기적이고 현재에 초점을 맞춰 개방적이고 상호 연결되며 투명하고 공유되는 링크를 만들고 공정하고 공정하며 개방적인 거래 분위기를 조성하는 것이 여전히 전자 구축의 초점이 될 것입니다. 입찰 통과 눈에 보이는 손과 보이지 않는 손의 공동 노력은 전자입찰의 신속하고 건전한 발전을 더욱 촉진할 수 있습니다. 점점 더 많은 지역에서 전자건설 속도가 가속화되고 정보기술을 활용하여 다양한 분야의 입찰관리가 하루빨리 업그레이드될 것으로 예상됩니다.