국가출자기업은 국유독자기업과 국가가 출자한 회사, 국유자본지주회사와 국유자본출자회사를 말한다.
일반적으로 기업은 다양한 생산 요소 (토지, 노동력, 자금, 기술, 창업 인재) 를 이용하여 시장에 상품이나 서비스를 제공하여 이윤을 얻고 자주경영, 자부 손익, 독립회계를 실시하는 법인 또는 기타 사회경제조직을 말한다.