이, 코우지홍, 조항헌/문일, 일부 국유기업의 경영난입니다. 현재, 중국의 일부 국유기업은 곤경에 처해 있는데, 그 특징은 경제효과가 좋지 않고, 적자가 심하며, 보편적으로 휴업과 반휴업이 특징이다. 이런 어려운 국면을 조성한 원인은 여러 가지가 있는데, 주관적인 원인과 객관적인 원인이 있다. 경제구조조정 시기에 일부 국유기업들은 주로 체제적 원인, 정책적 원인 및 기타 이유로 활동하지 않았다. 구체적으로 말하자면, 첫 번째는 역사적 원인이다. 전통 체제 하에서 이윤은 모두 납부하고, 국유기업은 자기축적과 자기발전의 자금이 부족하고, 기업의 역사적 부담이 무겁고, 중복인원이 많고, 기업의 사회적 부담이 크다. 다음은 현실의 원인이다. 국가는 국유기업이 납부한 이윤세를 발전과 개혁에 사용한다. 국유기업은 국가 재정수입의 주요 원천으로서 우리 경제사회 발전에 큰 공헌을 했다고 할 수 있다. 다시 한번 기업의 외부 환경이다. 정부 기능의 변화는 뒤쳐져있다. "작은 정부, 큰 사회" 의 새로운 도시 정부 관리 모델은 아직 형성되지 않았다. 책임, 권리 및 이익 관계는 더욱 합리화되어야합니다. 다양한 경제 요소를 주체로 하는 다원화 투자 구조로 형성된 시장 환경은 완벽하지 않아 완벽한 시장 체계와 규범적인 시장 질서를 형성하지 못했다. 또한 사회주의 시장 경제 발전의 변동, 국가 재정 정책 및 통화 정책 조정과 같은 국가 거시 경제 관리 환경 및 정책의 영향은 국유 기업 발전의 어려움을 증가시킬 것입니다. 마지막으로, 정보 메커니즘, 동기 부여 메커니즘, 관리 메커니즘, 선도 그룹, 기업 행동, 재무 관리 보고서, 노사 관계, 직원 적극성 등 계약 제도와 주식제 개혁 이후 기업 내부 관리의 이유도 있다. 둘째, 문제의 표현 형식은 국유기업이 직면한 주요 문제를 둘러싸고, 우리는 각각 미시와 거시적 두 방면에서 논술한다. (a) 기업의 관점에서 1 경제적 이익 저하 문제를 분석하다. 개혁개방 이후 국유기업은 연이어 자산평가, 2 차 계약제 개혁, 주식제 개혁 시범을 거쳤다. 특히 중앙과 국무원에서' 크고 작은 것을 잡는 것' 방침을 관철하고 국유자산의 전략적 재편을 자발적으로 진행한 후 국유기업은 보편적으로 주식제 개혁을 실시하여 국유기업에 활력을 불어넣어 우리나라를 장족의 진보로 만들었다. 한편, 국제 국내 경제 환경의 영향으로 기업 경제효과가 떨어지는 문제는 여전히 국유기업 개혁의 중점이자 난점이다. 따라서 국유 기업은 개혁을 심화시키고 국유 자산 관리를 강화하여 국유 경제의 건강, 질서, 균형, 지속 가능한 발전을 보장해야 한다. 국유 기업의 세금 부담은 무겁다. 개혁 이후 각종 경제 성분의 공동 발전을 장려하기 위해 국가는 민영경제, 민영경제, 외자기업, 합자기업, 향진기업에 대해 우대 정책을 시행하고 있으며, 국유기업은 이와 관련하여 상응하는 우대 정책을 받지 못했다. 공기업 세금 부담이 비교적 무겁다. 1994 의 세금 개편과 후속 세금 개혁을 거쳐도 뚜렷한 효과를 거두지 못했다. 기업의 "사회 운영" 부담. 일반적으로 국유 기업의 퇴직자 중 상당수는 생계를 보장하기 위해 연금과 의료비를 내야 한다. 따라서 현행 체제 하에서는 합리적인 분배 제도와 완벽한 다단계 사회보장체계를 구축해야 한다. 4. 중복 인원이 많다. 국유기업의 대량의 중복 인원은 필연적으로 기업의 생산원가가 높고, 노동생산성이 낮고, 경제효과와 경영 실적이 떨어지는 결과를 초래할 것이다. 따라서 1995 국무원이 통일된 산업계획과 정책을 제정하고 시행한 후, 과학적이고 합리적인 취업정책을 제정하여 노동분쟁과 실직 근로자의 재취업 문제를 해결해야 한다. 5. 채무 부담이 너무 크다. 1994 년 124000 개 국유기업 청산핵자본통계에 따르면 국유기업 자산부채율은 75 1% 로 상승했고, 기업 소유 유동자금 부족10 동시에, 기업 간의 상호 체납으로 인한 채무 문제는 적절하게 해결되지 않아 기업 신용에 심각한 영향을 미치고 시장 경쟁을 초래하였다. 6. 기술장비는 노후화되었습니다. 많은 국유 기업의 기술 설비는 낡고, 생산 공예는 낙후되어 있지만, 쇄신할 힘이 없다. 따라서, 우리는 오픈 소스 스로틀링, 근검절약, 국가 산업 정책에 부합하는 일련의 기업 기술 개조 정책을 제정하여 이 문제를 해결해야 한다. (2) 거시적인 관점에서 1 의 관리 체계를 분석하다. 시장 경제 조건 하에서, 관리 체제의 개혁에 따라 재정, 세금, 통화, 금융, 대외 무역 및 투자 시스템이 점차 시장 경제의 요구에 따라 운영되면서 국유 기업의 오래된 관리 메커니즘은 새로운 경제 관리 체제와 모순된다. 따라서, 체제 혁신과 심화 개혁을 기초로 기업 경영 매커니즘을 바꾸고, 새로운 시기에 시장 경제 요구에 적응하는 국유 자산 관리 체제를 수립하고 보완해야 한다. 2. 투자체계. 투자의 거시적 규제로 볼 때, 정부는 오랫동안 총 투자의 통제에 더 많은 관심을 기울였으며, 종종 투자 구조의 규제를 소홀히 한다. 특히' 아궁이 밥 먹는' 재무제도를 시행한 뒤 투자 결정이 지나치게 분산되었다. 투자는 해마다 증가하고 있지만, 대량의 저수준 반복 건설, 반복 생산. 사회주의 시장경제 조건 하에서 국유기업은 투자 결정권과 투자 수익권을 가지고 있으며, 그에 따라 기업은 투자 위험을 감당해야 하며, 그 투자 행위는 규범화되었다. 또한, 우리는 가격, 세금, 환율, 이자율, 증권 및 기타 경제 레버리지를 종합적으로 사용하여 투자 시스템 개혁 및 기타 지원 개혁을 심화시키고 투자 관리를 효과적으로 강화하여 지역 보호주의와 중복 건설을 방지해야합니다. 3. 소유권 구조. 공기업의 많은 문제는 모두 지분 구조와 관련이 있다. 개혁의 관점에서 볼 때, 재산권 개혁을 핵심으로 하여, 원래의 단일 소유제 형태에서 소유제 다양화로 나아가며, 실천에서 공유제 다양화 경영을 실현하는 구체적인 방법을 찾아야만 소유제 구조의 불합리한 상태를 점차 없애고 공기업 개혁의 심층적인 문제를 해결할 수 있다. 4. 경제 성장 방식. 경제 발전 방식을 바꾸는 것은 현대 시장 경제 발전의 필연적인 요구이며, 이러한 변화는 오히려 정부 행동과 기업 행동을 제약하고 있다. 예를 들어 정부는 국유기업의 체제 전환, 국유기업의 기술개조와 기본건설 관계를 잘 처리하고 관련 기술정책, 취업정책, 투자정책, 우대정책 등을 마련해야 한다. 5. 사장의 부재. 전통 체제 하에서는 기업이 사회를 운영하는 짐이 너무 무겁고 역사적 부담이 너무 많다. 전통 체제에서 현대 시장 경제 체제로 전환하는 과정에서 국가는 거시적 규제를 강화했다. 그러나 재산권 제도 개혁과 소유권과 경영권이 분리된 이후 소유권과 통제권이 통일된 기업지배구조 모델은 확립되지 않았다. 또한 다양화 투자로 인한 관리 권한 문제로 인해 제품 구조가 시장 수요보다 뒤처져' 히치하이킹',' 내부인 통제',' 기업관리 메커니즘 허위',' 관리자 부재' 등 많은 관리 문제가 발생하고 있다. 셋째, 기업의 활력을 높이기 위한 대책 (1) 기업의 관점에서 분석 1. 경쟁 메커니즘. 시장의 활력은 경쟁에 있다. 기업의 활력은 결국 경쟁력이다. 경쟁의 동력은 어디서 오는가? 이를 위해서는 기업이 정보 메커니즘과 동력 메커니즘을 중시해야 하며 경쟁 메커니즘이 있어야 한다. 국유 기업은 제품 구조를 조정함으로써 제품 품질을 향상시키고 생산 비용을 절감하여 기업의 종합 경쟁력을 강화할 수 있다. 또한 공정하고 합리적인 경쟁 조건을 만들고, 시장의 조직 관리를 강화하고, 공기업을 위한 법제 환경과 더 나은 경쟁 환경을 만들어야 한다. 2. 인센티브 메커니즘. 국유기업의 활력을 증강시키고, 경제이익 인센티브와 우수 기업가 장려제도를 세우고, 새로운 기업문화를 적극 제창하고, 가치관을 갱신하며, 기업가팀의 상대적 안정을 유지하기 위해 노력해야 한다. 기업의 재산권이 불분명하고 소유권과 통제권이 일치하지 않는 문제에 대해서는 반드시 국가 통일의 거시적 통제 하에 기업의 미시 감독과 기업지배구조 모델을 연구하여 기업경영자의 권익을 보호하기 위한 합리적인 조치를 취해야 한다. 3. 자본 시장. 국유 기업의 활력을 높이기 위해서는 자본 시장의 발전을 가속화해야 한다. 한편, 자본시장이 확립됨에 따라 증권시장은 규범화 운영의 길을 걷고 있으며, 재산권시장과 재산권 거래는 사회자원을 합리적으로 배분하는 중요한 수단이 되고 있다. 한편 자본시장을 적극 육성함으로써 국유기업의 제도 혁신을 촉진해 국유경제의 전략적 변화와 구조조정을 적극 추진할 수 있다. 4. 기업 시스템 혁신. 사회주의 시장경제로의 과도기에 국유기업의 활력을 높이기 위해서는 이전 정책 조정에서 기업제도 혁신으로, 시장경제의 요구에 따라 국유기업의 법인지배구조를 형성해야 한다. 현대 기업 제도 혁신으로 기업 조직, 관리, 기술, 시장 등 각 방면의 혁신을 이끌고, 물질적 조건을 만들어 국유기업을 성공으로 인도해야 한다. (b) 거시적 관점에서 1 을 분석합니다. 재산권 관계는 반드시 명확해야 한다. 국유재산권 제도 개혁에서는 서구 경제학의 관련 재산권 이론을 차용해야 할 뿐만 아니라 사회주의 개혁의 실천에서 재산권 이론의 연구 성과를 총결해야 한다. 구체적으로, 다음과 같은 몇 가지 문제점을 주의해야 한다. 첫째, 각 방면의 재산권을 명확하게 정의하고 국유기업에 충분한 법인 재산권 (즉 법인 재산권) 을 부여하여 기업을 법인 재산권을 소유한 상품 생산자와 경영자로 만드는 것이다. 둘째, 국가는 경제입법에서 차이를 만들어 일련의 경제법규를 제정하고' 국유자산 유출' 을 막기 위한 조치를 취해야 한다. 셋째, 재산권 거래 시장을 포함한 요소 시장 체계를 수립하고 보완하며, 지역 보호주의를 효과적으로 막기 위한 과학적이고 통일된 관리 조치를 마련한다. 정부와 기업의 기능은 분리되어야합니다. 비대칭 정보, 불완전한 정보, 불확실성 원칙, 좋은 소식은 모두 기업 관리의 실질적인 문제입니다. 정부와 기업, 정부, 자본의 구분은 기업과 직원들의 합리적인 행동을 왜곡하고 사회분업협력의 내적 경제 연계를 가로막는다. 정기업이 분리되는 것은 정기업이 국가와 분리되는 것을 의미하고, 다른 한편으로는 정기기업이 사회에서 분리되는 것을 의미한다. 사실, 정기업이 헤어진 후 기업은 더 이상 행정 예속 관계가 없고, 재산권 예속 관계만 있다. 이렇게 하면 기업이 좋은 운영 모델을 형성하도록 촉진할 수 있을 뿐만 아니라, 기업그룹 간의 합리적인 분업, 과학적 포지셔닝, 질서 있는 발전을 촉진할 수 있다. 우리는 완벽한 시장 시스템을 구축해야합니다. 사회주의 시장 시스템에는 상품 시장뿐만 아니라 요소 시장, 즉 자본 시장, 인재 시장, 재산권 시장, 정보 시장, 인적 자원 관리 시장 등이 포함됩니다. 개혁개방의 실천에서 상품과 화폐의 관계를 더욱 발전시키고 유지하고, 각종 시장을 육성하며, 시장 체계의 질서와 균형을 효과적으로 유지해야 한다. 동시에, 우리는 증권 거래소, 회계 법인, 자산 평가 기관 및 기타 시장 중개 조직의 발전과 건설에 전념하고, 경제 입법을 가속화하고, 국유 기업을위한 평등 경쟁 시장 질서와 사회 환경을 창출해야합니다. 4. 과학민주관리를 실시해야 합니다. 국유 기업을 곤경에서 벗어나게 하려면 개혁을 심화시키고 관리를 강화하는 관계를 정확하게 인식해야 한다. 한편 현대 기업 제도를 수립하려면 국유기업에서 생산성을 높이고, 인간관계를 조정하고, 직원들의 포부를 북돋우는 메커니즘을 형성해야 기업 자원의 효과적인 통합에 도움이 된다. 한편, 기업관리결정에서는 현대시장경제이론에서 선진관리철학과 관리이념을 배우고, 직원들이 기업민주관리에 참여할 권리를 존중하고,' 삼회' 와' 신삼회' 의 관계를 올바르게 처리하고, 합법적인 권익을 보호해야 한다. 요약하자면, 경험을 끊임없이 총결하고 실무적으로 진취해야 공기업이 활력이 넘치고 공기업 개혁이 희망의 길에 오를 수 있다. 참고 자료: 진공 편집장:' 대전환 시기 중국 입세 10 대 예측', 중국 도시출판사, 1999. 명걸:' 현대기업관리혁신', 산서경제출판사, 1998. 펑 편집장:' 경제발전환경개요', 산시 경제출판사, 2002 년. 나전군:' 현대기업제도 혁신', 산서경제출판사, 1998. 진영, 장준선 등:' 자본론 다시 읽기', 산시 인민출판사, 2006 년. 채문: 여일주 방담록, 산시 고서출판사, 1999. (문장 원재' 산시 통계' 제 6 기 1999 호,' 중국 당대 사상의 보고' 에 전재되어 저자가 수정한 후 다시 발표한다. ) 을 참조하십시오