1. 사상 이념의 변화는 법에 의한 행정을 실현하는 기초이다
개혁개방 이후 국가의 민주적, 합법적 건설은 중요한 성과를 거두었다. 중국공산당이 의법치국의 기본전략을 제정한 것은 우리나라가 의법을 위주로 국가를 통치하는 새로운 단계에 들어섰다는 것을 의미합니다. 이는 모든 수준의 정부가 기능을 수행하는 수단과 방법이 지표 승인, 사례 처리 등 경험에 주로 의존하는 전통적인 운영 방식에서 의사 결정, 관리 및 업무 처리로 점진적으로 전환해야 함을 객관적으로 요구합니다. 다양한 경제적 관계를 조정하기 위한 법률 및 법률의 사용. 다양한 시장 주체와 시장 행동을 규제하고 안내하는 법률에 의존합니다. 그러나 우리나라는 수천년의 봉건 독재 전통을 가지고 있으며 인간 통치의 개념은 여전히 모든 수준의 정부 기관에 비교적 일반적으로 존재합니다. 법치주의가 부족하고 법에 따른 행정의 중요성에 대한 이해가 부족하며 이에 대해 충분히 주의를 기울이지 않습니다. 그들은 절차를 따르지 않고 매우 자의적이며 법에 따라 행정하는 방법을 모르며 법에 따라 행정하는 것이 더 중요하다고 생각합니다. 메모 승인에 의존하는 것이 편리합니다. 만약 이 개념이 변하지 않는다면 의법행정에 필연적으로 부정적인 영향을 미치고 의법치국의 다양한 목표 실현을 방해하게 될 것입니다. 특히 우리나라가 세계무역기구(WTO)에 가입한 이후 많은 법적 문제에 직면하게 되었는데, 이념적 개념의 완전한 변화 없이는 국제무대에서 진정한 변화를 만들어내는 것이 불가능했을 것입니다. 이를 위해 각급 정부 간부, 특히 각급 지도 간부는 역사의 흐름을 따라야 하며 올바른 법치 이념을 확립하고 인간 통치 이념을 완전히 버리고 전통적 이념과 관료주의를 전환해야 합니다. 더 이상 상황 변화에 적응할 수 없는 형식주의적인 업무 스타일, 행정 명령을 사용하여 일을 수행하고 권위를 사용하여 법을 대체하고 단어를 사용하여 법을 대체하는 이전 작업 습관과 작업 방식을 바꾸어 완전한 전환을 실현합니다. 사람이 다스리는 행정에서 법에 의해 통치되는 행정으로, 우월할 뿐만 아니라 권위만 있는 것이 아니라 법을 준수하고 의식적으로 행동하도록 법치의 관점을 올바르게 활용하여 문제를 관찰하고 분석합니다. , 법이 정한 범위 내에서 법적 의무를 성실하게 수행하고, 권한을 초과하지 않으며, 직권을 남용하지 않으며, 법적 절차를 준수하며, 합법적 수단을 사용하여 문제를 해결하고 처리하는 습관을 진실로 키워야 합니다.
2. 정부 행위를 표준화하는 것이 법에 따른 행정을 실현하는 열쇠입니다.
국가 기관 중 행정 기관이 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 무거운 사회, 우리나라의 현행법과 규정 중 경제, 문화, 교육 등 행정기관이 80% 이상의 업무를 담당하고 있습니다. 불규칙한 정부 행위는 행정 시스템의 건전한 운영에 영향을 미치고 법률 및 규정의 올바른 이행에 직접적인 영향을 미칩니다. 이로써 행정법집행수준을 제고하고 의법행정을 실현하기 위해서는 반드시 정부행위를 표준화하고 헌법과 법률을 활동규범으로 삼아 행정행위를 표준화, 제도화하는데 중점을 두어야 함을 알 수 있다. 및 절차적 트랙. 개혁 과정과 양립할 수 있도록 정부 행동을 규제하는 방법은 무엇입니까? 우리는 정부 기능을 핵심으로 조정 및 변화시키고, 정부 책임을 강화하고, 권한의 범위를 정의하고, 책임의 형태를 결정하고, 감독 및 제한 메커니즘을 확립하고, 정부의 직권 남용과 직무 유기를 방지하며, 정부가 의식적으로 법을 준수하고 법을 엄격하게 집행하는 시스템을 구축합니다.
(1) 정부 기능을 혁신합니다. 중국 공산당 제16차 전국대표대회 보고서는 "정부 기능을 더욱 변화시키고, 관리 방법을 개선하고, 전자 정부를 촉진하고, 행정 효율성을 향상하고, 행정 비용을 절감하고, 표준화된 행동과 조화로운 운영을 갖춘 행정 관리 시스템을 형성할 것을 제안했습니다. , 공정성, 투명성, 무결성 및 효율성." 시장 경제의 참여자로서 정부의 주요 기능은 다양한 경제, 행정, 법률 및 기타 수단을 통해 거시적 통제를 수행하고 경제 구조, 산업 등 주요 측면에서 경제의 지속 가능성과 건전성을 유도하는 것입니다. 오리엔테이션, 환경 보호 및 인프라 구축, 신속한 개발. 특히 세계무역기구(WTO) 가입 이후 정부의 더욱 중요한 역할은 시장경쟁의 심판자 역할, 법 집행, 평등 수호, 공정성 유지, 경쟁 촉진, 발전 촉진이다. 이를 위해서는 정부 입법 업무든 행정법 집행 활동이든 정부 기능 전환의 정신과 원칙이 효과적으로 반영되어야 합니다.
먼저 정부와 사회의 관계를 바로잡고 공공서비스의 사회화를 가속화해야 한다. 입법을 통해 경제 규제, 시장 감독, 사회 관리, 공공 서비스에 대한 정부 기능 전환을 촉진하고, 기업의 생산 및 경영권과 투자 결정권을 기업에 이양하고, 자율 규제 및 자율 규제 기능을 이양합니다. 사회관리를 사회중개자에게 맡기고 법에 따라 대중자치 범위 내에서 문제를 조직하고 인민이 처리하도록 하여 정부와 기업의 분리 원칙을 효과적으로 구현하고 완전한 권력과 이익의 분리를 보장합니다. 정부 행정이 과하지도 않고, 부재하지도 않고, 제자리에 있지도 않아 '무제한 권력 정부'가 '제한 권력 정부'로 변모하는 것이다.
둘째는 정부와 국민의 관계를 바로잡고 국정운영의 민주화 과정을 가속화하는 것입니다. 국정 투명성을 강화하고 전자정부 구축을 가속화하며 정보공개를 지속적으로 확대하고 비밀공작을 줄여야 한다. 의사결정청문회, 협의회, 심포지엄 등을 개최하고 공고, 고시 등 제도를 시행함으로써 국민의 의견을 폭넓게 청취하고, 국민의 질문과 협의, 제안, 목소리를 청취하여 국민의 관심과 참여의식을 제고한다. 정부 관리를 통해 '블랙박스' 정부를 '투명한 정부'로 만들겠습니다.
세 번째는 구체제와 신체제의 관계를 바로잡고 정부경영의 절차화 과정을 가속화하는 것이다. 발전 추세로 볼 때, 정부 기관은 주로 법에 따라 관리를 수행하며, 그 과정에서 감독과 그에 따른 처벌에 크게 의존하는 경우가 많습니다. 따라서 정부는 적법성, 합리성, 효율성, 책임, 감독의 원칙에 따라 행정 승인 시스템의 개혁을 심화해야 합니다. 유지해야 할 것은 단순화되고, 대중에게 공개되며, 시간 제한이 명확해야 합니다. 서비스를 강화하여 업무 효율성을 높이고, 풀뿌리와 대중을 촉진하며, '비효율적인 정부'를 '효율적인 정부'로 전환해야 합니다.
(2) 정부의 책임을 강화합니다. 우리나라는 과거 오랫동안 계획경제를 시행해 왔으며, 이로 인해 경영파트너의 권리와 의무, 정부의 권한과 책임 사이에 심각한 단절, 전위, 불균형이 발생해 왔습니다. 과거 입법작업에서는 정부의 권한을 지나치게 강조하고 그 책임을 무시하였다. 정부의 기본권한에 대하여는 상대방에 대한 관리의무를 무시하고, 상대방에 대한 관리의무를 보다 구체적이고 엄격하게 규정하고, 그 권리를 상대적으로 원칙적으로 규정하고 있습니다. 행정법집행에도 유사한 문제가 존재합니다. 우리는 행정권한 행사에만 관심을 두고 행정 책임의 이행에는 관심을 두지 않으며 적극적인 서비스에는 관심을 두지 않습니다. 이러한 '권력을 강조하고 책임을 무시하고, 관리를 강조하고 봉사를 무시'하는 부서별 관심 경향을 바꾸기 위해서는 새로운 형태의 사회주의적 책임 정부를 수립하고 정부 책임을 합법화하는 데 중점을 두어야 합니다.
먼저 책임감을 가지세요. 책임은 법의 생명이고, 정부책임은 행정권력의 핵심이자 정부속성의 본질이다. 정부의 책임이 없으면 행정권의 운용에 제한이 없고, 불법행정에 대한 책임이 없으며, 법에 의한 행정은 진정으로 진전될 수 없다. 정부 기관 직원은 입법 및 법 집행 업무에서 일방적인 시민 책임 강조에서 정부 책임 강화로 전환하고, 정부 권한 기반에서 정부 책임 기반으로 전환하고, 행정 기관에 권한을 부여해야 합니다. 동시에, 권한과 책임을 행사하는 절차도 명확하게 정의하여 권한과 책임을 일원화해야 합니다.
둘째는 정부책임체계를 확립하는 것이다. 정부 업무 중 중대한 법 위반, 직무유기, 직권 남용 등이 발생할 경우 행정 책임자의 해임, 사임, 사임 명령에 대한 정치적 책임 제도를 점진적으로 구축하고 개선합니다. 법을 위반한 공직자, 직권남용, 직권남용 등 행정처분 및 형사처벌을 받는 제도 재차 명령하고, 손해배상을 하고, 국민과 법인에게 사과하는 도의적 책임제도입니다.
(3) 감독 메커니즘 개선:
“권력을 억제하지 않으면 부패로 이어지고, 절대 권력을 억제하면 절대 부패로 이어진다.” 행정권은 강력한 주도권과 큰 재량권의 특성을 가지며, 이에 대한 강력한 감독이 없으면 자의적으로 행사할 수 있는 권세로 확대될 수 있다. 중국공산당 제16차 전국대표대회에서는 “합리적인 구조, 과학적인 배분, 엄격한 절차, 효과적인 제한을 갖춘 권력운용 메커니즘을 구축하고, 의사결정과 집행에서 권력에 대한 감독을 강화하며, 권력이 부여되는 것을 보장할 것”을 제안했다. 국민에 의한 진정한 이익은 국민에게 봉사하는 데 사용됩니다. 그러나 기존의 제한 메커니즘은 제대로 기능하지 못하고 있으며, 행정권에 대한 감독도 취약한 상황이다. 따라서 행정권에 대한 전방위적인 감독 메커니즘을 적극적으로 강화하고 개선할 필요가 있다.
첫째, 법에 따라 전국인민대표대회의 감독 역할, 법원의 사법 감독, 정협의 민주적 감독, 언론 감독 등을 충분히 발휘해야 한다. 법률에 따라 행정에 관한 사회 각계각층의 대중에 대한 감독을 강화하고 정치 규율, 감사, 재정 등을 강화하고 개선합니다. 특별 감독은 감독의 독립성, 개방성 및 민주적 참여를 더욱 강화할 것입니다. 모든 측면에서 감독을 수행하면 부정적인 부패를 더욱 효과적으로 적발하고 공정성을 촉진하며 효율성을 향상시킬 수 있습니다.
두 번째는 행정법 집행 감독을 강화하는 것입니다.
정부 내에서 행정법 집행 감독을 강화하는 것은 정부 기관이 자체 행정 행동을 개선하고 신뢰성을 높이며 주도성을 발휘하기 위한 가장 직접적인 수단입니다. 한편으로는 행정법집행책임제와 행정법집행과실책임제를 엄격히 실시하여 책임 있는 권한을 제한해야 한다. 한편, 우리는 "행정심사법"의 실시를 잘 수행하고, 행정 시스템 내에서 중요한 자체 시정 시스템인 행정 심사를 활용하고, 행정 법 집행 행위에 대한 감독을 강화하고, 신속하게 시정해야 합니다. 불법적이고 부적절한 구체적인 행정행위는 공민, 법인 및 기타 조직의 정당한 권익을 보호한다. 동시에 우리는 정부의 법률감독 역할을 충분히 발휘하고, 각종 행정기관의 법령, 규칙의 집행을 감독하며, 사전검토, 내부검토 등 주요 행정행위에 대해 전과정 감독을 수행해야 한다. 과정 감독 및 사후 기록을 통해 각급 행정 기관을 장려하고 법에 따라 행정을 실시하여 국가의 법률과 규정이 올바르게 실행되도록 하고 불법 행정 행위를 신속하게 조사 및 처리하며 불법 행정 책임을 다합니다. 적시에 조사하고, 불법행정인력을 적시에 처벌하며, 경영상대방의 정당한 권익을 신속히 보호합니다.
3. 품질 건설 강화는 법에 따른 행정 구현을 보장하는 것입니다.
정부 기관 직원은 모든 행정 활동의 궁극적인 실행자입니다. 품질은 정부 행정의 효율성과 법에 따른 전반적인 행정 수준에 직접적인 영향을 미칩니다. 현재 행정집법기관에는 일부 법집행인력의 자질이 낮고, 집법수준이 낮으며, 집법방식이 단순하고 투박하며, 심지어 직권을 남용하고, 법을 위반하는 문제가 여전히 남아있다. 법 집행에 법을 적용하고 개인적인 이익을 위해 법을 왜곡합니다. 이런 국민적 호응이 큰 이슈를 방치하면 정부의 위상과 국민 이미지에 타격을 줄 수밖에 없다. 따라서 정부기관은 '3대대표'의 요구에 따라 행정직원에 대한 사상정치교육과 법률 및 규제지식 교육훈련을 강화해야 한다. 행정직원을 교육하여 법치와 책임의식을 확립하고, 법을 활용하여 문제를 처리하고 국민의 정당한 권익을 수호하는 능력과 수준을 향상시키는 데 중점을 두고 있습니다. 행정집법팀을 진일보로 바로잡아 행정집법인원 자격증 보유제도와 평가평가제도를 적극적으로 실시하며 엄밀히 법을 집행할 수 없거나 법에 따라 행정능력이 없는 인력을 제거해야 한다. . 행정 직원의 정치적 자질과 법적 자질을 종합적으로 향상시켜야만 행정 행위를 표준화하고 법 집행 능력을 향상시키며 법에 따른 행정을 보장할 수 있습니다.
"나라가 항상 강하지도 않고 항상 약한 것도 아니다. 법을 따르는 사람이 강하면 나라가 강하고, 법을 따르는 사람이 약하면 나라가 약하다." 모든 정부기관 직원들이 법에 따라 행정의 막중한 책임을 지고 있음을 자각하고, 자신의 행정행위를 의식적으로 규제하며, 진정으로 국민과 법을 책임지는 강한 '준법인'이 되는 한, 그들은 반드시 성실하고 실용적이며 효율적인 책임 있는 정부, 법치를 기반으로 하는 정직하고 정직하며 책임감 있는 법을 준수하는 사회를 건설할 수 있어야 합니다.