향진기업은 농촌향진 행정촌 촌민조 등 집단경제조직이나 농민이 개최하는 각종 기업을 가리킨다. 향진기업이라는 개념은 1984 에서 사용되기 시작했지만, 이 개념에 포함된 내용은 발전 과정을 거쳤다. 농촌 집단 부업은 향진기업의 싹이고, 인민공사가 설립한 사영기업은 향진기업의 전신이다. 1984 년 중앙 4 호 문건은 동아리 기업을 향진기업으로 바꾸기로 했다.
이 글은 향진 기업 발전 과정의 역사적 특징과 역사 연구에서' 적어도 반박자' 의 원칙에 따라 역사 고찰의 상한과 하한을 각각 1979 와 199 1 년으로 확정했다. 한정된 시간 내에 이 글은 향진 기업의 정책 변화와 자체 발전의 특징을 향진 기업의 발전 단계를 나누는 기준으로 향진 기업의 발전 단계의 역사적 특징을 밝혀낼 것이다. 동시에 각 발전 단계에 대한 역사적 고찰은' 정책-실천-성과' 의 논리로 전개될 것이다.
(1)
1979- 199 1 기간 중국 향진 기업의 빠른 발전은 깊은 역사적 기반을 가지고 있으며 다양한 역사와 현실 조건의 공동 작용의 결과이다. 동아리 기업은 향진 기업의 전신으로서 농촌 집단 부업에서 최초로 싹이 트었다. 농촌 인민공사 운동에서 기존 농촌 집단 부업을 바탕으로 사회기업의 열풍이 일어났다. 그러나' 좌측' 의 지도 사상의 영향으로 동아리 기업의 발전은 맹목적이고 생산성이 낮고 경제효과가 떨어진다. 이에 따라 국민경제조정 시기에 많은 사대 기업들이 폐쇄됐다. 60 년대 말 70 년대 초, 중국의 동아리 기업은 기본적으로 침체 상태에 있었다. 전국 농업대채 회의는 1975 까지 동아리 기업의 지위와 역할을 확정하지 않았다. 국가의 지도와 적극적인 지지로 각지의 동아리 기업들이 각종 속박을 돌파하여 큰 발전을 이루었다. 1978 에 이르러 동아리 기업은 이미 기본적으로 규모를 갖추었는데, 이는 80 년대 이후 우리나라 향진 기업 발전의 역사적 기초이다.
1980 년대 이후 향진 기업의 빠른 발전에 필요한 각종 조건이 점차 형성되었다. 이러한 조건은 1 입니다. 농업 생산의 발전과 농산물 공급의 상대적 충족은 향진 기업의 발전을 위한 견고한 물질적 기초를 제공한다. 2. 농촌 사회 분업의 발전은 향진 기업의 발전을 위한 사회경제 조건을 제공한다. 3. 농촌 경제 체제의 변화, 특히 농촌 경제의 시장화 정도가 높아지면서 향진 기업의 발전을 위한 제도적 기반이 마련되었다. 4. 국가와 농민 분배 관계의 조정, 그리고 국가가 신용대출과 세금을 통해 향진 기업에 대한 재정 지원을 통해 향진 기업의 발전에 금융 조건을 제공하였다. 5. 대량의 농촌 잉여 노동력과' 업무형' 인재들의 출현으로 향진 기업의 발전에 풍부한 인적자원을 제공하였다. 또한 농촌 개혁과 전체 국민경제개혁은 향진기업의 발전을 위한 가장 기본적인 정책 환경을 제공하는데, 이는 향진기업 발전의 전제조건이다.
개혁개방 이후 향진기업은 급속한 발전기에 접어들었다. 향진 기업 경제의 총량이 급속히 성장하여 전반적인 자질이 부단히 향상되었다. 이 시기에 향진 기업의 발전은 대략 세 단계를 거쳤다.
1 단계: 안정화 단계 (1979-1983)
1978 년 말, 당의 11 회 삼중 전회는 업무 중심을 경제건설을 중심으로 한 궤도로 옮기기로 했다. "농촌 발전을 가속화하는 몇 가지 문제에 대한 중앙의 결정" 에서 동아리 기업은 큰 발전을 해야 한다고 지적했다. 1979 년 국무원은' 사대 기업 발전에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정' 을 반포해 사대 기업의 지위, 역할 및 발전 정책을 더욱 명확하게 했다. 느슨한 정책 환경은 동아리 기업의 발전을 촉진시켰다. 몇 년간의 준비를 거쳐 동아리 기업은 다음 단계인 향진 기업의 빠른 성장을 위한 든든한 토대를 마련했다.
2 단계 고속 성장 단계 (1984-1988)
우리나라의 도시와 농촌 경제 체제 개혁이 심화됨에 따라 농촌은 동아리만이 기업을 운영할 수 있고, 농민은 장사를 할 수 없고,' 삼지' 의 제한을 돌파했다. 새로운 상황에서, 향진 기업의 건강한 발전을 유도하기 위해 중공중앙은 1984 중앙 4 호 문건을 반포하고, 동아리 기업을 향진 기업으로 이름을 바꾸기로 결정하고, 각지의 각 부처가 동아리 기업의 발전을 적극 지지하고, 동아리 기업의 새로운 국면을 개척하도록 요구하였다. 이런 좋은 형세에서 향진 기업은' 4 륜 구동' 으로 5 대 산업이 동시에 발전한다. 1984 부터 1988 까지 향진기업 생산액은 매년 30% 이상 빠르게 증가하고 있다. 5 년간의 고속 성장을 거쳐 향진 기업의 발전은 사실상 새로운 단계에 들어섰다.
3 단계 정류 단계 (1989-1991)
경제생활에 존재하는 과열, 인플레이션 등에 대해 1988 하반기부터 국민경제를 정비하기 시작했다. 경제 수축으로 1989 부터 향진기업 투자가 줄고 성장이 둔화되었다. 1989 부터 1990 까지 많은 향진 기업들이 단종 또는 반단종 상태에 있으며 수백만 향진 기업 직원들이 농지로 돌아왔다. 그러나 정돈을 통해 향진기업은 완강한 생명력으로 기회를 포착하고 외향형 경제를 대대적으로 발전시켜 우리나라의 대외무역 발전을 촉진하는 중요한 힘이 되었다. 199 1, 향진기업은 먼저 곤경에서 벗어나 새로운 성장기에 접어들었다.
(2)
개혁 개방 이후 향진 기업은 눈부신 성과를 거두었다. 향진기업의 발전은 중국 농촌과 전체 국민경제의 성장, 경제구조의 변화, 농촌 잉여 노동력 이전, 농촌 산업화와 도시화의 가속화, 농업 현대화 추진 등에서 점점 더 중요하고 대체할 수 없는 역할을 하고 있다. 주로 다음과 같은 측면에서 나타납니다.
1. 향진기업은 농촌과 전체 국민경제의 발전에 두드러진 공헌을 하였다. 향진 기업은 그 총생산액, 공업 생산액, 세금, 수출 창출의 빠른 성장으로 농촌과 국민경제의 성장을 촉진시켰다. 동시에, 중국 향진 기업의 대발전도 중국 경제 체제 개혁과 사회주의 시장 경제 체제 수립에 중요한 공헌을 하였다.
2. 향진기업은 농촌과 전체 국민경제구조의 변화를 추진하는 데 중요한 역할을 했다. 향진 기업의 빠른 발전은 전통적인 농촌 경제 구조를 깨고 향진 기업 위주의 비농산업이 급속히 발전하여 농촌 노동력 구조와 산업 구조를 크게 변화시켰다. 국민 경제의 구성 요소로서 농촌 경제의 구조적 변화는 필연적으로 국민 경제의 구조적 변화를 초래할 것이다.
셋째, 향진 기업의 급속한 발흥은 농업 잉여 노동력을 비농산업으로 이전할 수 있는 통로를 열었다. 향진기업을 발전시키는 것은 중국 국정에 적합한 농촌 잉여 노동력을 흡수하는 방법이자 앞으로 상당한 기간 동안 농촌 잉여 노동력을 해결하는 가장 효과적인 방법이다.
넷째, 향진 기업의 발전은 농촌 산업화와 도시화 과정을 가속화했다. 현대 사회경제의 발전 과정은 산업화와 도시화가 생산력 발전의 필연적인 결과라는 것을 증명한다. 향진 기업의 발전은 농촌 생산력의 현저한 향상을 촉진하고, 한편으로는 농촌 공업화를 촉진하고, 다른 한편으로는 농촌 도시화를 가속화했다. 향진기업의 주체는 공업이고, 농촌이 향진기업을 발전시키는 과정은 사실상 농촌 공업화와 도시화를 실현하는 과정이다.
다섯째, 향진 기업의 발전은 농업 현대화의 속도를 가속화했다. 향진 기업은 농업에 대한 재정 지원을 제공하고, 농업 생산 방식의 전환을 촉진하고, 농업 생산 수단을 개선하여, 결국 전통 농업에서 현대 농업으로의 전환 과정을 가속화하였다.
향진 기업은 이미 우리나라 농업과 농촌 경제 발전의 주력군이 되었으며, 전체 국민 경제와 사회 발전의 중요한 기둥이며, 개혁 개방과 현대화 건설의 객관적인 필연적인 요구이다. 향진 기업은 중국특색 경제의 현대화를 실현하는 유일한 길이다.
(3)
중국의 향진 기업은 개혁 과정에서 돌연 튀어나와 중국의 사회경제 발전에 큰 역할을 했다. 그렇다고 갈등과 어려움이 없다는 뜻은 아니다. 사실 향진 기업은 개혁 발전 과정에서 정기업의 분리, 배치 분산, 산업 구조의 융합, 지역 발전 불균형, 생태 환경 악화 등의 문제를 동반하고 있다. 이러한 문제들 중 일부는 정책이나 제도로 인한 것이고, 어떤 것은 향진 기업 자체의 문제로 인한 것이다. 199 1 까지 이러한 문제들은 점점 더 심각해지고 있으며, 이미 중국 향진 기업의 진일보한 발전에 장애가 되었다. 이것은 199Z 년까지 중국 향진 기업의 발전이 반드시 새로운 역사적 단계에 들어설 것이라고 결정했다.
첫째,' 정기업 분리' 는 기업재산권이 모호하고 기업관리를 규제하기 어렵고 소유권과 경영권 분리에 불리하며 기업 발전의 활력과 후력에 영향을 미친다. 향진 집단기업 정기기업 분리 문제를 해결하는 관건은 사회주의 현대기업제도 수립 원칙에 따라 개혁하는 것이다. 하나는 향진 정부의 기능을 바꾸는 것이고, 둘째는 기존 향진 집단기업의 조직제도를 개혁하는 것이고, 셋째는 향진 기업의 발전연맹을 장려하고 규범적인 기업그룹을 형성하는 것이다. 넷째, 법제 건설을 강화하고 향진 기업 기본법과 외부 환경에 관한 법규를 제정한다.
둘째, "집을 떠나지 않고, 공장에 들어가지 않고, 시내에 들어가지 않는다" 는 이유로 향진 기업의 배치가 분산되었다. 이런 구도는 역사적 원인, 도시와 농촌이 분할된 이원경제구조, 토지, 호적제도 등으로 인한 것이다. 이것은 중국 농민들이 당시 허용된 범위 내에서 향진기업을 발전시키는 선택이다. 그러나 장기적으로 볼 때 향진 기업의 고도로 분산된 배치는 일반 경제 법칙에 맞지 않아 규모의 경제와 집결 효과를 형성하기 어려워 향진 기업의 공고함과 향상에 매우 불리하다. 이런 분산 배치는 경작지 과점유, 환경오염, 생산요소 유동 불리 등 많은 문제를 가져왔다. 과도하게 분산되어 있는 상태에서 그 한계를 극복하기 위해서는 합리적인 계획과 올바른 지도가 필요하다. 둘째, 산업 공동체 건설을 가속화한다. 셋째, 소도시 건설을 강화하다.
셋째, 도시와 농촌 산업 간, 지역 간의 구조적 융합, 맹목적인 발전과 낮은 수준의 중복은 경제적 이익 저하와 자원 낭비를 초래했다. 향진 기업의 산업 구조 문제에 직면하여, 우선 거시적인 조정과 정책지도를 강화해야 한다. 둘째, 농업에 입각하여 농촌에 봉사하고, 농업수정가공업과 제 3 산업을 중점적으로 발전시킨다. 셋째, 합리화를 바탕으로 향진 기업의 산업 구조를 점진적으로 최적화하고 업그레이드한다.
4. 향진기업의 발전 불균형은 매우 심각하다. 동부 연해 지역은 발전이 매우 신속하지만 중서부 지역은 상대적으로 낙후되어 있다. 양자의 격차는 경제 총량뿐만 아니라 기술 수준, 품질, 효과에서도 점차 커지고 있다. 이러한 현실에서 우리는 거시정책의 지도와 지원을 강화하고, 각 지역이 자신의 자원, 산업, 구위 특징에 따라 장점을 살리고, 전문화 분업을 통해 더 넓은 지역 협력을 발전시키도록 독려해야 한다. 자신의 우세와 보완적 우위를 발휘하고, 더 큰 경제적 효과와 비교 효과를 얻고, 지역 조율 발전을 실현하다.
5. 향진기업이 늦게 시작되고, 배치가 흩어지고, 설비가 나쁘고, 에너지 소비가 높고, 오염을 다스리는 경제기술력이 약하기 때문에 농촌 환경오염이 매우 심각하다. 생존과 발전을 위해, 우리는 향진 기업 경제 발전의 특징에 근거하여 실행 가능한 예방과 통치 조치를 세워야 한다. 첫째, 환경 선전을 강화하고 농민의 환경 의식을 향상시킵니다. 둘째, 직원의 질과 기업 기술 수준을 향상시킵니다. 셋째, 향진 기업의 배치를 적절히 집중시켜 오염원을 줄이고 중앙 집중식 관리 및 시스템 예방 조치를 강화한다. 넷째, 환경 보호 입법을 강화한다.
이 기사의 기본 결론은 다음과 같습니다.
(1) 사회팀 기업의 역사적 기초, 농촌경제체제와 전체 국민경제체제의 개혁, 향진 기업 발전의 많은 조건 (예: 물질적 조건, 사회경제 조건, 자금 조건, 인적자원 조건) 이 1980 년대 이후 중국 향진 기업의 급속한 발전을 역사의 필연으로 만들었다.
(b) 개혁개방 이후 향진 기업은 우여곡절 발전 과정을 거쳤다.
(3) 향진 기업은 우리나라 농촌과 전체 국민경제 현대화의 중요한 추진력이며, 중국특색 경제 현대화를 실현하는 유일한 길이다.
(4) 향진기업이 눈부신 성과를 거두면서 향진기업의 발전이 새로운 단계 1992 로 진입할 것을 결정하는 문제도 있다.
향진 기업은 우리나라 농민의 위대한 창조이며, 개혁개방의 위대한 사업에서 돌연 중요한 힘이며, 국민경제와 농업 농촌의 빠른 발전에 지울 수 없는 공헌을 하였다. 30 여 년 동안 향진 기업은 시종 시장 지향을 고수하고 개척 혁신과 구조조정을 견지하며 지속적이고 안정적인 발전 태세를 유지해 왔다. 현재 향진 기업의 전반적인 품질과 이익 수준은 이미 높은 수준에 이르렀다.
발전과정에서 향진기업의 환경, 조건, 내포에 심각한 변화가 있었지만 향진기업과 농업, 농촌의 자연관계는 변하지 않았고, 농민 취업 증수 촉진과 도심 발전을 총괄하는 공헌은 변하지 않았다. 중국 특색 농업 현대화 과정에서 여전히 없어서는 안 될 적극적인 역할을 할 것이다.
중국 향진기업협회는 중국 향진기업의 연합기구로서 회원과 이사의 지혜와 힘을 충분히 발휘하고 서비스업과 회원의 좋은 일, 실사들을 많이 하고, 협회의 가치를 진정으로 반영하고, 협회를 중국 향진기업의 집으로 만들어야 한다.
중국 향진기업협회는 국가에 대한 협회의 관련 요구를 단호히 관철하고, 향진기업 깃발을 확고히 높이 들고, 향진기업 발전의 내재적 요구와 객관적 법칙에 따라 기업 경영 상황 개선, 시장 질서 유지, 무역 마찰 해소, 산업 업그레이드 촉진, 인재 양성, 정보 컨설팅, 시장 개척 등 방면에서 역할을 하며, 확고부동하게 향진기업의 대발전과 대전환을 위해 노력할 것이다.
중국 향진 기업협회는 자체 건설을 가속화하고, 서비스와 조정 기능을 강화하고, 향진 기업을 이끌고 발전과 변혁을 가속화할 것이다. 첫째, 정책 연구와 이론 검토를 심도 있게 전개하고, 제때에 기업에 산업 발전 정보를 제공하고, 기업 개조를 유도하고, 전통 산업을 제고하고, 기술 진보와 산업 업그레이드를 촉진하고, 기업을 적극적으로 이끌고, 국제 공간을 넓히고, 국제적 발언권을 쟁취하는 것이다. 두 번째는 업계의 자율관리제도를 보완하고, 산업 도덕규범을 조직하고, 업계의 성실성 건설을 대대적으로 추진하는 것이다. 셋째, 위원의 목소리에 귀를 기울이고, 제때에 정부에 업계의 호소를 반영하고, 업계 발전과 입법에 대한 의견과 건의를 제출한다. 넷째, 교육은 전 업종이 법률과 규정, 합법적인 경영, 공정한 경쟁, 서비스 품질 향상, 사회적 책임 등을 준수하도록 유도한다. 다섯째, 산업 클러스터, 마을 기업 상호 작용, 레저 농업 및 농산물 가공 산업을 강조하고 타운십 기업의 "농업, 농촌 및 농민" 관련 및 특성 우위 산업의 급속한 발전을 적극적으로 촉진합니다. 여섯째, 향진기업이' 삼농' 을 지향하는 시범활동을 추진하고, 향진기업의 저탄소 발전, 녹색 발전, 순환발전의 패턴과 경험을 총결하고, 모범을 세우고, 선진을 선전하고, 전 사회가 향진기업 발전을 지지하는 여론분위기와 사회환경을 조성하는 것이다.