25 년 11 월 16 일 중화환경연합회 환경법서비스센터는 산둥 성 박보시철산구 주민이 박철이글 철강유한공사의 환경오염을 반영한 민원을 접수했다. 민원 당사자는 23 년 말 박철이글 철강유한공사가 철산구 북쪽으로 1 미터도 안 되는 곳에 제철소를 건설했고, 24 년 6 월 친환경 수속 없이 생산했다고 밝혔다. 이 공장은 생산에 투입된 후 주민들에게 심각한 소음과 분진 오염을 초래하고, 주민들이 여러 차례 상방 (2 여 회) 을 호소하며 해결을 요청했지만, 지금까지 뜻대로 되지 않아 법률을 채택하기로 했다 < P > 민원 당사자가 반영한 상황에 따르면 26 년 3 월 이후 중화환경연합회 환경법서비스센터는 산둥 성 쯔보시 철산동구에 몇 차례 전문가를 파견하여 현장 조사를 진행했다. 다음 사실을 확인 하십시오:
1. Zibo Tieying Steel Co., Ltd. 는 실제로 환경 승인 없이 불법 건설 프로젝트입니다 (이 회사는 연간 5, 톤의 산화구단 프로젝트와 자립식 3 입방미터 용광로 제철 프로젝트를 23 년 4 월 각각 산둥 성 경제무역위, 쯔보시 경제무역위가 비준했습니다. 프로젝트 환경영향평가 보고서가 승인되지 않은 경우 23 년 8 월 건설을 시작했습니다.
2. 박철이글 철강유한공사는 철산동구에서 1 미터 미만으로 제철소 위생보호거리 기준에 명시된 1 ~ 14m 의 위생보호거리보다 훨씬 낮다.
3. 박철이글 철강유한공사 용광로 설계 생산기준은 35m3. 국무원 사무청 포워딩 발전개혁위 등 부처인' 철강 전해알루미늄 시멘트 업계의 무분별한 투자 중단에 관한 의견 통지' (국발 [23]13 호) 에 규정된 철강투자 건설 프로젝트의 최소 조건인 1m3 이하는 탈락 제한 범주에 속한다.
4. 기업이 생산한 후 배출한 그을음, 소음, 먼지 등의 오염은 철산 주민의 정상적인 생활과 신체 건강에 심각한 영향을 미쳤다.
5. 철강업계 프로젝트 환경영향평가는 국가환경보호총국의 비준이다. 이 프로젝트는 EIA 없이 운영에 투입되어, 확실히 선건되지 않은 위법 항목이다. 박시환경보호국은' 건설프로젝트가 환경영향평가 비준을 통과하지 못하고 무단 공사를 시작했다' 는 이유로 철이글철강유한공사 (사환립자 [24] 34 호) 를 처벌했고, 25 년 11 월 24 일' 박철이글철강유한공사에 대한 시한정류에 대한 통지' (사환발) 를 발표했다. 그러나 지금까지도 이 공장의 환경 보호 상황은 여전히 눈에 띄게 바뀌지 않았다. < P > 위 사실에 따르면 중화환경연합회 환경법서비스센터는 철산동네 주민들이 박철이글철강유한공사에 대한 민사소송을 제기하고 피고철이글철강유한공사가 즉각 침해 중지, 방해 제거, 손해 배상을 하도록 법원에 요청했다. 그러나 지방법원은' 인민법원 수락 * * * 동소송사건 문제에 대한 최고인민법원의 통지' (법 [25]27 호) 와' 산둥 성 고등인민법원 신유형, 민감성, 의문사건 접수 의견 (재판) 규정' 에 따라 수용장애를 설정했기 때문에 이 사건을 초래했다. < P > 사건 과정에서 발생하는 병목 현상을 적절히 해결하기 위해 26 년 11 월 8 일 연합회는 산둥 성 고등인민법원에 산둥 성고원이 적극적으로 조율 조치를 취하고 상본봉 등 878 명이 박보철독수리 철강유한공사 환경오염분쟁사건 법원이 입건하지 않는 문제를 적절히 해결할 것을 건의하는 편지를 보냈다. 지금까지 산둥 성 고등인민법원은 아무런 답변도 없었다. < P > 산둥 박철이글 철강유한공사의 환경오염안은 중화환경연합회가 접대하는 방문과 조사, 원조의 대표적인 사례로 우리나라 환경권익 실천에서 발생하는 법률문제를 폭로하고 환경권권은 업무실천, 특히 기층의 권익 업무에서 법적 병목을 겪고 있다. < P > 본안의 두 가지 중요한 불입건 처리 근거는 본안 자료 첨부 1, 2 를 참조하십시오. < P > 2. 법률평론 < P > 1.' 인민법원 수락 * * * 동소송사건 문제에 대한 최고인민법원 통지' 에서 환경사건 분안 처리에 관한 법률문제 검토 < P > 최고인민법원의 사법해석은 * * * 동일 소송 관련 규정에 대해 비교적 명확한 규정을 했다. 법치 자체의 체계 보완은 화합 사회의 건설에 긍정적인 촉진 작용을 한다. 각급 법원은 환경침해 문제를 처리하는 데도 국가가 화합사회를 구축하는 정책과 목표에 호응해 법치국가 차원에서 경제, 사회, 환경의 조화로운 발전을 이뤄야 한다. < P > 그러나 환경위권의 구체적인 경우 우리 나라' 환경보호법' 제 6 조는 모든 단위와 개인이 환경을 보호할 의무가 있으며 환경을 오염시키고 파괴하는 단위와 개인을 고발하고 고소할 권리가 있다고 명시했다. "수질오염방지법" 제 5 조는 모든 단위와 개인이 수자원을 보호하고 오염수 환경행위를 감독하고 검거할 권리가 있다고 규정하고 있다. 대기오염방지법 제 5 조는 어떤 기관이나 개인도 대기환경을 보호할 의무가 있으며 대기환경을 오염시키는 단위와 개인을 고발하고 고소할 권리가 있다고 규정하고 있다. "고형 폐기물 오염 환경방지법" 제 9 조는 어떤 기관이나 개인도 환경을 보호해야 할 의무가 있으며, 고형 폐기물 오염 환경을 조성한 단위와 개인에 대한 고발과 고소 등을 할 권리가 있다고 규정하고 있다. 이러한 법률 규정은 환경침해 민사소송 원고가 더욱 광범위해지도록 규정하고 있다. 산둥 박철이글 환경오염안에 반영된 환경위권의 구체적 상황에 대해 환경침해소송의 원고는 광범위함, 단체성, 취약성의 특징을 가지고 있기 때문에 산둥 박보철이글 환경오염안은 * * * 같은 소송으로 합심하고 소송을 나누어서는 안 된다고 생각한다. 환경 침해의 고유한 지역성, 지역성으로 인해 원고의 단체성은 매우 뚜렷하다. 피해자는 종종 약한 위치에 있으며, 재력적으로 강력한 가해기업이나 정부공관 * * * 사업부문에 대항하기 어렵고, 피해자가 많은 경우가 많다. 특히 가해자도 다수일 때, 전통적인 절차가 환경침해 소송에 적응하기 어렵다. 대부분의 피해자들의 중대한 오염 피해 사건은 종종 집단소송이 발생하기 때문에 환경침해 민사소송 원고는 또 단체적인 특징을 가지고 있다. < P >' 중화인민공화국 * * * 및 국민사소송법' 제 53 조 규정에 따르면 당사자 한 쪽이나 쌍방이 두 명 이상이고, 그 소송의 대상은 * * * 이거나, 소송의 대상은 같은 종류이며, 인민법원은 재판을 합병하고 당사자의 동의를 거쳐 * * * 동일 소송이다. * * * 동일 소송 당사자는 소송에 대한 * * * 동일 권리 의무가 있으며, 그 중 한 사람의 소송 행위는 다른 * * * 동일 소송에 의해 인정되어 다른 * * * 동일 소송 당사자에게 효력을 발생한다. 소송 대상에는 * * * 동등한 권리 의무가 없으며, 그 중 한 사람의 소송 행위는 다른 * * * 같은 소송에서 효력을 발휘하지 않습니다. 환경침해 사건의 특징에 따르면 환경사건에 대해 * * * 같은 소송을 취하는 방법은 과학적이고 공정한 처리법이다. 따라서 사법절차상 환경침해 사건에 대해 * * * 같은 소송에 유리한 규정을 만들어야 한다. < P > 그러나 이 사법해석에서는 "당사자 한 쪽이나 쌍방의 수가 많은 * * * 같은 소송은 법에 따라 기층인민법원에 의해 접수된다" 고 규정하고 있다. 법원은 * * * 같은 소송으로 받아들여서는 안 된다고 판단하고, 각 급 법원에 * * * 같은 소송 사건을 분건하는 자유재량권을 부여한다. 이런 사건 처리 경향은 환경침해 원고의 광범위성, 단체성, 약세 특징을 고려하지 않고 환경침해 사건을 처리할 때 피해자의 환경권익을 효과적으로 보호할 수 없고 사법비용 낭비를 초래할 수 있다 < P > 환경소송은 환경공익소송의 진행으로 인한 환경공공 * * * 이익, 장기적 이익 유지 등 직접적인 경제 잣대로 측정하는 데 적합하지 않습니다. 공공 환경권 보장 정의의 신장과 사회 공덕의 제창; 환경 침해 방지 및 억제 국가 법률의 존엄과 권위의 답변과 긍정 등. 따라서 환경소송활동은 환경공 * * * 이익 보호, 공공환경권 보장으로 높은 윤리가치, 사회가치 등 중요한 가치요소를 갖고 있다. < P > 환경침해에 유리한 * * * 같은 소송에 대한 규정은 당 중앙위원회가' 결정' 에서 언급한' 사법을 국민으로, 정의를 공정하게, 사법체제와 업무매커니즘 개혁을 추진하고, 공정하고 효율적이며 권위 있는 사회주의 사법제도를 건설하고, 사법이 공정성과 정의를 지키는 직능적 역할을 발휘한다' 는 요구에 부합한다. 이를 위해 중화환경연맹은 최고인민법원에 법건의서를 보내 최고인민법원이 사법해석 형식으로 환경위권에 유리한 규정을 만들고 환경위권의 * * * 같은 소송에 필요한 법적 기반을 마련할 것을 제안했다. 환경사건 * * * 같은 소송제도의 수립은 우리나라의 소송법치건설과 환경법치건설을 크게 추진할 것이며, 우리나라의 공공환경권익 보호에 매우 중요한 의의가 있다.
2, "산둥 성 고등인민법원의 새로운 유형, 민감성, 어려운 사건 접수 의견 (재판)" 환경입건 규정의 합법성과 합리성에 대한 논의
(1) 이 규정에 대한 합법성 논의 < P > 는 전국인민대표대회 상무위원회 1981 년 6 월' 법률 해석 강화에 관한 결의안' 에 따라 논의된다. "적용 및 lt 에 관한 최고 인민 법원; 중화인민공화국 * * * 및 국민사소송법 > 몇 가지 문제에 대한 의견' 에 따르면 각 성 자치구 직할시 고등인민법원은 민사소송법 제 19 조 (2) 항, 제 2 조 규정에 따라 현지 실정에서 출발해 사건의 번간, 소송의 금액 크기, 현지에 미치는 영향 등에 따라 본 관할 구역 내 1 심 사건의 등급관할에 대해 의견을 제시하고 최고를 보고할 수 있다. < P > 이 규정은 각 고원이 등급 관할에 대해서만 의견을 제시할 수 있을 뿐 입건 범위에 속하는지 여부에 대해서는 스스로 규정할 수 없다는 것을 분명히 했다. "산둥 성 고등인민법원의 새로운 유형, 민감성, 어려운 사건 접수 의견 (재판)" 은 "법원이 접수한 후 집행이 어렵고 당위 정부가 갈등 해소에 더 유리한 사건을 처리하는 것은 용납할 수 없지만 관련 부서와 조율 작업을 잘 해 갈등을 적절히 해소해야 한다" 며 "민감한 사건의 접수 시기를 신중하게 파악해야 한다" 고 규정하고 있다. 사건 입안이 부당하게 일을 수동적으로 일으키는 것을 방지하다 ","집단소송 사실 통일, 근사 요청, 당사자가 많을 때 으로 정리하고, 사건 처리를 하고, 당사자의 소송 위험과 비용을 최소화하고, 스트레스를 줄이는 경향이 있다 "는 등의 경향은 입건하지 않는 규정으로, 법률 규정에 따라 등급 관할에 관한 규정을 하지 않고, 우리 나라의 사법해석 효력에 관한 입법제한을 위반하였다. 산둥 성고원이 규정한 구체적인 내용으로 볼 때,' 인민법원 수락 * * * 같은 소송 사건 문제에 대한 최고인민법원의 통지' 의 근본 취지를 제대로 파악하지 못했고, 구체적인 세칙도 최고원이 해석한 근본 정신과 충돌하고, 최고원의 업무지시를 효과적으로 집행할 수 없고, 전국 사법업무의 권위성과 통일성을 보호하는 데 불리하다.
(2) 이 규정에 대한 합리성에 대해
는 지방법원으로서 구체적인 업무를 수행할 때 특히 지방보호사상을 극복하고 경제와 환경의 조화를 이루기 위해 노력해야 한다. 기층 환경 보호 사업의 경우, 법률 정의는 최후의 권리 구제이며, 환경 사법 정의가 없다면, 다른 환경권리의 구제 경로는 불필요하고 근본적인 보장이 없을 것이다. < P > 시민의 환경권익은 사법의 공정성과 정의에 달려 있으며, 환경소송권은 시민의 환경권의 가장 기본적인 권리이다. "산둥 성 고등인민법원의 새로운 유형, 민감성, 어려운 사건 접수 의견 (재판)" 에서 "법원 접수 후 집행이 어렵고 당위 정부가 갈등 해소에 더 유리한 사건을 처리하면 접수할 수 없지만, 관련 부서와 조율 작업을 잘 해 갈등을 적절히 해소해야 한다", "집단소송사실에 대한 통일, 근사 요청" 과 같은 내용을 담고 있다. 스트레스 완화' 등의 규정은 현지 정부의 정치적 압력, 사법독립 파괴, 환경과 경제 발전의 관계에서 과학 발전관에 관한 중앙 정부의 정책 지향에서 벗어난 규정이다. 구체적인 내용으로 볼 때, 이 의견은 환경 * * * 같은 소송에 대해 명백히 입건하지 않는 경향이 있다. 지방법원으로서 사실을 근거로 법률을 기준으로 경제와 환경의 조화로운 발전을 실현해야지, 맹목적으로 문제를 회피해서는 안 된다. < P > 국가가 환경보호형 사회를 건립해야 한다는 점을 거듭 강조한 상황에서 지방법원이 어떤 일시적인 압력으로 * * * 동소송권 성립을 받아들이지 않거나 소극적으로 거부할 경우 환경오염 피해자의 권익이 구제될 수 없게 될 수밖에 없다. 이는 현지 정부와 관련 기업이 환경보호를 소홀히 하고 환경을 희생하여 경제의 일시적인 발전을 구하는 풍조를 부추기고 있다. 이런 지방 이익 보호 성향 의 규정 은 경제 와 환경 조화 발전 의 법치 환경 과 양립 할 수 없다. 중앙 이 환경 우호형 사회 를 건립 하는 정신 에 반하는 것 도 최고 인민 법원 이 일관되게 견지해 온 사법 을 국민, 공정 사법, 사법 을 발휘 하 고 정의 를 수호 하는 기능 역할 을 건설 정의, 효율, 권위 있는 사회주의 사법 제도 의 기본 정신 과 충돌 했 다. < P > 법에 따르면 최고인민법원은 하급지방법원의 업무를 지도하고 감독해야 한다. 이에 대해 중화환경보호연합회는 특히 산둥 성 고등인민법원에' 산둥 성 고등인민법원의 새로운 유형, 민감성, 어려운 사건 접수 의견 (재판)' 규정으로 산둥 박보철이글 철강유한공사 오염 피해자의 환경권익이 법적 구제에서 제외되고 시민의 환경권이 심각한 피해를 입은 문제를 감독할 것을 법률건의서 형식으로 제청했다.
3, 법원이 법정절차 위반으로 입건을 거부하는 방법을 어떻게 피할 수 있는지에 대해 < P >' 최고인민법원 적용 < 중화인민공화국 * * * 및 국민사소송법 > 몇몇 문제에 대한 의견' 은 "기소가 수용 조건에 맞지 않는 경우 인민법원은 받아들이지 않는다고 판결해야 한다" 고 규정하고 있다. 입건 후 기소가 접수조건에 맞지 않는 것으로 밝혀져 기소를 기각하기로 했다. 접수하지 않는 판정서는 심사 입안을 담당하는 판사 서기원이 서명한다. 기소를 기각한 판결서는 그 사건을 심리하는 판사 서기원이 서명한다. 판결을 받아들이지 않고 기소를 기각한 사건은 원고가 다시 기소하고, 기소 조건이 충족되면 인민법원이 접수해야 한다. " < P >' 중화인민공화국 * * * 및 국민사소송법' 제 112 조는 "인민법원은 기소장이나 구두기소를 받고 심사를 거쳐 기소 조건에 부합한다고 판단한 사람은 7 일 이내에 입건하고 당사자에게 통지해야 한다" 고 규정하고 있다. 기소 조건에 부합하지 않는다고 판단되는 사람은 7 일 이내에 접수하지 않는다고 판결해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기소, 기소, 기소, 기소, 기소명언) 원고가 판결에 불복하면 상소할 수 있다. 클릭합니다
이 사건에서 법원은 입건하지 않는 사실 결정을 내리고 있다