마을 단위의 집단 경제는 농촌 풀뿌리 조직의 정상적인 운영과 마을 단위의 다양한 사업 발전의 기초이며 농촌 경제 및 사회 발전에서 중요한 위치를 차지합니다. 농촌 공공 복지 사업을 발전시키고 농업 산업화를 촉진하며 농민 소득을 효과적으로 늘리고 마을 집단 경제를 발전 및 강화하는 데 중요한 요소는 농촌 풀뿌리 조직의 결속력과 매력을 높이는 물질적 기반이기도 합니다. 최근 들어 우리나라는 특성산업 기반의 집단경제 발전, 자원개발 기반의 집단경제 발전 등 농촌 집단경제를 적극적으로 발전시키기 위한 정책을 지속적으로 도입해 괄목할 만한 성과를 거두고 있다. 그러나 일부 지역의 경제 발전이 상대적으로 지연되고 마을 단위의 집단 경제 소득을 늘릴 수 있는 방법이 제한되어 있어 집단 경제가 취약하고 일부 행정 마을에서는 정상적인 지출을 유지하지 못하고 있습니다. 오랫동안 정부에 의존해 '수혈'과 빚을 지며 살아가는 것, 특히 빈곤 퇴치가 결정적인 단계에 접어든 지금, 집단 경제 발전의 병목 현상을 어떻게 극복하고 집단 경제 소득을 늘리며, 마을의 부와 사람들의 부에 대한 긴급한 연구가 필요합니다. 저자는 XX현 XX향 13개 마을의 경제 및 사회 발전에 대한 조사를 통해 새로운 상황에서 마을 집단경제를 어떻게 발전시키고 확장할 수 있을지에 대해 몇 가지 고찰하여 이 연구 보고서를 작성했습니다.
1. XX 향의 기본 상황
XX 향은 현에서 4km 떨어진 북부 교외에 위치하고 있으며 Quannan 고속도로 XX 인터체인지의 연결선입니다. 총면적은 104평방킬로미터이고 그 중 경작지 27,500에이커, 임야 95,000에이커에 행정촌 13개, 마을주민 집단 236개, 농촌인구 3만9천명, 총 인구는 42,000명입니다. XX 타운십은 습한 아열대 계절풍 기후에 속하며 일조량이 충분하고 사계절이 뚜렷합니다. 주로 쌀, 담배 잎, 네이블 오렌지, 꽃 묘목 등을 포함한 농업 산업이 있습니다. 특징적인 산업은 주로 재배 및 재배이며 그중 담배 잎 생산입니다. 2008년에 타운십에서는 1,920에이커의 담배잎을 심었고, 그 이후 매년 1,000에이커 이상의 담배잎을 심었습니다. 그러나 2013년 이전에는 담배잎 생산에 있어 대부분의 개인 가구, 낙후된 기술, 높은 초기 투자 비용, 청년층의 직장 이주에 따른 마을 노동력의 노령화, 토지 이전의 어려움. 2013년 국가담배전매국이 XX현의 담배 개발에 대응 지원을 제공한 이후 향의 담배 생산은 더욱 발전했으며 고품질의 담배 잎을 재배할 수 있는 독특한 자연 생태 조건과 담배 재배 및 제조의 오랜 역사를 가지고 있습니다. 농업을 더욱 크고 강하게 하는 것은 “농민의 빈곤 퇴치와 부자화를 촉진하고 농촌 경제 발전을 촉진”하는 중요한 수준에 올라서 담배 산업의 대번영과 번영을 촉진하고 가난한 사람들을 부자로 이끄는 것입니다. 향의 최근 단기 산업 빈곤 완화 방향. 2013년에 향은 XX향의 3개 마을인 Tangshi, Heping, Yuantang을 포괄하는 Tangshi 현대 담배 농업 종합 시범 현장을 건설하기 시작했습니다. 면적은 2,750에이커, 담배 친화적인 면적은 2,460에이커입니다. 2,120에이커의 기본 담배 재배지, 2,085명의 노동력, 현재 25개의 담배 재배 마을 그룹과 126명의 기본 담배 농부가 참여하고 있습니다. 향은 담배잎 생산 외에도 "수율이 높고 품질이 높으며 효율적이고 생태학적이며 안전하다"는 원칙에 따라 자원 우위가 뚜렷하고 지역 특성이 뛰어난 재배 및 재배 시범 기지를 육성하기 위해 노력하고 있습니다. 야채, 돼지, 육우, 딸기, 묘목, 화훼 등을 개발합니다. 특징 산업이 산업을 선도하며 허푸촌 현대 농업 공원 지원, 상서촌 묘목 기지 및 딸기 기지, 육우 기지 및 묘목 기지 지원에 중점을 두고 있습니다. Tangshi Village, Rentang 및 Siwang Village의 야채 기지 및 기타 산업 특성이 뚜렷하고 부가가치가 높은 특징적인 산업. 2020년에는 담배잎을 기둥으로 하고 묘목과 꽃, 온실채소, 돼지 사육 등을 기본으로 하는 번영하는 산업 패턴을 형성할 계획이다. 이에 기초하여 대중은 농가오락과 현대가족농업 등 인민소득증대를 촉진하는 모델을 발전시키도록 장려합니다.
2. 마을 단위 집단경제 발전 현황
XX향 ***은 '13차 5개년 계획' 기간 동안 13개 행정 마을과 4개 빈곤 마을을 관할한다. 마을 집단 경제 소득의 주요 원천은 다음과 같습니다.
(1) 자산 자원 활성화. 마을집단이 소유한 불모지, 황무지, 폐수, 황무지자원, 집단림을 활성화하고, 자산자원의 관리 및 사용권을 경매, 임대, 계약함으로써 마을집단 자산소득을 증대시킬 수 있다. 예를 들어 Shiyan Village, Hefu Village 및 Datang Village와 같이 넓은 산림 지역이 있는 여러 마을이 있습니다.
(2) 토지 양도로 인한 수입을 늘립니다.
마을집단은 계획에 부합하고 법에 따라 획득한 비농업 건설용 토지를 출자, 임대, 사용권 계약의 형태로 양도하여 안정적인 토지소득을 얻습니다. 예를 들어 시왕마을과 다당마을에서는 비농업용 건축 부지를 집단적으로 벽돌공장에 임대해 임대수입을 얻는다.
(3) 부동산 임대 작업. 마을집단은 마을집단의 경제적 수입을 증가시키기 위해 마을위원회의 미사용실, 오래된 건물 자산 및 기타 자산을 사업 가구에 임대합니다. 예를 들어 시왕마을, 랑무마을, 지리이마을, 상서마을은 모두 마을위원회 1층이나 노촌위원회를 운영자에게 임대해 매장 임대를 통해 집단적 경제수입을 얻는다.
(4) 담배잎 세금 환급. 20xx년에 XX 타운십은 3,100에이커의 담배 잎을 심고 775,000kg의 담배 잎을 구입할 계획입니다. 타운십 정부는 마을의 담배 잎 구매 작업 완료를 기준으로 평가를 실시하고 작업 완료 비율에 따라 담배 세금을 반환할 예정입니다. 마을의 집단적 경제 소득의 일부로.
3. 마을단위 집단경제 발전의 문제점과 원인 분석
최근 몇 년간 XX현에서는 마을단위 집단경제 발전을 위해 많은 노력을 기울였으나, '일을 할 돈이 있다'는 요건을 충족하지 못했으며, 아직 갈 길이 멀다. 일부 마을 단위의 집단적 경제 소득으로는 일일 비용만 충당할 수 있고, 일부 마을은 심지어 생계를 유지하지 못하고 빚이 과중하다. XX 향의 13개 행정 마을을 예로 들면, 연간 집단 경제 수입이 50,000위안 이상인 마을은 5개, 연간 집단 경제 수입이 30,000~50,000위안인 마을은 3개, 집단 경제가 없는 마을은 5개뿐입니다. 집단경제는 주로 다음과 같은 문제가 존재한다.
(1) 집단자원의 부족
집단자원의 수는 집단경제의 존재와 힘에 있어서 중요한 요소가 많다. 마을 집단은 자원이 거의 없고, 소량의 계획 자원이 각 가구에 할당되어 있으며, 수년간의 자본 매각 및 소모로 인해 마을 집단 자산이 심각하게 손실되었습니다. , 그리고 집단적 경제적 소득을 늘리는 데 사용할 수 있는 자원은 거의 없습니다.
(2) 정책 투자 부족
XX 카운티는 일부 지원 정책을 도입하고 농촌 집단 경제 개발 및 강화에 많은 자금을 투자했지만 재정적 제약으로 인해 농민에게 혜택을 주는 다양한 정책은 농민을 직접 지원하지만, 마을 단위의 집단경제조직을 직접 대상으로 하는 정책은 거의 없습니다.
(3) 개발에 대한 인식 부족
행정촌에서는 일반적으로 마을위원회가 대중적 자치조직이며 마을수준의 기능을 경제개발과 지도에서 구조조정으로 전환해야 한다고 믿고 있다. 대중에게 공공 복지 서비스를 제공하고 서비스 기능을 강화하며 상업 분야에서 철수하는 개별 마을 간부들은 개척 정신과 혁신 정신이 부족하고 어려움과 걱정에 대한 두려움, 경영 부실로 인해 대중의 비난을 받을 것에 대한 두려움이 있으며 집단을 발전시킬 수 없습니다. 마음의 평화가 있는 경제; 일부 마을의 "두 위원회" 팀의 전반적인 품질이 낮습니다. 그들은 대부분 기다리고, 의지하고, 원하는 사고방식을 가지고 있습니다. 경제력과 개척정신, 진취감이 부족하다. 마을 수준의 전투 효율성이 심각하게 부족하다.
(4) 개발 격차가 뚜렷하다
랑무마을, 시왕마을 등 공업단지 등 지역적 입지가 좋은 마을과 군 주변 마을은 공업에 의존하고 있다. 토지 계약, 임대 운영 및 기타 방법을 통해 공원은 마을 집단 소득의 특정 원천을 제공하는 반면, 외딴 마을은 집단 소득을 늘리기 위해 제한된 천연 자원 개발에 의존하고 있으며 집단 경제가 취약하고 교통 조건이 열악합니다. 교통, 정보부족, 열악한 투자환경 등 집단경제 발전이 매우 어렵습니다.
(5) 산업 지원 부족
첫째, 농업 산업은 규모가 작고 산업화 정도가 낮습니다. 화훼, 감귤, 담뱃잎 등 전문산업이 있지만 가파른 산과 적은 토지, 척박한 토양, 진지한 전통농사사상, 선도기업 부족 등의 요인에 영향을 받아 소규모 사업규모로 이어지며, 광범위한 관리, 낮은 효율성, 빈약한 혜택, 빈약한 산업적 혜택. 둘째, 산업경제는 거의 제로(0)에 가깝다. 지리적 위치, 역사적 요인, 교통 상황 등으로 인해 지정된 규모 이상의 산업 기업이 없으며 개별 마을에 흩어져 있는 소규모 벽돌 공장은 대부분 가족 작업장 방식으로 생산이 중단되었습니다. 지난 해. 셋째, 서비스산업의 발전이 심각하게 부족하다.
향내에는 물류회사가 없으며, 상업 및 무역 회사는 일반적으로 규모가 작으며, 1,000평방미터 이상의 슈퍼마켓이 없습니다. 그러나 관광 자원이 풍부하기 때문에 전환율이 낮습니다. 계획이 뒤떨어지고 개발이 부족하고 홍보가 부족하여 명승지가 흩어져 있고 볼거리가 많지 않으며 경제적 이점이 분명하지 않습니다.
4. 마을 집단경제 발전 대책
(1) 마을 단위 팀 구성 강화
첫째, 마을 '2개 위원회' 최적화 마을당조직비서를 강화하고 업종, 신분, 지역의 제약을 타파하고 부자의 선두주자, 부자의 전문가 집단에서 해방된 정신과 강한 전문성을 갖춘 후보자를 과감하게 선발한다. 기술부자, 귀향한 기업가, 참전용사, 대학생 마을 간부, 국가 간부 등 명쾌한 생각과 사업에 대한 이해, 경영을 잘하는 '능력 있는 사람'이 마을 당의 비서를 맡아야 한다. 조직. 두 번째는 농촌 간부를 지속적으로 육성하고 교육하는 것입니다. 사상적 개념을 바꾸고, 경제사업과 경영수준을 주도하는 능력을 높이며, 집단경제를 발전시킬 수 있는 인내력과 능력을 키울 수 있도록 하라. 세 번째는 간부와 간부가 사업을 시작할 수 있도록 내결함성 메커니즘을 더욱 구현하고 안정을 추구하고 혼란을 두려워하며 발전을 원하지 않고 감히 발전하지 않는 간부의 이념적 수하물을 제거하고 간부의 인식을 높이는 것입니다. 어려움에 대한 두려움과 '기다리고, 의지하고, 원한다'는 사고방식을 주도하고 발전시키고 해결하기 위해 주도권을 잡는 것입니다.
(2) 금융 신용 지원 확대
금융 신용 서비스 수준을 향상시키고 집단 경제 발전을 위한 신용 지원을 확대합니다. 종합적인 농업 개발과 농업 산업화 운영을 농업 신용 지원의 초점으로 지원하고, 농산물 생산, 가공, 판매 및 기타 기업과 경제 주체의 집단적 발전을 지원하며, 자격을 갖춘 농촌 집단 경제 조직이 신청할 수 있도록 적극적으로 지원해야 합니다. 이자 할인 기금, 마을 수준 발전 문제 해결 집단 경제의 "첫 번째 금 냄비"문제. 예를 들어, 20xx년 XX현에서 발표한 마을 단위 태양광 발전 장비 설치 정책에서 현 수준은 재정 자금을 조정하고 행정 마을 단위로 중앙 집중식 태양광 발전소를 설치하기 위해 대출을 신청하여 일부 가난한 가구에 혜택을 줄 것입니다. 빈곤에서 벗어나면 곧바로 마을 집단 자산이 됩니다.
(3) 집단산업기반 구축
마을위원회를 운영주체로 하여 집단산업기반을 구축하고, 별도의 투자 없이 직접 투자 및 운영 또는 위탁운영을 통해 산업소득을 얻는다. 집단 자금의 실제 상황을 변경합니다. 지분 보유를 전제로 민간 자본, 전문 기술 인재, 사회적 인재의 마을 집단 경제 진입을 허용 및 장려하고 완전한 주식 운영 정책 시스템을 형성하며 민주 체제를 더욱 심화시킵니다. , 자산 관리를 강화하고 시장 경제 법칙에 부합하는 관리 시스템을 확립합니다. 질서 있고 표준화된 마을 수준의 집단 경제 관리 시스템입니다. 예를 들어, 모든 수준의 재정 지원 정책과 산업 빈곤 완화 정책에 의거하여 농민의 토지는 산업 기반이 구축된 후 마을이 집단적으로 독립적으로 운영하거나 전문 협동조합에 양도하여 공유할 수 있습니다. 임대를 통해 관리함으로써 집단적인 경제적 이익을 얻습니다.
(4) 마을단위 집합재산 활성화
각 행정마을의 집합재산을 종합적으로 조사하여 등록하고 증명서를 확인발급하며 유휴 또는 비효율적으로 활성화한다. 연못, 저수지, 외벽, 노후교 건물, 생산 및 가공 현장 등 다양한 집합적 재고자산에 대해 외부입찰 및 임대, 지분참여, 공동개발 등의 방법을 채택하여 활용도를 높이고 있습니다. 안정적이고 지속 가능한 수입원을 확보합니다.
(5) 관광 자원을 완전히 개발합니다.
Hefu 마을, XX 마을, Shiyan 마을, Tangshi 마을 및 특정 민속 문화, 농업 특성 및 생태 자원을 갖춘 기타 마을을 통해 탐험하도록 권장합니다. 심층 탐구 자연, 역사, 문화 및 기타 자원, 농촌 관광, 생태 관광, 농가, 정원 따기 및 기타 프로젝트를 건설하고 목축 경제, 관광 경제를 적극적으로 발전시키고 집단 소득 증대를 위한 새로운 경로를 열어줍니다.
(6) 정부 정책 지원 확대
현 정부는 마을 차원의 경제 발전을 위한 정책 지원 및 재정 지원을 확대하고 투자 환경을 개선하며 교통 분야 투자 환경을 개선해야 합니다. 한편으로는 농촌 경제 발전을 위한 좋은 환경을 조성하고 농촌 경제 발전을 촉진하기 위해 투자를 늘려야 하며, 다른 한편으로는 공공 재정을 마을 수준으로 확대해야 합니다. 농촌 집단경제를 발전시키려면 막대한 자본 투입이 필요하다. *** 재정이 마을 수준으로 기울어지는 것이 필수적이다.