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질문: 왜 철강업계의 생산능력 교체 실시 방법을 수정해야 합니까?
해석: 20 13, 10 년 6 월, 국무부는' 생산능력 과잉갈등 해소에 관한 지도 의견' (국발 [2013] 4/ 20 16 년 2 월, 국무부는' 철강업계 과잉생산능력 해소에 대한 탈난발전 의견' (국발 [2065 438+06]6 호) 을 발표하고 4 1 호 문건의 엄격한 집행을 다시 한 번 강조했다. 20 16 년' 철강공업 조정 업그레이드 계획 (20 16-2020)' 은 각지에 철강 제련 능력을 추가할 수 없고 구조조정 개조 프로젝트는 생산능력 감산 교체를 엄격히 실시해야 한다고 발표했다.
국가가 공급측 구조개혁을 대대적으로 추진하고, 강철 과잉생산능력을 확고히 해체하고, 반복적으로 신규 생산능력을 금지하는 맥락에서 생산능력 교체는 신규 생산능력과 구조조정의 유기적 결합을 금지하는 중요한 수단이다. 각지를 지도하기 위해 20 15 년, 우리 부는' 일부 생산능력 과잉업계 생산능력 교체 실시 방법' 을 제정하여 20 17, 12, 3 까지 유효하다 국무원 배치 및 산업 발전 현황에 따라, 우리는 원에너지 교체 방법을 개정하여' 철강업계 생산능력교체 실시 방법' (이하' 방법') 을 공포하여 20 18 1 부터 시행했다.
02
Q: 어떤 철강 프로젝트가 용량 교체를 구현해야합니까?
해석: 교체가 필요한 항목을 명확하게 하는 것은 능력 교체를 위한 전제 조건입니다. 개별 프로젝트' 빈틈' 을 막기 위해 대체 생산능력을 피하기 위해 건설 프로젝트가 어떤 성격 (예: 신규, 개조, 확장 또는' 장외 정비') 에 관계없이 건설 내용이 제철 제강, 제강, 제련설비 건설과 관련되어 있는 한 생산능력 교체를 실시해야 한다. 간단히 말해서' 난로, 반드시 교체해야 한다' 는 것이다. 국무부의 정부 승인 투자 항목 목록 발행 (20 16) 통지 (국발 [20 16]72 호) 에 따르면 산업 정책은 프로젝트 승인 기관의 프로젝트 승인 근거다. 따라서 국무원 4 1 호 문서 요구 사항에 따라 철강 산업 건설 프로젝트의 경우, 생산 능력 교체 방안을 발표해야 프로젝트 서류 작업을 할 수 있다. 승인되거나 제출되었지만 대체 방안을 발표하지 않은 제안 및 건설항목에 대해서는' 방법' 에 따라 가능한 한 빨리 생산능력 교체 방안을 보충해야 한다. 새로운 방법을 실시하기 전에 이미 시작되었지만 아직 공고를 완료하지 않은 생산능력 교체 방안은 본 방법의 규정에 따라 집행해야 한다는 점을 설명해야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
따라서 개정된' 방법' 은 중화인민공화국의 각종 모든 제강기업이 건설한 제철, 제강, 제련설비 프로젝트에 이 방법을 적용한다고 규정하고 있다. 건설 프로젝트가 기록되기 전에 생산능력 교체 계획을 발표해야 한다. 승인되거나 등록되었지만 능력 교체 계획의 제안 및 건설중인 프로젝트는 가능한 한 빨리 보충 발표해야 한다.
03
Q: 어떤 용량을 교체에 사용할 수 있습니까?
해석: 교체에 사용되는 능력의 범위를 명확하게 하는 것이 능력 교체 작업을 잘 하는 열쇠입니다. 국무원 문서의 새로운 요구 사항, 산업 발전의 새로운 상황, 각지에서 실시한 작업에 따라 개정된' 방법' 은 교체에 사용할 수 있는 능력을 명확하게 규정하고 있다. 즉' 1 필수 +6' 두 가지 요구 사항을 동시에 충족해야 한다.
"1 필수품" 은 특히 생산능력 교체에 사용되는 제련설비는 20 16 년 국무원 국자위위와 각 성급 인민정부가 국무원의 철강업계 제련설비 목록에 보고한 제련설비와 20 16 년 이후 합법적으로 건설된 제련설비여야 한다는 뜻이다. 이것은' 기본 전제 조건' 프로젝트이며, 이 범위 밖에 있는 모든 제련 설비는 대체에 사용해서는 안 된다. "1 개 필수" 범위 내에 있지만 "6 개 필수" 요구 사항을 충족하지 않아도 교체에 사용할 수 없습니다. 각지의 공업 주관 부서는 생산능력 교체가 요구에 부합하는지 확인하기 위해 진지하게 검사해야 한다.
"6 아니오" 는 특히 생산 능력 교체에 사용되는 능력을 의미합니다. 강철 제거 능력 임무 포함 능력, 보상 자금 및 정책 지원을 받는 퇴출 능력, "지조강" 능력, 낙후능력, 교체 확인 전에 철거된 주체설비 능력, 주조 등 비철강업계 제련설비 능력. 이것은' 일표 부결' 항목이며, 그 중 어느 것도 대체에 사용할 수 없다.
"방법" 은 생산능력 교체의 범위를 더욱 구체화하고 명확히 하여, 지방 생산능력 교체 방안 심사의 조작성을 강화하고, 사회 각계의 생산능력 교체 업무 감독에 대한 목표성을 높이는 데 도움이 된다. 유일한 목적은 능력 추가를 금지하는 것입니다.
04
Q: 새로 개정 된 "방법" 에서 대체 비율의 새로운 변화는 무엇입니까?
해석: 교체율은 생산 능력에 대한 탈퇴 능력의 비율로, 능력 교체의 핵심 지표입니다. 전반적으로' 방법' 은 대체율 요구를 더욱 강화했다. 경진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 등 환경에 민감한 지역 교체 비율은 계속 1.25: 1 보다 낮지 않고, 다른 지역은 동등한 교체에서 감량 교체로 조정된다. 동시에 각지가 실제 집행보다 엄격한 교체 비율 요구 사항을 결합하여 철강 산업 구조 조정을 촉진하도록 독려한다. 현재 우리나라 폐강 자원의 축적과 발생 추세를 감안하여 에너지 절약 감소의 우세가 뚜렷한 전기로의 단공정 제강의 적정한 발전을 장려하고 지원하기 위해 각지의 철강기업이 전로 건설을 퇴출할 때 전기난로를 똑같이 대체할 수 있다고 제안했다. 배합된 소결, 화로, 용광로 등의 설비는 전로를 종료할 때 동시에 퇴장해야 한다는 점에 유의해야 한다. 배합으로 퇴출된 용광로 설비는 본 방법에 규정된 교체 생산능력 범위를 충족하지 못하며, 교체에 사용해서는 안 된다.
변위율 계산을 규범화하기 위해' 디지털 게임' 현상을 피하기 위해' 방법' 은 변위율 계산에 사용되는 생산능력 변환표를 조정하여 난로와 다른 일반 강철 및 특수강의 생산능력 변환 수를 없애고 통일된 변환수로 조정했다. 모든 폐강을 제련할 때 전기로의 용량에 따라 용량 변환표에서 전기로의 용량 변환 기준을 낮췄다. 각 기업은 대체율을 계산할 때' 자를 끝까지 재야 한다', 즉 생산능력을 퇴출하든 생산능력을 구축하든, 이 변환표를 사용하여 계산해야 비교적 공평하고 합리적이다. 제련 설비의 생산 능력은 변압기 용량, 산소 강도 등과 밀접한 관련이 있다는 점에 유의해야 한다. 난로 용량 외에 같은 난로 용량의 제련 설비 생산 능력도 다르다. "방법" 의 용량 변환 테이블은 설계 사양에 따라 합리적인 범위 내에서 계산된 상한 이론값이며 특정 제련 장비의 실제 용량을 반영하지 않습니다. 따라서' 방법' 능력 변환 테이블은 대체율 계산에만 사용되며 각지의 기존 능력을 승인하는 근거가 될 수 없습니다.
05
Q: 다른 주 (구/군/시) 에서 이전할 수 없는 지역은 어디입니까?
해석: 당 중앙, 국무부의 의사결정 배치에 따르면 철강업계는 최근 2 년 동안 생산능력을 대대적으로 추진해 효과가 뚜렷하고 심각한 과잉 갈등이 완화됐다. 그러나 단계적이고 구조적인 갈등은 여전히 존재한다. 특히 지역 총 생산 능력, 환경 용량, 운반 능력 간의 불균형이 갈수록 두드러지고 있다. 국무원은 천진, 하북성, 산둥 3 성에 대해 철강 생산능력 총량 통제 목표를 제시했고, 관련 지역은 생산능력 제거와 지방 간 교체 두 가지 방법으로 지역 총량 통제 목표를 달성할 수 있다.
국무원의 의사결정 배치를 실시하여 지역 총량 통제 목표 달성에 영향을 미치지 않도록 하기 위해,' 방법' 은 철강 생산능력 총량 통제 목표를 완료하지 못한 주 (구 시) 가 다른 지역에서 이전할 수 있는 능력을 받아들일 수 없다고 제안했다. 지역 총량 관리 목표를 달성한 지역의 경우, 다른 지역의 생산능력 이전을 맡을 때, 지역 생산능력 총량 통제 목표를 돌파하지 않는 최종선을 단호히 지켜야 한다.
06
Q: 능력 대체 프로그램 확인을 신청하려면 어떻게 해야 합니까?
해석: 능력 교체 프로그램 신청 및 확인의 효율성을 높이기 위해' 방법' 은 능력 교체 시나리오의 검증 및 확인 프로세스를 더욱 단순화합니다. 동시에, 사회 각계의 생산능력 교체 업무에 대한 감독을 용이하게 하기 위해,' 방법' 은 생산능력 교체 계획을 발표하기 전에 공시 고리를 늘려야 한다고 규정하고 있다. 구체적인 작업 흐름은 다음과 같습니다.
첫째, 건설 프로젝트 기업은 건설 프로젝트와 퇴출 프로젝트를 포함한 생산 능력 교체 방안을 마련해야 한다. 지방간 (구 시) 생산능력 교체와 관련된 것은 양도생산능력양도 공고를 첨부해야 한다.
둘째, 건설사업기업은 각 성 (구 시) 관련 요구에 따라 건설사업 소재지 성급 공업과 정보화 주관부에 생산능력 교체 방안을 제출한다. 건설 프로젝트 소재지 성급 공업과 정보화 주관부는 방안의 진실성과 규정 준수를 검증하기 위해 조직해야 한다.
3 단계: 건설사업 소재지 성급 공업과 정보화 주관부는 공식 홈페이지에 생산능력 교체 방안을 공시하고 이의가 없는 후 발표했다.
그 중에서도 생산능력 양도 공고는 다음과 같이 구체적으로 운영된다. 생산능력양도측이 신청을 하고, 양도측은 중앙기업 자회사이며, 양도생산능력의 진실성, 규정 준수를 확인하기 위해 중앙기업을 제출하고, 국무원 국자위위가 확인한 후 중앙기업이 사회에 공시하고 공고한다. 양도측은 다른 기업의 경우 해당 지방의 성급 공업과 정보화 주관 부서에 제출하여 확인, 공시 및 공고를 해야 한다.
06
Q: 용량 교체 장비를 철거해야 합니까, 언제 철거해야 합니까?
해석: 교체 장비 퇴출은 생산능력 교체 작업의 핵심이다. 이를 위해 퇴출된 평가 기준과 시한 요구 사항을 더욱 명확히 했다. 즉, "새 프로젝트가 기록되기 전에 반드시 교체 방안을 발표해야 하고, 새 프로젝트가 가동되기 전에 교체 설비를 철거해야 한다" 고 단호했다. 이 중 두 가지 시간 제한이 있다. 첫째, 생산능력 교체 방안 공고 요구 사항, 프로젝트가 기록되기 전에 새 프로젝트가 완료되지 않은 공고는 문서화할 수 없고 건설을 시작할 수 없습니다. 둘째, 새 프로젝트가 가동되기 전에 교체 설비를 철거해야 한다. 생산능력 교체 프로그램을 종료해야 하는 설비가 철거되지 않은 경우, 새 프로젝트는 시험생산을 포함한 생산에 투입해서는 안 된다. 탈퇴 기준은 단 하나뿐이다. 즉, 교체를 위한 탈퇴 장치는 반드시 철거해야 한다. 따라서, 기업과 관련 단위는 능력 교체 계획과 실시 방안을 제정하고 검토하는 모든 단계에서 이 원칙에 따라 단호하게 일을 전개해야 하며, 능력 교체 계획의 실행에 영향을 주지 않도록 해야 한다.
07
Q: 능력 대체 당사자의 권리와 책임은 무엇입니까?
해석: 생산능력교체는 시장화 원칙에 따라 건설측과 양도측이 자원협상을 통해 합의한 후 자발적으로 신청해야 한다. 생산능력 교체 실시를 순조롭게 추진하기 위해 생산능력 교체 시행을 강화하기 위해,' 방법' 은 각 방면의 관계를 더욱 순조롭게 하고, 각 측의 권력과 책임을 명확히 하며, 권력과 책임의 일치를 위해 노력한다.
장비를 퇴출한 기업은 대체 설비를 기한 내에 철거하는 주체이자 경제적 보상이나 신규 프로젝트의 잠재적 수익으로 혜택을 받는 주체다. 성급 공업과 정보화 주관 부서는 생산능력 교체 방안의 심사 주체로, 교체 설비 철거를 감독하는 책임 주체이다. 지방간 생산능력 교체에서 양도측이 소재한 성급 공업과 정보화 주관 부서 (중앙기업) 는 본 성 (기업 내) 교체 설비의 철거를 감독하는 책임 주체이다.
08
Q: 필요에 따라 용량 교체를 구현하지 않으면 어떻게 처리합니까?
해석: 각 측이 철강 생산능력 교체를 규범화하도록 하기 위해 공신부는 관련 부처와 함께 사회 각계 감독 수락, 각지 정기 자찰 조직, 비정기 추출 등 여러 가지 형식으로 사후감독을 강화할 예정이다.
우리는 두 가지 방면에서 요구에 따라 생산능력 교체를 실시하지 않고, 교체 방안 심사가 엄격하지 않고, 생산능력 교체가 제대로 이루어지지 않는 등' 방법' 위반 행위를 처리할 것이다. 첫째, 허위, 법에 따라 시행되지 않은 기업에 대해 합동징계를 실시하고, 생산능력 교체 요구 사항을 충족하지 못하는 항목에 대해 명령정지 등의 조치를 취하고, 관련 기업을 부정직 명단에 포함시키는 것을 포함한다. 둘째, 감사감독이 엄격하지 않은 지역과 중앙기업에 대해 기한 정류를 명령하고, 줄거리가 심각하게 전국에 통보하고, 법에 따라 관련 책임자의 책임을 추궁하는 것이다.