7월 18일 국무원 신문판공실은 사회신용제도 구축 가속화와 신용 기반의 새로운 규제 메커니즘 구축에 대한 보고를 가졌다. 국가발전개혁위원회 부주임 Lian Weiliang은 회의에서 "사회 신용 시스템 건설을 가속화하고 새로운 신용 기반 감독 메커니즘 구축에 관한 국무원 판공청의 지도 의견"( 이하 “의견”이라 한다) 국무원판공실에서 발행한 “권한위임, 권한위임, 권한위임, 권한위임, 권한위임, 권한위임, 규제”라는 개혁요구를 철저히 관철하는 정책문서이다. 새로운 아이디어, 실질적인 조치 및 강력한 타당성을 갖춘 전력 및 서비스 최적화'를 제공합니다. 새로운 신용 기반 규제 메커니즘의 주요 내용은 주로 다음 7가지 측면에 반영됩니다.
1. 신용에 기반한 새로운 감독 메커니즘은 이벤트 전, 이벤트 도중, 이벤트 후의 전체 수명주기를 통해 실행되는 감독 메커니즘입니다. 사전 감독 과정에서 시장 주체는 법에 따라 청렴하게 운영된다는 인식을 제고하기 위해 "약속"하고 "교육에 집중"하고 "보고서를 활용"해야 하며 적극적인 신용 약속 시스템을 종합적으로 촉진하고 진행 속도를 높여야 합니다. 라이센스 문제를 해결하고 신용 보고서의 적용 범위를 확대합니다. 감독 과정에서 시장 주체의 신용 기록을 종합적으로 구축하고 시장 주체가 자발적으로 신용 정보를 등록하도록 장려하며 종합적인 공공 신용 평가를 실시하고 신용 분류 및 분류 감독을 적극적으로 추진할 것입니다. 사후감시 과정에서는 불신에 대한 공동처벌 대상 발굴 메커니즘 개선, 불신 주체의 기한 내 시정 촉구, 불신에 대한 심도 있는 공동처벌 등의 측면에서 공동 불신의 활용을 강조한다. , 법률 및 규정에 따라 시장 및 산업 배제 조치를 시행하고 법률에 따라 불법 행위 및 불신에 대한 책임을 조사합니다.
2. 신용에 기초한 새로운 감독 메커니즘은 계층적이고 분류된 감독 메커니즘입니다. 전통적인 규제 모델은 모든 규제 기관에 동일한 힘을 행사하여 높은 규제 비용과 시장 주체에 대한 높은 압력 및 간섭을 초래합니다. 새로운 신용 기반 규제 메커니즘은 시장 주체의 신용 상태에 따라 차별화된 규제 조치를 채택합니다. 신용도가 좋고 위험도가 낮은 시장 주체의 경우 즉석 점검의 비율과 빈도가 줄어들 것입니다. 불법적이고 부정직하며 위험이 높은 시장 주체에 대해 현물 조사의 비율과 빈도를 적절하게 높이고 이를 주요 신용 감독 범위에 포함시켜 감독 권한이 "가장자리에서 사용"될 수 있도록 노력해야 합니다. 정직하고 법을 준수하는 자에게는 "소란이 없게" 하고, 법을 어기고 신뢰를 저버리는 자에게는 "칼이 높이 드리워져 있느니라".
3. 신용에 기반한 새로운 규제 메커니즘은 신뢰 위반 비용을 크게 증가시키는 규제 메커니즘입니다. '의견'은 '사건에 맞는 약을 처방한다', '표적 관리'는 첫째, 부정직한 기록을 널리 공유하는 대가를 부정직한 사람이 지불하게 하므로 곳곳에서 제한이 있을 수 있다. 두 번째는 부정직한 사람이 법률과 규정에 따라 부정직한 정보를 공개하고 사회 감독, 시장 감독, 여론 감독을 받는 데 드는 비용을 지불하게 하는 것입니다. 세 번째는 심각한 불법·부정행위에 연루된 부정직한 자에게 블랙리스트에 등재되는 대가를 치르게 하고 부정행위에 대한 지역·산업·분야를 넘나드는 공동처벌의 대가를 치르게 하는 것이다. '의견'은 법률과 규정에 따라 합동 징계 목록을 마련하고 행정적, 시장적, 산업적 징계를 포함하는 불신에 대한 공동 징계의 다각적인 패턴을 형성하고 이를 포함한 사회 세력의 폭넓은 참여를 요구한다. 법률 및 규정에 따라 불신에 대한 공동 징계 조치의 대상을 제한합니다. 주식 발행, 입찰 및 입찰 등 행정적 징계 조치, 재정 자본 프로젝트 신청, 신용 접근 제한 등 세금 혜택 누리기 비행, 고급 열차 및 좌석, 비판 통지 및 공개 비난 조치 등 업계 징계 조치. 넷째, 극히 중대한 불법·부정행위 또는 국민경제와 인민의 생활, 안전과 관련된 분야에서 부정직한 행위를 한 자에 대하여 일정기간 또는 심지어는 업계에서 퇴출되거나 퇴출되는 대가를 치르게 하는 것이다. 영원히. '의견'은 식품의약품, 생태환경, 공학품질, 생산안전, 노인 돌봄 및 보육, 도시 운영 안전 등 국민의 생명과 재산의 안전과 직접적으로 관련된 분야를 중심으로 신뢰할 수 없는 기관과 중대한 손실을 초래한 관련 책임은 법률 및 규정에 따라 처벌되며, 시장에서 영구적으로 퇴출될 때까지 일정 기간 내에 시장 및 산업 배제 조치를 시행해야 합니다. 다섯째, 신뢰할 수 없는 행위에 책임이 있는 주체와 책임자가 법과 규정에 따라 책임을 져야 하는 대가를 치르게 하는 것입니다.
넷째, 신용에 기반한 새로운 규제 메커니즘은 정보를 완전히 공유하고 법률 및 규정에 따라 완전히 공개되는 규제 메커니즘입니다. 정보 공유, 특히 신뢰할 수 없는 정보의 완전한 공유는 신용 감독 시행의 기초입니다. '의견'에서는 정보 수집 및 공유에 있어서 국가 신용정보 공유 플랫폼과 국가 '인터넷+감독' 시스템의 역할을 충분히 발휘하고, 모든 것을 포괄적으로 포괄하는 '한 페이지 신용정보 공유 플랫폼'을 형성할 것을 제안합니다. 지역, 부서 및 다양한 시장 주체". 동시에 시장 주체의 기본 정보, 법 집행 감독 정보 등은 필요에 따라 관련 부서의 비즈니스 시스템과 공유되어 데이터 동기화, 통일된 조치 및 일관된 표준을 갖춘 신용 감독 조정 메커니즘의 형성을 지원합니다. . 정보 공개는 최고 수준의 정보 공유이자 배임에 대한 가장 효과적인 처벌입니다.
"의견"은 행정 허가 및 행정 처벌 정보의 효과적인 "이중 공개" 메커니즘을 기반으로 "Credit China" 웹사이트, 중국 정부 웹사이트, 국가 기업 신용 정보 공개 시스템 등에 의존하여 수행할 것을 제안합니다. 행정집행, 행정확인 등을 대규모로 실시한다. 정보 공개는 공개되어야 하고, 정보 공개도 공개되어야 한다.
5. 신용에 기반한 새로운 감독 메커니즘은 '인터넷+'의 특성을 완벽하게 구현한 빅데이터 감독 메커니즘입니다. "인터넷+"는 효율적이고 지능적이며 유비쿼터스적인 신용 감독을 실현하는 중요한 매체입니다. '오피니언'은 효과적인 데이터 통합, 신용 위험 조기 경고 및 공정한 신용 감독 측면에서 '인터넷+'와 빅데이터의 지원 역할을 최대한 발휘할 것을 제안합니다. 공공 신용 정보, 시장 신용 정보, 불만 사항 및 보고 정보, 인터넷 및 제3자 관련 정보를 효과적으로 통합하고, 위험 예측 및 조기 경고 메커니즘을 구축하고, 새로운 위험과 산업 간, 지역 간 위험을 조기에 감지 및 예방합니다. 사물 인터넷, 사물 인터넷 등 비접촉 감독 방법의 사용을 장려하여 법 집행 감독의 효율성을 높이고 "원 도어 출입, 여러 문제 확인"을 달성하고 감독 대상에 대한 방해를 줄입니다.
6. 신용에 기반한 새로운 규제 메커니즘은 시장 주체의 권리와 이익 보호에 더 많은 관심을 기울이는 규제 메커니즘입니다. “감독은 자의적일 수 없다”는 것은 신용감독의 기본원칙이며, 시장주체의 정당한 권익을 보호하는 것은 “의견”의 중요한 내용이다. '의견'에서는 개인의 사생활과 기업의 영업비밀을 엄격히 보호할 것을 요구하고 있으며, 의도하지 않은 경미하거나 일반적인 불신행위를 저지른 불신실체에 대해서는 신용회복 경로를 제공할 것을 요구하고 있습니다. 신뢰할 수 없는 주체는 신뢰할 수 없는 행위를 완전히 시정하고 이에 상응하는 법적 책임을 지는 것을 전제로 하며, 규정에 따라 청렴교육을 받고 적극적으로 신뢰할 수 있는 약속을 하며 관련 사회적 책임을 이행하는 것을 전제로 블랙리스트에서 제외됩니다. 법령에 따라 불신 제휴를 종료하고, 법령에 따라 신용정보 공개를 단축 또는 종료하며, 법령에 따라 신용기록을 관리합니다. 다만, 국민의 생명과 재산의 안전에 손실을 초래하는 극히 중대한 불신행위에 대하여는 법령에 따라 신용기록을 장기간 보관하여야 하며, 장기간 엄격한 신용감독을 실시하여야 하며, 회사는 이를 위반할 수 있습니다. 일정 기간 내에 또는 영구적으로 시장에서 퇴출됩니다. 잘못된 정보는 적시에 수정 또는 철회되어야 하며, 부작용을 제거하기 위한 조치를 취해야 합니다. 신용정보의 불법유출, 변조, 사익을 위한 이용을 엄중히 조사 처리하고, 신용정보 보안과 시장주체 권익 보호를 강화합니다.
7. 신용에 기반한 새로운 규제 메커니즘은 합법적이고 표준화된 규제 메커니즘입니다. 법적 감독과 표준화된 감독은 신용 감독의 두드러진 특징입니다. 다양한 분야와 장소에서 이루어지고 있는 신용감독은 신용입법의 실질적인 기반을 마련하였으며, 신용입법에 대한 시급한 요구사항도 제시하였다. "의견"에서는 사회 신용 시스템 구축과 관련된 법률 제정을 촉진하고 공공 신용 정보 관리 규정, 통일된 사회 신용 코드 관리 방법 및 기타 규정에 대한 연구 및 공포를 가속화할 것을 분명히 요구합니다. 국가 통일된 신용 감독 규칙 및 표준을 제정 및 완비하고 관련 지방 법규, 정부 규정 또는 규범 문서를 신속히 공포하며 효과적인 신용 감독 관행을 제도 규범으로 업그레이드하고 신용 감독의 법적 기반을 더욱 공고히 해야 합니다.