< P > 당의 18 회 삼중 전회와 시의회 1 회 4 회 전회 정신을 깊이 관철하기 위해 사상을 해방시키고 개방을 확대하여 재편성, 자유화, 퇴출' 3 개 배치' 를 계기로 경영행위, 자산보증가치, 공정한 참여 경쟁, 기업 효율성 향상
1, 시장 지향적, 국유자본 배치 구조의 전략적 조정 확대
1. 각기 다른 국유기업 기능에 따라 분류 감독을 실시하다. 경쟁류 기업은 주로 제조업, 무역물류, 부동산, 금융 등을 포함한다. 이런 종류의 기업은 시장 지향적이어서 경제효과를 극대화하고, 시 전체 경제 발전에서 중추적 역할을 하고, 업계 선두병이 되는 것을 목표로 하고, 사회효과를 겸비하고 있다. 경영 성과 지표와 주업의 지속적 발전 능력에 중점을 두다. < P > 공공 * * * 서비스 기업, 주로 에너지, 교통, 물 등 분야를 다루고 있습니다. 이런 기업은 주로 공공 * * * 제품과 서비스를 제공하여 도시의 정상적인 운영과 안정을 보장하고 민생 보장, 사회효익 극대화를 목표로 경제 효과를 병행한다. 안전, 제품 품질, 비용 관리 및 서비스 품질에 중점을 둡니다. < P > 기능류 기업은 주로 각종 투자 융자 플랫폼, 자본 운영 플랫폼 등을 다루고 있습니다. 이런 기업은 정부의 중대 특별 임무, 서비스 전략 임무, 실물경제를 목표로 경제와 사회의 종합 효과를 추구한다. 자금 조달 능력 및 위험 통제에 중점을 둡니다. < P > 위에서 언급한 분류 업무와 관련된 기업의 경우 기업의 실제 상황에 따라 차별화 관리를 실시합니다. 기업 분류는 동적으로 조정할 수 있습니다.
2. 국유자본을 중요한 업종과 핵심 분야에 더 많이 투자하도록 추진하다. 국유 자본을 전통 산업에서 현대 제조업, 현대 물류, 금융 등 현대 서비스업, 전략적 신흥산업으로 집중시키는 것을 가속화하다. 국유자본이 도시 기반 시설, 에너지 보장, 민생민생 등의 분야에서 자원 배분을 더욱 최적화하고, 공공 * * * 서비스를 중점적으로 제공하고, 도시 경제 안전을 보장하고, 생태 환경을 보호한다. 217 년 말까지 국유자본의 9% 가 중요한 업종과 핵심 분야에 모여 국유자본 배치가 4 개 업종 안팎으로 모였다.
3. 국유 자본을 국내외 우세 지역 배치로 추진하다. 시 전체 계획에 따라 국유 자본의 공간 배치를 조정하다. 기업의 동쪽 이동 이전 개조를 계속 추진하다. 국유 기업의' 외출' 을 가속화하고, 국유자본을 국내 자원이 풍부한 지역으로 배치하고, 비교 우위가 뚜렷한 지역 배치를 향해 에너지와 자원 부족 문제를 해결하고, 시장 경쟁력을 높이다. 국제화 경영 실시, 국제시장 개척, 다국적 인수 추진, 해외 기업과의 합자 협력 강화.
4. 열세 기업과 비효율적인 자산 정리 퇴출을 가속화하다. 비효율적인 자산 범위에 속하는 기업은 원칙적으로 전반적으로 퇴출된다. 지분 양도, 사회자본 개조, 합병, 자산, 채무 재편 등을 통해 국유자산 청산활동을 실현하다. 자본불채, 적자를 면치 못하는 기업과' 껍데기' 기업은 법에 따라 파산하고 청산상쇄 등을 하는 등 국유자본 퇴출을 실현하고 직원을 잘 배치한다. 217 년 말까지 6 가구의 비효율적인 기업이 시장에서 물러났다. < P > 2. 재편성 통합 속도를 가속화하고 국유자본 운영주체
5 를 보완한다. 그룹 차원의 자원 통합과 재편성을 확대하다. 업계가 비슷하고, 업종 관련, 주업이 같은 원칙에 따라 합병, 기획, 인수 등 다양한 방식을 통해 재편성 통합을 가속화하고 우리 시의 우세한 산업 클러스터와 도시경쟁력의 핵심 전달체를 만들 수 있습니다. 217 년 말까지 그룹은 35 개 안팎으로 조정되어 1 개 이상의 브랜드가 우수하고 수익성이 뛰어나며 업계를 선도하는 대기업 그룹을 형성했다.
6. 경쟁 기업의 구조 조정을 증가시킨다. 산업 체인 개선 및 향상을 중심으로 선진 제조업, 현대 서비스업, 전략적 신흥산업을 발전시키고, 중점 그룹에 의지하고, 자원 통합을 추진하며, 건설주업 혁신 능력, 자본 운영 능력, 전반적인 경쟁력이 강한 대그룹을 가속화한다. 산업 체인 연결, 가치 사슬 관련 그룹의 경우, 현실화를 가속화하고 시장 경쟁의 주체가 되어 자원 배치 능력과 통제 능력을 높여야 한다. 산업 체인의 연락이 원활하지 않고 가치 사슬의 연관성이 높지 않은 그룹에 대해 점차 국유자본투자회사로 구축하거나 구성하다. 217 년 말까지 2 ~ 3 개 그룹이 세계 5 대 기업에 진출하려고 노력하다.
금융 선도 기업 육성. 양질의 자원을 통합하고, 국유자본 투자를 늘리고, 은행, 신탁, 보험, 증권 등 지방금융기업의 온건하고 빠른 발전을 지원하고, 1 ~ 2 개 자산이 수조 은행을 넘는다.
7. 공공 * * * 서비스 부문 기업 통합 가속화. 도시능급과 서비스민생능력 향상을 둘러싸고 에너지, 교통, 물 등 분야 자원의 통합을 촉진하고, 기능이 완벽하고, 강력하고, 지속 가능한 발전을 보장하는 대형 그룹을 육성하며, 조건부로 국유자본투자회사로 개편하고, 사회적 책임을 적극적으로 이행하며, 시범적으로 앞장서는 역할을 한다.
8. 기능 강화 기업을 실천하다. 서비스실체 경제와 도시 기반 시설 개선을 둘러싸고, 운영이 효율적이고 역할이 뛰어난 국유자본운용사나 국유자본투자회사를 만들고, 사회자본을 흡수하고, 국유자본과 비공공 자본협력플랫폼과 다리를 건설한다.
큰 자본 운영 플랫폼. 국내외 두 시장, 두 가지 자원을 총괄하여 지분 운영, 자본 운영, 자산 개편을 늘리고, 융자, 특히 상장 융자 능력을 제고하고, 국유 기업의 개혁 발전을 지원한다.
산업 투자 및 금융 서비스 플랫폼 강화 중대 산업 프로젝트와 과학 기술' 작은 거인' 을 위해 대출, 투자, 융해, 탐 등 전방위 금융 서비스를 제공하여 산융 결합을 가속화하고 산업 업그레이드를 추진하다.
우수한 인프라 투자 플랫폼. 도시 인프라 투자 기능을 구체화하고, 주업을 정련하고, 자본 구조를 최적화하고, 자금 조달 비용을 절감하고, 자본력을 강화하고, 자금 조달 방식을 혁신하고, 시스템 위험을 방지하고, 지속 가능한 발전 능력을 향상시키고, 시장화 운영 수준을 향상시키고, 도시 인프라 분야에서 중요한 역할을 한다. < P > 3. 회사제 주식제 개혁을 심화시키고 혼합소유제 경제
9 를 적극 발전시킨다. 분류 계층화는 주식제 개혁을 추진한다. 소수의 정책적 기능과 특수목적회사를 제외하고 국유기업은 각종 사회자본을 적극적으로 유치하고 재산권 다원화 개혁을 진행하며 혼합소유제를 적극 발전시켜야 한다. 2 급 핵심 핵심 백본 기업의 주식제 개혁을 추진하여 3 급 이하 기업을 전면적으로 개방하여 1 급, 2 급 활동, 3 급 전문직의 계단 발전 구도를 형성하였다. 217 년 말까지 핵심 백본 기업의 8% 이상이 지분 다양화를 달성했으며, 그 중 혼합소유제가 큰 비중을 차지하고 있다. 압축 재산권 체인. 지분 이전, 합병, 양도 등을 통해 3 급 이하의 기업을 청산하고 통합하다. 결국, 그룹의 법인 관리 수준은 기본적으로 3 급 이내로 통제되어 정리 통합 작업을 마쳤다.
1. 국유 소유 구조를 최적화한다. 각 그룹 회사는 자본 배치 계획을 더욱 명확하게 하여 핵심 백본 기업과 통제 방식을 확정해야 한다. 각기 다른 국유기업의 기능적 방향에 따라 재산권 개방력을 점진적으로 확대하고, 적절한 국유지분 비율을 유지하고, 재산권 관리 권한을 내려놓는다. 국유 자본은 중요한 공공 * * * 제품, 중요한 민생 등 분야를 제공하는 핵심 백본 기업에 대한 지주를 유지한다. 우세한 지주산업과 금융업의 핵심 골간기업에 대해 국유자본은 상대적으로 지주할 수 있다. 이 밖에 다른 기업의 국유지분은 모두 개방되어 시장 규칙에 따라 질서 정연하게 진퇴하고 합리적으로 흐른다.
11. 각종 사회자본을 도입하여 혼합소유제 기업을 적극 발전시키다. 국유 자산의 자본화 속도를 가속화하고 외자, 민영, 기관투자자 등 사회자본을 중점적으로 도입하고 자금, 기술, 시장, 관리 등에서 전략적 협력을 강화하고, 자본을 통해 자본에 대한 국유 자본과 비공공 자본의 교차 지분을 실현하고, 서로 융합하여 체제의 새로운 매커니즘, 매커니즘, 시장 경쟁 우위가 뚜렷한 혼합소유제 기업을 건설하다. 민간 투자주체가 출자입주, 지분 인수, 인수전환부채 등 다양한 형태를 통해 국유기업 개편에 참여하도록 독려하다. 각기 다른 투자주체는 * * * 주식투자기금 설립과 함께 국유기업 개편에 참여하고, * * * 투자우위 지주산업, 전략적 신흥산업과 함께 대외투자를 전개할 수 있다. 혼합소유제 경제를 적극 탐구하고 기업 기술 및 관리 백본 지분을 실시하여 자본소유자와 근로자의 이익 * * * 동체를 형성하다. < P > 4, 국유자산증권화 촉진, 자본시장을 이용하여 더 크고 강한 우세기업
12. 국내외 다단계 자본시장을 이용하여 기업 상장을 추진하다. 상장 요구 사항에 따라 상장 예비 기업 규범을 추진하여 주식유한회사를 설립하고, 지분 규모와 지분 비율을 합리적으로 설정하였다. 상장 조건을 갖춘 기업을 적극 추진하여 선발, 차용, 분할 등의 방식을 채택하여 국내 마더보드, 중소판, 창업판 및 해외 자본 시장 상장을 실현하다. 그룹 안팎의 양질의 자산을 통합하여 추가 배급주, 자산 교체, 인수 등을 통해 상장회사에 주입하여 핵심 업무자산의 전체 상장을 실현하여 발전 전망이 좋고 자산 품질이 우수하며 수익성이 높은 상장회사를 만듭니다. 통합 자산의 품질이 떨어지고, 주영 업무가 두드러지지 않고, 수익성이 떨어지는 상장회사를 추진하며, 자산, 업무 재편성, 채무 처분력을 높여 상장회사의 경영 실적을 높인다. 217 년 말까지 중점그룹은 적어도 1 개의 상장회사를 보유하고 있으며 경영국유자산증권화율은 4% 에 달했다.
13. 상장 기업의 지분 운영을 강화한다. 국유기업은 제품 경영을 강화하는 동시에 상장회사 플랫폼을 잘 활용해 자본운영을 강화하고 제품경영과 자본운영의 2 륜 구동을 실현해야 한다. 자본시장 상황과 기업 전략 발전의 필요성에 따라 국유지주주주가 상장회사에 대한 합리적인 지주비율을 유지한다는 전제하에 증감지분, 증발배급주, 전환부채 등 다양한 수단을 적극 탐구해 국유지주상장회사의 지분 운영을 강화하고 산업 발전을 위한 자금 지원을 제공한다. < P > 5, 혁신 주도 발전 전략을 실시하여 국유기업의 핵심 경쟁력 강화
14. 기업 과학 기술 혁신을 강화하다. R&D 투자를 늘리고 산업기업 R&D 투자율은 점차 3%, 기술형 기업은 점차 5%, 전략적 신흥산업은 점차 6% 로 높아졌다. 기업 과학 기술 혁신에 대한 평가를 강화하고, 과학 기술 투입과 혁신 성과를 기업 책임자의 성과 평가 목표에 포함시킨다. 개방형 R&D 플랫폼 구축, 그룹 내 과학 기술 자원 및 R&D 플랫폼 통합 확대, 협력 R&D, 위탁 R&D, 인수 등을 통해 외부 R&D 자원을 확보할 수 있도록 장려 연합고교, 과학연구소, 중앙기업 등 과학연구협력플랫폼과 산업혁신연맹을 설립하여 산업그룹 * * * 성기술과 핵심 기술을 돌파하는 데 주력하고 있다. 과학 기술 혁신 시장 지향 메커니즘을 완비하여 기업 과학 기술 혁신 성과의 자본화 산업화를 추진하다. 기업이 자주 지적 재산권을 개발하고 보호하도록 장려하고 산업 변혁과 업그레이드를 추진하다. 우수한 유명 브랜드를 만들어 브랜드의 영향력을 확대하다.
15. 비즈니스 관리 및 비즈니스 모델 혁신을 강화합니다. 기초 관리를 다지고, 벤치마킹 관리를 심화시키고, 린 (Lean) 관리 및 우수 성과 관리를 실시하고, 국내외 일류 기업의 관리 경험을 참고하고, 기업 표준화, 집약화, 정교화, 정보화 관리를 추진한다. 재무 통합 관리 강화, 자금 통합 배치, 자원 통합 배치, 조건부 그룹은 금융 회사, 리스 회사, 해외 무역 회사 및 자산 관리 회사를 설립해야 합니다. 비즈니스 모델 혁신을 강화하고 서비스 지향 제조, 친환경 공급망, 전자 상거래, 새로운 금융 서비스 및 포괄적인 솔루션 제공과 같은 비즈니스 모델을 적극적으로 탐구하여 가치 창출 능력을 향상시킵니다.
16. 혁신적인 인재 팀 구성 강화. 과학 기술 리더의 건설을 가속화하고, 기술 출중한 인재와 고급 관리 인재의' 3 계층, 천인 규모' 를 가속화하는 혁신적인 인재 계단. 개혁과 혁신을 장려하는 인센티브 메커니즘과 내결함성 메커니즘을 수립하다. 기업 과학 기술 및 관리 혁신에 크게 기여한 인재에게 상을 주다. 개혁 혁신이 기대한 목표를 달성하지 못했지만, 근면하고 사리사욕을 추구하지 않은 사람은 부정적인 평가를 하지 않는다. < P > 6, 국유기업의 현대기업제도 개선, 개혁과 혁신체제 메커니즘
17. 건전하고 조화된 운영과 효과적인 견제와 균형을 이루는 기업법인 지배 구조. 중화인민공화국 * * * 및 국회사법' 과' 중화인민공화국 * * * 및 국기업 국유자산법' 의 요구에 따라 기업이 건전한 주주 (대) 회의, 이사회, 감사회 및 경영층을 설립하도록 추진한다. 국유독자회사 규범의 이사회 건설을 가속화하고, 3 년 내에 전부 외이사로 영입하다. 경쟁 기업에서, 점차 외부 이사가 내부 이사보다 더 큰 것을 추진하다. 재무이사 임명제 시행을 탐구하다. 혼합소유제 기업에서 국유자본출자자는 국유절대지주회사 이사회를 건전하게 하고 법률, 행정법규 및 기업헌장에 따라 상대지주나 주식회사에 이사와 감독자 인선을 제출해야 한다. 감사회의 효과적인 감독을 강화하다. 정교하고 효율적인 법인 지배 구조를 구축하다. 그룹 이사회와 경영층을 간소화하여 이사회 (외부 이사 포함) 의 수는 일반적으로 5 ~ 7 명, 회장은 법정대표인, 원칙적으로 당위 서기를 맡고 있다. 경영층은 원칙적으로 5 명 (총경제사, 총회계사, 총엔지니어 제외) 이내로 통제된다. 규모가 작은 기업은 회사 헌장에 따라 집행이사 1 명, 이사회 설치 안 함, 집행이사는 법정대표인, 겸임 사장, 당위 서기 분립 등을 할 수 있다. 그룹의 회장, 사장은 하급 회사의 직무를 겸임해서는 안 된다.
18. 시장화 지향적 인선 고용 메커니즘을 실시하다. 기업 경영 관리자의 특징에 맞는 관리 체계와 관리 방식을 탐구하고, 더욱 시장화된 선임과 탈퇴 메커니즘을 실시하다. 시장화 선발 비율을 합리적으로 늘리고, 직업지배인 제도를 점진적으로 실시하여 기업가의 역할을 더 잘 발휘하다. 내부 임원이 올라갈 수 있고, 직원이 출입할 수 있고, 수입이 증가할 수 있는 제도 개혁을 심화하다.
19. 장기 인센티브 및 억제 메커니즘을 수립한다. 기업의 발전 방식을 바꾸는 데 유리한 심사 평가 체계를 신속히 세우고 기업 경영자 성과 평가의 지향적인 역할을 발휘하다. 분류 평가를 강화하고, 과학적으로 합리적으로 평가 지표를 설정하고, 가치 창출, 자주혁신, 에너지 절약을 두드러지게 한다. 심사 결과를 기업경영자에 대한 보수 현금화, 대화, 임직 심사, 기업 재편에 대한 중요한 근거로 삼다.
기업 경영자 급여 관리 제도 개혁을 추진하다. "무거운 성과, 보상, 강한 인센티브, 하드 제약" 의 보상 관리 메커니즘을 개선하다. 제도가 건전하고 운영 규범이 있는 이사회의 경우 국자위는 더 이상 고위 경영진의 경영 성과 평가와 보수를 직접 결정하지 않으며, 회사 이사회는 국자위의 관련 규정에 따라 자율적으로 결정한다. 시장화 선임된 고위 경영진의 보수는 인재 시장 및 회사 상황에 따라 협상 방식을 채택할 수 있다. 행정이 임명한 고위 경영진에 대해서는' 두 개 이하, 두 개 연계' 원칙에 따라 보상 수준, 직무 대우, 직무 소비, 업무 소비 등을 합리적으로 결정하고 엄격하게 규제한다.
기업 경영자의 청렴성에 대한 평가를 강화하다. 경영 성과 평가와 결합해 경제책임 감사를 강화하고 중대 사항 보고, 서술직 청렴성, 민주평론, 염정담화제도를 보완한다. 당풍 염정건설 책임제를 시행하고, 기업경영자에 대한 부패 행위를 하고,' 일표 부결' 을 실시하며 책임을 추궁하다. < P > 그룹 소속 기업의 핵심 간부 인원의 장기적 인센티브 억제 메커니즘을 확립하다. 직업지배인 제도를 시행하는 기업에 대해 고위 경영진의 소득 분배와 시장 수준의 접목을 점진적으로 실현하다. 법정 조건 충족, 개발 목표가 명확하고 재융자 능력을 갖춘 국유지주상장회사는 핵심 간부에 대한 지분 인센티브를 실시할 수 있다. 과학기술형 중소기업은 핵심 간부에 대한 스톡옵션, 일자리 배당권 등 다양한 인센티브를 적극 탐구하고 있다. 장기 인센티브 메커니즘과 일치하는 성과 연계,