소비발전보호위원회 독립운영: < P > 선전은 개혁의 선봉장으로' 선전 시 나호구 소비자위원회' 를' 선전 시 나호구 소비발전보호위원회' 로 변경하고, 행정관리부와 적절히 분리되어 상대적으로 독립적으로 운영된다. 즉, 더 이상 시장감독국에 의존하지 않고 구정부가 직접 이끄는 행정사무로 조정한다. < P > 위원회는 구정부 기능부 대표, 업계 유명 인사, 소비자 대표 (각각 3 분의 1) 로 구성된다. 주임, 부주임, 위원은 임금을 지급하지 않는 사회 공익 봉사직입니다. 내부적으로 소비신용센터, 소비홍보교육센터, 소비불만부, 소비감독지도부, 법률부, 행정종합부 등 6 개 부문을 설립했다.
확장 자료: < P > 사업 단위 개혁 내용: < P 정부와 사업 단위의 책임 구분을 명확히 하고, 기능, 기관 및 운영 메커니즘에서 정부와 사업 단위의 분리를 효과적으로 보장하는 방법 어떻게 사업 단위가 행사하는 행정 기능을 회수하고 통합하고, 행정 기능의 유기적 통일을 실현하고, 법에 따라 행정 행위를 규범화할 것인가? 정부의 거시관리와 산업관리를 어떻게 강화할 것인가, 사업 단위에 대한 행정승인과 직접적인 개입을 줄일 것인가.
둘째, 공공 기관의 기능적 방향을 명확히하는 것입니다. 어떻게 사업 단위의 다른 속성에 따라 분류 개혁을 실시하고, 주로 행정직능과 주로 생산경영 활동에 종사하는 사업 단위를 분리할 것인가. 재정 투입, 조세 정책, 자산 관리, 인사 관리, 사회보장 등의 제도 방면에서 사업 단위의 공익 속성 강화를 촉진하는 방법 어떻게 사업단위의 인권, 급여 분배권, 직함 평가 초빙권, 경비시설사용권, 자주운영권 등 법인자주권을 더 실시할 것인가.
셋째, 혁신적인 정부 관리 방법. 어떻게 사업 단위의 공익 속성에 따라 분류 관리를 실시할 것인가? 어떻게 정부 관리 기능과 출자 조직 기능의 적당한 분리를 실현할 것인가? 관리 분리의 효과적인 실현 형태를 적극적으로 탐구하다. 공공 기관의 기업 지배 구조를 수립하고 개선하는 방법 어떻게 사업 단위의 국유 자산 관리를 강화할 것인가.
넷째, 정부 투자 메커니즘을 개선하는 것이다. 어떻게 투자를 늘리고, 투자 방식을 개혁하고, 투입 감독 메커니즘을 보완하고, 직권 명확성, 등급 부담, 재력, 사권과 일치하는 사업 단위 투입 메커니즘을 형성할 것인가. 서로 다른 수준의 정부의 공익서비스 책임을 어떻게 명확히 하고 해당 사업 단위를 개최할 것인가.
5 는 사회력의 공익서비스 참여를 적극 촉진하는 것이다. 한편, 어떻게 좋은 정책 환경을 조성하고, 정책 플랫폼을 구축하고, 시장 접근 문턱을 낮추고, 사회력이 공익서비스 제공에 참여하도록 장려할 수 있는가? 한편, 어떻게 사회공익조직의 행동규범에 대한 감독을 강화하고, 유료기준, 자산처분, 수익분배, 서비스품질 등의 정책을 보완하고, 사회력의 공익서비스 행위를 규범화할 것인가. < P > "분류 추진 사업 단위 개혁에 관한 국무원의 지도 의견": < P > 개혁의 지도 사상, 기본 원칙, 전반적인 목표: < P > 4. 지도 사상. 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 정사 분리, 사기업 분리, 관리 분리의 요구에 따라 공익사업 발전을 목적으로 과학분류를 기초로 체제 메커니즘 개혁을 심화시키는 것을 핵심으로 한다. 전반적인 설계, 분류 지도, 지방제
5. 기본 원칙. 사람 중심의 원칙을 고수하고, 공익서비스 수준을 높이고, 인민 대중의 요구를 충족시키는 것을 출발점과 발판으로 삼는다. 분류 지도를 견지하고, 각기 다른 사업 단위의 특징에 따라 개혁과 관리를 실시한다. 개척과 혁신을 견지하고 공익사업 발전에 영향을 미치는 체제 메커니즘 장애를 타파하며 다양한 형태의 탐구와 실천을 장려한다. < P > 개발에 중점을 두고 정부 주도, 사회력 참여 및 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하여 공익서비스 제공 주체의 다양성과 제공 방식의 다양성을 실현하다. 총괄을 견지하고, 중앙과 지방의 두 가지 적극성을 충분히 발휘하고, 산업체제 개혁, 정부기관 개혁 등과 맞물려 개혁 발전의 안정된 관계를 선처한다.
6. 전반적인 및 단계적 목표. 22 년까지 기능이 명확하고, 통치가 완벽하고, 운영이 효율적이며, 규제가 강력한 관리 체제와 운영 메커니즘을 구축하여 기본 서비스 우선 순위, 공급 수준이 적당하고, 배치 구조가 합리적이며, 서비스가 공정하고 공정한 중국특색 공익 서비스 체계를 형성하였다. < P > 앞으로 5 년 동안 정리 규범을 바탕으로 사업 단위 분류를 완료하고, 행정 기능 사업 단위와 생산 경영 활동 사업 단위의 개혁을 기본적으로 완료하고, 공익 서비스 사업 단위에 종사하여 인사 관리, 소득 분배, 사회보험, 재세 정책, 기구 편성 등 방면에서 개혁이 눈에 띄게 진전되고, 관리 분리, 통치 구조 개선 등 개혁이 크게 돌파되고, 사회력이 공익사업의 제도 환경을 설립하였다
과학부문 사업 단위 범주:
7. 규범 기존 사업 단위를 정리하다. 규정에 따라 설립되지 않았거나 원래 특정 임무를 수행하지 않은 것에 대해 철회한다. 레이아웃 구조가 불합리하거나, 설정이 너무 분산되어 있거나, 작업이 심각하게 부족하거나, 직무가 비슷한 경우 통합합니다.
8. 기존 사업 단위 범주를 나누다. 정리 규범을 기초로 기존 사업 단위를 사회기능에 따라 행정기능, 생산경영 활동, 공익서비스 등 세 가지 범주로 나눕니다. < P > 행정 기능을 담당하는 사람은 점차 행정 기능을 행정 기관으로 분류하거나 행정 기관으로 전환한다. 생산 경영 활동에 종사하는 사람들을 점차 기업으로 전환하다. 공익서비스에 종사하는 사람은 계속 사업 단위 서열에 남겨두고 공익 속성을 강화한다. 앞으로는 행정 기능을 담당하는 사업 단위와 생산 경영 활동에 종사하는 사업 단위의 설립을 더 이상 승인하지 않을 것이다.
9. 공익서비스에 종사하는 사업 단위를 세분하다. 책임 임무, 서비스 대상, 자원 배치 방식 등에 따라 공익서비스에 종사하는 사업 단위를 의무교육, 기초과학 연구, 공공 * * 문화, 공공 * * 고등교육, 비영리의료 등 공익서비스를 맡고 있는데, 부분적으로 시장에 자원을 배분하는 것이 공익 2 등급으로 분류될 수 있다. 구체적인 것은 각지에서 실제 연구와 연계하여 결정된다. < P > 행정직능 사업 단위 개혁 추진: < P > 1. 기준과 범위를 엄격히 인정하다. 국가 관련 법령 및 중앙 관련 정책 규정에 따라 행정 의사 결정, 행정 집행, 행정 감독 등의 기능을 주로 수행할지 여부에 따라 행정 기능을 담당하는 사업 단위를 엄정하게 인정하다.
11. 다양한 상황을 구별하여 개혁을 실시하다. 행정관리체제개혁과 정부기구개혁, 특히 기능유기통일의 대부문체제를 탐구하고 행정기능사업단위 개혁을 추진한다. 기관 편성 조정과 관련된 것은 정부기관 한도액과 편성 총액을 돌파해서는 안 되며, 주로 행정체제와 정부기관 개혁에서 조제된 공액을 통해 점진적으로 해결된다. < P > 행정 기능을 부분적으로 담당하는 사업 단위에 대해서는, 기능을 꼼꼼히 정리하고, 정부에 속하는 기능을 관련 행정 기관에 분류해야 한다. 직능 조정 후, 사업 단위 직책을 다시 분명히 하고, 범주를 정하고, 업무 임무가 부족한 것은 철회하거나 다른 사업 단위에 통합해야 한다. 행정 기능을 완전히 담당하는 사업 단위의 경우 관련 행정기관의 내설기구로 조정할 수 있으며, 확실히 행정기구를 별도로 설치해야 하며, 능률화 원칙에 따라 설치해야 한다. < P > 행정직능을 맡는 것으로 인정되었지만 아직 제자리로 조정되지 않은 사업단위는 과도기 동안 현행 법규와 정책규정에 따라 임무를 계속 이행하고, 사업편제를 사용하며 증만 줄이지 않고, 인사, 재무, 사회보험 등은 국가의 현행 정책규정에 따라 관리를 실시한다. < P > 공익서비스 사업 단위 개혁 추진: < P > 14. 개혁 목적을 분명히 하다. 공공 복지 속성을 강화하고, 체제를 더욱 합리화하고, 메커니즘을 개선하고, 제도를 개선하고, 많은 직원들의 적극성, 주동성, 창조성을 충분히 동원하며, 사업 단위의 생기와 활력을 진정으로 자극하고, 공익서비스 수준과 효율을 지속적으로 향상시키고, 공익사업의 대대적인 발전을 촉진하며, 국민들에게 더욱 양질의 공익서비스를 효과적으로 제공한다.
15. 경영 시스템 개혁. 정사를 분리하여 정부와 사업 단위 간의 관계를 바로잡다. 행정 주관부는 기능의 변화를 가속화하고, 관리 방식을 혁신하고, 사업 단위에 대한 미시적 관리와 직접관리를 줄이고, 정책법규, 산업계획, 표준규범, 감독지도 등의 의무를 강화하고, 사업 단위 법인자주권을 더욱 실시해야 한다. < P > 사회에 공익서비스를 제공하는 사업단위에 대해 관리 분리의 효과적인 실현 형식을 적극적으로 탐구하고 행정등급을 점차 폐지한다. 서로 다른 유형의 사업 단위에 대해 서로 다른 기관 편성 관리를 실시하고, 과학제정기구 편성 기준을 정하고, 총량을 합리적으로 통제하고, 구조 최적화에 힘쓰고, 동적 조정 메커니즘을 확립하고, 감독 관리를 강화한다.
16. 법인 지배 구조를 수립하고 개선한다. 사회에 공익서비스를 제공하는 사업단위는 이사회 이사회, 이사회, 관리위원회 등 다양한 형태의 통치구조를 탐구하고, 의사결정, 집행, 감독 메커니즘을 보완하며, 운영효율을 높이고 공익목표 달성을 보장한다. 법인지배구조의 사업 단위를 건립해서는 안 되며, 현행 관리 모델을 계속 보완해야 한다.
17. 인사 시스템 개혁을 심화시킨다. 고용 매커니즘 전환과 고용 제도 활성화를 핵심으로, 고용제도와 일자리관리제도를 건전하게 하는 데 중점을 두고, 권력과 책임의 명료함, 분류과학, 매커니즘의 유연성, 강력한 사업단위 인사관리제도를 건립한다. 직함 제도 개혁을 가속화하다. 각기 다른 유형의 사업 단위에 대해 분류 인사 관리를 실시하고, 편성 관리 방법에 따라 직위를 분류하고, 공개 채용, 경쟁 유도, 직위별 고용, 계약 관리를 실시한다.
18. 소득 분배 시스템 개혁을 심화시킨다. 임금 분배 인센티브를 보완하는 메커니즘을 핵심으로 사업 단위 특성, 직무 성과 및 등급 분류 관리 요구 사항을 충족하는 직원 소득 분배 제도를 완비하다. 사업 단위 수당 보조금을 규범화하여 성과급을 실시하고 의무교육학교, 공공 * * * 위생 및 기층의료보건사업 단위의 성과임금 업무를 더욱 잘 수행하다. 다른 사업 단위에 대해서는 분류 지도, 단계별 실시, 지방제, 신중히 추진하는 원칙에 따라 성과급을 실시한다. < P > 각 지역 각 부처는 개혁 과정에 따라 각기 다른 유형의 사업 단위에 대해 서로 다른 성과급 관리 방법을 모색해 단계적으로 실시해야 한다. 사업 단위 임금의 정상적인 조정 메커니즘을 개선하다.
19. 사회 보험 제도 개혁을 추진하다. 사업단위와 그 직원들이 기본연금, 기본의료, 실업, 산업재해 등 사회보험정책에 참여하는 것을 보완하고, 점차 단위 외, 자금원 멀티채널, 보장방식 다단계, 관리 서비스 사회화를 위한 사회보험체계를 점진적으로 건립한다. 사업 단위 직원 기본연금보험은 사회조정과 개인계좌를 결합한 것으로, 연금보험료는 단위와 개인 * * * 이 함께 부담하고 개인분담금은 모두 개인계좌에 적립된다. < P > 연금보험기금은 따로 장부를 짓고, 성급 조정을 실시하고, 기본연금은 사회화를 실시한다. "노인노방법, 신인신제도, 중인의 점진적인 전환" 을 실시하여 개혁 전 직장, 개혁 후 퇴직한 인원에 대해 노령 대우 수준이 원활하고 합리적으로 맞물려 국가가 규정한 대우 수준을 낮추지 않도록 잘 보증한다. 사업 단위 직원 직업연금 제도를 수립하다. 기업, 사업 단위, 기관 퇴직자 연금 대우 수준을 총괄적으로 고려하다.
2. 공공 기관의 감독을 강화한다. 사업 단위 성과평가제도를 세우고, 평가 결과는 예산, 책임자상벌, 소득분배 등을 결정하는 중요한 근거로 삼는다. 감사감독과 여론감독을 강화하다. 사회에 공익서비스를 제공하는 사업 단위는 정보 공개 제도를 세워야 하고, 중요한 사항과 연례 보고서는 사회에 공개해야 하며, 인민 대중의 절실한 이익과 관련된 중대한 공익서비스 사항은 사회 공시와 청회를 진행해야 한다.
21. 사업 단위 당 건설을 전면적으로 강화하다. 당장과 관련 규정에 따라 당의 조직 설정을 제때에 조정하고, 예속 관계를 바로잡고, 강당 조직 지도부를 선발하고, 당원 교육 관리 서비스를 강화하고, 사상정치 업무를 잘 수행하고, 정신문명 건설을 추진하고, 노동조합, * * * 청단 등 대중조직을 이끌고, 사업 발전을 촉진하고, 본 기관의 중심 임무를 완수하는 당 조직을 충분히 발휘한다. < P > 공익서비스의 새로운 구도 구축: < P > 22. 공익서비스를 대대적으로 발전시키다. 경제사회 발전과 인민 대중의 요구에 적응하고, 공익서비스 분야를 지속적으로 확대하고, 공익서비스 품종을 늘리고, 공익서비스 공급의 총량을 확대하다. 정부의 주도적 역할을 발휘하고, 사회력의 광범위한 참여를 유도하고, 시장 경쟁 메커니즘을 도입하고, 각 방면의 적극성을 충분히 동원하며, 공익사업 발전의 활력을 부단히 증강시킨다. 개혁을 통해 주체다양화, 제공 방식의 다양화를 제공하는 공익서비스의 새로운 구도를 형성하고, 인민 대중에게 광범위하고 다층적인 공익서비스를 제공하기 위해 노력하다.
23. 정부의 책임을 강화한다. 점차적으로 기본 공공 * * * 서비스 균등화의 요구 사항에 따라 인민 대중의 기본 요구와 국가 안보, 사회 안정의 공익 서비스를 우선적으로 발전시켜 공익서비스의 공정성과 정의를 촉진하다. 농촌, 저개발 지역 및 민족 지역의 공익사업 발전을 가속화하고, 도시와 농촌 간, 지역 간 공익서비스 수준 격차를 좁히며, 농민과 도시 저소득층의 의료, 교육, 문화 등 공익서비스 수요를 절실히 만족시킨다. < P > 공익서비스 자원 배치 최적화, 합리적인 계획 배치, 사업 단위 과학 설정, 블록 분할과 행정구역 경계를 깨고 자원 * * * 을 추진한다. 공익서비스 제공 방식을 혁신하고, 구매 서비스 메커니즘을 보완하며, 서비스 품질과 효율성을 높이다.
24. 사회세력이 공익사업을 설립하도록 장려하다. 관련 정책을 개선하고, 접근 분야를 완화하고, 공정한 접근을 추진하며, 사회력이 법에 따라 공익사업 분야에 진입하도록 장려하다. 사회력에 대한 공익사업을 설립하는 것은 조건, 자질 인정, 직업자격과 직함 평가, 조세 정책, 정부 구매 서비스 등에서 사업단위와 공평하게 대하고 감독을 실질적으로 강화하여 건강한 발전을 유도한다. 세금 우대 정책을 개선하고 시행하여 기업, 사회단체, 시민 개인이 공익사업을 기부하도록 장려하다. 자원봉사를 대대적으로 제창하고 발전시키다.
25. 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하십시오. 지원 정책을 보완하고 공익사업 분야 자원 배분에서 시장의 적극적인 역할을 충분히 발휘하여 사회자본 투자를 위한 좋은 환경을 조성하고, 관련 산업을 촉진하여 발전을 가속화하고, 인민 대중의 다층적 다양화 서비스 수요를 충족시키다. < P > 공익사업 발전을 지원하는 재정정책 개선: < P > 26. 공익사업 발전에 대한 재정 지원 강화. 건전한 공공 * * * 재정체계 수립 가속화, 지출 구조 조정, 투입 강화, 재정 지원 공익사업 발전을 위한 장기적 메커니즘 구축에 힘쓰다. 사회 역량의 공익사업 설립을 지지하는 재정정책을 제정하고 보완하여, 여러 채널을 통해 자금을 조달하고 공익사업을 발전시키는 투자 메커니즘을 형성하다. 대사업