새로운 지질 탐사 메커니즘이 공포되고 시행되자 각 성 () 은 매우 중시되었다. 그들은 조직, 계획, 정책 및 좋은 지질 탐사 환경 창출에 주도적인 역할을 하여 새로운 지질 탐사 메커니즘의 시행을 촉진시켰다.
(1) 효율적인 조직 보장 체계를 세우다.
각 성 (구, 시) 은 모두 강력한 조직 지도기구를 설립하여 지질탐사의 새로운 메커니즘의 시행을 조직하였다. 칭하이 (Qinghai) 지방 정부가 새로운 탐사 메커니즘을 개발하고 광산 획기적인 전략 행동 본부를 찾는다면, 특별 집행 기관이 있습니다 (그림 1). 이 제도적 틀은 조직, 지도, 실시 등 모든 차원에서 청해성 지질탐사의 새로운 메커니즘의 전면적인 시행을 보증한다.
그림 1 청해성 지질 탐사의 새로운 메커니즘 및 탐사 돌파 전략 행동 조직도
티베트 자치구는 국토자원부 청장전문사무소 아래에 종합조사사무실을 설치하고 전문가위원회와 기술책임자를 설립했다. 사무실은 종합 탐사 작업의 배치, 종합 탐사 방안 및 광업 투자 설정 방안 편성, 자금 투입 강도에 대한 통일 요구 사항 제시, 탐사 지역의 각 탐사 주체를 총괄 탐사 방안 요구에 따라 통일적으로 실시하여 종합 탐사 질서 있게 실시할 수 있도록 감독한다.
간쑤 () 성 정부와 국토자원부 () 는 20 10,/KLOC-0
(2) 지질 탐사 전략과 계획을 세우고 지질 탐사 작업을 과학적으로 배치하다.
일부 자원 대성은 광산의 새로운 메커니즘과 전략적 조치의 필요성을 둘러싸고 지질 탐사 발전 전략과 계획을 새로 세웠고, 일부는 기존 전략과 계획을 개정하여 현재와 장기, 지역, 글로벌, 수요, 가능성 등을 전면적으로 배치했다.
구이저우성 국토자원청은' 정확한 포지셔닝, 조정 조정, 혁신 메커니즘, 플랫폼 구축, 환경 최적화, 주체 육성' 전략을 제시했다.
1) 정확한 포지셔닝은 관리 포지셔닝, 업무 포지셔닝, 자금 포지셔닝입니다. 관리 포지셔닝은 관계를 합리화하고, 정부와 기업을 분리하고, 거시 통제, 시장 감독, 사회 관리, 권익 보장, 공공 서비스 등의 기능 요구 사항에 따라 자신의 포지셔닝을 설정하고, 전략, 계획, 정책, 기준 등을 중점적으로 제정하는 것이다. 업무 포지셔닝은 공익성과 기초적인 지질 업무를 잘 수행하고 사회에 양질의 공공 서비스 상품을 제공하는 것이다. 펀드 포지셔닝은 성급 지질 탐사 기금이 위험 분담과 정책 조정의 두 가지 주요 기능을 발휘해야 한다는 것을 분명히 하는 것이다.
2) 조정 조정은 성 전체의 지질 탐사 작업에 대한 전반적인 배치를 의미하며, 중앙 지질 탐사 자금, 성급 지질 탐사 자금, 지질 탐사 단위, 기업, 사회자금을 총괄하여 일체화 탐사를 가속화하는 것을 말한다. 성청의 부문 우세를 발휘하고, 성 정부와 시 (지), 현 (시, 구) 지방정부, 지질 탐사 단위, 기업, 광업권자 간의 관계를 조율하고, 지질 탐사 작업을 조율하며, 각 방면에서 할 수 있는 모든 것을 다 할 수 있도록 한다.
3) 새로운 메커니즘을 심화, 개선, 시행하고, 탐사권 설정과 양도 메커니즘을 혁신하고, 제도를 개선하고, 광업권 관리와 지능, 기술, 자본 통합을 탐구한다.
4) 플랫폼을 구축하다. 새로운 제도 플랫폼을 구축하고, 경쟁을 통일하고 질서 정연한 광업권 시장 플랫폼, 지질 기술, 정보, 노무, 중개 서비스, 컨설팅 서비스의 지질 탐사 기술 서비스 플랫폼을 통일하다.
5) 환경을 최적화합니다. 첫째, 토지 및 자원 관리 서비스 환경을 최적화하고, 이익, 완화, 결정 및 해결책을 마련하고, 지질 탐사 단위의 개혁과 발전을 위해 서비스를 제공하고, 지질 탐사 돌파구를 촉진합니다. 두 번째는 좋은 지질 탐사 환경을 조성하고, 각급 국토자원 관리 부서의 장점을 충분히 발휘하여 지질 탐사에 양질의 서비스와 강력한 보장을 제공하는 것이다.
6) 주체를 양성하다. 지질 탐사 단위는 지질 탐사 돌파를 실현하는 주력군이며, 주력군이 진정으로 작업 주체가 되도록 조치를 취해야 한다.
(3) 지질 탐사에 대한 새로운 메커니즘의 운영을 보장하기위한 제도적 조치를 수립하고 지질 탐사에 대한 열정을 동원한다.
지질 탐사의 새로운 메커니즘을 구현하는 데 있어서, 각 성 (구 시) 은 여러 가지 제도 조치를 잇달아 내놓았는데, 주로 기초 지질 작업 제도 건설을 강화하고 지질 작업 연구 수준을 높이며 상업 지질 탐사 위험을 낮추는 것이다. 지질 탐사 정책을 강화하고, 사회 자금을 유치하며, 특히 대기업을 유치하고, 지질 탐사 투자를 늘리다. 지질 탐사 단위를 장려하고 지질 탐사 시스템을 강화한다. 지질 탐사에 좋은 사회 환경을 조성하는 제도적 조치.
"공익 1 위", 기초 지질 작업 강화. 청장전문은 전국적으로 일체화 탐구를 진행하는' 시험전' 이다. 칭하이 (Qinghai) 성과 티베트 자치구 (티베트 자치구) 는' 칭하이-티베트 특별' 을 실시하는 과정에서 혁신 메커니즘, 종합 탐사, 풍성한 탐사 성과를 거두고, 칭하이-티베트 지역의 기초 지질 작업을 크게 개선하고, 지질 탐사의 빠른 돌파구를 실현하고, 국가 지질 탐사의 새로운 메커니즘의 제정과 실천을 위한 기초를 제공하며, 지질 탐사 돌파구의 전략적 행동이다. 2008 년부터 20 10 년까지 청해성 * * * 은 지질 탐사 프로젝트 839 개를 배정했는데, 주로 기초지질 조사, 광산지질 조사, 환경지질 조사, 광산자원 탐사 프로젝트를 포함한다. 지질 탐사 기금은 총 투자의 32% 를 차지하는 88 억 65438 만 위안의 국가 재정 투자를 포함한 27 억 3 천만 위안을 누적 투자했다. 지방재정자금은 8 억 7 천만 위안을 투자하여 32% 를 차지한다. 사회자본 투자는 9 억 7400 만 원으로 36% 를 차지한다. 티베트 자치구가 특별히 시작된 이래 티베트 자치구는 공익성 지질 사업에 대한 투입을 늘리고 기초 지질 조사를 대대적으로 강화했다. 완성된 주요 물리적 작업량은 1: 50,000 지역 지질 조사 (광물 비전 조사 포함) 62607 km2,1:250,000 지역 중력 조사1366/Kloc-입니다. 1: 50,000 지상 고정밀 자기 측정 88 10 km2,1:250,000 지역 환경 지질 조사1:65438+/kloc 공익성 지질 사업이 깊어지면서 티베트 자치구 지질 탐사 작업이 두드러진 성적을 거두었다. 32 개의 광상이 제출되었습니다. 그중 도롱동 금광, 아규라 납 광산, 성댐 구리 광산 등이 있다. 14 는 최근 몇 년 동안 공익사업 투입을 늘린 새로 발견된 광산구에 속한다. 18 곡룡, 충강, 정공 등은 과거 업무 성과를 바탕으로 개발된 광구에 속한다.
지질 탐사 작업을 원활하게 추진하기 위해 티베트 자치구 정부는' 지질 탐사의 새로운 메커니즘 구축에 관한 시행 의견',' 광산자원 탐사 개발 관리를 더욱 규범화하는 의견',' 지질 탐사 활동을 더욱 규범화하는 통지' 등 일련의 정책 문건을 제정했다. 탐사 환경을 개선하기 위해 초원 보상, 생태 환경 개간 담보, 유료 기준 등 일련의 규범성 문서가 나왔다. 탐사 작업의 후방 및 안전 보장 체계를 강화하고, 재해 정보 경보 예보를 실시하고, 조화로운 광산 기업 홍보를 강화하고, 프로젝트를 담당하는 탐사 단위와 광업권자를 위한 좋은 작업 환경을 조성했다. 지질 탐사 작업의 정도를 통일하여' 청장전문지' 와 구 재정자금을 제시하여 주로 기초지질조사, 광산사전조사, 중점 탐사 지역, 중요한 광종조사를 통해 사회자금을 안내하여 상세한 조사를 진행하였다. 자치구는 경제사회 발전 필요와 광산자원 수급 형세를 둘러싸고 탐사 과녁 지역을 계획하고, 광산 조건과 작업 정도에 따라 블록을 나누고, 광업권을 설정하고, 모두 시장화하고, 입찰 방식을 통해 광업권을 양도하고, 경매인을 선택한다. 선호 조건은 다음과 같습니다. ① 가격을 지불 할 수있는 능력; (2) 탐사 능력; ③ 탐사 자금 투입 능력; ④ 탐사 및 시행 계획의 합리성; ⑤ 기업 성과 및 평판 등.
헤이룽장성 지질 작업은 과거에 비교적 약해서 최근 몇 년 동안 기초 지질 작업이 강화되었다. 헤이룽장성 대흥안령 지역이 두껍고 광산찾기 난이도가 큰 특징에 대해 일찍이 2008 년, 우리는 성정부의 이름으로 중국 지질조사국과 합작협의를 체결하여 공익성 지질조사와 전략 광산탐사를 공동으로 전개하였다. 첫 협력 프로젝트인 대흥안령 65438+20 만 km2 조사는 풍성한 성과를 거두었다. 20 1 1 년 8 월, 소흥안령항법이 다시 시작되었다. 기초지질' 발전 전략은' 12 5' 계획에서 더욱 시행될 것이다.
2. 광물 자원 탐사 및 배분에서 시장의 기본 역할.
새로운 지질 탐사 메커니즘이 시행된 이래 시장은 광산자원 구성에서 기초적인 역할을 하기 시작했다.
지질 탐사 및 자원 배분에서 시장의 역할은 주로 세 가지 측면에 나타난다. 하나는 탐사 자본의 배치이다. 둘째, 광업권 분배; 셋째, 탐사 기술 서비스의 구성.
(1) 일부 주 (구/군/시) 탐사 자본 시장 구성
헤이룽장 광산 탐사 자본은 주로 시장 배치를 통해 정부가 주로' 플랫폼' 을 건설한다. 이 성에는' 탐사기금' 이 없지만, 그들은 이미' 위험탐사플랫폼' 을 구축함으로써 사회자금을 끌어들이는 데 앞장서고 있다. 이 플랫폼은 정상적인 유형시장은 아니지만 확실히 시장에서 작용한다. 제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 지방의 광물 탐사 투자는 25 억 2 천만 위안으로 상업 투자 15 1.00 억 위안으로 광물 탐사 총 투자의 60% 를 차지했다. 또한, 지방 재정 투입의 6 억 8 천만 위안도 시장 수요 원칙에 따라 마련된 것이다. 만약 포함된다면 탐사 자본의 시장 할당률은 87% 에 달한다.
다른 성 (구 시) 광산자원 탐사 개발 자본의 시장 구성은 두 단계로 나눌 수 있다. 광산자원 개발 투자는 이미 모두 기업이 진행하였으며, 모두 시장화되었다. 정부가 출자하더라도 국유나 주식제 기업, 정부 출자 기업의 재투자 메커니즘을 통해 시장 배치를 달성해야 한다. 광산 찾기 단계 이전에 광산자원 탐사 투자는 주로 정부가 출자했다.
(2) 시장은 광업권 배분에서 근본적인 역할을 한다.
광산자원 자체는 사용권을 통해 탐사와 채굴을 하는 것이며, 사용권은 탐광권과 광업권이다. 현재 대부분' 경매' 형식으로 시장 구성의 기초적인 역할을 구현하고 있다.
흑룡강의 광업권 배분은 정부가 통제하는 부분 외에 주로 시장 배치를 통해 이뤄진다. 광업권에 대한 정부의 배치는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 협의를 통해 행정수단으로 기업이나 지질 탐사 단위에 배정되는 것이다. 다른 하나는 시장에 내놓고' 경매' 방식으로 판매하는 것이다. 지질 탐사 기관이 소유한 광업권은 대부분 규모가 작고 분산되어 주로 자신의 정보를 통해 기업과 도킹한다. 이 과정은 시장 구성의 원칙을 보여 주지만 공개적이고 공정한 경쟁이 부족하다. 전반적으로 시장은 흑룡강 광업권 배분에서 중요한 역할을 하지만 문제는 아직 정상적인 유형광업권 시장이 형성되지 않았다는 점이다.
(3) 탐사 기술 서비스 구성의 기본 시장화.
헤이룽장성 지질광산탐사개발국 산하의 지치하르 광산탐사원에 따르면 이들의 현재 처지는 비교적 어려워 조사노무시장에서 자영업자와 경쟁하기가 어렵다고 한다. 현재의 탐사 서비스 요금 기준은 이미 매우 낮아서 수익성이 없다. 그러나 개별 경영자는 가격 인하 1/3 이후에도 도급할 수 있다. 이런 상황은 지질 탐사 단위의 기업 개혁에 어려움을 더했다. 그러나 기업화를 하지 않고 경영 매커니즘으로 자영업자와 경쟁하면 우리는 더 비참하게 질 것이다. 이것은 정말 딜레마의 선택이다. 지질 탐사 기술 서비스는 이미 시장화되었지만, 문제는 전국적으로 통일된 유형시장이 부족하다는 점이다. 동부 지역의 일부 기술 서비스는 여전히 정보 부족으로 시장에서 제외되고 있다.
지질 탐사에서 기업의 주요 역할
기업의 주된 역할은 지질 탐사의 새로운 메커니즘의 핵심 부분이다. 기업의 주체 역할이 없으면 사회주의 시장 경제가 없다. 기업의 주체 역할은 주로 자주관리, 자만손익, 자기발전, 자기구속에 나타난다. 시장 신호에 직면하여 민감하게 반응할 수 있다. 거시적 규제에 직면하여 신속하게 대응할 수 있다. 시장 경쟁에 직면하여 자동으로 위험을 피하고 효율성을 높일 수 있다. 지질 탐사 투자에 직면하여 기업의 자금순환을 통해 장기적이고 안정적인 원천을 건설할 수 있다.
기업들이 흑룡장성 지질탐사광의 주요 출자자가 된 것으로 조사됐다. 출자의 주요 형식은 광업권을 직접 구매하고 자체 조사를 조직하는 것이다. 또는 지질 탐사 단위와 협력하여 독립 회사를 설립하여 지질 탐사에 종사한다. 전성의 관점에서 볼 때, 이 형식들은 주로 두 단계로 나뉜다. 첫째, 성 1 급, 성 정부가 직접 나서서 성 안팎에 상인을 모집하는데, 주로 대기업을 흑룡강에 끌어들여 규모 효과를 형성하는 것이다. 이를 위해 20 여 개 업무가 도킹된 기업 중 경제력, 투자능력, 광업경제, 전문기술능력 등 조건에 따라 중국 5 광그룹, 중광핵산업투자기금센터, 중철그룹, 중야그룹, 중국 황금그룹 등 5 개 기업을 통합탐사협력 시범기업으로 선정해 흑룡강지질탐사광에서 기업의 주체 역할을 촉진시켰다. 두 번째는 지질 탐사 단위 차원에서 지질 기술 서비스와 기업 탐사 자본의 협력을 적극적으로 추진하는 것이다. 성 지광국과 유색지질국 산하 기관은 많은 협력 탐사 프로젝트를 형성하여 기업의 주체 역할을 반영하였다.
간쑤성은 지질 탐사의 새로운 메커니즘을 추진하는 과정에서 정부의 지도 아래 상업 탐사에 대한 투자 열정이 계속 높아지고 있다. 주정부는 중국 국전그룹 회사, 중국 알루미늄 회사, 중국 대당그룹 회사, 중국 화능그룹 등 대형 국유기업을 도입하여 중점 탐사 블록에 대한 투자를 지속적으로 늘려 전성이 지질탐사에 직접 사용하는 각종 자금을 2008 년 5 억 9 천만 원에서 20 1 1 으로 늘렸다. 60 년 동안 은회사는 자원 공급, 과학 기술 혁신, 인재 이전, 체제 개혁 등에 국가에 큰 공헌을 했다. 그 흥망영고로의 길과 개혁 경험은 국유 광산 기업 개혁에 보편적인 참고의의가 있다. 우선 은회사는 계획경제체제 하에서의 탐사 분리 (국가투자 탐광, 기업채굴) 에서 탐사 통합으로 전환했다. 한편으로는 대체 자원을 찾기 위해 해외로 나갔습니다. 한편, 2008 년 이후 은 광산 주변과 심부에서 탐사, 구리 금속 (333+334? ) 50,000 T, 은 광전 심부에 2 차 탐사 공간이 있다는 것을 증명한다. 20 12 년 2 월, 회사는 간쑤 유색 지질 조사국과' 20 12 ~ 20 15 백은 광산 및 주변 지질 탐사 협력 협정' 을 체결했다. 회사는 매년 광산탐사를 위해 0.8 ~ 1 억원의 자금을 제공한다. 합작이 만료된 후, 유색지질국은 50 만 T, 2 ~ 를 제출하려고 노력했다. 계약에 따르면 회사는 탐사 성과에 따라 탐사 단위의 일정한 지분과 그에 상응하는 화폐상을 줄 것이다. 둘째, 은회사는 성공적으로 개편하고, 중신 전략 투자를 도입하고,' 은색그룹 유한회사' 로 개조하여 과학적 법인지배구조를 확립하여 소유권과 경영권의 분리를 실현하였다. 국유지주 기업화 관리, 체제적으로 정기업 분리 문제를 해결한 경험은 국유광산기업의 개혁과 발전에 대한 본보기를 제공한다.
허난성 지질 탐사에서 기업의 주체 역할은 주로 기업 자본과 지질 탐사 단위의 기술 서비스의 결합에 반영되어 전국적으로 보편적인 의의를 가지고 있다. 새로운 메커니즘의 처음 세 문장 (공익선행, 업무 후속, 자금 연결) 은 모두 탐사 투입이고, 국유지질 탐사 단위는 국내에서 기술 서비스를 장악하고 있기 때문이다. 따라서 새로운 메커니즘의 구현에서 두 가지 주요 생산 요소를 엔터프라이즈 메커니즘과 효과적으로 결합하는 방법은 지질 탐사의 새로운 메커니즘을 구축하는 주요 내용입니다. 이와 관련하여 허난성은' 송현 모델' 을 만들었다. 최근 몇 년 동안,' 송현 모델' 을 기초로' 주문 탐사' 와' 위험 정투' 탐사 새로운 경험을 창조하였다.
소위 "주문 탐사" 는 지질 탐사 단위가 자신의 광업권을 목표로 광물 수요가 있는 광산 기업의 투자를 유치하여 우세를 보완한다는 것이다. 일단 끌리는 기업이 이 채광권을 마음에 들면, 먼저 일정한 투자를 지불하고, 지질 탐사 단위가 계속 독립적으로 탐사하고, 주문서 형식을 통해 이 채광권을 인수할 수 있도록 할 의향이 있다. 조사가 완료된 후, 예정자가 필요로 하는 광산자원을 발견하면, 선기투자자들은 평가가격에 따라 채광권을 우선적으로 얻을 수 있다.
이른바' 위험정투' 란' 주문탐사' 를 기초로 공급과 수요를 확대하고 견고한 신용기반을 구축하는 것이다. 공급업체는 지광국을 기초로 기술력이 강할 뿐만 아니라 경제력도 강하다. 특히 광업권 ('종합광업권백' 이라고 불림) 이 많다. 수요측은 실력 있는 광산기업이 설립한 투자회사로, 개발 이용이 가능한 광업권에 대한 광범위한 수요가 있다. 일단 그들이 상세한 조사에 이르면, 그들은 그것들을 얻을 수 있다. 그들이 필요로 하는 것은 지질 탐사 단위의 성과가 빠르게 전환되는 것이다. 이를 위해 그들은 지질 탐사 기관에 지질 탐사 자금을 지불하기로 동의했다. 허난성 지질광산탐사개발국이' 창업정투' 를 통해 얻은 자금의 총액은 6543.8+0 억원 이하가 아니며, 계약협력 기간은 5 년이다. 이러한 협력에서는 공급자가 투자회사에 판매하는 광업권 외에 투자측이 일정 비율의 광업권 수익을 벤처 투자 지원에 대한 보답으로 누리고 있다.