국가발전개혁위원회(이하 국가발전개혁위원회)의 승인을 받은 혼합소유제 개혁 시범사업 관련 기업 3차가 점차 공개되고 있다.
7월 20일 경제관측기 기자는 혼합소유제 개혁을 위한 3차 31개 시범기업 중 10개 중앙 자회사가 군수산업, 석유가스 에너지, 그 중 석유 및 가스 에너지 부문의 중앙 기업 자회사 최소 2개의 기업과 최소 2개의 군수 산업 기업이 있으며 이는 국가 발전 개혁 위원회에서 언급한 7대 중요 산업인 "전기"와도 일치합니다. , 석유, 천연 가스, 철도, 민간 항공, 통신 및 군사 산업".
그러나 3차 혼합소유제 개혁 시범기업 최종 후보에 오른 중앙기업 자회사의 산업 범위가 위 7개 주요 분야에 국한되지 않는다는 점은 주목할 만하다.
경제 관찰자 기자는 위의 10개 중앙 기업 자회사 중 2개 이상의 최종 후보 기업이 있다는 사실을 단독 알아냈는데, 이는 상업 및 물류 분야의 중앙 기업 2개 자회사 출신입니다. .
제3차 혼합소유제 개혁 시범사업 선정에 참여하는 21개 지방 국유기업의 지역 분포는 랴오닝성, 헤이룽장성, 저장성, 후난성, 구이저우성 등을 포함한다.
그러나 현재까지 최종 후보에 오른 31개 기업의 명단은 공식적으로 공개되지 않았다. 아직도 1개 이상의 기업이 혼합소유제 개혁안을 조정해 국가발전개혁부에 보고하고 있다. 수수료.
향후 3차 혼합소유제 개혁을 통해 어떤 개혁 목표를 달성하게 되며, 이는 유사 유형의 중앙기업에 어떤 의미를 갖는가?
국무원 발전연구센터 기업연구소 부국장 위안둥밍(Yuan Dongming)은 경제 관찰자에게 이렇게 말했다. "혼합소유제 개혁 시범사업을 추진하는 원래 의도는 전형적인 예와 세트 예, 핵심은 시스템과 메커니즘을 돌파하는 것입니다."
샹 안보(Xiang Anbo), 개발 연구 센터 기업 연구소 국영 기업 연구실 소장 국무원은 또한 처음 두 차례에 비해 세 번째 혼합 개혁의 범위가 확대되었다고 생각합니다. 다음 단계는 혼합 개혁의 수준과 질을 향상하고 제도적 혁신을 이루는 것입니다. 더 많은 노력을 기울일 것입니다.
중앙 기업의 혼합 개혁: 7개 핵심 영역에 국한되지 않음
처음 두 단계의 혼합 개혁 물을 테스트한 후 세 번째 혼합 개혁 시범 프로그램에서는 다른 모습을 보이고 있습니다. 바라보다.
국무원 발전연구센터 기업연구소 부주임 위안둥밍은 앞선 두 차례에 비해 혼합소유제 개혁 추진 범위가 점차 확대돼 확장되고 있다고 본다. 독점분야에서 비독점분야로, 중앙기업에서 지방국영기업의 확대로.
국무원 국유자산 감독관리위원회 연구센터 부연구원인 Zhou Lisa도 처음 두 배치에 비해 세 번째 혼합 개혁 시범 단계는 다음과 같다고 생각합니다. "더 넓게".
국가발전개혁위원회의 '2017년 경제체제 개혁 심화를 위한 핵심사업에 대한 의견'(이하 '의견')에 따르면, '혼합소유제 개혁을 심화할 것'이라고 한다. 전력, 석유, 천연가스, 철도, 민간항공, 통신, 군수산업 등 분야에서 '실질적인 진전을 이룩', 1차, 2차, 3차 혼합소유제 개혁 시범기업 선정 이 7개 주요 산업에 대한 혼합소유제 개혁 테스트를 고려했습니다.
군수산업, 석유, 가스, 에너지 분야의 국영 기업 자회사들도 3차 혼합 개혁 시범 대상 후보에 올랐다는 점은 주목할 만하다. Zhou Lisa는 전기, 석유, 천연가스, 철도, 민간 항공, 통신, 군수 산업 등 7개 중요 분야의 7개 중점 산업을 포함하는 혼합 소유제 개혁이 이번 국정회의 혼합 소유제 개혁의 핵심 내용이라고 말했습니다. 이는 국가발전개혁위원회의 1차, 3차 혼합소유제 개혁 시범사업의 주요 내용 중 하나이기도 하다.
그녀는 “이번 혼합소유제 개혁의 돌파구는 독점산업의 혼합소유제 개혁을 추진하는 것이며, 경쟁기업들은 이미 혼합소유제 개혁 초기 단계에서 이를 적극적으로 추진해왔다”고 본다. /p>
2017년 상반기 초, 중국 병기공업그룹은 '혼합소유권 경제 발전에 관한 중국 병기공업그룹의 지도의견(시범)'을 발표하고, 현대 기업 시스템을 개선하고 기업 거버넌스 구조를 개선하여 기업의 운영 메커니즘을 변화시키고 국유 자본의 기능을 확대하며 국유 자본의 가치를 유지 및 향상시키고 다양한 소유 유형의 자본이 배울 수 있음을 인식합니다. 서로의 장점을 살려 서로 보완하며 함께 발전하는 것입니다.
그러나 보도 시간 현재, Economic Observer 기자는 China Ordnance Industry Group의 자회사 중 어느 것이든 제3차 혼합 소유권 개혁 시범 대상 후보에 올랐는지 여부에 대해 긍정적인 반응을 얻지 못했습니다.
위에서 언급한 혼합소유제 개혁 시범기업 중 2곳 이상에서 언급한 '계획'에는 어떤 내용이 포함되어 있나요?
혼합 개혁 시범 대상 기업에 대한 계획 수립에 참여한 한 관계자는 규제 당국의 요구에 따라 국가 발전 개혁위원회에 계획을 제출했다고 밝혔습니다. 제3차 혼합 개혁 파일럿 최종 후보에 오른 기업에는 회사의 기능적 포지셔닝과 개발 전략이 포함되어야 합니다. 즉, 기업이 혼합 소유권 개혁을 받아야 하는 이유는 무엇입니까? 개혁의 내용과 목표, 접근방식을 초기에 결정해야 시범사업이 원활하게 추진될 수 있다. 또한 계획에는 재정 문제에 대한 설명, 기업의 산업 계획 배포 등도 포함되어야 합니다.
이 관계자는 “보고된 계획에는 회사 자체의 혼합개혁에 대한 원칙과 아이디어도 반영돼야 하며, 현 단계에서 회사가 혼합개혁을 추진하는데 있어 직면한 문제점도 반영돼야 한다”고 말했다. 혼합소유제 개혁 시범사업 중에 문제가 발생할 경우 기업은 위험을 평가하고 예방하는 방법과 혼합소유제 개혁 시범작업 일정에 대해 명확한 설명을 제공해야 합니다. ”
Lisa Zhou는 파일럿 프로그램 후보로 선정된 회사가 계획을 세울 때 이사회의 권한을 어떻게 현대 기업 시스템을 개선할 것인지에 초점을 맞춰야 한다고 제안했습니다. 운영 메커니즘을 혁신하는 방법, 시장 중심 운영 효율성을 향상시키는 방법, 기업 자본 배분을 개선하는 방법 및 개선 방법 기업 자본 운영 능력 및 기타 측면에서만 보다 완전하고 엄격한 프로그램 프레임워크를 형성할 수 있습니다.
혼합소유제 개혁 시범사업의 다음 단계에 대해 샹안보는 과거 시범사업과 달라진 점은 앞으로 제도적 돌파구와 제도적 혁신의 수준을 더욱 심화시킬 것으로 예상된다고 밝혔다. 관련 부서의 다음 단계가 될 수 있는 메커니즘 혁신.
그는 경제 관찰자 기자에게 “주로 중앙 기업에 초점을 맞춘 처음 두 차례의 혼합 개혁 시범 사업은 세 번째부터 자격을 갖춘 지방 국유 기업도 시범 사업에 지원할 수 있다”고 말했다. 혼합 개혁 시범 적용 범위가 확대되고 있습니다. ”
지역 혼합 개혁: 기업 상황에 맞게 조치 조정
세 번째 혼합 개혁 시범은 많은 지방 국영 기업에 창구를 열었습니다. 기업.
절강성 교통기획설계연구소, 요녕교통건설투자그룹 교통기획설계연구소 및 기타 지역 과학연구기관이 제3차 혼합소유제 개혁 시범기업 최종 후보로 선정됐다.
실제로 국유기업의 혼합 소유 경제 발전에 관한 국무원의 의견(국파[2015] 제54호)에서는 한때 "개혁형 과학 연구 기관, 하이테크 기술 기관"으로 명명한 바 있습니다. 기업 및 과학 기술 서비스 지향 기업'. 인적 자본 및 기술 요소의 높은 비율을 달성하는 데 기여하는 전환된 과학 연구 기관, 첨단 기술 기업 및 과학 기술 서비스 지향 기업을 우선적으로 지원할 것이라고 명시했습니다. 파일럿 프로젝트를 진행하고 회사의 운영 성과와 지속 가능한 발전에 직접적이거나 더 큰 영향을 미치는 과학 연구자 및 운영자를 지원합니다. 관리 인력과 비즈니스 중추는 지분을 보유합니다.
경제 관찰자 기자는 지역 과학 연구 기관 외에도 심양 공작 기계 공장도 제3차 지역 혼합 소유 개혁 시범 기업 최종 후보 기업 중 하나라는 사실을 알게 되었습니다.
실제로 2017년 12월 5일 선양공작기계(000410)에서 발표한 공고에는 선양기계의 공고에 따르면 공장이 혼합소유제 개혁을 추진한다는 내용이 담겨 있었다. 이날 회사의 지배주주인 심양공작기계(그룹) 유한회사(이하 '신지그룹')는 국가발전개혁위원회, 국가발전개혁위원회 등 8개 부처와 위원회가 공동으로 발행한 통지서를 받았다. 국무원 소유자산감독관리위원회, 공업정보화부, 재정부, 인적자원사회보장부, 중앙은행, 중국 은행감독관리위원회, 중국 증권감독관리위원회 12월 1일. 고시합니다.
위 8개 부처와 위원회가 공동으로 발행한 '선양 공작기계 공장 종합 개혁 계획 공포에 관한 고시'(국유자산관리[2017] 제1222호)에는 '종합 개혁'이 명시되어 있다. 심양공작기계공장계획'(이하 '개혁계획'이라 함)이 국무원 국유기업개혁영도소 제22차 회의에서 심의·비준됐다.
전반적으로 혼합소유제 개혁을 위해 21개 지방 국유기업을 선정하는 것이 동북 지역에 더 편향되어 있습니까?
위안둥밍은 3차 혼합소유제 개혁 시범단 선발이 특정 지역을 구체적으로 규정하지 않고 공정하게 선발돼 전국적으로 추진됐다고 말했다. 그러나 지역 경제의 발전 특성으로 볼 때 경제적으로 발전한 장강 삼각주 지역의 혼합 소유 기업 비율은 이미 상대적으로 높습니다. 예를 들어 상하이에서는 혼합 소유 기업이 60% 이상입니다. 기업이며, 이익의 90% 이상이 이들 기업에서 나옵니다.
Xiang Anbo는 중국 동북부에서 제3차 혼합소유제 개혁 시범사업의 진행상황을 판단하여 이를 '보충수업'의 과정으로 묘사했습니다. 일부 곳에서는 뒤처져 있으며 이번에는 시범 기회를 활용하여 전통적인 국영 기업의 운영 메커니즘을 변화시킬 수 있습니다. "그의 눈에는 현재의 개발 단계와 국제 환경의 변화를 고려할 때 공작 기계가 있습니다. 산업, 특히 고정밀 공작 기계는 전략적 발전의 중요성을 가지고 있습니다.
Zhou Lisa는 또한 동북 지역의 상황으로 볼 때 해당 지역의 관련 지방 국유 기업의 혼합 소유 개혁을 촉진하는 것이 시장 지향적 운영 메커니즘 구축을 촉진하고 기업 개선에 도움이 될 것이라고 믿습니다. 효율성을 높이고 혜택을 강화합니다. 그녀는 선양 공작기계 공장을 예로 들어 종합적인 개혁과 혼합소유제 개혁 시범사업의 효과적인 시행을 통해 기업 부채 문제를 해결하고 기업 운영 메커니즘을 개선하며 기업의 활력과 효율성을 높일 것으로 기대하고 있습니다. 운영.
실제로 1년 넘게 국가발전개혁위원회, 국유자산감독관리위원회 등 연구팀이 중앙자회사와 지방국유기업의 혼합개혁 실태를 집중적으로 조사해왔다. 공개 정보에 따르면 국무원 국유자산 감독관리위원회 주임 Xiao Yaqing도 2016년, 2017년, 2018년에 연구를 위해 동북 지역을 여러 차례 방문했습니다.
2020년에 답안지를 제출하세요
2020년에는 국가발전개혁위원회, 국무원 국유자산감독관리위원회, 중국증권감독관리위원회 및 중앙기업과 지방공기업의 전국 혼합소유제 개혁에 다른 부처와 위원회가 참여한 결과는 고위 경영진에게 보고되고 답안지는 제출될 예정이다. 이에 앞서 주요 기업의 혼합소유제 개혁 작업은 더욱 표준화되고 엄격해질 것이다.
국유 자산 연구원이자 Shanghai Tianqiang Management Consulting Co., Ltd.의 총책임자인 Zhu Boshan은 기업이 혼합 개혁을 시험할 때 정기적인 요약을 작성하여 탐구, 요약, 홍보의 선순환.
혼합소유제 개혁의 범위가 확대됨에 따라 Xiang Anbo는 향후 혼합소유제 개혁 시범사업을 추진할 때 혼합소유제 개혁의 어려움이 실제로 점점 더 커질 것이라고 믿습니다. 다음 단계에서는 제도적 혁신과 혁신을 계속해서 노력해야 합니다. 예를 들어 1주 지배, 지분 구조 조정, 국유 주주와 혼합 소유 개혁 기업 간의 관계와 관련된 문제를 더욱 조정해야 합니다. 최적화되었습니다. 특히 중요한 것은 오류 허용 및 수정 메커니즘을 가능한 한 빨리 구축 및 개선하고 "주로 자본 관리"의 요구에 따라 국유 자산 관리 시스템을 개선하며 자본 관리 능력을 향상시켜야 한다는 것입니다. 국유자산의 거래상 손실을 방지하고, 국유자산의 권익 손실을 방지하기 위해 필요합니다.
그는 경제 관찰자 기자에게 "오류 허용과 오류 수정 메커니즘이 부족하면 개혁과 발전에 대한 사람들의 열정을 효과적으로 발산하기 어려울 것이며,
혼합 개혁의 다음 단계와 관련하여 Zhou Lisa는 객관적으로 말하면 혼합 개혁이 종합적인 개혁 조치라고 믿습니다. 혼합 개혁의 시범 작업을 원활하게 추진하기 위해 개혁을 위해서는 우선 기업지배구조와 비이사회 등의 권한을 구현하는 것이 필요하다. 공공자본이 유입된 이후 기업은 관련 의사결정 시스템을 어떻게 더 잘 구현하고 다중 의사결정의 균형을 맞출 수 있을지 고민해야 한다. 최우선 과제는 기업지배구조 메커니즘을 개선하고 이사회 권한을 행사하는 것입니다.
둘째, 혼합소유제 개혁의 목적 중 하나는 기업 인센티브를 달성하는 것입니다. 때가 되면 우리는 더 폭넓은 우리사주 보유 시범사업, 지분 인센티브 등을 시도할 수 있습니다. Zhou Lisa는 또한 혼합 소유권 개혁은 체계적인 프로젝트이며 작업 중에 기업 전체의 조혈 기능 개선을 고려할 필요가 있다고 말했습니다.
Yuan Dongming은 제3차 혼합 개혁 시범 사업을 예로 들어 혼합 개혁의 궁극적인 목표는 직원 지분을 구현하는 것이 아니라 '기업 시스템 및 메커니즘 전환'의 핵심을 확고히 파악하는 것임을 상기시켰습니다. 지분 비율, 경영 정체성 전환, 내부 기업 통제 등의 획기적인 달성은 "모델 설정"의 의미입니다.