국유 기업의 구조 조정 규제에 대한 의견
당의 15 대 이래 각지에서 국유경제를 진지하게 관철하고, 진퇴하고, 하고, 하고, 하고, 하고, 하고, 하고, 하지 않는 방침을 성실히 관철하고, 적극적으로 추진한다.
국유경제의 배치와 구조를 조정하고, 공유제의 여러 가지 효과적인 실현 형태와 국유기업 개제의 여러 가지 방식을 탐구하고, 채택하다.
현저한 성과를 거두어 귀중한 경험을 쌓았다. 그러나, 이전 단계에서, 국유기업 개편에는 약간의 규범이 없는 곳이 있었다.
예를 들어, 국유 자산의 손실을 초래하다. 국유기업 개편은 투자자, 채권자 등 정책성이 강한 작업이다.
기업과 직원의 이익 관계를 적극적으로 탐구하고 규범화해야 한다. 당 중앙의 대중국 정책을 전면적으로 관철하기 위해서
경제 배치 구조조정과 국유기업 개혁의 정신이 있어 국유기업이 건강하고 질서 정연하며 규범적으로 진행될 수 있도록 보장한다.
자, 이제 다음과 같은 의견을 제시하겠습니다.
첫째, 제도를 개선하고, 운영을 규범화하다
(1) 승인제. 국유 기업의 개조는 개편, 연합, 합병, 임대, 도급 경영, 합자 및 양도 등의 방식을 채택해야 한다.
국유재산권과 주식제, 주식협력제 등 다양한 형식으로 진행하게 하다. 국유 기업의 구조 조정에는 국유주 양도와 출자가 포함된다.
국유기업 국유주를 제정하거나 증자 증액을 통해 비국유주의 비율을 높여야 한다. 이 방안은 통과할 수 있다
기업을 개조하는 국유재산권 보유 단위도 중개기관이나 기업 개편 (기업 관리) 을 의뢰할 수 있다.
국유재산권 양도기업과 국유출자기업을 제외하고). 국유 기업의 구조 조정 프로그램은 "기업의 국유 자산" 과 일치해야한다.
산감독관리잠행조례 (국무부령 제 378 호, 이하' 조례') 와 국무원 국유자산감독관리.
관리위원회 (이하 SASAC) 는 관련 규정에 대한 결정 또는 승인 절차를 이행하며, 결정이나 승인 없이는 실시할 수 없습니다.
국유 기업의 구조 조정에는 재정 노동 사회보장 등의 문제가 관련되어 있으며, 동급인민정부 관련 부서에 미리 보고하여 비준해야 한다.
국유 자산 감독 및 관리 기관에 조정 된 승인을보고한 후; 정부 사회관리와 관련된 비준은 국가 관련 법률에 따라 집행된다.
정부 관련 부서에 승인을 요청하는 법률 및 규정; 국유자산감독관리기구가 출자한 기업은 지주나
주식에 참여하지 않는 기업 (이하 비국유기업) 은 개조안을 동급 인민정부에 보고하여 비준해야 한다. 상장 기업의 국가 이전
소유권 승인은 현행 규정에 따라 잠시 처리되며, SAC 와 증권감독회는 제때에 연구하고 개선 의견을 제출해야 한다.
(2) 산핵 자산을 청산하다. 국유 기업의 구조 조정에서, 기업의 각종 자산과 부채에 대해 전면적이고 진지한 인벤토리를 실시해야 한다.
영수증 카드 상품 현금 등. 완전하고 정확하며 일관성이 있습니다. "누가 투자하고, 누가 소유하고, 누가 이득을 보는가" 의 원칙에 따라
국유 기업의 대출 자금으로 형성된 순자산은 반드시 국유재산권으로 정의되어야 하는 국유자본과 그 권익을 진실하고 정의한다.
기업 개편은 자산 손실 인정과 처리에 관한 것으로, 반드시 관련 규정에 따라 승인 절차를 이행해야 한다. 기업 법정 대리인을 개조하다
책임자와 재무 책임자는 자산 검증 결과의 진실성과 정확성에 대해 책임을 진다.
(3) 재무 감사. 국유기업의 개조는 반드시 국유재산권을 직접 보유한 기관에서 합격자를 채용하기로 결정해야 한다.
회계사무소는 재무감사를 실시한다. 무릇 비국유기업으로 개조된 기업은 반드시 국가의 관련 규정에 따라 집행해야 한다.
대표가 이임 감사를 진행하다. 구조 조정 기업은 관련 규정에 따라 회계 법인 또는 정부 감사 부서에 관련 자료를 제공해야 한다.
재무 회계 자료 및 문서는 업무 처리를 방해해서는 안 된다. 누구도 기업 회계기를 부여, 지시 또는 강제 개조해서는 안 된다.
건설, 회계사가 허위 서류나 위법 회계 사항을 제공하는 것.
(4) 자산 평가. 국유기업 개조는 반드시' 국유자산평가관리방법' (국무부령 9 1
호) 자질이 있는 자산평가사무소를 초빙하여 자산과 토지사용권을 평가하다. 국유지주기업이 자산 평가를 하다.
추산할 때는 관련 법규에 규정된 절차를 엄격히 이행해야 한다. 비국유투자자에게 국유재산권을 양도하는 것은, 직접 소지한 것이다.
국유재산권 단위는 자산평가회사를 초빙하기로 했다. 기업은 특허권, 비특허 기술, 상표권, 영업권이 없다.
물리적 자산은 평가 범위에 포함되어야 합니다. 평가 결과는 관련 규정에 따라 국유기업 개조와 국유재산권 양도의 비준을 거쳐야 한다.
비트 승인.
(5) 거래 관리. 상장되지 않은 기업의 국유재산권 양도는 지역, 업종, 수출에 관계없이 재산권 거래 시장에 진입해야 한다
자금과 예속 관계의 제한, 그리고' 기업국유재산권 양도관리잠행방법' 규정에 따라 정보와 입찰을 공개한다.
전송。 구체적인 양도 방식은 경매, 입찰, 합의 양도 및 국가법규에 규정된 기타 방법이 될 수 있다.
(6) 가격 관리. 국유재산권의 예비 가격을 비국유투자자에게 양도하거나, 기존 국유자산으로 비국유를 흡수하다.
투자자가 출자할 때의 국유재산권 전환 가격은 관련 규정에 따라 국유기업 개조와 국유재산권 양도의 비준을 거쳐야 한다.
단위 결정. 예비 가격의 결정은 주로 자산 평가 결과에 근거하며, 동시에 재산권 거래 시장의 수급 상황을 고려해야 한다.
자산의 시장 가격, 직원의 배치, 선진 기술의 도입 등 요소. 상장회사 국유주 양도가격은 주당 이상이다
주식 순자산을 기초로 상장회사의 수익성과 시장 실적을 참고하여 합리적인 가격을 책정하다.
(7) 양도가격관리. 국유재산권 양도가격은 원칙적으로 한 번에 정산해야 한다. 만약 한 번에 결제하는 데 어려움이 있다면,
양도측과 양도측과의 협상을 거쳐 관련 규정에 따라 국유기업 개조와 국유재산권 양도를 비준한 기관의 비준을 거쳐,
할부 방식을 채택할 수 있습니다. 할부할 때, 계약금은 총가격의 30% 이하여야 하고, 나머지는 할부로 지불해야 한다
양도측은 법률 보증을 제공하고 첫 지불일로부터 1 년 이내에 지급해야 한다. 국유재산권 양도 수익은 우선적으로 사용해야 한다.
노동계약을 해지한 직원에게 경제적 보상금을 지급하고 사회보장기관에 사회보험금을 넘겨 관리하고 상환한다.
기업이 직원에게 빚진 채무와 사회 보험료는 관련 규정에 따라 처리한다.
(8) 법에 따라 채권자의 이익을 보호하다. 국유기업 개편은 채권금융기관이 금융채권 보전에 동의할 것을 요구한다.
법에 따라 금융채무를 이행하여 다른 채권자의 이익을 보호하다. 재편을 이용해 금융채무와 금융채무를 탈피하는 것을 엄격히 방지해야 한다.
구현되지 않은 기업은 개조해서는 안 된다.
(9) 근로자의 합법적 권익을 보호하다. 국유기업 개혁 방안과 국유지주기업을 비국유기업으로 개조하다.
사건은 반드시 기업 직원 대표대회나 직원 대회에 회부하여 심의하고, 직원의 의견을 충분히 들어야 한다. 이 가운데 직원 배치 계획은
개조는 기업 직원 대표대회나 직원 대회의 심의가 통과된 후에야 실시할 수 있다. 비 국유 기업의 구조 조정은
관련 정책은 구조 조정 기업과 직원 간의 노사 관계를 다룬다. 기업을 개조하여 근로자의 임금, 의료비, 횡령금을 체납하다
기업이 빚진 공업과 주택 적립금, 사회보험료는 관련 규정에 따라 해결해야 한다. 개조한 기업은 마땅히 따라야 한다
관련 규정에 따르면, 사회 보험료를 제때에 납부하고, 제때에 직원들에게 연금, 실업, 의료, 산업재해, 출산 등 각종 사회조직을 제공한다.
보험에 들 것이다.
(10) 경영진 인수. 본 기업 경영자에게 국유재산권을 양도하려면 반드시 국가 관련 규정을 엄격히 집행해야 한다.
본 지도 의견의 요구 사항과 관련 규정에 따라 승인 절차를 이행하다. 국가를 이 기업에 이양하여 관리하다.
재산권 방안의 제정은 기업의 국유재산권을 직접 보유한 기관이나 그가 위탁한 중개기관이 진행하고 관리한다.
경영자는 국유재산권 양도 결정, 재무감사, 이임 감사, 자산 검증, 자산 평가 및 예비 가격 결정에 참여할 수 없습니다.
등 중대한 사항은 국유 재산권 매매를 엄금한다. 경영자가 국유재산권을 인수하기 위해 모금한 자금은' 대출' 을 실시해야 한다
통칙' 의 관련 규정은 국유 및 국유지주기업을 차용해서는 안 되며, 본 기업을 포함해서 이들 기업에도 사용할 수 없다.
국유재산권이나 실물자산을 표제로 융자를 위한 보증, 담보, 담보, 할인을 제공한다. 경영이 기업 경제에 미치는 영향
경영 실적 하락에 대한 책임이 있는 사람은 기업 국유재산권 인수에 참여해서는 안 된다.
둘째, 엄격한 감독과 책임
각급 감찰기관, 국유자산감독관리기구 및 기타 관련 부처는 연계를 강화하고, 긴밀히 협조하고, 늘려야 한다.
국유 기업의 구조 조정 상황을 감독하고 검사하다. 중요한 사항 통보 제도와 중대 사건 보고 제도를 수립함으로써
신고 전화번호, 우편함 설립, 발표 등도 있습니다. 국유 기업의 구조 조정에서 위법 문제를 제때에 발견하고 엄중히 조사하여 처리하다.
국유자산감독관리기구 직원과 기업 지도자는 개조의 기회를 이용하여 국유자산을 이전, 점유, 횡령한다.
, 자산을 숨기고, 허위 회계 정보를 제공하여 국유자산의 유실, 부정행위, 구매자와 담합하여 저가로 국가를 양도하다.
재산권, 심각한 실직, 불법 경영, 국가와 대중의 이익을 해치는 것은 엄중히 조사해야 한다. 그들 중 일부는 의심한다.
범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 사법기관으로 이송해 처리한다. 국유자산의 유실을 초래한 것은' 조례' 의 규정에 따라 책임을 추궁한다.
누구의 배상 책임. 중개 기관에 대해 허위로 조작하고, 허위 감사 보고서를 제공하고, 의도적으로 평가 가격을 낮추는 등 위반 행위를 하다.
행동은 처벌을 가중시켜야 한다. 국유자산감독관리기구와 국유 및 국유지주기업은 중개기구를 다시 채용해서는 안 된다.
구조와 그 책임자는 국유 및 국유지주기업과 관련된 중개 활동에 종사한다.
재산권 거래 시장 체계의 건설과 개선을 가속화하고 재산권 거래의 공개, 공정성, 정의를 보장하기 위해 법제처가 함께 할 것이다
SASAC, 재정부 등 관련 부처는 재산권 거래 시장의 법률과 규제 제도를 연구해야 하며, 각지에서 법률과 법규에 따라
관련 규정은 실제 상황에 따라 구체적인 시행 세칙을 제정한다.
셋째, 신중하게 조직하고 리더십을 강화하십시오.
(1) 국유 경제 배치와 구조조정 전략을 전면적으로 정확하게 인식하고 당의 16 대 대회는 반드시 세심해야 한다.
공공제 경제를 흔들지 않고 공고히 하고 발전시키려면, 반드시 흔들리지 않고 비공유제 경제 발전을 장려하고 지지하고 이끌어야 한다.
바늘. 국유기업 개혁은 국유경제의 중요한 업종과 핵심 분야에 대한 통제를 견지하고 통제력과 영향력을 높여야 한다.
힘과 추진력. 다른 업종과 분야에서는 국유기업이 재편성, 구조조정, 심화 개혁, 전환 메커니즘을 통해
시장 경쟁에서 우승 열등을 실현하다.
(2) 각 지역은 국유기업 개편에서 재산권 시장과 가격에 미치는 영향을 고려하지 않는 수급 상황을 방지하고 바로잡아야 한다.
형성된 영향은 양도가격과 수익을 고려하지 않고 목표, 시한, 진도를 정하고, 역량을 집중하여 비국유기업에 투자한다.
국유 재산권을 양도하는 관행. 인위적으로 구매자 시장을 제조하고, 저가로 처분하고, 국유 자산을 싸게 판매하는 현상을 방지하고 피하다.
(3) 국유기업 개편은 기업의 현실에서 출발하여 기업 발전에 초점을 맞추어야 한다. 경쟁 메커니즘을 확립하고, 충분히 검증해야 한다
투자자가 기업을 잘 할 수 있는 능력을 고려하고, 자격을 갖춘 투자자를 선택하여 국유기업 개조에 참여하고, 자금, 기술, 관리,
시장, 인재 등 자원 증가, 기업 제도 혁신 촉진, 매커니즘 전환, 자산 활성화, 적자 탈고, 취업 증가,
기업의 발전을 가속화하다.
(4) 지방 각급 인민정부와 국유자산감독관리기구, 국유 및 국유지주기업은 매우 중시해야 한다.
국유기업 개조를 바탕으로 당 중앙, 국무원 정신을 충분히 이해하고 정확하게 관철하고 책임을 충실히 지고 강화하다
조직과 지도자. 현실에서 출발하여, 개조 작업의 힘과 리듬을 잘 파악해야 한다. 국유 기업 개혁의 모든 부분
법에 따라 경영하고, 규범적이고 투명해야 하며, 책임을 이행해야 한다. 상급 국유 자산 감독 관리 기관은 하급 국유 자산에 대한 감독 관리를 강화해야 한다.
규제 기관의 지도와 감독을 감독하고, 적시에 경험을 총결하고, 국유기업 개편에 존재하는 문제를 발견하고 바로잡습니다.
국유자산의 합리적인 흐름과 재편성을 촉진하고, 국유자산의 가치를 보존하고, 국유경제의 주도적 역할을 충분히 발휘하다.