현재 중국은 이미 전면적인 개혁 심화의 새로운 단계에 들어섰다. 국유기업은 전 국민의 소유이며, 국가 현대화를 추진하고 국민의 공동이익을 보호하는 중요한 힘이다. 당의 18 회 삼중 전회는 시장화 국제화의 새로운 형세에 적응하고 국유기업 개혁을 더욱 심화시키고 국유기업이 현대기업 제도를 보완하도록 추진해야 한다고 분명히 지적했다. 중앙이 국유기업 개혁에 대한 새로운 요구로 국유기업의 활력과 경쟁력을 강화하고 국유경제 발전의 질을 높이는 효과적인 경로와 필연적인 선택이다. 공유제를 주체로, 다양한 소유제 경제가 함께 발전하는 기본 경제제도와 사회주의 시장경제체제를 개선하는 데 중요한 의의가 있다. \x0d\ 1, 국유기업의 현대기업제도 개선의 중요성 \x0d\ 개혁개방 이후 당 중앙은 국유기업개혁을 경제체제 개혁의 중심 고리로 삼아 해방 사상과 실사구시를 견지하고 적극적으로 탐구하며 일련의 중요한 결정과 배치를 점진적으로 했다. 당의 14 회 삼중 전회는 국유기업이 점차 재산권이 분명하고, 권력과 책임이 명확하며, 정기업이 분리되고, 과학을 관리하는 현대기업 제도를 확립하도록 추진할 것을 분명히 제시했다. 당의 15 회 4 중 전회는 국유 경제의 배치를 전략적으로 조정하고, 국유 기업의 전략적 개편을 추진하며, 현대 기업 제도를 수립하고 보완하는 임무를 제시했다. 당의 16 대는 국가 소유, 등급대표, 권리와 의무책임의 통일, 관자산, 관리인, 책임자가 결합된 국유자산관리체제를 확립하여 국유기업 개혁을 위한 좋은 제도적 기반을 마련했다. 당의 16 회 삼중 전회는 국유기업 개혁에 대해 전면적인 배치를 하였다. 당의 17 대는 국유기업 주식제 개혁을 심화시키고 현대기업 제도를 보완할 것을 제안했다. 당의 18 대 제안은 국유기업 개혁을 더욱 심화시키고, 각종 국유자산관리체제를 보완하며, 더 많은 국유자본을 국가 안보와 국민경제의 명맥에 관계되는 중요한 업종과 핵심 분야에 투입하고, 국유경제의 활력, 통제력, 영향력을 지속적으로 강화할 것을 제안했다. 당 중앙의 일련의 중대한 의사결정 배치는 국유기업 개혁과 현대기업 제도 건설의 방향을 제시했다. X0D \ 30 여 년의 탐구와 실천을 거쳐 국유기업 개혁이 더욱 추진되면서 국유기업의 경영 메커니즘, 관리체제, 기업 면모에 근본적인 변화가 일어났다. 현대 기업 시스템 구축은 놀라운 성과를 거두었습니다. 중국의 국유기업의 90% 이상이 이미 회사제 주식제 개혁을 완성했다. 대부분의 기업은 주주 총회, 이사회, 지배인, 감사회 등의 기관을 설립하여 법인 지배 구조를 점진적으로 규범화했다. 대량의 국유기업이 지분 다양화를 실현하여 혼합소유제의 주식유한회사를 형성하였다. 시장 경제 발전에 적응하는 인센티브 억제 메커니즘이 점차 확립되어 기업 관리의 효율성이 현저히 높아졌다. 한 무리의 기업들이 시장 경쟁에서 성장하고 성장하여 혁신 능력과 시장 경쟁력이 현저히 높아졌다. 2003 년부터 20 12 년까지 공기업 영업소득은 10.73 조원에서 42 조 38 조원으로, 연평균 성장률은 16.6% 로 증가했다. 국유경제 배치와 구조가 더욱 최적화되면서 국유기업은 점차 중소기업과 일반 가공업을 탈퇴하고 전력 통신 우편 등 독점업계 개혁에 긍정적인 진전을 이뤘다. 정기업의 분리, 정자 분리가 실질적 발걸음을 내딛고, 국유자산관리체제가 점차 개선되고, 국유자본경영예산체계가 초보적으로 수립되었다. 전반적으로 국유 기업의 활력과 경쟁력이 지속적으로 강화되어 국유 경제 발전의 질이 크게 향상되었다. 그것은 이미 시장경제와 하나가 되어 경제와 사회 발전에 중요한 역할을 하고 있다. 현재 우리 경제사회 발전은 새로운 단계에 접어들면서 얻기 어려운 역사적 기회와 많은 위험 도전에 직면해 있다. 시장화와 국제화가 계속 심화되면서 세계 경제는 저속 성장, 구조변화, 경쟁 심화기에 접어들었다. 국제금융위기의 역압기제 등 요인으로 중국은 경제발전방식 전환을 가속화해야 지속적이고 건강한 발전을 이룰 수 있는 단계에 들어섰다. 새로운 형세와 새로운 임무의 요구에 비해 국유기업은 몇 가지 문제와 폐단을 축적했고, 현대기업제도는 전반적으로 완벽하지 못하다. 첫째, 주식제 개혁에는 아직 차이가 있다. 대형 국유기업, 특히 중앙기업 모회사의 주식제 개혁은 더디고, 혼합소유제 경제는 중앙기업에서 비중이 비교적 낮다. 둘째, 일부 기업의 맹목적인 의사결정, 규모 확장을 과도하게 추구하는 것은 자산부채율 높은 두드러진 문제를 야기한다. 기업지배구조는 아직 완벽하지 않다. 규범화된 이사회 건설은 아직 탐구 중이며, 내부 견제와 균형 메커니즘은 아직 효과적으로 형성되지 않았으며, 국유자산감독기관, 이사회, 관리층 간의 관계는 더욱 순순해야 한다. 셋째, 직업지배인 제도가 부족하고, 행정임명지배인이 너무 많고, 기업경영자가 시장화 퇴출 채널이 부족하고, 시장화선인 고용 메커니즘과 인센티브가 제대로 형성되지 않아 운영 효율성이 더욱 향상되어야 한다. 넷째, 독점 업계의 진입 문턱이 너무 높고, 다른 모든 소유 기업의 공정 진입 메커니즘이 건전하지 않고, 효과적인 경쟁의 시장 환경이 아직 형성되지 않았다. 일부 독점 업계에는 보편적 서비스 부족, 높은 제품 가격, 높은 소득 수준 등의 문제도 있다. 다섯째, 정기업 분리, 정자 분리 문제는 여전히 정도가 다르다. 기업의 자율적인 결정이어야 하고, 정부의 비준이 너무 많다. 국유 자산 분류 감독 및 심사 메커니즘은 더욱 개선되어야 하며, 기업의 활력은 더욱 강화되어야 한다. 또 공기업 경영력이 높아지면서 공기업이 사회적 책임을 맡는 것에 대한 사회의 기대가 커졌다. X0D \ 개혁을 심화시키는 것은 공기업이 발전의 질과 효율을 높이는 동력이며, 우리가 사용할 수 있는 가장 큰 배당금이다. 현대 기업 제도의 개선을 가속화해야 국유기업의 활력과 창의력을 더욱 자극하고 경제 발전 방식의 변화와 장기적인 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련하여 기본 경제 제도와 사회주의 시장 경제 체제를 지속적으로 보완할 수 있다. \x0d\ II. 국유기업의 현대기업제도 개선을 추진하는 사고와 중점 \x0d\ 국유기업개혁을 더욱 심화시키고 현대기업제도를 보완하려면 사회주의 시장경제체제를 가속화하고 기본경제제도를 견지하고 보완하는 요구 사항에 따라 시장이 자원배분에서 결정적인 역할을 할 수 있도록 하는 이 주선을 파악해야 한다. 회사 법인제도를 보완하기 위해 재산권이 명확하고, 권력권이 명확하고, 정기업이 분리되어, 관리과학이 필요하다. 경영 의사결정, 자산보증가치, 공정한 경쟁 참여, 기업 효율성 향상, 기업 활력 강화, 사회적 책임 등에 중점을 두고 현대기업 제도 개선을 통해 공기업 발전의 질을 더욱 높이고 국유경제의 활력, 통제력, 영향력을 지속적으로 증강시킨다. \ x0d \- 비즈니스 의사 결정을 표준화합니다. 항상 소유권과 경영권이 분리되는 원칙을 고수하고 투자자, 의사 결정자, 지배인 간의 관계를 합리화하여 주주 총회, 이사회, 감사회, 지배인이 각각 책임을 지고, 운영을 조율하며, 효과적인 견제와 균형을 이루는 기업 지배 구조를 형성한다. 장기 인센티브 억제 메커니즘을 확립하여 국유 기업의 경영과 투자 책임을 강화하다. 관자본에 중점을 둔 국유자산감독관리체계를 건전하게 세우다. 정기업 분리, 정자 분리, 정사 분리 요구에 따라 국유기업 분류 심사와 감독 방식을 신속히 보완하고 감독의 과학성과 효과를 높이다. \ x0d \- 자산 보존 및 부가 가치. 국유 기업의 자산 관리 성과 평가 시스템을 개선하다. 영업소득, 이익 등 경영지표와 기술혁신의 이익지표를 심사하여 상응하는 종합자산관리평가방법을 세워야 한다. 연간 지표를 평가할 뿐만 아니라 중장기 발전 목표에도 주의를 기울여야 한다. 기업 업무경영과 자본운영성과를 심사할 뿐만 아니라 기업 업무경영과 자본운영능력에도 치중하여 기업 국유자산의 가치를 보존하는 장기적 메커니즘을 형성해야 한다. \ x0d \- 공정한 경쟁 참여. 각종 형태의 행정 독점을 더욱 없애다. 독점업계 개혁을 분류하여 시장 진입을 더욱 완화하고, 정기업 분리, 정자 분리 독점업계의 효과적인 경쟁 시장 구도를 가속화하다. 국유기업 주식제 개혁을 가속화하고 혼합소유제 경제를 적극 발전시켜 비공유제 기업이 국유기업 개혁에 참여하도록 독려하다. 각종 소유제 경제가 법에 따라 생산 요소를 동등하게 사용하고, 시장 경쟁에 공개적으로 공평하게 참여하고, 평등하게 법률의 보호를 받으며, 국유 독점 기업이 시장 지위를 남용하여 공정한 경쟁을 방해하는 것을 방지한다. \ x0d \- 비즈니스 효율성 향상. 시장 법칙에 더욱 신경을 써서 국유 기업이 시장화 용공 비율을 합리적으로 높이도록 추진하다. 전문경영인, 사외이사, 독립이사제도를 건전하게 세우고, 내부노동, 인사, 분배제도 개혁을 심화시키고, 기업경영메커니즘을 실질적으로 전환한다. 국유 기업의 재편성 조정을 대대적으로 추진하여 국유 자본을 중점 업종과 핵심 분야에 집중시키고 우세한 기업에 집중시키다. 기업이 주업을 강조하고, 내부 자원 통합을 강화하고, 여러 가지 방법으로 비주업 자산을 박탈하도록 유도하다. 기업을 추진하여 관리 및 관리 혁신을 강화하고 기업 관리의 제도화, 표준화 및 정보화를 촉진하다. \ x0d \- 비즈니스 활력 향상. 정부와 기업의 관계를 잘 처리하고, 기업 경영 결정에 대한 정부의 개입을 줄이고, 공기업이 진정으로 자주경영, 자영업, 자업자득 위험, 자기구속의 시장경제주체가 될 수 있도록 한다. 행정 심사 제도 개혁을 가속화하고 관련 기업 행정 심사 문제를 최소화하다. 국유자산감독기관은 법에 따라 기업의 국유자산을 감독하며 기업의 정상적인 생산경영 활동에 간섭해서는 안 된다. 기업의 부담을 효과적으로 경감하고, 행정사업성 요금을 줄이고 취소하고, 무분별한 과태료, 무분별한 분담금, 무분별한 과태료 문제를 해결하다. \ x0d \- 사회적 책임을 진다. 사회적 책임을 견지하는 것과 기업 개혁 발전을 추진하는 것을 결합하고, 사회적 책임을 이행하는 것을 현대 기업 제도를 세우는 중요한 내용으로 삼는다. 기업이 법에 따라 경영하고, 성실하고, 신용을 지키며, 법률 법규, 사회공덕, 상업도덕을 준수하고, 투자자와 채권자의 권익을 보호하고, 지적재산권을 보호하도록 장려하고 지도한다. 지속적인 수익성을 지속적으로 높이고, 제품의 품질과 서비스 수준을 향상시키고, 소비자의 권익을 보호하다. 자원 절약과 환경 보호를 강화하고, 에너지 절약과 배출 감축 책임을 이행하고, 안전한 생산을 보장하고, 근로자의 직업건강을 보호하고, 근로자의 합법적인 권익을 보호한다. 사회공익사업에 참여하여 중대한 자연재해와 돌발사건이 발생할 때 적극적으로 지지와 도움을 제공한다. \x0d\ III. 국유기업의 현대기업제도 개선을 추진하는 주요 임무와 조치 \x0d\ 국유기업의 현대기업제도 개선을 추진하는 것은 큰 의미가 있으며, 영향이 깊다. 당의 18 회 삼중 전회의 중요한 배치에 따라, 실천증명의 효과적인 방침 정책을 계속 견지하고, 일련의 목표적인 개혁 조치를 실시하고, 초점을 강조하고, 분류하고, 국유기업 개혁을 심화시키고, 현대기업 제도를 보완해야 한다. \x0d\ (1) 각기 다른 공기업의 기능을 정확하게 정의한다. \x0d\ 공기업은 각기 다른 업종에 있으며 기능 목표, 재산권 구조, 기업지배구조, 개혁 중점 등이 눈에 띄게 다르다. 공기업 개혁을 더욱 심화시키기 위해서는 우선 서로 다른 공기업의 기능을 정확하게 정의하고 분류 개혁과 감독을 실시해야 한다. 급수, 전력 공급, 가스 공급, 대중교통 등 공익성 제품이나 서비스를 제공하는 기업은 국유자본 투입을 늘려 공공서비스 제공에 더 큰 기여를 해야 한다. 동시에, 우리는 기업 지배 구조를 더욱 표준화하고, 기업 기능 포지셔닝에 부합하는 평가 지표 시스템을 구축하고, 서비스 품질 및 가격 감독을 목표로 강화해야합니다. 국유자본이 계속 주식을 보유하는 자연독점업계 기업은 정기기업 분리, 정치자금 분리, 프랜차이즈, 정부감독을 결합한 개혁을 실시하고, 업종별 특성에 따라 인터넷 운수 분리를 실시하고, 경쟁업무를 개방하고, 공공자원 배치 시장화를 추진하고, 산업감독과 사회감독을 강화해야 한다. 일반 경쟁 분야의 국유기업의 경우 시장화 요구에 따라 자본시장에 의지하고 공기업 개혁을 추진하며 전략투자자들이 국유기업 재편, 국유자산 자본화 실현, 국유자본 유동성 제고를 장려해야 한다. \x0d\ (2) 법인지배구조 개선 \x0d\ 운영조율, 효과적인 견제와 균형의 법인지배구조를 개선하는 것은 국유기업의 과학적 의사결정과 경영 발전 수준을 더욱 높이는 관건이다. 첫째, 주식 회사 시스템 개혁을 계속 심화시킨다. 자격을 갖춘 대형 국유기업을 추진하여 전체 개제 상장이나 주영 업무 상장을 실현하고, 전체 상장조건을 갖추지 못한 지분 다양화 개혁을 가속화하며, 국유독자를 유지하는 빠른 회사제 개혁을 유지해야 한다. 두 번째는 이사회 건설을 규범화하고, 외부 이사의 선발, 양성 및 평가 메커니즘을 보완하고, 이사의 책임을 엄격히 집행하고, 이사회 운영 메커니즘을 보완하며, 주주 총회, 이사회, 감사회, 경영진이 각각 책임을 지고, 운영을 조율하고, 효과적인 견제와 균형을 이루는 메커니즘을 형성하는 것이다. 현대기업제도와 당 조직의 정치 핵심 역할과 직공 민주관리가 효과적으로 결합되는 방법을 탐구하다. 셋째, 기업 인사, 용공, 분배제도 개혁을 계속 심화시키고, 더욱 과학적인 심사 분배와 인센티브 억제 메커니즘을 수립한다. 지배인의 인센티브를 보완하고, 지배인이 오르내릴 수 있고, 직원들이 출입할 수 있고, 수입이 증가할 수 있는 제도 개혁을 심화시킨다. 넷째, 장기 인센티브를 확립하고 국유기업 경영과 투자 책임을 강화하고 국유기업 재무예산 추진 등 중요한 정보 공개를 모색하는 것이다. \x0d\ (3) 현대인적자원관리제도 수립 \x0d\ 국유기업은 시장경제의 주체로서 시장경제의 내재적 요구에 따라 현대인적자원관리제도의 설립을 가속화해야 한다. 첫째, 직업지배인 제도를 세우고, 행정임명자 수를 줄이고, 시장화 선임비율을 합리적으로 늘리고, 기업가의 역할을 충분히 발휘하는 것이다. 행정 간부와 구별되는 기업 관리자 선발, 심사, 상벌 및 퇴출 메커니즘을 확립하다. 둘째, 국유 기업 관리자의 보수 메커니즘을 더욱 개선하는 것이다. 국유 기업 임원의 급여 수준, 직무 대우, 직무 소비 및 업무 소비를 합리적으로 확정하고 엄격하게 규범화하다. 직원 소득 분배 통제 방식을 보완하여 점차 임금 분배 제도와 시장의 접목을 실현하다. 셋째, 내부 감독 및 억제 메커니즘을 강화한다. 내부 재무 감사와 기검 감찰을 강화하다. 기업 내 민주관리를 대대적으로 추진하여 내부인 통제를 최대한 방지하고 바로잡다. \x0d\ (4) 국유자산관리체제 개선 \x0d\ 이것은 국유기업의 개혁과 발전을 촉진하는 제도보증이다. 국가 소유, 등급 대표의 원칙을 견지하고, 정기업 분리, 정치자금 분리의 개혁 방향을 견지하고, 권리, 의무, 책임의 통일, 관리자산과 관리인, 책임자가 결합된 요구에 따라 국유자산관리체제 개혁을 계속 추진해야 한다. 첫째, 사회공공관리 기능을 지속적으로 추진하는 부문이 기업과 결탁되어 경영성 국유자산의 집중 통일감독을 실현하는 것이다. 둘째, 관자본 위주로 국유자산 감독을 강화하는 것이다. 국유자산 자본화를 대대적으로 추진하고, 국유자본 허가 경영체제를 개혁하고, 국유자본 운영회사를 설립하고, 자격을 갖춘 국유기업을 국유자본 투자회사로 개편하는 것을 지지한다. 셋째, 국유자산감독기관과 기능을 보완하고, 재산권 관계를 유대로 하여 국유자산감독기관의 법정책임을 이행한다. 넷째, 국유 자산 감독 체계를 개선하다. 정부, 국자감독기관, 국유기업 관계를 더욱 규범화하는 데 중점을 두고, 국가출자기업 투자관리, 재무관리, 재산권관리, 위험관리 등 전문관리제도를 보완하고 국유자산기초관리제도를 보완한다. 다섯째, 과학적 기업 성과 평가 지표 체계를 구축하고 분류 평가 체계를 지속적으로 보완하며 평가 지표의 지향성과 목표성을 높인다. \x0d\ (5) 국유경제 전략 배치 조정 추진 \x0d\ 이것은 국유기업이 발전 방식을 바꾸고 발전의 질과 효율을 높이는 관건이다. 첫째, 국유 자본의 합리적인 흐름 메커니즘을 개선한다. 국유 자본 투자 운영은 국가 전략 목표에 봉사해야 하고, 국가 안보와 국민 경제의 명맥과 관련된 중요한 업종과 핵심 분야에 더 많이 투자해야 하며, 공공 서비스 제공, 중요한 미래 지향적 전략 산업 발전, 생태 환경 보호, 과학 기술 진보 지원, 국가 안보 유지에 주력해야 한다. 두 번째는 더 많은 국유경제와 기타 소유제 경제를 혼합소유제 경제로 발전시켜 종업원이 주식을 보유하도록 허용하는 것이다. 셋째, 국유기업의 재편성 조정을 추진하고, 국유기업이 주업을 두드러지게 하고, 내부 자원 통합력을 높이고, 다양한 방식으로 비주업 자산을 박탈하고 재편하는 것이다. 자본시장과 재산권 시장을 적극 활용해 민간 자본과 전략투자자들을 끌어들여 국유기업 개편에 참여하다. \x0d\ (6) 국유기업이 사회적 책임을 더 잘 이행할 수 있도록 추진한다. \x0d\ 국유기업의 공공성과 국민경제에서의 특수한 지위에 대해 사회적 책임을 떠맡는 데 더 높은 요구를 했다. 첫째, 국유자본경영예산제도를 보완하고 국유자본수익을 높여 공공재정비율을 올리고 2020 년에는 30% 로 올려 민생을 보호하고 개선하는 데 쓰인다. 일부 국유 자본을 이전하여 사회 보장 기금을 풍성하게 하다. 둘째, 국유기업이 주업의 우세와 광범위한 사회문제 사이에서 결합점을 찾아 사회적 책임을 기업의 전략, 의사 결정, 경영 및 관리에 통합하도록 유도하는 것이다. 셋째, 제도 건설과 감독을 강화하고 공기업이 성실한 경영, 제품 및 서비스 품질 향상, 에너지 절약 배출 감축, 환경 보호, 안전 생산 등에서 자율을 강화하도록 추진한다. 기업 내부 제도 건설을 강화하고, 근로자의 합법적 권익을 보호하며, 국유기업 개혁의 역사적 유류 문제를 적절하게 해결하다.