새로운 사회주의 시골 건설의 문제점과 대책
농업 농촌과 농민 문제는 정부의 관심의 초점이자 학자 연구의 초점이다. 중국 개혁의 첫 걸음은' 삼농' 에서 기원했다. 분명히, 미래의 중국의 성패도' 삼농' 에 달려 있을 것이다. 큰 나라, 농업은 근본이며,' 근본' 문제를 해결하는 것만이 가장 철저하고, 가장 가치 있고, 가장 혁명적이다.
2006 년 4 월, NDRC (National Development and Reformation Commission) 는 농촌 경제의 중대한 문제 연구에 대한 지시를 발표했다. NDRC 에 의해 발행 된 연구 주제에 따르면, 저자는 Xiangtan County 의 농촌 지역에서 표적 연구를 수행했으며 Xiangtan County 의 풀뿌리 사무실, 카운티 연구소 및 Xiangtan County 의 정부 경제 연구실과 관련된 연구 결과를 사용하여 포괄적 인 연구 보고서를 형성했습니다.
조사 결과, 마을급 집단경제가 약하고, 농민 증수가 약하고, 마을 건설 계획이 뒤처져 있고, 장기 투입 매커니즘 부족이 이미 우리나라의 새 농촌 건설에 직면한 4 대 문제가 된 것으로 나타났다. 사회주의 새 농촌 건설에 영향을 미치는 주요 원인은' 공업이 농업을 반포하고, 도시가 농촌을 이끌다' 는 정책 불균형, 체제장애, 도시와 농촌의 격차이다. 새로운 사회주의 시골을 건설하는 웅대한 목표를 달성하기 위해 필자는 다섯 가지 방면의 일을 잘 해야 한다고 생각한다. 첫째, 공업화의 이념으로 생산을 발전시켜 경제 재건을 실현하는 것이다. 농촌협력경제조직 연구. 둘째, 좋은 나날을 보내고 공업화 레이아웃으로 사회 재건을 실현하고 농민 소득 연구를 늘리다. 셋째, 시장화 사유로 농촌 문명을 실현하는 제도 재건-농촌 사회보장제도 연구; 넷째, 마을은 깨끗하고 깔끔하며, 도시화 전략으로 생태 재건-농촌 환경오염 연구를 실현한다. 다섯째, 과학 기술 수단으로 민주주의를 관리하고 문화 재건을 실현하다-농촌 기층 조직 건설 연구
키워드: 농촌 경제, 경제 발전, 조화로운 발전
지난 3 년 동안 CPC 중앙위원회는 세 가지 "농업, 농촌 및 농민" 1 호 문서를 제정하여 농민들의 수확량 증가 및 소득 증대를 효과적으로 촉진하고 포괄적 인 농업 생산 능력을 향상시키며 새로운 사회주의 시골 건설의 새로운 상황을 만들었습니다. 2004 년 2 월 8 일,' 농민 증수 촉진에 관한 국무원 중앙의 정책 의견' 이 발표됐다. 이는 개혁개방 이후 중앙의 여섯 번째 문서다. 이 문서는 농업 구조를 조정하고, 농민 고용을 확대하고, 과학 기술 진보를 가속화하고, 농촌 개혁을 심화시키고, 농업 투입을 늘리고, 농업 지원과 보호를 강화하고, 농민 소득의 빠른 성장을 위해 노력하며, 가능한 한 빨리 도시와 농촌 주민들의 소득 격차가 커지는 추세를 역전시킬 것을 요구한다.
2005 년 6 월 30 일 65438' 국무원 중앙이 농촌 업무를 더욱 강화하고 농업종합생산능력을 높이는 의견' 을 발행했다. 이는 개혁개방 이후 중앙의 7 번째 문서다. 서류는 각 지농 정책을 안정화, 개선, 강화하고, 농업 종합 생산 능력 건설을 실질적으로 강화하고, 농업과 농촌 경제 구조를 계속 조정하고, 농촌 개혁을 더욱 심화시키고, 식량 안정산과 농민의 지속적인 수입을 실현하고, 농촌 경제 사회의 전면적인 발전을 촉진할 것을 요구한다.
2006 년 2 월 2 1 일,' 사회주의 신농촌 건설 추진에 관한 국무원 중앙의 약간의 의견' 이 발표됐다. 이는 개혁개방 이후 중앙의 8 번째 문서다. 문서는 지농 정책을 개선하고 강화하고, 현대농업을 건설하고, 식량 생산을 꾸준히 발전시키고, 농업 구조를 적극적으로 조정하고, 기반시설 건설을 강화하고, 농촌 민주정치 건설과 정신문명 건설을 강화하고, 사회사업 발전을 가속화하고, 농촌 종합개혁을 추진하고, 농민들의 지속적인 수입을 촉진하고, 사회주의 새 농촌 건설의 좋은 시작을 보장할 것을 요구한다.
문제 중 하나: 농촌 부채 문제
한 대형 행정촌의 연간 강성 지출은 약 654 만 38+0 만 5000 원, 상대적으로 작은 행정촌은 654 만 38+0 만 5000 원 이상인 것으로 조사됐다. 그러나 현재 대부분의 마을의 경제 상황은 낙관적이지 않다. 몇 가지 이유가 있습니다: 첫째, 정책 제약, 기업 구조 조정이 소득을 차단하고, 세금 개혁이 소득을 줄이고, 투자 유치가 수입을 잃었습니다. 둘째, 경제 발전 공간이 작아서 제한된 토지자원, 자금, 천연자원에 얽매여 있다. 셋째, 재정 이체 지불 수입이 지출되지 않아 예측할 수 없는 지출이 끊임없이 상승하여 정상 운행이 이어지기 어렵다. 촌급 집단은 왕왕 경제가 약하고 일을 할 돈이 없어 새 농촌 건설의 두드러진 문제가 된다.
첫째, 농촌 부채 구조 분석
~ ~ 현향 2 급 채무 합계 55 16 19900 원, 그 중 향급 425863300 원, 촌급 125756600 원. 부채 구조는 다음과 같습니다.
원인별: A, 지방사업, 사업으로 인한 채무149924 만 5 천 원 (그 중 향급 138 14 100 만원 B, 복지 사업,' 9 년 의무교육', 향진보건원, 마을복지사업건설부채 5853 만 770 만원 (그중 향진 48 192 1 만원) 을 잘 운영한다. 촌급 10345600 원), 비율 10438+0%. C) 촌급 만기 채무 원금 이자 3599 만 4800 원 (그 중 향급 2484 만 7200 원, 촌급 1 1476 만원) 이 6 만 53% 를 차지했다. D. 농촌 인프라 건설로 인한 채무 49220 1 만원 (그 중 향진 1 급 3070 만 66 만원, 촌급 1.85 1.35 만원) E. 마을급 재무관리의 혼란으로 간부가 초래한 역사적 채무 1335540 원 (그 중 향급 968 1400 원, 촌급 3674000 원) 이 2.42% 를 차지했다. F. 농민이 세금을 체납하고 집단채무가 해마다 654.38+006.402 만원 (그 중 향급 4659 만 72 만원, 촌급 5980 만 48 만원) 으로 654.38+09.29% 를 차지한다. H, 다른 원인으로 인한 채무 138 185400 원 (그 중 향급 127697800 원, 촌급104800 원)
채권자별: A. 은행, 농촌신용사, 재단 등 금융기관에 빚진 금액은 20 13 17900 원 (그 중 향급176/Kloc-) B, 농촌 프로젝트 소유주에게 빚진 3418 만 82 만원 (그 중 향급 2755 만 7000 원, 촌급 663 12 만원) 이 6 만 2% 를 차지했다. C 는 농촌 간부 7682 만 6000 원 (그 중 농촌 간부 5769 만 9 천 원, 마을 간부1.91.351.000 만원) 에게 65 만 400 원을 빚졌다 D, 시골 교사에게 빚진 2518 만 4000 원 (그 중 향급 2452 만 3000 원, 촌급 66 1 만원) 이 4 만 57% 를 차지했다. E, 개인 빚 2568 만 6000 원 (그 중 향급 537 만 7000 원, 촌급1030 만 99 만원) 이 4 만 66% 를 차지했다. F. 다른 경제조직에 빚진 1088 17400 원 (그 중 향급 60492400 원, 촌급 4832500 원), 19.7% H, 다른 채권자에게 7960 만 5800 원 (그 중 향급 6408 만 4700 원, 촌급 1.552. 1.000 원),1
둘째, 농촌 부채의 원인 분석
1, 재력이 제한되어 있습니다. 가계 공동 생산 도급 책임제, 철수구, 마을, 농촌세개혁, 농업세 면제 등 농촌 정치경제체제 개혁이 실시됨에 따라 마을 집단은 더 이상 잉여 생산품 분배권과 경제소득지배권을 소유하지 않고,' 5 통일 삼제',' 농업세 부가 등 농촌 집단소득도 사라지고, 향진 대부분의 행정사업성 요금이 취소되고, 예산외 수입이 크게 하락하고, 농촌 집단소득원이 점차 비워지고 있다. 인재, 기술, 자금, 시장 부족으로 기업 조직화 수준이 낮아 한때 번영했던 향진기업이 90 년대에 잇달아 파산하거나 개조하여 각 향진의 연간 관리비 수입이 없어졌다. 1988- 1993 년, 국가는' 분세, 승인 수지, 등급 도급' 의 재무 관리 체제를 실시했다. 지방재정 유보 비율이 높고, 재정자주권이 크며, 재정상황이 비교적 넉넉하다. 그러나 1994 년 이후 분세제를 시행했고, 지방전용 세금은 영업세, 지방기업상납이익, 도시토지사용세, 인화세, 부가가치세 등 작은 세금밖에 없었다.
2. 강성 지출이 높다. 기관의 팽창으로 대오가 확대되어 농촌의 임금, 오공 보조금, 사무비, 교통비 등 기본 지출이 과중하여 정책적 증자를' 잠시 유예할' 수밖에 없다. 가뭄과 홍수, 산불, 광난 등 돌발 사건으로 인한 의외의 지출은 원래 빈약했던 농촌 재력을 더욱 절실하게 만들었다. 그리고,
3. 재력 손실이 심각하다. 토지가 분가하자 마을급 집단 재산이 고갈되었다. 지역을 철수하고 마을과 기업을 개조하는 과정에서 국유 자산의 손실이 심각하다. 인신세, 관계세, 세금 징수력이 부족하여 국가 정책에 따라 세금을 충분히 징수할 수 없다. 농민 수입이 더디고 농업세 징수의 격차가 크며, 세금 징수가 어렵고, 징수 비용이 높다. 분세제를 실시한 이후 반드시 4 년간의 향진 세금 임무는 무조건 완수해야 하며, 완성되지 않은 향진은 고가로 세금 (20~30% 수수료) 이나 고금리 대출만 할 수 있다. 1994 에 설립된 농촌재단, 상호보조저축사는 처음부터 고이자 고금리로 예금을 흡수하고 불법 대량대출로 금융질서를 직접적으로 위협하고 있다. 1999 년 국가가 강제 폐쇄를 명령했을 때 향재정은 국가로부터 1. 1.8 1 억원을 빌려 농민예금을 지불하는 데 사용되었다. 농촌' 양회' 의 집합은 현, 향, 현만 하는 것이 아니다.
4, 맹목적으로 건설 투자를 확장하십시오. 개혁개방 초기에는 정기업이 분리되어 정부가 기업을 운영하고 기업을 위한 담보대출을 받아 향진은 부득불 거액을 들여 기업의 적자를 지불하고 기업을 위해 부실 대출금의 원금을 상환해야 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 개혁명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 개혁명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 개혁명언) 각종 규정 준수 공사, 정치 공적 공사가 사람의 돈을 낭비하여 농촌 채무가 급증했다. 농업 산업 구조의 조정을 촉진하기 위해 정부는 행정 수단을 이용하여 농민을 조직하여 새로운 생산 경영 프로젝트를 개발하고 농민과 보산계약을 체결했다. 프로젝트가 실패하자 정부는 농민들에게 거액의 학비를 지불해야 했다.
예산은 구속력이 없으며 낭비됩니다. 향진인민대회 회의에서 통과된 재정예산 보고서는 왕왕 일종의 형식이다. 향진 재정지출은 동벽을 허물고 서벽을 보충하는 것으로, 예산이 전혀 없다. 둘째, 향진의 재정지출은 종종 서기, 향장이 결정한다. 예산에 예산이 있든 없든 간에. 지출 결정은 예산에서 벗어날 뿐만 아니라, 기본적으로 민주주의도 없고, 금융제도는 말할 것도 없다. 셋째, 마을급 재무관리가 혼란스럽고, 향급 재정전문가의 불법 지출 현상이 비교적 보편적이다. 제한된 농촌 재력이' 달리기, 콜론, 방울, 누출' 이 심하여 시골 채무의 눈덩이가 점점 커진다. 넷째, 향진의 주요 지도자 변동이 빈번하다 (평균 임기 2 년 정도). 지도자의 무의식 속에는 전혀 장기적인 계획이 없다. 대부분 생활을 위해 노점을 지키며 방법을 강구하고, 가능한 한 빨리' 고해' 에서 벗어나길 바라며 지출의 임의성이 무한히 확대된다. 다섯째, 마을 수준의 지출에는 계획이 없습니다. "돈은 네가 얻은 거야, 오늘 쓸 수 있어, 내일은 아무리 써도" 는 대부분의 마을 간부들의 재테크의 길이다.
현재의 농촌 성과 평가 메커니즘에는 많은 디지털 필수 하드 지표가 있지만, 행정 비용에 대한 평가 지표는 없다. 농촌 간부들은 행정 과정에서 원가의식이 없어 객관적으로 겉치레와 낭비를 조장하는 나쁜 풍조를 조장했다. 개별 농촌 간부들은 자신의 벼슬길과 명성을 위해 공금으로 허위 공적을 만들어 자신의 얼굴에 금을 붙였다. 농촌 재력이 갈수록 나빠지는 조건 하에서 사무비, 교통비, 통신비, 공무접대비가 계속 오르고, 과식과 과음이 성풍을 일으켜 공금 선물이 더욱 심해지고 있다. 공금 소비에서 겉치레, 등급, 상호 비교에 신경을 쓰면서 채무 부담이 갈수록 무거워지고, 대중의 원성이 자자하다.
셋째, 농촌 부채의 영향 분석
거액의 시골 채무는 기층 조직의 운영과 농촌 사회의 안정에 큰 부정적인 영향을 미쳤다.
1 은 불법 행정의 중요한 유인이다. 농촌 수지가 불균형한 후 농촌 간부들이 가장 먼저 생각하는 것은 행정 자원을 이용하여 각종 구실로 행정 상대인에게 각종 비용을 부과하는 것이다. 따라서 농촌 지역의 "세 가지 혼란" 은 오랫동안 치유되지 않았습니다. 근로 경비의 부족을 메우기 위해 농촌 2 급은 불법 징용 토지 건설에 열중하고 토지 투기에서 20 ~ 30% 의 수입을 얻는다. 자금 부족으로 정부 기관과 간부들이 각종 은밀한 수단을 취하여 기업을 운영하게 하였다. 농촌 간부들은 정상적인 운영을 보장하기 위해 프로젝트 건설의 명목을 걸고, 온갖 수단을 동원하여 비정상적인 채널과 수단을 통해 업무 경비의 부족을 메울 방법을 강구하고 있다.
2, 당의 통치 능력에 직접적인 영향을 미친다. 경제 기반은 상층 건물을 결정한다. 무거운 채무 부담으로 농촌 주요 지도자들은 하루 종일' 새 빚을 빌리고, 낡은 빚을 갚고, 빚을 피하는' 상태로 경제 발전을 계획하는 정력에 영향을 미쳤다. 샹담현 간부 임금은 ~ ~ 시 1/2, 창사시 1/3 에 불과하며 제때에 지급할 수 없습니다. 농촌 간부들은 세금과 대금을 납부하고 업무 경비를 지불하기 위해 수천 원, 수만 원, 심지어 65438 만 원 이상의 돈을 손에 쥐고 먼 훗날 지급한다. 수천 명의 농촌 사람들이 마음이 심란하고 기분이 가라앉았다. 재고량과 증가량이 심각하게 부족하고, 어쩔 수 없이 병을 앓고 과부하 운행을 하고, 시급히 개선해야 할 농촌 인프라, 사회복지시설, 농촌 2 급은 개조할 힘이 없고, 농촌 공공재 공급과 수요 단절 현상은 더욱 심각하다. 충분한 자금이 부족하기 때문에, 제한된 농업 기술 보급과 교육 경비는 농촌에 의해 이용되어 농업 기술 보급과 농촌 기초 교육에 직접적인 영향을 미쳤다. 무거운 채무 부담으로 농촌 2 차 경영과 공공서비스 기능이 제대로 발휘되기 어려워 당의 집권 능력에 영향을 미칠 수밖에 없다. 동시에, 공공 투자가 부족하기 때문에 농업과 농촌 경제의 발전을 직접 제약하여 농민의 증수에 영향을 주어 부자가 되었다.
3, 대중에서 당과 정부의 이미지를 손상시킨다. 거대한 시골 채무로 향진 정부와 마을위원회가 농촌에서 가장 큰 채무자가 되었다. 내내에서 농촌 간부의 임금을 체납하고 공금을 사적으로 사용하는 것은 금융기관, 시공기관의 대출금, 전기세, 운임, 식비, 사무용품까지 크게 빚졌다. 그리고 현재 상황에서 농촌에는 상환 능력이 전혀 없어 미루고 피할 수 있는 대책만 채택할 수 있어 사회적 공신력이 크게 떨어진다. 빚쟁이들은 가능한 한 빨리 빚을 갚기 위해, 어쩔 수 없이 농촌 간부들을 끊임없이 얽히게 하고, 간부 집과 농촌 숙소를 봉쇄하고, 학교 대문을 막고, 농기구와 사무용품을 강제로 옮겨 농촌 간부들을 악명높게 만들고, 일을 할 수 없게 했다.
두 번째 질문: 농민 소득 증대 문제
최근 몇 년 동안, 국가는 일련의 혜농 정책을 실시하여 농민 수입을 늘렸지만, 각종 요인의 영향으로 농민들이 수입을 늘리는 것은 여전히 매우 어렵다. 농민이 부자가 되는 것은 사회주의 새 농촌을 건설하는 근본적인 목적이며, 농민의 수입 증가는 이미 새 농촌 건설의 큰 도전이 되었다.
첫 번째는 양식업 수입이 증가하기 어렵다는 것이다. 농업은 시장 위험과 자연재해를 막을 수 있는 능력이 약하고, 증수의 불안정성이 크다. 국가가 농민 종곡에 보조금을 지급하고 있지만, 생산자료가격과 기계운영비용의 지속적인 상승으로 생산비용이 무형적으로 증가하여 농민은 종업에서 수입을 늘리기 어렵다. 둘째, 산업화는 추진하기 어렵다. 최근 몇 년 동안 농업 산업화가 발전했지만 농업의 전반적인 경쟁력이 강하지 않아 농민들이 시장에 진입하는 조직화 정도가 높지 않아 농민들을 이끌고 수입을 늘리는 데 뚜렷하지 않다. 회사는 농가를 추가하고, 협회는 농가를 추가하는데, 결코 농민 수입에 큰 이익을 가져다 주지 않았다. 회사, 협회, 농민은 진정으로 밀접한 이익 연계 메커니즘을 형성하지 않았고, 농민들은 기업이나 협회의 2 차 분배로부터 거의 이익을 얻지 못했다. 협력경제단체나 협회를 일반 기업으로 취급하는 곳도 있고, 사회단체로 취급하는 곳도 있고, 정당한 명분도 없는 곳도 있다. 이런 혼란스러운 국면으로 농민 협력경제조직은 대출, 세금, 보험 등 여러 방면에서 어려움을 겪고 있으며, 그 발전을 심각하게 방해하고 있다. 셋째, 양도를 통해 수입을 늘리기는 어렵다. 농촌 노동력이 2, 3 산업으로 이전하는 비율이 해마다 증가함에 따라 농민공과 현지 노동력의 수가 방대하다. 그러나 종합적인 자질이 낮기 때문에 대부분의 노동력은 여전히 저소득 업무에 종사하고 있으며, 기술 숙련 노동력의 이전이 적고, 높은 수입을 얻을 수 없고, 농민의 임금성 소득 증가가 억제된다. 넷째, 정책으로 수입을 늘리기는 어렵다. 2005 년 이후 국가는 농업세와 부가를 취소했고,' 일면삼보보' 정책은 농민의 농사 적극성을 높였지만, 농민들이 정책에 의지하여 수입을 늘리는 공간도 줄어들고 있어 더 이상 방법이 없다.
I. 농업 정책의 이행
세금 개혁 전 200 1 년 ~ ~ 현 농민세 부담은 농업세 2840 만 4509 만원, 농업특세 5 16 만원, 생돼지 도살세135 만 27 만원 1 인당 98 원, 평균 무 (세금 계산 면적에 따라 계산) 지불 108 원. 일부 임시 할당과 승차비 (약 30 원/사람 이상) 는 아직 계산되지 않았습니다.
2002 년 세비 개혁 때 샹담현은 불합리한 과세 지역을 줄이고, 과세 생산량을 합리적으로 확정하고, 농업 특산세, 생돼지 도살세,' 5 통일세' 를 폐지하고, 농업세 규범을 농업세와 농업세에 첨부했다. 2002 년과 2003 년 농민들은 세비 개혁으로 30 위안/무 정도를 줄였다.
2004 년 농업세율은 7% 에서 4% 로 떨어졌고, 현 농업세 및 부가총액은 3304 만원으로 1 인당 3 1.98 원, 무 평균 부담은 35.30 원으로 2006 년 5438+0.98 원보다 67.42% 감소했다. 2005 년 농업세가 모두 면제되었고, 전 현에서는 농업세 6046 만 4000 원을 면제할 것으로 예상된다. 그 이후로 농민들은 세금 부담의 족쇄에서 완전히 해방되었다.
~ ~ 현 * * 은 2003-2004 년 농업세 10 1 16400 원을 감면하고 상급 재정과 같은 특별 이체 지불을 받았다.
2002-2004 년 ~ ~ 현 * * * 농업세 구제기관 210.637 만원을 감면해 농민, 오보가구, 열속, 장애인, 피해 군중, 저수지 지역의 어려움에 우선 순위를 부여했다.
2004 년 ~ ~ 현은 국가 정책을 엄격히 집행하고 직급자금 970 만원, 식량보조금자금1544 만 4 천 원을 지급해 농민소득 2514 만 원, 1 인당 소득 245438+0 원을 직접 늘렸다
둘째, 2000 ~ 2004 년 ~ ~ 현 농민 소득
< 1 >, 농민 1 인당 순소득 총액과 그 구성의 변화.
농민 1 인당 순소득은 2000 년 2644 원에서 2004 년 368 1 원으로 증가했고, 5 년 증가 1037 원으로 연평균 8.62% 증가했다.
2000 년부터 2004 년까지 농민 1 인당 순이익의 연간 성장은 불균형했다 (2000 년 1999 보다 3.97%, 2006 년 5438+0 보다 5.3%, 2002 년은 2006 년보다 5438+0 보다 5.5% 증가했다. 5 년 동안 농민 수입이 꾸준히 증가했지만, 4 년 연평균 성장률은 8.62% 의 연평균 성장률보다 낮았다. 그 성장 법칙은 단계적이고 뚜렷한 점프성을 가지고 있다. 처음 4 년은 저속기로 연평균 성장률은 6. 17 에 불과했다. 2004 년은 빠른 성장기로 2003 년보다 5 16 위안 증가했다. 성장 16.3, 처음으로 도시 주민의 순수입을 5.3% 포인트 초과했다. 2004 년 고속 성장의 지지가 없었다면 연평균 8.62% 증가는 불가능했을 것이다.
5 년 동안 농민 순소득의 구성은 기본적으로 안정되었다. 가족기업 소득 비중은 60.78%, 5 년 동안 증감폭은 58 ~ 2.5% 사이로 안정되었다. 임금소득비중은 36. 19% 로 5 년 동안 증감폭이 34.3 ~ 38.9% 사이로 안정되었다. 재산소득과 양도소득은 0.87% 와 2. 16% 에 불과하다. 2004 년 샹담현 농업총생산액 44 억 3 천만 원, 농업증가액 252 1 억원, 식량재배면적 1.874 만 무, 식량총생산량 85 만 72 만 톤, 생돼지 출란 234 만 49 만 마리, 농민 1 인당 식량 생산은 단기간에 회복성 성장을 실현하고, 농산물이 전면적으로 풍작하여 농업 효과가 현저히 높아졌다. 특히 농민 소득 증가폭이 처음으로 도시 주민을 제치고 현역 경제, 특히 국가 거시조절 아래 농업대현의 가장 큰 하이라이트 중 하나가 됐다.
둘째, 농민 소득 증가의 주요 특징
1, 농민 소득의 증가는 여전히 가계경영소득과 임금소득에 의존하고 있으며, 수입원 채널은 여전히 좁다.
농민 소득의 증가는 국가 정책과 밀접한 관련이 있습니다. 2004 년 농민 소득의 급속한 성장은 주로 정책 효과 덕분이다. 농업세를 면제하는 것은 농민의 부담을 덜어줄 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 농촌의 무분별한 요금의 고질병을 근본적으로 없애고 각종 승차 요금이 의존성을 잃게 하는 것이다. 많은 농민들이 환호하며 환호하며 박수를 치며 쾌재를 불렀다. 직접 보충과 좋은 공급은 농민들에게 정책 증수의 안정적인 경로를 제공하면서 동시에 부담을 줄이고 증수하여 농민들을' 고음수 저소득' 의 장기 악순환에서 벗어나게 했다.
농민 소득 증가율은 오랫동안 낮은 곳에서 배회하고 있다. 2000-2004 년의 경우 연평균 성장률은 8.62% 에 불과했으며, 그 중 2000 년에는 1999 보다 3.97%, 2006 년에는 5.3%, 2002 년에는 5.7% 증가했다. 물가 상승 요인을 제거하고 2000~2003 년 농민 소득 성장은 침체와 마이너스 성장 상태에 있다.
농민 소득의 내부 차별화가 갈수록 심각해지고 있다. 2003 년, 우리는 8 개 읍 20 개 마을 50 가구 주민의 수입을 조사했고, 가구 평균 소득은 8400 원이었고, 그 중 연간 수입이 10 만원을 넘는 가구는 17 가구로 34% 를 차지했다. 연간 소득 5000~ 10000 원의 26 가구로 52% 를 차지한다. 연간 소득 1000~5000 원의 5 가구,10% 를 차지한다. 연간 소득이 1000 원 이하인 2 가구, 4% 를 차지한다.
셋째, 농민 소득 증가의 영향 요인
1, 농민이 수입을 늘릴 수 있는 공간이 매우 제한되어 있다. 1998 이후 농민 수입이 계속 낮은 이유는 정책 등 요인 외에 중요한 요인이 있다. 10 년 이상의 가정경영을 거쳐 농촌의 생산성과 단위 토지 면적의 생산성은 모두 극한에 이르렀다. 새로운 경제체제, 산업구조, 생산경영 방식이 등장하기 전에 농업생산과 농민소득 증가는 필연적으로' 휴면기' 에 들어갈 것이다. 2004 년의 증산, 증수, 효율 향상은 정책이 좋고, 시장이 왕성하며, 사람의 노력, 천조의 결과이다. 정책의 지도작용과 시장의 자극작용이 다시 한 번 극치에 이르렀다. 2004 년의 양호한 발전 태세를 유지하는 것은 쉽지 않으며, 새로운 발전과 돌파구를 찾는 것도 어렵다.
2004 년 농작물의 생산량과 가격도 최고점에 육박했고, 단위 생산량을 높이고 시장 가격을 인상함으로써 심각한' 기억' 부족이 뚜렷이 나타났다. 세계 농산물 생산과 무역의 지속적인 집중, 글로벌 농산물 무역 독점 경영, 선진국의 농산물 거액 보조금, 다른 나라 농산물 수입에 녹색 장벽을 세우는 국제적 맥락에서 우리나라 농산물 시장 경쟁력은 강하지 않다.
2004 년 우리나라 농산물 평균 관세는 45% 에서 17% 로 떨어졌고, 많은 농산물 관세는 일반적으로 20 ~ 30% 인하되었다. 국제 농산물의 중국 시장 가격도 20 ~ 30% 하락할 것이며 농산물 가격 하락에 대한 압력이 갈수록 커지고 있다. 한 가구의 소규모 생산은 이미 국제 국내 시장의 충격을 견디지 못하고 있으며, 국내 농산물 생산 가공업체는 새로운 시련과 도전에 직면해 있다.
닭의 해, 농산물 가격이' 한파' 를 만났다. 먼저 쌀값이 2004 년보다 5 ~ 8 원 /50kg 하락한 뒤 4 월 하순부터 5 월 하순까지 제사돼지 가격이 폭락했다. 좋은 돼지는 지난해 10.2 원/근에서 8.4 원/근으로 떨어졌고, 좋은 돼지는 지난해 1 1 원/근에서 8.4 원으로 떨어졌다. 임금성 수입은 농민 소득의' 창업판' 이 되었다. 국민경제의 지속적인 빠른 성장과 취업 기회가 비교적 많은 영향, 특히 도시건설, 제조업 등 농민공이 필요한 업종의 성장이 강하여 농민공 외근직 취업 기회가 비교적 많다. 현지 경제의 급속한 발전은 또한 현지 농촌 노동력의 이전을 위해 일정량의 일자리를 제공할 것이다. 최근 몇 년 동안 임금성 수입이 농민 소득 증가의 가장 중요한 기여 요인이 될 것으로 추산된다. 그러나 발전의 관점에서 볼 때, 노무경제도 많은 제약에 직면해 있다. 첫째, 경쟁이 갈수록 치열해지고 있다. 전국에 42 억 농촌 노동력이 있고, 농업 노동력 수요는 6543.8+0 억 7 천만, 그리고 3654.38+0 억 농촌 잉여 노동력이 있다. 게다가 도시 실직 근로자와 신입 사원까지 합치면 도시의 운반 능력은 상대적으로 제한되어 있다. 둘째, 산업화가 지속적으로 향상됨에 따라 노동력에 대한 수요가 점점 줄어들고 있다. 셋째, 노동력 공급이 수요를 초과하고 근로자의 자질에 대한 요구가 높아지면서 체력근로자의 임금은 갈수록 낮아질 것이다. 넷째, 샹담현의 노무경제는 여전히 자발적인 경제로, 관리가 느슨하고 조직화 정도가 낮다. 만약 높은 중시를 하지 않는다면, 우리는 노동 수출 시장을 잃을 수도 있다.
농민 소득 증대의 위험 요소가 크다. 농촌은 거대한' 노천 공장' 이다. 어떤 의미에서 농민들은 하늘에 의지하여 밥을 먹는다. 현재 우리나라는 아직 농업 위험 구조 메커니즘을 수립하지 않았다. 자연재해에 직면하여 농민들은 하늘을 바라보며 탄식할 수밖에 없었다. 개혁개방 이후 국민경제는 초례적이고 빠른 발전을 이루었고, 자원 환경 압력이 날로 커지고 있다. 과도한 개발과 무분별한 확장으로 인한 환경오염, 수자원 손실, 생태 불균형, 자원 부족은 필연적으로 기후 이상, 자연재해가 빈번하게 발생하고 농민 소득 위험 계수가 증가하는 것으로 알려져 있다.
농민 소득 증대의 자율성은 매우 제한적이다. 날로 치열해지는 시장 경쟁에 직면하여 사상관념과 인지수준에 제한돼 농민들이 자신의 1 무 3 분지를 고수하여 시장경제 법칙에 적응하는 토지 파도 유동 메커니즘을 형성하기 어려워 산업구조조정이 어려워졌다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업구조, 산업구조, 산업구조, 산업구조, 산업구조, 산업구조, 산업구조) 농사, 돼지, 아르바이트는 농민 소득 실현량의 비약과 질적 변화를 초래하지 않으며, 증수 동력은 현저히 부족하다.
농산물 가격은 농업의' 청우계' 이고, 농자본가격은 농업의' 풍향표' 이다. 농민들은 무조건 수동적으로' 두 가지 가격' 을 받아들일 수 있을 뿐, 농민 증수의 불확실성을 받아들일 수밖에 없다. 오늘부터 농산물 가격이 크게 하락했지만 농자 가격이 급등했다. 우레아 (하동) 소매가격 1950 원/톤으로 전년 대비 14.9% 올랐다. 칼륨 비료는 톤당 2200 원으로 전년 대비 29.4% 증가했다. 탄산 암모늄 540 위안/톤, 상승17.4%; 복합비료 1050 원/톤, 32.9% 상승 씨앗 9 위안/킬로그램, 28.6% 상승; 농지 14 위안/킬로그램, 4% 상승 모내기 0.65 원/개, 상승160%; 농약의 평균 상승폭도 20% 이상이다. 농자 가격 인상으로 농민의 양식 원가가 50 여 위안/무 () 증가했다. 담현 () 은 2004 년 1 인당 55.72 위안의' 양면일보' 계산에 따르면, 정책이 농민에게 가져온 실익은 농자 가격 상승에 의해 완전히 상쇄되었다.
석탄, 전기, 석유 운송 부족과 원자재 가격 상승의 영향으로 농자 가격 상승은 객관적인 원인이 있다. 그러나 가격 인상 현상을 통해 무시할 수 없는 심층적인 문제를 발견할 수 있다. 첫째, 최근 몇 년 동안 여론은 농업과 농촌 경제에 대한 선전에 편파적이었다. 농업과 농촌 경제가 막 전환점을 맞았다. 텔레비전, 신문, 인터넷 등 언론은 농촌 정세를 대대적으로 선전하고, 일방적으로 성적을 선전하고, 성적을 과장하고, 기존 문제를 무시하거나 경시하며,' 삼농' 문제가 해결되었고, 농민들이 이미 부자가 되었다는 오도 여론을 주었다. 각 업종, 특히 농자 생산자와 판매상들은 다투어' 케이크' 를 공유하고 농자 가격 인상을 위해 복선을 내리고 있다. 둘째, 농민은 농자본 생산비용, 0 차율 등 생산경영 정보에 대해 완전히 일치하지 않는다. 가격 인상 여부, 가격 인상 여부, 가격 인상 여부, 가격 인상은 모두 생산업체와 리셀러가 결정한 것이다. 셋째, 국가는 많은 우대 정책을 내놓아 농업생산수단의' 산전' 보조금에 대량의 자금을 투입했지만, 진정한' 실속' 은 종종 생산업체와 리셀러의 손에 넘어간다. 그들은 한편으로는 국가의 산업 우대 정책을 즐기고, 한편으로는 우는소리를 지르며 밑지는 경영을 외치며, 한 번에 하나씩 농자 시장 가격을 올렸다. 마지막으로 압착된 것은 역시 농민이다.
세 번째 질문: 도시 계획.
첫째, 농촌 인프라 프로젝트 건설
둘째, 현재 1998 년 이후 건설된 농촌 인프라 프로젝트의 문제점
네 번째 질문: 투자 메커니즘.
1, 재력 손실이 심하고 경제발전은 자금' 병목' 의 제약을 받는다.
2. 학교는 어렵고, 진찰은 어렵고, 대출은 어렵고, 소송은 어렵다.
주요 원인: 정책 불균형, 제도적 장애, 도시와 농촌의 격차.
그 이유 중 하나는 생산 경영 방식이 낙후되어 산업 기술 함량이 높지 않다는 것이다.
두 번째 이유: 인프라가 약하고 종합생산능력이 취약하다.
세 번째 이유: 향진 기구가 비대하고 간부 대열이 방대하다.
네 번째 표현: 시골 1 급 경비가 빡빡하고 기층 조직이 운영이 어렵다.
다섯 번째 이유: 당군 관계가 소외되고 간부군 관계가 긴장되다.
여섯 번째 이유: 사회보장체계에서 노무수출의 심각한 부족이 사회문제를 야기했다.
생산 개발은 산업화의 개념으로 경제 재건을 실현한다.
--농촌 협동 조합 경제 조직 연구