1. 깨끗한 정부의 기본 의미
깨끗한 정부 건설을 연구하고 추진하려면 먼저 깨끗한 정부의 기본 의미를 과학적이고 정확하게 정의해야 합니다. 문자해석학의 관점에서 '청렴'은 청렴을 의미하고, '정'은 국가 권력기관과 그 공식 활동을 의미하며, '청렴'은 '청정 정치'를 의미한다. 그러나 청렴을 판단하는 기준은 주관적이고 발전적이며, 정치는 구체화되어야 할 시대적 개념이기 때문에 청렴은 다양한 맥락과 범위에서 다층적인 의미를 갖는다. 현대사회의 깨끗한 정부의 특징과 본질에서 출발하여 우리나라의 일부 학자들은 깨끗한 정부에는 네 가지 요소가 포함되어 있다고 믿습니다. 첫째, 정부와 공무원이 깨끗하고 정의롭고, 정직하고 올바른 것을 의미하는 '정성', 그리고 공무를 수행하고 문제를 처리하는 과정에서 부패하지 않고, 뇌물을 받지 않으며, 법을 위반하지 않는 것, 두 번째는 '성실함과 단순함'입니다. 이는 정부와 공무원이 국민으로부터 덜 취하고 더 많은 것을 사용한다는 것을 의미합니다. 세 번째는 '성실성'으로, 이는 국가 경영 활동에 있어서 정부와 공직자들을 의미하며, 3. 사회 및 공공 업무와 관련된 활동을 처리함에 있어서 정직하고 사심 없는 성격 또는 성실성을 갖는 것, 4. 깨끗한 정부와 관련된 시스템인 '청렴시스템'.
일부 학자들은 깨끗한 정부의 내용을 시작으로 깨끗한 정부의 기본 의미는 네 가지로 보고 있는데, 첫째, '정치적 상황' 측면에서 볼 때, 공정하고 명확한 정치적 상황을 조성하는 것이 필요하다. 둘째, '정치적 상황' 측면에서는 공정하고 명확한 정치적 상황과 정치적 분위기를 조성하는 것이 필요하며, '정치체제' 측면에서는 깨끗하고 효율적인 정치체제와 법률을 확립해야 한다. 셋째, '정책' 측면에서, 국민의 신뢰를 얻기 위해서는 정치적 명확성을 확보하기 위한 정책과 대책을 수립하고 엄격히 집행해야 한다. 넷째, '정치윤리' 측면에서. 각급 간부들은 정직과 청렴의 공직도덕, 탐욕스럽지 않고 문란하지 않은 사적도덕을 세워 인민들에게 모범을 보여야 한다.
한마디로 '청정정부'란 공정하고 정직한 정치상황, 정치체제, 정책, 정치윤리 등이 조화롭게 결합되고 변증법적으로 통합된 정부를 말한다. 청렴성은 부패의 반대입니다. 주체는 국가 공무원과 국정에 참여하도록 국가가 임명한 사람들입니다. 주관적으로는 개인적인 이익을 남용할 동기가 없습니다. 인정된 규범적 행동을 위반하기 위해 자신의 지위를 이용하는 것입니다.
최근 깨끗한 정부 건설은 국가공무원 에세이 작성의 화두 중 하나이자, 응용글쓰기 연구에서도 중요한 이슈 중 하나이다.
2. 새 시대 깨끗한 정부 건설의 특징
1. 깨끗한 정부 건설의 체계화
중국 공산당 제15차 전국대표대회 이후 16일 제3차 전원회의에서는 징후와 근본원인을 동시에 해결하고 종합적으로 관리하는 원칙을 견지해 부패의 근본 원인을 해결하고 부패를 근원적으로 예방·통제하기 위한 노력을 점진적으로 강화할 것을 제안했다. 중국공산당 중앙위원회는 16일 제4차 전원회의에서 “사회주의 시장경제제도에 부합하는 교육, 제도, 감독, 부패 척결제도를 확립하고 개선해야 한다”고 분명히 밝혔다. 중국 공산당 중앙위원회는 "증상과 근본 원인을 모두 해결하고 종합적으로 관리하며 처벌과 예방을 동등하게 강조하고 예방에 중점을 둔 16 자 정책"을 추가로 제안했습니다. 새로운 국면에서 당중앙이 발표한 정부건설의 주요 전략적 의사결정에는 교육, 제도, 감독, 감독 등 모든 면에서 깨끗한 정부를 건설하려는 당과 정부의 거시전략과 명확한 사고가 구현되어 있다. 아픈 발을 치료하는 지방 거버넌스 상황은 깨끗한 정부의 체계적 구축을 향한 견고한 발걸음을 내디뎠습니다. 깨끗한 정부를 만들기 위한 이러한 체계적 접근은 2005년 1월 중앙정부가 공포·시행한 '교육·기관·감독 평등 처벌 및 예방 시스템 구축 및 개선에 관한 시행요강'에 뚜렷이 반영되어 있다. "구현 개요"로). 골자는 부패를 징벌하고 예방하기 위한 지도사상, 기본원칙, 주요내용, 사업목표를 명확하게 제시하고 있다. 예방에 초점을 맞춘 시스템으로, 부패를 예방하고 통제하기 위해 민주주의, 법치, 윤리를 기반으로 하는 다각적인 시스템입니다.
2. 깨끗한 정부 건설의 제도화
중국 공산당 제16차 전국대표대회 이후 깨끗한 정부와 관련된 당과 국가의 법률제도 건설 속도는 상당히 가속화되었습니다.
2003년 11월에 개최된 전국기율검사감독업무회의에서는 2003년말에 당의 업무기풍, 청렴정치, 반부패법규를 제정하고 개선하기 위한 계획인 《당내감찰규정》을 명확히 제시하였다. 중국공산당 재판(재판)'과 '중국*** 중국공산당 징계조례'가 2004년 공산당원 권리보호조례를 공포 시행했다. 중국에서는 <중화인민공화국 행정감독법 실시조례 및 국유기업 지도자 청렴에 관한 여러 규정(심판)>을 공포 시행했다. 2005년 <공무원법> 중화인민공화국', '교육, 제도, 감독을 동일시하는 부패 징벌 및 예방 시스템 구축 및 개선을 위한 실시 개요', '기율검사위원회가 당 위원회를 지원하여 반부패 사업을 조직하고 조정하는 것에 대하여' 《규정(재판)》 등 법률과 규범문서를 공포하고 시행하였다. 이와 동시에 깨끗한 정부 건설과 관련된 일련의 법률과 제도가 빠른 속도로 제정되고 있다. 예를 들어 2001년 7월부터 중앙기율검사위원회 조례처와 국가기율검사국 조례처 등이 있다. 감독부는 중화인민공화국 청정정부법 초안을 작성하기 위해 여러 회의를 조직했으며, 국가에서는 현재 반부패법 도입을 위한 전문가 시위 회의가 진행 중입니다. 요컨대, 중국공산당 제16차 전국대표대회 이후 짧은 몇 년 동안 당과 건국 이래 유례가 없는 깨끗한 정부 건설의 제도적 조치가 취해졌습니다. 일련의 법률과 제도를 공포하고 시행함으로써 깨끗한 정부 건설의 공백을 메웠고, 이러한 제도적 공백은 깨끗한 정부 건설을 강화하기 위한 견고한 기반을 마련했습니다.
3. 대중의 이익은 깨끗한 정부 건설의 기본 출발점이 되었다
중국 공산당 제16기 중앙위원회 제6차 전원회의에서 제안 사회주의적 조화사회를 건설하기 위한 중대한 결단으로 인민의 근본리익이 모든 사업의 근본 출발점이자 목적점이 되어야 하며 양심적으로 결의하여야 한다. 국민이 가장 관심을 두고 있는 가장 직접적이고 실질적이며 관심 있는 이슈입니다. 이 생각은 깨끗한 정부를 만드는 모든 실천에 반영됩니다. 각급 기율검사 감독기관과 유관 부서는 중앙위원회의 요구에 따라 대중의 이익을 해치는 불건전한 관행을 단호히 시정해야 하며, 학교의 자의적인 비용 청구와 유용 행위를 엄중히 조사하고 처리해야 한다. 교육 자금의 남용 및 유보, 의약품 구매 및 판매, 의료 서비스의 임의적 가격 인상, 임의적 비용 청구 및 기타 현상을 양심적으로 시정하고 토지 몰수, 도시 주택에 대한 대중의 이익을 해치는 행위를 계속해서 시정합니다. 철거, 기업 구조 조정, 구조 조정 및 파산, 이주 노동자에 대한 임금 체불, 농민에 대한 벌금 및 각종 평가 문제를 해결하기 위해 노력하고 주요 부패를 단호하게 조사하고 처리합니다. 사고, 상업적 뇌물 방지를 위한 특별 업무를 성실히 수행하고 불공정 거래를 단호하게 시정합니다. 이러한 조치는 그야말로 압도적 다수 국민의 이익을 대표하는 동시에 깨끗한 정부 건설의 구체성과 미시적 수준을 반영합니다.
4. 깨끗한 정부를 만들기 위한 노력이 더욱 강화되었습니다.
체계화와 제도화는 깨끗한 정부를 만들기 위한 노력이 더욱 강화되고 있음을 보여주는 중요한 표현입니다. 객관적이고 현실적인 결과로 볼 때, 깨끗한 정부를 만들기 위한 노력의 증가는 두 가지 측면으로 반영된다. 첫째, 법에 따른 처벌의 강화이다. 중국공산당 제16차 전국대표대회 이후 당중앙의 강력한 령도 하에 각급 기율검사, 감독기관과 검찰기관의 부패처벌에 대한 고압적인 태도가 수그러들지 않고 있다. 기율검사부, 최고인민검찰원은 다수의 성 및 장관급 간부 부패를 심각하게 조사하고 처벌했습니다. 둘째, 클린 거버넌스 교육 강도를 강화했다. 중국공산당은 사상정치교양에 중점을 두고 내부원인을 해결하여 문제를 해결하고 예방하기 위해 노력한 훌륭한 전통과 풍부한 경험을 갖고 있다. 예를 들어, 청렴교육을 강화하려면 신임 간부에게 청렴 담화와 교육을 실시해야 하며, 각급 주요 간부는 연간 업무 보고 시 청렴 상태를 명시해야 한다고 규정하고 있습니다.
5. 철저한 제도개혁을 통해 깨끗한 정부 건설을 추진
중앙기율검사위원회 제6차 전원회의에서는 중앙정부의 정신을 성실히 실천할 필요성을 강조했다. 개혁을 심화하고 사회주의 시장경제 체제를 개선하는 과정에 적극적으로 적응해야 한다. 제도 개혁과 제도 혁신을 추진하고 핵심 영역과 중요한 연결고리에서 돌파구를 마련하며 심층적인 차원에서 깨끗한 정부 건설의 병목 현상을 철저히 해결해야 한다. 현재 간부 및 인사제도, 사법, 행정승인 등 다양한 분야에서 심도 있는 개혁이 이루어지고 있다. 제도 개혁 측면에서 각 지방에서는 '당내 감독 규정'과 중앙 기율검사위원회 제7차 전원회의 정신을 성실히 이행하고 권력 제한 메커니즘 개선, 감독 강화 및 감독 강화 문제 해결에 중점을 둡니다. 지도기관과 지도간부를 제한하고 권력관계를 바로잡는다. 부서와 상하간 권력의 건전한 운용을 보장한다.
6. 깨끗한 정부를 위한 사회 환경 구축에 주목하세요
깨끗한 정부 건설은 좋은 사회 환경에서만 좋은 결과를 얻을 수 있습니다. 부패에 무관심해지며, 깨끗한 정부 건설에도 성과를 거두기 어려울 것이다. 2005년 초 중앙정부가 '시행강요'를 공포한 주요 의도 중 하나는 전 당과 사회가 반부패를 중시하고 적극적으로 참여하는 상황을 조성하는 것이었다. 2006년부터 2007년까지 중앙정부는 깨끗한 정부 문화 건설을 더욱 강화하고, 지도 간부들의 권력과 성과에 대한 견해에 대한 교육을 강화했으며, 당원과 간부가 인민에게 봉사하고 실용적이고 정직하며, 청렴을 자랑으로 삼고 부패를 부끄럽게 여기는 도덕관념을 확립하고 이러한 교육활동이 학교, 기업, 공장 등 다양한 분야로 확대되어 청렴을 장려하는 좋은 사회분위기를 활발히 조성하였다. 의를 행하고 악에 저항합니다. 현재 광범한 인민대중은 각양각색의 실천적 행동을 통해 각종 부패현상을 반대하고 깨끗한 정부 건설을 위한 좋은 사회환경을 마련하였습니다.
3. 새 시대 깨끗한 정부 건설의 길
현 단계에서는 공산당 중앙위원회 제16기 3차 전원회의에서 정한 원칙을 따라야 합니다. 중국당은 교육을 기초로 하고 법제도를 담보로 하며 감독을 기초로 교육, 제도, 감독의 유기적이고 통일된 처벌과 예방체계의 요구를 실현하기 위해 16조를 성실히 실시해야 한다. - 중국 공산당 제16기 중앙위원회 제4차 전원회의에서 증상과 근본원인을 동시에 해결하고, 징벌과 예방을 종합적으로 관리하며, 예방에 중점을 두는 인성정책은 다음 5가지로 깨끗한 정부를 건설할 것을 제안한다. 상들.
1. 시스템 구축이 전제다. 깨끗한 정부 건설을 위한 법제도를 더욱 개선한다.
깨끗한 정부 건설은 법체계에 따라 이루어져야 하며, 과학적이고 합리적인 제도에 기초해야 합니다. 시스템 구축 강화에는 세 가지 측면이 포함됩니다. 첫째, 시스템 인식을 확립해야 합니다. 우리는 깨끗한 정부 건설에서 제도의 중요한 위치를 인식하고 제도의 권위를 확립하며, 제도를 권력을 제한하고 깨끗한 정부를 건설하는 기본 운반체로 활용해야 합니다. 새로운 역사적 조건에서 정당양식과 깨끗한 정부 건설은 제도개혁에 기초한 근본적인 길을 찾아야 한다. 둘째, 과학적이고 합리적인 청정정부 시스템을 구축해야 합니다. 현 단계에서는 공무원재산 및 소득신고제도를 더욱 건전하게 구축하고, 공무공시제도를 개선하고, 여론감독제도를 보완하며, 공무원책임제도와 지도책임제도를 개선해야 한다. 셋째, 제도를 엄격하게 시행해야 한다. 시스템이 구현되지 않으면 그 효과는 헛될 것입니다. 현 단계에서는 법과 제도 집행에 대한 감독검사를 강화하고 법과 제도 앞에 모든 사람이 평등하다는 점을 견지하는 데 특별한 관심을 기울여야 합니다.
2. 발전은 기본입니다. 개혁과 발전을 통해 깨끗한 정부 건설을 촉진합니다.
발전은 사회 진보의 기본 요구이며 개혁은 발전의 원동력입니다. 깨끗한 정부를 만드는 목적은 발전을 이루는 것이며, 깨끗한 정부를 만드는 데 따르는 많은 문제는 발전 과정에서만 해결될 수 있습니다. 깨끗한 정부 건설에서 발생하는 뿌리깊은 문제는 대부분 장기적으로 불완전한 시스템과 메커니즘의 결과입니다. 이러한 문제를 해결하려면 먼저 개혁과 혁신을 통해 시스템 자체의 문제를 해결해야 합니다. 동시에 시스템은 역동적이고 개방적이며 발전적이므로 시스템의 개정 및 개선은 물론 시스템 자체의 개혁 및 발전에도 관심이 필요합니다. 부패 문제를 해결하기 위해 개발 사상과 개혁 방법을 사용해야 한다고 명시한 '실천 요강'은 중국 공산당 제16기 중앙위원회 6차 전원회의에서 발전적 관점에서 문제 해결을 지속하자고 제안한 것입니다. 이는 우리나라의 반부패 역사적 경험에 대한 근본적인 요약일 뿐 아니라 현재와 미래의 깨끗한 정부 건설을 더욱 촉진하기 위한 근본적인 아이디어와 방법이기도 합니다. 간단히 말해서, 우리는 제도 혁신에 관심을 기울여야 하며 사회주의 시장 경제 체제의 개선에 부합하도록 만들어야 합니다. 우리는 제도를 과학적이고 효과적이며 실행 가능하게 만들어야 합니다. 개혁과 발전에 있어 깨끗한 정부 건설의 제도적 문제와 원천 문제.
3. 전력 감독이 핵심입니다. 전력 할당, 제한 및 감독 메커니즘을 개선합니다.
깨끗한 정부의 직접적인 목적이자 현실적인 목표는 부패를 억제하는 것이며, “부패의 핵심 문제는 의심할 바 없이 정치권력의 기반과 운용의 문제이다.” 깨끗한 정부 건설은 올바른 권력 행사의 핵심을 잡아야 하며, 올바른 권력 행사의 전제는 합리적인 권력 배분이다. 우리나라 헌법은 국가의 기본제도를 규정하고 권력배분에 관한 전반적인 원칙과 절차를 규정하고 있다. 따라서 현실적으로는 객관적 현실과 권력운용 법칙에 기초하여 특정 권력 간의 관계를 더욱 정리해야 한다. 동시에 의사결정권, 실행권, 감독권 사이의 상호 제약과 조정을 바로잡고 과학적인 권력 배분과 지도 간부에 대한 효과적인 감독을 결합해야 합니다.
권력을 행사하는 과정에서 우리는 하향식 조직 감독과 상향식 민주 감독을 모두 중시해야 하며 당내 감독과 당외 감독을 모두 중시해야 하며 당과 당을 통합해야 합니다. 정부 내부 감독은 전국인민대표대회, 중국인민정치협상회의, 사법기관, 뉴스여론, 인민 등의 외부 감독과 유기적으로 결합해 전면적, 다층적, 3개 감독을 구성한다. -권력 운용을 위한 차원적 완전하고 효과적인 감독 및 제한 시스템. 특히, 사건 전 감독과 진행 중 감독을 강화하고 핵심 간부에 대한 감독을 강조해야 합니다. 물론 이러한 전력 감시 및 제한은 모두 시스템을 기반으로 합니다.
4. 이익 조정이 핵심입니다. 합리적인 이익 분배 및 획득 메커니즘을 구축하는 것입니다.
오랫동안 깨끗한 정부의 범위에서 이해관계가 배제됐다. 사실, 이익은 항상 사회 생활의 핵심이었습니다. 권력의 배분은 실제로 이익 분배의 기본 패턴을 형성합니다. 권력 남용의 원동력은 권력이 보유자에게 경제적 또는 정치적 이익을 가져올 수 있다는 것입니다. 수많은 제도적·제도적 부패 문제가 깨끗한 정부를 만드는데 중요한 문제가 된 근본적인 이유는 바로 이해관계의 문제이다. 뿌리 깊은 이해관계를 다루지 않고 형벌과 감독에만 의존한다면 형벌과 감독의 실효성은 크게 떨어진다. 깨끗한 정부 건설에 있어 근본적으로 이해관계가 조정되고 뿌리 깊은 제도적 문제가 해결된다면 권력 남용 가능성이 크게 줄어들고, 깨끗한 정부 건설의 병목 현상이 해소될 수 있으며, 깨끗한 정부가 심층적으로 이뤄질 수 있다. 그러므로 깨끗한 정부를 건설하려면 이익 분배와 지도 메커니즘을 개선해야 하며, 특히 자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 충분히 발휘하고 권력 남용의 여지를 줄여야 합니다. 부당한 이익배분으로 인한 청렴행동강령의 실패, 배분상의 이유로 발생하는 상업적 뇌물수수 현상을 근절한다.
5. 사회 환경이 기초입니다. 깨끗한 정부 문화를 조성하는 것은 깨끗한 정부 건설을 위한 사회적 지원을 제공합니다.
깨끗한 정부를 건설하려면 사회 전체의 지지가 필요하기 때문에 깨끗한 정부에는 영광이고 부패에는 부끄러운 깨끗한 정부 문화 분위기를 사회 전체에 조성하는 것이 필요합니다. 우리나라의 현재 주류문화는 여러 면에서 깨끗한 정부의 보편적인 법적, 도덕적 기준을 인정하고 있지만, 이 기준이 국민의 보편적인 기준으로 완전히 전환되지는 못하고 있습니다. 깨끗한 정부라는 주류 가치는 어느 정도 왜곡되고 흩어졌으며 사회의 '숨겨진 규칙'이 우세해졌습니다. 따라서 깨끗한 정부 문화를 조성하는데 있어 중요한 과제 중 하나는 깨끗한 정부에 대한 국민의 정체성을 높이는 것이다. 또한, 청렴성 문제를 다룰 때 이중 잣대를 없애는 데에도 주의를 기울여야 합니다. 현실에서 어떤 사람들은 부패를 미워하면서도 그것을 실천합니다. 다른 사람들이 부패하고 그로부터 이익을 얻지 못하면 정의로운 분노로 가득 차 있습니다. 그러나 그들이 권력을 갖고 있거나 자신의 이익과 관련되어 있다면 그것은 다른 문제입니다.
이러한 현상은 매우 해롭고 깨끗한 정부 문화 조성에 큰 부정적인 영향을 미치며 간부들의 사상 및 도덕 교육을 강화하여 이를 제거해야 합니다.