중국 동북부의 노후 산업 기반 활성화는 중국의 혁신 주도 전략 실행과 밀접한 관련이 있다. 중국공산당 제18차 전국대표대회 보고에서는 혁신을 주도하는 발전전략을 실시하고 전 사회의 지혜와 힘을 모아 혁신발전에 이바지할 것을 제안했다. 현재 중국은 중국공산당 제18차 전국대표대회의 전략적 배치에 따라 3단계 발전 목표를 달성하고 현대화 과정을 가속화하고 있습니다. 이 과정에서 중국 동북 지역의 낡은 산업 기반을 활성화하는 문제를 해결하는 것은 또한 혁신 주도 발전의 길을 따르고 '동북 현상'을 효과적으로 제거하며 낙오를 피하는 것도 불가피한 요구 사항입니다. "추격 함정".
1 '동북현상'과 동북 노공업기지 활성화
동북지역은 요녕성, 길림성, 흑룡강성 3성과 3개 연맹, 1개 도시로 구성된다. 내몽고에는 중국의 가장 중요한 석유 및 야금 산업, 석유화학, 석탄, 중장비, 자동차, 조선, 건축 자재 및 곡물, 임업, 가축 및 기타 생산 기지가 있습니다. 동북현상이란 중국의 노후 산업기지인 동북지역이 1990년대 초반부터 제도적 전환과 시장화 과정에서 나타난 불합리한 산업구조, 심각한 장비와 기술의 노령화, 경제적 이익의 느린 개선, 대형 및 중형 국유 기업의 개혁 지연 및 활력 부족, 심각한 오염 및 환경 파괴 등.
'동북현상'을 해소하기 위해 2003년 10월 '동북 및 기타 노후산업기지 진흥전략 실시에 관한 중국공산당 중앙위원회와 국무원의 여러 의견' "를 공포하고 실시하며 동북아 등 노후공업기지 활성화 전략을 정식으로 실시했다. 지난 10년 동안 경제 발전 모델을 적극적으로 전환하고 기술 변혁을 가속화하며 제도 혁신을 가속화함으로써 낡은 산업 기반이 바닥에서 벗어나 내생적 궤도에 진입했습니다. 추진력과 선순환을 이루며, 역사상 가장 빠른 성장과 가장 안정적인 시기로 들어섰습니다.
중국 동북지역 경제는 큰 변화를 겪었음에도 불구하고 역사적으로 축적된 일부 구조적, 제도적 모순이 완전히 해소되지 않은 결과, 부흥 전략이 시행된 지 10년이 지난 오늘, 경제성장이 둔화되고 산업구조가 다시 부진해지며, 제도적·메커니즘 혁신의 돌파구가 마련되지 않는 등의 문제가 나타나고 있다. 활성화 과정의 관점에서 볼 때 '동북 현상'은 완전히 제거되지 않았으며 그 주요 증상은 다음과 같습니다.
1.1 활성화 초기 단계: 경제 성장이 놀라운 성과를 거두었습니다.
현 단계에서 동북지역은 활성화 과정에 있다. 노후산업기지의 후발자 우위, 특히 대규모 기술변혁과 중앙정책의 지원, 강력한 개혁추진력으로 인해 활성화되고 있다. 개방과 함께 중국 동북지역의 노후 산업기지가 활력을 되찾고 급속한 경제 성장기를 이루었으며, 국내 선진 지역과의 격차도 대폭 줄어들었습니다. 2003년부터 2012년까지 동북 3성의 GDP는 연평균 12.7%로 4배 증가했다. 지난 10년 동안 동북3성은 국유기업의 구조조정을 기본적으로 완료했으며, 2012년 길림성 흑룡강 지역 GDP에서 민간경제가 차지하는 비중이 급속히 발전했다. , 랴오닝 성의 비율은 각각 64%, 50.8%, 51%로 2003년 14.7%, 17.8%, 21.4%보다 높았다[3].
1.2 활성화의 두 번째 단계: 성장 둔화
이 단계에서는 중국 동북부의 확장 기반 경제 성장 모델의 한계가 노출되면서 특히 어려움을 겪고 있습니다. 수입된 기술의 효과적인 소화와 흡수로 인해 동북 지역의 경제 성장이 둔화되었습니다. 첫째, 경제 성장이 크게 둔화되었습니다. 2013년에는 랴오닝성, 지린성, 헤이룽장성 모두 전국 31개 성 중 GDP 성장 측면에서 하위 10위에 올랐습니다. 둘째, 산업 최적화 및 업그레이드 속도가 느렸습니다. 최근 몇 년간 랴오닝성, 길림성, 흑룡강성 3성은 서비스산업을 활발히 발전시켰지만 1차, 2차, 3차 산업의 비중은 기본적으로 변하지 않았다. 동북 3개 성의 GDP 비중은 각각 12.4%, 50.7%, 36.9%로 2012년에는 11.3%, 51.9%, 36.8%를 기록했다. 셋째, 투자 효율성이 지속적으로 하락하고 투자도 크게 줄어들지 않았다. 체력이 부족해요. 지난 10년 동안 동북3성의 투자 규모는 전국 최고 수준이었지만 투자 효율성은 전국 평균보다 낮고 계속해서 하락세를 보이고 있다.
1.3 활성화의 세 번째 단계: 경제성장 '정지' 위험 증가
이 단계에서는 특히 동북아 지역의 경제성장을 저해하는 다양한 모순이 완전히 노출됩니다. 독자적인 기술 연구개발 역량이 부족해 경제성장 잠재력이 부족하고 '정착' 위험이 높아졌다.
2012년 동북 3성의 총 GDP는 광둥성과 장쑤성의 총 GDP의 88.4%와 93.3%에 불과했다. 2014년 상반기 랴오닝성 GDP는 1조 3,207억5,000만 위안으로 전년 동기 대비 7.2% 증가했으며, 이는 전국 평균 7.4%보다 낮았다. 선진국과의 격차가 다시 벌어지면서 활성화 목표 달성이 어려워지고 있다.
2 혁신추진과 '동북현상' 해소
'동북현상' 해소가 어려운 이유는 혁신추진력이 부족하기 때문이 크다.
2.1 기술 혁신에 대한 추진력 부족
(1) 하이테크 봉쇄 장벽이 무너지지 않았고 하이테크에 '공허 증후군'이 있습니다. 하이테크 분야에서는 기본적으로 지적 재산권이 외국인의 손에 있습니다. 예를 들어, 컴퓨터 소프트웨어 및 하드웨어의 핵심 기술 중 최소 80%는 외국 회사에 의해 통제됩니다. 특히 국내 및 해외 유명 브랜드 제품의 경우 핵심 기술이 부족합니다.
(2) 기술혁신 활동이 충분히 이루어지지 않고, 기술 도입에 대한 의존도가 높다. 최근 몇 년 동안 동북부 노후산업기지에서는 대규모 기술변혁이 이루어졌으나, 기술혁신 활동이 부족하고, 특히 수입기술의 소화 및 재흡수가 부족하여 산업기술 수준이 크게 향상되지 않았으며, 심지어 기업 이익에도 영향을 미쳤다.
2.2 공학 혁신의 추진력 부족
공학 혁신은 주로 지식 통합 혁신, 기술 통합 혁신, 산업 통합 혁신, 환경 통합 혁신 등을 포함하는 통합 창조의 인간 혁신을 의미합니다. . '동북 현상'을 제거하기 어려운 이유는 다음과 같습니다.
(1) 기술 통합 혁신 부족. 주요 징후는 국가 독립 혁신 시범 구역의 부족, 국가 공학(기술) 연구 센터, 국가 공학(핵심) 연구소 및 기타 연구 개발 플랫폼의 수가 부족하고 역할이 부족하다는 것입니다.
(2) 산업 통합 혁신이 부족합니다. 주요 기반 시설 건설을 가속화하고, 포괄적인 교통 네트워크 건설을 가속화하며, 다양한 청정 에너지 시스템을 구축하고, 송전 채널 건설을 가속화하며, 중국 동북 지역의 '전력 부족' 문제를 효과적으로 해결하는 데 있어 아직 충분하지 않습니다.
(3) 환경 통합 혁신이 부족합니다. 생태 건설 강화, 생태 중심의 산림 및 산림 지역 경제 발전 방향 준수, 자연 초원의 복원 및 보호 강화에는 많은 관심이 기울여지지 않았습니다 [8].
2.3 산업혁신의 추진력이 부족하다
산업혁신은 산업창출, 산업확장 등 혁신적인 수단을 통해 기술산물에 보편성을 적용하는 과정이다. 중국 동북부의 오래된 산업 기반을 활성화하기 위해 혁신적인 수단을 통해 산업을 유익하고 변혁적이며 수익성 있고 순환적이며 생태적으로 만드는 과정입니다. '동북 현상'에서 제거하기 어려운 산업 혁신 요인은 다음과 같습니다.
(1) 적용 규모가 부족합니다. 규모 달성을 위한 기업 합병 및 재편성 가속화 측면에서, 특히 시장을 통한 자원 배분 최적화, 지역 경계 허물기, 국내외 유명 기업과의 대규모 기업 그룹 육성 측면에서 그 결과는 크지 않았습니다. 규모를 확대하기 위한 전면적인 개방 협력 확대, 특히 동북아 및 선진국에 대한 개방 협력 확대, 다수의 주요 개방 협력 플랫폼 구축, 개방 정책 개선 측면에서 우리는 또한 우리의 협력을 강화해야 합니다. 노력.
(2) 수익성이 부족한 경우. 현대과학기술혁명의 조건하에서 그것이 낙후된 분야이든 발전된 분야이든 경제발전을 이루려면 과학기술의 가치를 성공적으로 흡수해야 합니다. '동북현상' 해소가 어려운 이유는 주로 과학기술적 가치를 획득하지 못했기 때문이다. 특히 선도산업은 순환적 혁신가치를 획득하지 못하고, 고급제품으로 흘러가는 혁신가치를 획득하지 못하고 있으며, 노동 분업과 판매 종료가 이루어지지 않아 유동적인 혁신 가치는 큰 손실과 낮은 수익성을 초래합니다. 예를 들어, 석유화학 산업은 한때 랴오닝성의 가장 큰 기둥 산업이었지만 2011년에는 21억 4천만 위안의 손실을 입어 전국 최대 규모의 손실을 입었습니다.
(3) 구조적 결함을 부과합니다. 중국 동북지역의 노후산업기반을 활성화하는 과정에서 선도산업의 선정, 전략산업의 지원, 쇠퇴산업의 철수 등 구조적 요인을 도입해야 한다. 그러나 기존 산업기반의 서비스산업과 세계의 선진수준 사이에는 큰 격차가 있으며, 특히 신서비스산업에서는 전통산업의 확장이 부족하다. 서비스산업의 내부구조가 불합리하고, 금융, 보험, 정보, 컨설팅 산업 등 현대 서비스경제의 발전이 뒤처져 있다.
(4) 변환이 충분하지 않습니다. 중국 동북 지역의 노후 산업 기반을 활성화하는 과정에서 자주적인 혁신 결과의 산업화를 촉진하고 핵심 기술의 돌파구와 통합을 추진하는 노력이 효과적이지 않아 핵심 기술이 상대적으로 부족하고 변화가 불충분합니다.
예를 들어, 석유화학 산업의 기술 진보가 가속화됨에 따라 정유 및 화학 통합은 각국의 석유화학 산업 발전에 있어서 피할 수 없는 추세가 되었습니다. 중국 동북부의 오래된 산업 기반은 원유 처리량 측면에서 전국 1위를 차지하고 있지만 석유화학 산업의 정유 및 화학 통합 수준은 낮습니다. 2011년 정제능력 대비 에틸렌 생산량 비율은 1.68%로 상하이의 1/5, 장쑤의 1/3에 불과했으며 양대 그룹 평균 수준인 2.56%, 4.62%에도 크게 못 미쳤다. 회사, PetroChina 및 Sinopec [9].
(5) 지역적 결함을 부과합니다. 지역적 기업가 정신과 혁신 부족으로 인해 자원 소비가 늘어나고 재활용 수준이 낮아져 전체 에너지 소비 집약도가 전국 평균의 1.3배에 달해 순환 경제 발전 전략을 실행하기 어렵습니다. 전통 산업은 배출 강도가 높고 환경 오염이 심각하며, 지역 GDP 단위당 화학적 산소 요구량과 이산화황 배출 강도는 각각 전국 평균의 2.2배와 1.5배에 달합니다.
2.4 제도적 혁신의 부족
현재 과학기술 생산성의 급속한 발전과 함께 이에 부합하는 과학기술 생산관계가 시급히 필요하다. 과학기술 활동의 제도적 혁신. 내용구성의 관점에서 볼 때, 과학기술 생산관계는 과학기술 노동재료의 소유형태, 과학기술 노동자의 활동형태, 과학기술 노동성과의 분배형태의 세 부분으로 구성된다. 중국 동북부의 낡은 산업기지를 활성화하는 과정에서 제도적 혁신을 통해 과학기술적 생산관계와 양립할 수 있는 소유형태, 과학기술인력에게 적합한 활동형태와 분배형태를 창출해야 한다.
중국 동북부 활성화를 위한 세 가지 대책
국가 노후산업기지로서 동북지역은 10년간의 활성화를 경험하였지만, 자주혁신 역량이 부족한 현 상황은 그렇지 못하다. 특히 요인 중심에서 혁신 중심 트랙으로의 전환이 없습니다[10]. 동북부 활성화의 새로운 라운드의 딜레마에 대응하여 다음과 같은 제안이 제시됩니다:
3.1 자주적인 혁신 역량을 강화하고 기술 혁신 추진력을 적극적으로 촉진
활성화 과정에서 특히, 요소의 자주적 혁신과 노후 산업 기반의 지역 경쟁력 제고를 결합하고, 유리한 지역을 진입점으로 삼아 요소의 비교우위를 국가로 전환하는 것을 실현한다. 혁신적인 경쟁 우위.
자주혁신의 중점 분야로 다음 분야를 선정하는 데 주의를 기울일 것. 국가, 독특한 자원 이점을 지닌 분야, 국내 시장 전망이 큰 지역. 위 분야에서 돌파구를 마련하고, 독립 브랜드를 형성하며, 혁신을 바탕으로 비교 우위를 창출하기 위해 노력합니다.
3.2 통합 혁신 역량 강화 및 엔지니어링 혁신 추진 적극 추진
(1) 지식 시스템 통합을 적용합니다. 중국 동북부의 오래된 산업 기반은 다양한 유형의 지식을 통합하고, 3성의 과학 기술 정보 연구 기관에 의존하고, 대학 및 과학 연구 기관과 협력하여 도서관 및 문서 정보 자원 시스템, 문서 등을 구축해야 합니다. 전송 시스템, 매우 완전하고 중추적인 문서 정보 검색 시스템을 구축하여 중국 동북 지역의 대규모 과학 기기 및 장비의 공동 사용 네트워크를 구축하고 대규모 기기 및 장비의 사회화 수준을 종합적으로 향상시킵니다. 동북 3개 성의 과학기술 요소 집합을 촉진한다[11].
(2) 기술 요소 통합을 적용합니다. 과학기술 협력과 혁신을 위한 플랫폼을 적극적으로 구축하고 연구센터, 엔지니어링 센터, 핵심 실험실, 생산성 촉진 센터, 박사후 이동국 등 국제 표준을 갖춘 다수의 물리적 또는 가상 R&D 기관을 공동 설립하고 출범을 주도합니다. 중국 동북부의 100개 혁신 기업.
(3) 산업 발전 요소의 통합을 적용합니다. 종합적인 운송 네트워크 구축을 가속화하고, 다양한 청정 에너지 시스템을 구축하며, 송전 채널 구축을 가속화하고, 중국 동북 지역의 '전력 부족' 문제를 효과적으로 해결합니다. 수리시설을 적극 발전시키고 흑룡강, 송화강, 넌장강 등 주요 지류의 종합적인 개선을 중점적으로 추진하여 홍수 예방 및 재해 감소 체계를 완벽화합니다. 종합운송시스템 구축을 가속화하고 중국 동북지역 공항 배치를 개선한다.
(4) 환경 조정 및 통합을 적용합니다. 송화강, 요하 등 중점 하천 유역의 수질오염 방지 통제를 강화하고 도시 쓰레기, 오수 처리시설 건설을 늘린다. 생태건설을 강화하고 농지의 산림화 성과를 공고히 하며 산림경작 및 관리를 강화한다. '정부 지원, 시장 지향적 운영' 접근 방식에 따라 산업 황무지 및 광산 지역의 역사적 문제에 대한 특별 처리 프로젝트가 시행됩니다.
3.3 과학기술 성과의 산업화를 가속화하고 산업 혁신 추진을 적극적으로 촉진합니다.
(1) 규모를 적용합니다.
첫째, 시장 리더십과 정부 지침의 결합을 견지하고, 지역, 산업 및 소유권 경계를 더욱 허물고, 자원 배분을 최적화하고, 기업 합병 및 재편성을 촉진하고, 국제적으로 경쟁력 있는 대규모 기업 그룹을 육성하고, 중앙 기업의 공동 재편성을 지원합니다. 대규모 기업 그룹 및 지역 기업. 민간 기업, 외자 기업 및 기타 투자 주체가 노후 산업 기지의 기업 개혁 및 재편에 참여하도록 장려하고, 둘째, 전면적인 방식으로 개방과 협력을 확대합니다. 동북아 및 선진국과의 개방협력을 확대하고 다수의 대규모 개방협력 플랫폼을 구축하며 개방정책을 개선한다. 중국, 일본, 한국 간 투자보호협정을 적극적으로 이행하고 중국-조선경제지대를 계속 성공적으로 운영한다. 현 시점에서 우리는 특히 우크라이나 위기 이후 러시아의 경제가 극동으로 이동하는 유리한 기회를 포착하고 러시아에 대한 동북지역의 개방을 확대해야 합니다.
(2)수익성을 가져옵니다. 수익성은 산업화를 측정하는 중요한 지표이며, 재정정책을 통해 동북아 지역에 대한 일반 및 특별 이전지출을 더욱 늘려야 한다. 자원이 고갈된 도시에 대한 이전지불을 늘리고 동북지역의 적격 성, 시를 지방채 자기상환 시범범위에 포함시킬 것입니다. 적격기업의 회사채 발행을 지원하고, 동북부활성화산업투자펀드 조성에 관한 연구를 조정합니다. 중소기업 신용보증 시스템과 서비스 시스템 구축을 가속화하고 중국 동북 지역의 보증 및 재보증 기관의 발전을 계속 지원합니다. 자격을 갖춘 핵심 장비 제조 기업은 금융리스 회사를 설립하여 금융리스 사업을 수행할 수 있습니다.
(3) 구조를 적용합니다. 첫째, 선도산업 선정정책을 시행한다. 기간산업 조정 및 활성화 계획을 실시하고 구조조정을 강화하며 우세산업, 기간기업, 중요 브랜드를 지원하고 시장점유율을 확대할 것이다. 장비 제조 산업의 강력한 기계 제조 역량을 바탕으로 기초 지원 부품을 개발하고 원자재 가공 기지의 장점을 바탕으로 하류 특성 경공업을 발전시키기 위해 노력하고 둘째, 전략 산업 지원 정책을 시행합니다. 전략적 신흥산업 벤처캐피탈 펀드 조성을 적극적으로 추진한다. 지능형 로봇, 가스터빈 등 산업 확대·강화를 위한 동북권 지원에 집중한다. 심양 항공회사가 최종 조립, 엔진, 부품 등 주요 프로젝트에서 주요 국제 항공회사와 협력할 수 있도록 지원합니다. 현대서비스산업을 적극적으로 발전시키고 전기, 물, 가스 등의 가격을 공업기업과 동일하게 실시하며 토지이용에 있어서 핵심적인 지원을 제공한다. 대동북부 관광 브랜드를 창출하고 동북부 지역의 문화 창의성, 영화 및 TV 출판, 공연 예술 및 엔터테인먼트 등 문화 산업 발전을 지원합니다.
(4) 변환을 적용합니다. 전통산업의 최적화, 고도화, 특수과학기술사업 등 산업혁신 방법을 시행함으로써 전통산업의 발전을 제약하는 기술적 병목현상을 해결하고, 첨단화되고 적용 가능한 핵심 혁신기술과 프로세스를 개발 및 실증하며, 개선을 도모한다. 노후 산업 기지의 기초 원자재 산업의 기술 수준을 높이고 에너지 절약, 배출 감소 및 자원의 종합적 이용을 촉진합니다. 고급 기본 제조 장비 및 기본 부품의 연구 개발 수준을 향상시킵니다. 자주혁신성과의 활용을 적극 추진하고, 신에너지, 신소재, 생물학, 정보, 항공우주, 고속철도 등 첨단기술분야에서 자주혁신성과의 산업화 지원을 강화한다.
3.4 개혁을 심화하고 제도적 혁신 추진을 적극적으로 촉진합니다.
(1) 혁신과 양립할 수 있는 소유권 형태를 만듭니다. 지식재산권 법원을 설립합니다. 베이징, 상하이, 광저우에 설립된 지식재산권 법원을 기반으로 동북 지역에 특허, 신품종, 집적 회로 레이아웃 설계, 기술 비밀을 관할하는 지식재산권 법원을 설립합니다. 및 기타 고도로 전문적이고 기술적인 문제. 1차 지적 재산권 민사 및 행정 사건[12]은 중국 북동부에서 민간 경제 개발 개혁 시범을 수행하고 지원 방법 및 정책을 혁신하며 민간 자본, 민간 은행 및 기타가 주도합니다. 금융기관이 설립되고, 다양한 신규 사회적 자본이 국유기업 구조조정에 참여합니다.
(2) 혁신과 양립할 수 있는 과학 기술 종사자를 위한 활동 양식을 만듭니다. 과학기술 노동은 매우 탐색적입니다. 이러한 특성은 자체 자원의 한정된 성격을 결정합니다. 과학 기술 노동이 필요한 자원을 한 몸에 모으는 것은 불가능하며 협력적 혁신을 채택해야 합니다. 그러므로 우리는 과학기술 성과의 전환율을 높이기 위해 산학연의 통합을 적극 추진해야 합니다. 중국과학원 산하 과학연구기관과 노후 산업기지 간 연구소 현장 협력을 촉진하기 위한 중국과학원 현장 협력 계획을 실시하고, 해외 인재 유치 및 해외 교류를 위한 특별 프로젝트를 실시한다. 매년 전문 기술 인력을 노후 산업 기지 관련 분야에 투입하고 관리, 기술 인력을 조직하여 노후 산업 기지의 조정 및 전환에 관한 외국 경험을 학습합니다.
(3) 혁신과 호환되는 배포 형태를 만듭니다. 우선, 불평등한 분배와 빈부격차 문제를 해결하기 위한 노력이 필요하다. 심각한 불평등한 분배와 빈부 격차는 '중진국 함정'에 빠지는 첫 번째 요인이다.
빈부격차를 완화하고, 독점을 타파하고, 과학기술 성과의 처분권과 같은 측면에서 탐구와 실험을 장려하기 위해 소득 분배 메커니즘을 개혁하기 위한 노력을 강화해야 합니다. 소득권, 형평성 인센티브 등을 연구하고 동북 지역의 국가 독립 혁신 시범 구역 설립을 연구합니다.
둘째, 지방 국유 기업의 개혁을 심화하고 같은 수준의 국유 기업 수입의 일부를 필요한 개혁 비용을 지불하는 데 할당합니다. 중국 사회주의 초기 단계의 기본적 국가 상황에서 시작하여 국유 자산 관리 제도와 국유 기업의 개혁 과정에 적응하고 국유 기업의 소득 분배 질서를 점차적으로 표준화하며 높고 불합리한 소득에 대한 필요한 조정 [14].
셋째, 사회보장제도를 적극적으로 개선한다. 기업근로자를 위한 기초연금보험에 대한 중앙정부의 투자를 계속 동북지역으로 집중시켜 기업퇴직자의 기초연금 수준을 더욱 높여야 한다. 공장에서 운영하는 대규모 집단의 근로자에 대한 사회보장 문제를 옳게 해결합니다. 폐업 및 파산 기업의 퇴직자와 어려움을 겪는 기업의 직원을 기본 의료 보험에 포함시키는 정책을 시행합니다.