첫째, 라인 관리권 관리
도시 대중교통선 경영권은 도시 대중교통업계 관리기관이 법정절차에 따라 자격을 갖춘 경영자에게 정해진 기한 내에 지정된 버스 (전기) 차와 궤도교통로를 운영할 권리를 부여하는 것을 말한다. 표준화 된 회선 관리 시스템은 도시 대중 교통 산업의 시장 접근 및 공공 자원의 공정하고 합리적인 배분을위한 기본 시스템이며, 도시 대중 교통 산업 관리 기관이 운영 감독을 강화하는 중요한 출발점이며, 기업이 지속적으로 서비스 수준을 향상시킬 수 있도록 촉진 할 수 있습니다.
1. 회선 관리 권한의 액세스 관리
현재, 우리나라 도시 대중교통 사업자가 선로 경영권을 획득하는 방법에는 크게 두 가지가 있다. 하나는 정부가 직접 비준권한을 부여하는 것이다. 두 번째는 정부가 공개 입찰이나 초청 입찰을 통해 수여하는 것이다. 첫 번째 방식은 도시 대중교통선의 소유권과 경영권을 명확히 하지 않고 배타적인 특징이 뚜렷하지 않다. 두 번째 방법은 도시 버스 노선 자원을 국유자산의 속성으로 분명히 했다.
도시 대중교통선의 소유권과 경영권은 분리될 수 있다. 시장화 운영은 선로경영권의 실현 형태를 바꾸었을 뿐 재산권을 바꾸지 않았다.
선로 경영권을 획득하려면, 운영업체는 상응하는 자질을 갖추어야 한다. 주로 다음을 포함합니다: 기업 법인 자격; 국가 관련 기준에 부합하는 도시 대중교통 차량과 시설이 있다. 요구 사항을 충족하는 운전 자본이 있습니다. 도시 대중 교통 운영 서비스 요구 사항을 충족하는 운전자가 있습니다. 비즈니스 운영에 적합한 다른 전문가 및 관리자가 있습니다. 건전한 운영 서비스 및 안전 관리 시스템이 있습니다.
기업이 운영 서비스 관리를 강화하고, 운영 서비스의 질을 높이고, 업계의 적정한 경쟁을 촉진하기 위해서는 도시 대중교통선 경영권이 일정한 경영 기한을 갖추어야 한다. 도시 대중교통선 경영 기한을 연장해야 하며, 도시 대중교통기업은 기한이 만료되기 전에 도시 대중교통업계 관리기관에 연장을 신청해야 한다. 예를 들어,' 상해시 버스 여객선 관리조례' 에 따르면 상해시 버스 전차선의 기한은 8 년을 초과할 수 없다.
2. 선로 경영권 부여 원칙
회선 경영권 수여는 주로 기업이 보유한 운영 서비스 자격 조건에 따라 대중교통 운영 서비스의 특징과 요구 사항에 따라 다음과 같은 원칙을 반영합니다.
첫째, 노선의 원활하고 질서 정연한 운행에 유리하다. 운영서비스가 좋고 선로경영권이 만료되는 기업에게는 새로운 선로경영권을 우선적으로 배정해 선로운영의 연속성과 안정성을 확보한다.
둘째, 지역의 상대적 집중 운영에 유리하다. 특정 지역 내 경영 실적이 우수하고 경영 서비스가 우수하며 상대적 규모 우위를 가진 기업이 재편성 합병을 통해 상대적 집중 경영을 실현하고 해당 지역 내 선경영을 우선시하도록 독려한다.
셋째, 네트워크 최적화 및 조정에 도움이됩니다. 기존 회선을 지원하는 운영자는 다른 회선 사업자로 회선 경영권을 교체하여 계획 요구 사항을 충족하도록 회선을 최적화하고 조정해야 합니다.
3. 회선 경영권 평가
선로경영권 평가는 선로경영권의 주요 내용이다. 기업이 선로경영권을 획득할 때 확정한 여객운송 서비스와 주행안전제도의 시행을 감독하고 선로경영권에 대한 심사를 강화하는 것은 선로경영권 관리제도를 보완하고 운영서비스의 질을 높이는 중요한 수단이다.
회선 경영권 평가 기준의 내용은 일반적으로 기본 운영 조건과 관리 요구 사항의 두 부분으로 구성됩니다. 기본 운영 조건에는 회선 차량 구성, 서비스 시설, 장소 시설, 인력 자질 등의 규정이 포함됩니다. 관리 요구사항에는 운영 서비스, 안전운전, 차량시설, 역운력질서, 티켓관리, 불만 처리, 규제준수, 사회평가 등이 포함됩니다. 도시 대중교통업계 관리기구는 여객운송 시장의 변화와 운영 서비스의 요구에 따라 적시에 심사 기준을 수정할 수 있다.
도시 대중교통업계 관리기관은 발표된 심사 기준에 따라 기업 자찰을 토대로 기업의 운영 및 서비스 상황에 대한 연간 평가를 조직하고 승객, 민원, 언론 보도 등 사회적 의견을 충분히 중시해야 한다. 승객 대표와 언론을 초청해 평의에 참여할 수 있다.
4. 회선 경영권 퇴출 관리
심사검증을 거쳐 선로 경영자가 선로 운영 요구 사항을 충족시키지 못할 경우, 도시 대중교통업계 관리기관은 기한 내에 시정을 명령해야 한다. 정류가 만료된 후, 심사 합격을 거쳐 계속 경영할 수 있다. 정류가 만료되어도 여전히 관리 요구에 부합하지 않고, 선로 경영권을 취소하다.
도시 대중교통선 경영권의 퇴출 관리는 정책성이 강한 업계 관리 작업이다. 조작 과정에서 엄격하게 규범해야 할 뿐만 아니라 안전하고 질서 있게 해야 한다. 특히 업무를 그만두는 기업은 자산 평가, 인원 배치, 운영 연계 등 관련 사항을 적절하게 처리해야 한다. 새로 허가된 경영 단위는 원래 이 노선에서 운영했던 운전기사, 매표원, 스케줄러의 우선 순위를 정해야 한다.
둘째, 일상적인 운영 서비스 감독
도시 대중교통의 일상적인 운영 서비스 관리를 강화하고, 운영 서비스 기준을 개선하고, 운영업체가 대중교통 서비스의 질을 지속적으로 향상시킬 것을 촉구하고, 승객들에게 안전하고 편리하며 경제적이며 믿을 수 있는 여객운송 서비스를 제공하는 것은 도시 대중교통의 발전을 촉진하는 기초이자 보장이다.
1. 주요 내용
(1) 네트워크 및 회선 관리. 노선의 일상적인 운영관리는 도시 대중교통망 계획에 따라 선망 최적화 조정, 신설 주거 지역 노선 일치, 복선 제어, 선로 정지 및 종료, 선로 길이 제어, 버스 전용도 관리 등을 포함한 시행 방안을 편성하고 확정하는 것을 말한다.
(2) 사이트 설정 및 관리. 사이트 배치, 첫 번째 터미널 시설 관리, 첫 번째 터미널 일일 관리, 역 이름 표준화 관리, 버스 정류장 서비스 정보화 관리, 대기 시설 관리, 임시 버스 정류장 관리 등이 포함됩니다.
(3) 운영 차량 및 차량 서비스 시설 관리. 차량 기술 요구 사항, 차량 서비스 시설 구성 요구 사항, 차량 일상적인 유지 관리 요구 사항 등을 포함합니다.
도시 대중교통업계 관리기관은 운행차량에 대해 연검제도를 실시하고, 연검이나 연검에 불합격한 운행차량은 선로 운영에 사용해서는 안 된다.
(4) 발권 관리. 업계 발권 관리에는 주로 티켓 가격 제정, 매표원 발권, 발권, 회계, 통계 등 관련 업무에 대한 요구가 포함된다. 정부 물가부서가 운임기준을 승인하자, 시 대중교통업계 관리기관은 이에 따라 운임을 점검하고 감독하며, 기업이 제기한 운임 조정 신청을 심사하며 물가부서와 함께 청문을 조직한다.
운영업체는 정부가 승인한 운임에 따라 엄격하게 요금을 부과하고 시 대중교통업계 관리기구와 세무서가 승인한 통일어음을 승객에게 제공해야 합니다. 확실히 표값을 조정해야 하는 사람은 정부 주관부의 비준을 거쳐 실시해야 한다. 운영 과정에서 열차 승무원이나 운전자는 승객이 규정에 따라 티켓 (동전 또는 카드) 을 구입하는 것을 감독하여 불법 승차 행위를 정확하게 식별하고 처리해야 한다.
(5) 운영 계획 관리. 시 대중교통업계 관리기관은 선로 교통 운영 계획의 편성 및 시행을 감독하고 점검한다.
노선이 가동되기 전에 운영업체는 운영 요구 사항과 여객류 상황에 따라 노선 운영 계획을 편성하고 노선 방향, 정차장, 개폐차 시간, 차량 배치 수, 차량 발차 간격 등을 규범화해야 한다. , 그리고 도시 대중교통업계 관리기관의 승인 후 조직 실시를 보고하다.
(6) 직원 서비스 운영의 표준화 된 관리. 운영업체 조종사, 지휘자, 디스패처 등 현장 서비스 인원에 대한 규범 복장, 서비스 용어, 운영 절차 등에 대한 감독검사를 포함한다.
2. 서비스 감독 및 평가 메커니즘 구축
대중교통의 일상적인 운영 서비스에 대한 규범 관리를 강화하기 위해 도시 대중교통업계 관리기구는 각지의 업종 운영 관리 실제에 따라 효과적인 일상적인 운영 감독 관리 메커니즘을 모색해야 한다.
(1) 건전한 서비스 표준 감독 검사 체계를 세우다. 첫째, 도시 대중교통업계 관리기구의 산업검사를 강화해야 한다. 특히 현장 감독 법 집행을 강화하고 정보기술 등 기술적 수단을 최대한 활용하고 업계 점검력을 높이며 법 집행 감독의 효율성과 권위를 높여야 한다. 두 번째는 기업의 자기관리와 업계의 자율을 촉진하는 것이다. 특히 업종협회의 관련 기능을 충분히 발휘하고, 업종협회의 유대, 조직 및 교육 기능을 통해 업종과 기업의 자율의식을 강화하고 규범 서비스 수준을 높여야 한다. 셋째, 사회 감독의 역할을 충분히 발휘하다. 순찰팀, 승객 불만, 언론 감독 등을 통해 전 사회의 관심과 대중교통 규범 서비스에 대한 관심의 합력을 형성할 수 있다.
(2) 대중교통의 일상적인 운영서비스 사회평가평가 메커니즘을 확립하고 개선하다. 첫째, 사회중개기구를 도입하고 산업서비스의 사회평가 메커니즘을 세워야 한다. 서비스 표준의 수립, 구현, 감독 및 평가에서는 적절한 메커니즘을 통해 전문적이고 권위 있는 사회 중개 조직이 적극적으로 참여하고 최대한 활용할 수 있도록 유도해야 합니다. 두 번째는 엄격한 서비스 평가 메커니즘을 수립하는 것이다. 서비스 기준이 적절한 채널을 통해 사회적 판단과 승인을 받은 뒤 대중교통 서비스에 대한 정부의 규제도 이를 바탕으로 기업의 서비스 수준에 따라 선로경영권 수여와 재정보조금, 보상액을 결정한다. 기업은 또한 사회가 공인한 서비스 기준에 따라 대중교통 서비스를 제공하고, 내부 서비스 공급 평가 체계를 규범화하고, 서비스 수준을 주요 지표로 경영자와 운전자를 심사하며, 일상적인 서비스 심사 절차와 데이터 관리를 보완한다.
기업 서비스 기준 이행에 대한 감독 평가는 대중교통선 관리와 기업경영자의 종합관리 성과를 평가하는 효과적인 수단이 되어야 한다. 평가 지표 가중치에 따라 구체적이거나 수량화된 평가 기준을 정해야 조작성과 권위성이 있다.
셋. 운영 비용 모니터링 및 검토
운영비용감심이란 정부 관련 부처가 기업 운영소득과 비용 범위를 합리적으로 정의하고, 대중교통업계 단위 원가기준을 제정하고, 기업의 운영상황을 과학적으로 측정, 감사 및 평가하고, 적절한 방식으로 사회에 운영비용을 공개하여 대중교통기업 원가통제와 규범수입을 촉진하는 것을 말한다. 동시에 정부 부처가 대중교통업계의 운영 상황을 평가하고 보조정책을 보완할 수 있는 근거를 제공하는 것도 합리적인 대중교통보조금 메커니즘을 구축해야 할 필요성이다.
도시 대중교통은 공익성 산업으로서, 표값은 정부가 통제해야 하며, 완전한 시장화 가격 책정 방식을 실시하기에 적합하지 않다. 최근 몇 년 동안 유가와 차량 갱신 압력이 커지면서 우리 대중교통업체들은 생산운영비가 메울 수 없는 문제가 만연해 일상적인 경영까지 다양한 어려움에 직면해 대중교통기업의 지속가능한 발전에 영향을 미치고 있다. 따라서 정부는 대중교통 서비스의 정상적인 운영을 보장하기 위해 보조금과 보상을 통해 적절한 지원을 해야 한다. 이것은 버스 업계가 원가 감독 제도를 실시할 긴급한 필요성이다. 비용 감독을 통해 기업이 관리를 강화하고, 비용을 절감하고, 공공 재정 보조금을 규제하고, 합리적인 업계 지원 정책과 가격 정책을 시행하고, 정부 업계의 감독 효율성과 수준을 향상시킬 것을 촉구합니다.