진정한 중앙기업은 정부가 직접 지주하거나 전액 출자한 국유기업을 가리킨다. 이들 기업은 통상 정부가 후원하여 국가 법률이 부여한 특수한 지위와 권리를 누리고 있다. 진정한 국유기업은 경영 과정에서 정부의 직접적인 감독과 개입을 받으며, 그 경영 목표는 보통 국익과 공익을 위한 것이다. 가짜 공기업은 국유자산을 기초로 하지만 경영자주권이 큰 기업을 말한다.
이들 기업은 법적으로 국유기업에 속하지만 실제 운영에서는 시장화 경영 모델에 더 가깝다. 가짜 공기업은 통상 고도의 자주권과 경영자유를 누리며, 경영 목표는 경제효과와 시장 경쟁에 더욱 치중한다. 진짜 공기업과 가짜 공기업의 구분이 때때로 모호하다는 점에 유의해야 한다. 사실, 일부 국유기업은 어느 정도의 자주권과 시장화를 가질 수 있고, 일부 민영기업은 정부의 개입과 인도를 받을 수 있다.
진정한 중앙 기업 관리 모델:
진정한 공기업은 통상 정부가 직접 개입하고 관리와 경영을 지도하는 것이다. 정부는 고위 경영진을 임명하고 상업계획과 정책을 제정함으로써 진정한 국유기업을 관리하고 감독할 것이다. 진정한 공기업 의사결정 과정은 보통 복잡하며 정부의 비준과 심사가 필요하다. 가짜 공기업은 상대적으로 시장화되고, 관리 운영은 더욱 민첩하다. 이들 기업은 일반적으로 높은 자주권과 의사결정권을 가지고 있으며, 시장 수요와 경쟁 상황에 따라 스스로 경영 전략과 의사결정을 할 수 있다.
가짜 중앙기업의 의사결정 과정은 비교적 간단하고 효율적이며 시장 피드백과 경제적 이익에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 진정한 국유기업의 경영 목표는 보통 국익과 공익을 위한 것이며, 그 경제적 이익만이 유일한 고려사항은 아니다. 진정한 공기업은 경영 과정에서 일자리를 제공하고 사회 안정을 보장하는 것과 같은 사회적 책임을 맡을 수 있다. 가짜 공기업은 경제적 이익과 시장 경쟁에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 이들 기업은 통상 이윤을 목적으로 경제 효익의 극대화를 추구한다.