기자 | Chen Xin 인턴 기자 Tang Qingqing
중국 46개 시범 도시 중 하나인 베이징은 상하이를 비롯한 여러 도시에서 생활 폐기물 분류를 의무화한 데 이어 또한 공식적으로 폐기물 분류 커튼을 출시했습니다. 2020년 5월 1일, "베이징 가정 폐기물 관리 규정"(이하 "규정")의 새 버전이 공식적으로 시행됩니다.
'규정'은 최신 국가 표준에서 쓰레기의 4가지 범주에 대한 이름과 표현을 인용하여 생활 폐기물을 '재활용품, 유해 폐기물, 주방 폐기물, 기타 폐기물'의 4가지 범주로 분류하고 있으며, 생활폐기물의 분류와 유통에 대한 책임은 단위와 개인에게 처음으로 명확해졌습니다.
칭화대학교 환경대학 교수인 류젠궈(Liu Jianguo)는 지몐뉴스(Jiemian News)와의 인터뷰에서 이번 베이징에서 시행된 '규정'의 핵심 강조점은 폐기물 분류에 있어 다양한 이해관계자의 책임을 명확히 하는 것이라고 말했다. 단위와 개인의 분류를 포함한 폐기물 처리 책임, 생산 및 서비스 기업과 정부 기관의 발생원 감소 책임, 폐기물 수집, 운송 및 분류에 대한 책임 등
'규정'은 베이징의 폐기물 분류가 당위원회의 지도력, 정부 지도력, 사회적 조화, 대중 참여, 법적 보장, 과학 기술 지원을 준수하고 감소 원칙을 따르도록 제안합니다. 도시는 종합계획, 과학적 계획, 종합적 활용의 원칙을 바탕으로 종합계획과 지방책임을 실시하고 국내 사회서비스 체계를 점진적으로 구축, 개선해 나갈 것이다. 폐기물 처리.
2019년 베이징의 생활폐기물 처리량은 1011.16만톤, 일평균 처리량은 27,700톤이다. 베이징 도시 관리위원회 부국장 Li Rugang은 4월 27일 언론 브리핑에서 2020년 3월 현재 베이징의 총 설계 생활 폐기물 처리 용량이 하루 32,700톤에 달해 폐기물 분류 및 처리 요구를 충족할 수 있다고 말했습니다. .
쓰레기 분류를 촉진하기 위해 베이징 시 도시 관리 및 법 집행국 부국장 Wen Tianwu는 베이징이 5월 1일부터 7월 31일까지 3개월 간의 특별 프로젝트에 집중할 것이라고 말했습니다. 생활폐기물 분류에 관한 법집행을 강화하고, 생활폐기물이 혼합되어 있는 경우, 수거운송업체 등의 혼합 적재 및 운송에 대한 조사 및 처벌에 중점을 둔 조치를 취한다.
생활폐기물의 불법 분류를 이행하지 않는 주민들에 대해 베이징은 교육적 설득, 서면 경고, 법 집행 처벌을 병행할 예정이다. "규정"에 따르면 개인이 규정에 따라 생활 폐기물을 분류하지 않고 권고를 따르지 않을 경우 도시 관리 부서는 규정을 다시 위반할 경우 서면 경고를 받게 됩니다. 위안이지만 200 위안을 넘지 않습니다.
“개인 처벌의 기준은 실제로 매우 높습니다. 사람이 자신의 책임 이행을 거부할 때만 처벌을 받게 됩니다. 이는 신호를 보내고 억제 효과를 발휘하는 것입니다. 수거 및 운송과 관련하여 쓰레기를 처리하는 회사에 대한 처벌은 상대적으로 엄격합니다."라고 Liu Jianguo는 말했습니다.
'규정'에 따르면 해당 단위의 책임 주체가 규정에 따라 생활 폐기물을 분류하지 않을 경우 도시 관리법 집행 부서는 즉시 시정을 명령하고 1,000위안의 벌금을 부과합니다. ; 다시 위반할 경우 10,000위안 이상의 벌금이 부과됩니다. 5 최대 10,000위안의 벌금이 부과됩니다.
고형 폐기물 처리 전문가이자 칭화대 환경대학 젠궈 교수는 쓰레기 분류가 법이기 때문에 주민과 단위가 이를 준수해야 한다고 지적했다. 이는 또한 주민과 단위의 질을 향상시킬 수 있습니다.
'규정'은 또한 가도 사무소, 향 인민 정부 및 생활 폐기물 분류 관리 책임자가 포상, 표창, 포인트, 보상 등을 통해 단위 및 개인이 생활 폐기물 감량 및 분류를 수행하도록 장려할 수 있음을 명확히 합니다. 등. 중국 청년일보(China Youth Daily)에 따르면 베이징의 많은 거리와 지역 사회는 쓰레기 분류 포인트를 회수하고 레드리스트 및 블랙리스트를 설정하는 등 개인화된 보상 조치를 독립적으로 시작했습니다. 베이징은 또한 좋은 시행 결과를 바탕으로 지역사회와 거리에 일정한 재정적 인센티브를 제공할 것입니다.
그러나 2019년 상하이가 쓰레기 의무 분류에 적극적이고 적극적으로 접근한 것과 비교하면 베이징이 공식화한 조치는 상대적으로 유연하다. 베이징 도시 관리위원회 시설부 부국장 Cai Huashuai는 베이징이 다른 도시의 폐기물 분류 경험을 바탕으로 현실과 결합하여 양보다 질에 더 초점을 맞춘 점진적이고 꾸준한 전략을 선택했다고 언론에 말했습니다.
예를 들어 베이징에서 요구하는 쓰레기 분류는 상하이처럼 마른 쓰레기와 젖은 쓰레기를 구분하지 않으며, 정기적인 배치와 고정된 배치도 요구하지 않습니다. 백엔드 처리 기능 및 분류 방법도 비교적 실용적입니다. Liu Jianguo는 "사람들이 음식물 쓰레기와 재활용품을 매우 정확하게 구별할 수 없다면 다른 쓰레기와 함께 버릴 수 있습니다. 이 접근 방식은 실행 가능성이 높으며 쓰레기 분류에 대한 사람들의 저항도 줄일 수 있습니다."라고 말했습니다.
2019년 4월 26일 주택도시농촌개발부 등 부처는 공동으로 '전국 현급 이상 도시의 생활폐기물 분류업무 종합 실시에 관한 고시'를 발표하여 다음과 같이 제안했다. 2019년부터 전국의 모든 지자체는 2020년 말까지 생활 폐기물 분류 작업을 전면적으로 시작해야 하며, 46개 주요 도시는 기본적으로 폐기물 분류 및 처리 시스템을 구축해야 합니다.
Jiemen News는 1차로 선정된 46개 핵심 도시 중 베이징, 상하이, 타이위안, 창춘, 항저우, 닝보, 광저우, 이춘, 인촨 등 많은 도시가 생활 폐기물 관리 규정을 도입했다고 밝혔습니다. 폐기물 분류를 법적 체계에 명확하게 통합합니다.
베이징 '조례' 시행 전날 제13기 전국인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에서 개정된 '고체폐기물 환경오염 방지 및 통제에 관한 법률'이 심의·승인됐다. " 4월 29일. 2020년 9월 1일부터 시행됩니다. "고형 폐기물에 의한 환경 오염 방지 및 통제에 관한 법률"은 국가가 생활 폐기물 분류 시스템을 시행하고 현급 이상의 지방 정부가 다음을 포함하는 생활 폐기물 관리 시스템 구축을 가속화하도록 요구하고 있음을 명확히 명시하고 있습니다. 효과적인 생활 폐기물 분류 시스템을 달성하기 위해 분류된 배치, 수집, 운송 및 처리를 수행합니다.
4월 12일 국무원 공동 예방 및 통제 메커니즘 기자회견에서 각지의 쓰레기 분류 업무 진행 상황에 대해 류리펑(Liu Lifeng) 도시 건설부 부국장은 이렇게 말했다. 주택도농개발부는 2019년 말 현재 46개 핵심 주거지역 도시생활폐기물 분류 적용률이 70%에 육박한다고 밝혔다. 현급 이상의 다른 도시에서도 이 작업이 전면적으로 시작되었으며, 광둥성, 저장성, 산시성 및 기타 성에서는 계획대로 성 전역에서 생활 폐기물 분류 작업을 조정하고 촉진하고 있습니다.
각지에서 쓰레기 분류를 추진한 결과도 나타나고 있다. 상하이시가 발표한 데이터에 따르면, 2019년 7월 1일 '가정 폐기물 관리 규정'이 공식적으로 시행된 후 3개월 이내에 상하이의 습식 폐기물 분리량은 9,000톤/일 이상에 이르렀으며, 이는 전년도에 비해 약 2,000톤/일 증가한 수치입니다. 2019년 6월 기준 재활용품 분리량은 5,600톤/일로 2019년 6월 대비 약 1,600톤/일 증가했으며, 건조 폐기물 처리량은 0.62톤/일입니다. 최저치는 약 15,275톤/일로, 2019년 6월 대비 약 1,600톤/일 증가 올해 6월에는 약 4,000톤/일 감소했습니다.
중국환경연맹 장이(張毅) 회장은 지몐뉴스(Jiemian News)와의 인터뷰에서 상하이와 베이징이 제정한 '규정'은 중국에서 큰 영향력과 주도적 역할을 하는 지방 규정이라고 말했다. "우리는 더 선도적이고 운영 가능하며 복제 가능한 '베이징 모델'과 '자본 경험'을 창출하기 위해 베이징의 새로운 규정의 도입과 시행을 기대합니다."
그러나 Zhang Yi는 또한 지적했습니다. 쓰레기 분류 과정을 촉진하는 과제는 근본적인 성격을 띠고 있으며 이는 베이징뿐만 아니라 다른 도시에서도 직면한 문제입니다. 현재 가장 중요한 것은 "네 가지 어려움"을 극복하는 것입니다. 즉, 음식을 넣는 습관을 들이기가 어렵고, 분리 전후의 혼합을 변경하기 어렵고, 음식물 쓰레기를 처리하기가 어렵습니다. 그리고 공동관리력을 구성하기에는 과정이 필요하다.
“쓰레기 분류에서 가장 중요한 것은 배출원에서 어떻게 분류 목표를 달성하느냐 하는 것입니다. 이는 실제로 쓰레기 발생자가 요구 사항에 따라 어떻게 효과적인 분류를 수행하도록 할 것인지에 대한 협력이 필요합니다. 가장 중요하고 어려운 것은 "한 단계"입니다. Jiang Jianguo는 정부 관점에서 쓰레기 분류를 포괄적으로 추진한 후에는 정부의 터미널 처리 시설이 출입 및 처리를 충족할 수 있는지 여부를 분석했습니다. 다양한 유형의 쓰레기를 출처 분류 후 처리하는 것은 베이징과 다른 도시에서도 직면한 문제입니다.
"쓰레기 분류는 쓰레기 처리를 의미할 뿐만 아니라 사회 다원주의와 거버넌스를 강조합니다." Liu Jianguo는 Jiemian News에 베이징의 '규정'이 주로 정부가 쓰레기 분류를 공공 복지로 간주한다는 점을 강조한다고 말했습니다. 기업으로서 쓰레기의 완전한 처리는 정부가 담당하고, 각 계층의 사람들은 각자의 의무를 다해야 건강한 운영체계가 형성될 수 있다.