환경보호세는 영국의 경제학자 피구(Pigou)가 처음 제안했고, 그의 견해는 서구 선진국에서 일반적으로 받아들여졌다. 유럽과 미국 국가의 환경 보호 정책은 직접적인 개입 방법의 사용을 점차 줄이고 있으며, 생태 환경을 유지하기 위해 생태세, 녹색 환경세와 같은 다양한 특정 세금을 채택하는 경우가 늘어나고 있습니다. 가스, 소음, 폐기물 등 '성오염'은 의무과세 대상입니다.
2018년 1월 1일부터 '중화인민공화국 환경보호세법'이 시행된다. 기본 소개 중국명 : 환경보호세 방식 : 생태세 채택 제안자 : 피구 제안 국적 : 영국 역사적 기원, 중국의 현재 상황, 입법 가속화, 최신 정보, 역사적 기원 네덜란드는 비교적 일찍 환경 보호세를 부과한 나라입니다. , 환경을 위해 디자인을 보호하기 위한 세금으로는 주로 유류세, 소음세, 수질오염세 등이 있습니다. 그 조세 정책은 많은 선진국에서 연구되어 참고용으로 활용되고 있습니다. 이 밖에도 이탈리아는 지방정부가 폐기물 처리를 위한 재원으로 1984년 폐기물 재활용 수수료를 부과했고, 프랑스는 삼림벌채세를, 유럽연합은 탄소세를 부과했다. 환경보호세의 시행이 시급히 필요하다. 유럽과 미국 국가들이 부과하는 환경보호세는 다음과 같이 요약할 수 있다. 1. 폐수, 폐가스, 폐기물 잔재물, 자동차 배기가스 배출에 대한 세금을 포함하여 오염 배출에 부과되는 세금 이산화탄소세, 수질오염세, 화학세 등 산업 기업이 생산 과정에서 배출하는 세금입니다. 2. 에너지 소비가 많고 소모품이 많은 활동에 부과되는 세금은 윤활유세, 오래된 타이어세, 음료 용기세, 배터리세 등 고형 폐기물 처리에 대한 세금이라고도 할 수 있습니다. 3. 천연자원의 착취를 줄이고 천연자원과 생태자원을 보호하기 위해 부과하는 세금(예: 착취세, 지하수세, 산림세, 토양보호세) 4. 소음세, 혼잡세, 쓰레기세 등 도시환경 및 생활환경을 오염시키는 조세행위 5. 과잉분뇨세, 비료세, 농약세 등 농촌 또는 농업 오염에 부과되는 세금 6. 원자력 오염 방지를 위해 부과되는 세금에는 주로 우라늄세가 포함됩니다. 이러한 환경세 조치는 환경 보호 활동을 강화하고 상당한 사회적, 경제적 이익을 달성했습니다. 핀란드의 국가 이산화탄소 배출량은 1980년대 초 연간 60만 톤에서 수만 톤으로 감소했습니다. 미국은 수년 동안 생태 환경의 건전한 발전을 촉진하기 위해 환경세 정책을 지속적으로 사용해 왔으며 놀라운 성과를 거두었습니다. 가장 확실한 예는 자동차 수가 계속 증가하고 있음에도 불구하고 이산화탄소 배출량이 1970년대에 비해 80% 감소하고 공기 질이 크게 개선되었다는 점입니다. 선진국에 비해 중국은 환경 및 자원 보호 측면에서 일부 조세 조치를 채택했지만 상대적으로 분산되어 있으며 전체 조세 시스템에서 차지하는 비중이 작으며 규제 역할을 충분히 수행할 수 없으며 환경 요구 사항을 충족할 수 없습니다. 보호. 자금이 필요합니다. 엄밀히 말하면, 중국에는 진정한 생태세가 없으며 일부 우대 세금 정책은 일부 산업이나 부서의 이익을 지원하거나 보호하는 동시에 생태 환경을 오염시키고 손상시켰습니다. 예를 들어, 농업용 필름, 농약, 특히 독성이 강한 농약은 부가가치세가 면제됩니다. 농업 생산 자재의 가격을 낮추고 농민의 이익을 보호하며 농업 발전을 촉진하는 데 도움이 되지만 대규모 사용이 가능합니다. 농약과 농업용 필름은 생태학적, 환경적 피해를 직접적으로 초래하고 환경에 심각한 피해를 입혔습니다. 현행 소비세는 오염을 유발하는 특정 제품, 에너지를 많이 소비하는 소비재, 재활용이나 교체가 불가능한 자원 기반 소비재에 부과되지만, 주요 정책 목표는 여전히 사치품 소비 행위를 통제하고 규제하는 것이며 재정적 역할을 강조하고, 환경보호의 중요성은 크지 않습니다. 중국의 현재 상황 국가발전개혁위원회의 '11차 5개년 계획 개요' 실시 중기 평가 보고서에 따르면 에너지 절약과 배출 감소를 반영하는 GDP 단위당 에너지 소비와 주요 오염 물질 배출에 대한 두 가지 지표의 진행 상황은 다음과 같습니다. 낙관적이지 않습니다. 몇 년이 지났지만 에너지소비, 화학적 산소요구량, 이산화황 배출량 등 3개 지표의 완성 진척도는 3분의 1도 안 된다. 중국 인민정치협상회의 전국위원회 위원 오우청중(Ou Chengzhong)은 이와 관련하여 국가가 '환경 보호세'를 부과할 기회를 선택해야 한다고 주장하는 제안서를 제출했습니다.
Xie Zhenhua 유럽 집행위원은 연설에서 국가가 거시적 수준에서 경제를 규제하는 중요한 수단인 세금이 에너지 절약과 배출 감소를 촉진하는 데 더 큰 역할을 해야 한다고 믿었습니다. 현재 경제 성장률은 둔화되고 있습니다. 수요가 감소하고 석유와 석탄 가격이 급락했습니다. 국가가 환경 보호세를 도입하기에 유리한 시기입니다. 그는 환경보호세가 부과되면 적어도 세 가지 이점을 갖게 될 것이라고 말했습니다. 첫째, 오염을 줄이고 '11차 5개년 계획'의 에너지 절약 및 배출 감소 목표를 달성할 수 있습니다. 세 번째는 정부 재정 수입을 늘려 정부가 환경 관리에 더 많은 자금을 사용할 수 있도록 하고, 기업의 환경 보호 발전을 지원, 장려, 보조금을 지급하는 것입니다. 기술을 개발하고 환경 보호 프로젝트를 실행합니다. “환경보호세를 부과하는 궁극적인 목적은 에너지자원의 제품가격에 환경비용을 반영하고, 희소자원의 가격을 합리화함으로써 자원의 소비율을 낮추고 생산과 소비의 지속가능한 발전을 도모하는 것입니다.” 발전개혁위원회 부국장 Xie Zhenhua는 국무원 신문판공실 기자회견에서 '12.5' 기간 동안 환경보호세를 부과하는 것이 가능하며 관련 부서에서 이를 적극적으로 연구하고 있다고 말했습니다. "관련 부서에서는 환경 보호세 부과 문제를 적극적으로 연구하고 있습니다. 이러한 가능성은 가능하며 탄소세는 여전히 연구 중입니다." Xie Zhenhua는 '12차 5개년 계획' 기간 동안 중국이 시장을 더 많이 활용할 것이라고 강조했습니다. 탄소 배출 강도를 낮추는 목표를 달성하기 위한 메커니즘과 경제적 수단. 탄소 거래는 12차 5개년 계획 기간 동안 더 빠르게 진행될 수 있습니다. 중앙재경대학교 세무대학 부학장인 Liu Huan은 환경 보호세 징수 방법과 관련하여 두 가지 접근 방식이 고려되고 있다고 말했습니다. 첫 번째는 소비세, 법인부가가치세, 법인소득세 등 각종 세금에 별도의 과세항목을 추가해 생산·운영 과정에서 발생한 환경피해에 대해 유상보상을 제공하는 것이다. 또 다른 방법은 별도로 환경세를 부과하는 방법이다. 예를 들어, 산성비를 유발하는 배출, 폐수, 가스, 잔류물의 배출, 농지 점유 등에 대해 환경세가 부과된다. 2015년 6월, 중국 국무원 법제판공실은 '환경보호세(의견 초안)'를 발표했습니다. 2018년 1월 1일부터 '중화인민공화국 환경보호세법'이 발효되어 중국 최초의 환경 보호를 목표로 하는 세금이 시행되었습니다. 규정에 따라 환경보호세는 2018년 4월 1일부터 15일까지 분기별로 신고 및 납부됩니다. 2018년 12월 31일, 환경보호세 도입 1주년을 맞이하여 녹색 발전에 새로운 원동력을 제공했습니다. 2018년 1월, 우리나라 최초의 환경보호세법이 공식 시행되어 대기오염물질, 수질오염물질, 고형폐기물, 소음 등 4대 오염물질과 전국적으로 총 117개 주요 오염요소에 과세를 과세했습니다. 입법을 가속화하십시오. 스모그 통제의 시급함, 수질 오염 예방 및 통제의 어려운 문제... 다양한 환경 보호 문제가 심화되어 환경 보호 세금 개혁 속도가 가속화되었습니다. 환경보호세는 징벌세로서 오염자에게 더 많은 비용을 지불하도록 부과되며, 개혁을 위해 선택한 길은 점차 입법화를 향한 방향으로 나아가고 있습니다.
'12차 5개년 계획'에서는 환경보호세를 부과하기 위해 예방통제 업무가 무겁고 기술기준이 성숙한 세목항목을 선정하고 징수범위를 점진적으로 확대할 것을 제안하고 있다. 중국공산당 18기 3중전회에서는 환경보호부담금 세제개혁 추진을 촉구했다. 2014년 *** 업무보고에서도 환경보호세 관련 입법을 잘 할 것을 제안했습니다.
국가세무총국 정책규제부 관련 담당자에 따르면, 재정, 세무, 환경보호 부서에서는 환경보호세 입법을 적극적으로 추진해 왔다. 2013년에는 재정부, 국가세무총국, 환경보호부가 환경보호세법안을 국무원에 제출하였고, 국무원 법제처는 그 의견을 바탕으로 초안을 개정하여 검토하였다. 다음 단계는 국무원 법제처와 협력하여 초안을 다시 검토하도록 요청하고 수정하여 국무원에 제출한 후 승인을 받아 전국 상임위원회에 제출하는 것입니다. 심의를 위한 인민대표대회.
2014년 '양회'에서 간케(Kan Ke) 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회 부주임도 관련 부서에서 초안을 작성한 환경보호세법을 소개했다. 조건이 충족되면 법률에 따라 국무원에 제출하여 검토를 받게 됩니다.
현재 중국 조세 제도의 일부 세금에는 소비세, 자원세, 차량 및 선박세 등 환경 보호가 관련되어 있지만, 중국에는 환경을 오염시키고 손상시키는 행동이나 제품에 부과되는 전문세가 항상 부족했습니다. 즉, 오랫동안 많은 서구 국가에서 시행되어 온 실제적인 환경 보호세입니다.
국제적으로 환경세에는 일반적으로 탄소세, 유황세, 수질오염세, 소음세, 고형폐기물세 등 5가지 유형이 있습니다. 미국은 수년간 환경세 정책을 고수해 왔지만, 자동차 대수는 계속 증가했지만, 이산화탄소 배출량은 1970년대에 비해 80% 감소했고, 대기 질은 크게 개선됐다.
"우리나라는 환경세를 부과하는 데에는 여전히 크게 두 가지 어려움이 있다. 하나는 자원세, 부가가치세 등 다른 세금의 세제 개편을 어떻게 조율하느냐, 또 하나는 어떻게 해야 하는가이다. 환경세 징수는 재정 및 과세 시스템의 모든 측면을 포함한다고 말할 수 있습니다."라고 Bai Jingming 부국장은 말했습니다. 재무부 금융연구소.
국가 세무국 세무국 부국장 진동성(Jin Dongsheng)은 환경 보호 세법은 자원과 환경의 경제성, 사회적으로 지속 가능한 개발 능력을 종합적으로 고려해야 하며, 다음에 따라 추진될 수 있다고 말했습니다. 세입을 더 잘 활용하기 위해 다양한 분야에서 시범적으로 분류하는 것은 오염 방지, 에너지 절약 및 배출 감소에 있어 적절한 역할을 해야 합니다. 최신정보 환경보호세법 초안이 29일 처음으로 전국인민대표대회 상무위원회에 제출됐다. 초안에는 우리나라에서 환경보호세를 부과하는 내용이 담겨 있다. 초안에 따르면 환경보호세 납세자는 과세 대상 오염물질을 중화인민공화국 영토와 중화인민공화국 관할권의 기타 해역 내 환경에 직접 배출하는 기업, 기관 및 기타 생산 경영자이다. 과세 오염 물질은 대기 오염 물질, 수질 오염 물질, 고형 폐기물 및 소음입니다. Lou Jiwei 재무장관은 초안에 대한 설명에서 이 법안은 "세금 부담 전가" 원칙에 따라 현재의 하수 배출 수수료 시스템을 환경 보호세 시스템으로 전환하는 것이라고 말했습니다. 우리나라는 1979년부터 하수부담금 제도를 시행해 왔다. 2015년 기준 하수부담금 징수액은 173억 위안, 납부가구는 28만 가구이다. 초안은 현재의 하수 배출 수수료 표준을 환경 보호세의 하한선으로 설정하고 대기 오염 물질에 대한 세액은 오염 상당액당 1.2위안이고 수질 오염 물질에 대한 세액은 1.4위안입니다. 종류에 따라 톤당 5위안에서 1,000위안까지이며, 기준을 초과하는 데시벨 수에 따라 월 350위안에서 11,200위안까지 부과됩니다. 초안은 지역 여건의 큰 차이를 고려하여 "환경보호세 항목 및 세액표"에 규정된 세액 기준에 따라 과세 오염물질에 대한 적용 세액을 지방 주민이 증액하고 이를 환경부에 보고할 수 있는 권한을 부여합니다. 동급인민대표대회 상무위원회에서 결정하고 전국인민대표대회 상무위원회와 국무원에 보고하여 제출한다. 환경보호세법 초안은 중국 공산당 제18기 중앙위원회 3차 전체회의와 개정된 입법법이 명확한 요구사항을 제시한 후 심의를 위해 전국인민대표대회 상무위원회에 제출한 첫 번째 세법 초안이다. 조세의 법적 원칙을 이행하기 위한 조항. 전국인민대표대회 재정경제위원회는 환경보호세법을 제정하고 환경보호부담금 세제 개혁을 추진하면 현행 하수부담금 제도에 존재하는 법 집행의 경직성 부족, 과다한 부과 등 문제를 근본적으로 해결하는 데 도움이 될 것이라고 믿습니다. 행정 개입, 의무적이고 규범적인 특징의 부족은 오염 통제와 배출 감소를 위한 내부 억제 메커니즘의 형성을 촉진하는 데 도움이 되며, 생태 문명 건설을 촉진하고 경제 발전 방법의 전환을 가속화하는 데 도움이 됩니다. "중화인민공화국 환경보호세법"이 2018년 1월 1일부터 시행되었습니다. 이 법의 규정에 따라 환경보호세가 부과되며, 하수 배출 비용은 더 이상 부과되지 않습니다. 환경보호세 납세자는 과세 대상 오염물질을 중화인민공화국 영토 및 중화인민공화국 관할권의 기타 해역 환경에 직접 배출하는 기업, 기관 및 기타 생산 경영자이다. 이 규정에 따르면 과세 대상 오염물질을 환경에 직접 배출하지 않는 사람은 환경보호세를 납부하지 않으며, 납세의무자가 아니므로 환경보호세를 납부할 필요가 없습니다. 현행 하수배출부과금 제도에 따라 환경보호세는 대기오염물질, 수질오염물질, 고형폐기물, 소음 등 4가지 과세오염물질에 부과된다. 특정 과세오염물질은 세법 별 "환경보호세 항목 및 금액표"와 "과세오염물질 및 등가액표"의 규정에 따라 시행됩니다. 이번 계획의 도입은 생태환경 피해보상제도 개편이 시범사업을 거쳐 국가 시범실시 단계에 들어섰음을 의미한다.
전국적인 재판을 통해 생태환경 피해 보상 및 복원의 효율성을 지속적으로 제고하여 '기업 오염, 피해 국민, 정부 부담'이라는 딜레마를 효과적으로 해결하고, 생태환경 피해 평가 개발을 적극 추진할 것입니다. , 생태 환경 복원 및 기타 관련 산업은 생태 환경과 국민의 환경 권익을 효과적으로 보호합니다. 환경보호세법은 2018년 1월 1일부터 공식 시행됩니다. 이 법은 “과세 오염물질을 환경에 직접 배출하는 기업, 기관, 기타 생산 사업자”를 납세의무자로 규정하고 있으며, 대기오염물질, 수질오염물질, 고형폐기물, 소음을 과세오염물질로 결정한다. 법은 현급 이상 지방 인민정부가 세무기관, 생태환경 기관 및 기타 유관 기관 간 분업 및 협력 메커니즘을 구축하고 환경보호세 징수 및 관리를 강화하며 세금 납부를 보장해야 한다고 규정하고 있습니다. 적시에 전액을 재무부에 투입합니다. 생태환경 당국과 세무 당국은 세금 관련 정보 공유 플랫폼과 업무 조정 메커니즘을 구축해야 합니다. 법은 생태환경 당국이 정기적으로 오염물질 배출 허가, 오염물질 배출 데이터, 환경 위반, 오염물질 배출 단위의 행정 처벌 등 환경 보호 관련 정보를 세무 당국에 제출해야 한다고 명시하고 있습니다. 세무 당국은 납세자의 세금 신고, 세금 예치, 면세, 세금 체납, 위험 의심 등 환경 보호 관련 세금 관련 정보를 정기적으로 생태 및 환경 당국에 제출해야 합니다.