토지 자원은 경제 발전의 중요한 물질적 기반이다. 자치구 경제가 지속적으로 고속 발전하는 시기에, 반드시 전국, 세계 전반에서 토지자원이 경제 발전에 대한 지지와 보장을 인식하고 연구해야 한다. 우리는' 세 가지 대표' 이론을 깊이 연구하고, 과학적 내포와 정신적 본질을 전면적으로 파악하고, 기회를 포착하고, 새로운 안목, 새로운 목표, 새로운 요구 사항으로 국토자원 발전의 새로운 아이디어를 결정하고, 우세자원 전환 전략의 시행을 적극 추진하고, 국토자원 개발 활용과 보호의 활력을 유지하고, 자치구 경제사회의 지속적이고 건강한 발전을 촉진해야 한다.
첫째, 사상과 행동을' 세 가지 대표' 로 더욱 통일하고' 세 가지 대표' 실천에서 새로운 성과를 거두는 것이다
(a) 마음을 해방시키고 개혁을 심화시킨다.
토지 업무에서는' 토지를 합리적으로 소중히 여기고 경작지를 효과적으로 보호한다' 는 기본 국책을 견지하고,' 하나는 밥을 먹고, 둘째는 건설, 생태를 병행한다' 는 원칙을 견지하고, 지속가능한 발전의 이념을 더욱 강화하고, 경작지를 엄격히 보호하고, 경제 발전을 촉진해야 한다. 경작지의 총량이 감소하지 않고 반증하는 전제 하에,' 6 개 보장' 즉 국가와 자치구의 중점 인프라 건설지를 확보해야 한다. 농업 구조 조정을 보장하는 토지; 도시화 건설 토지를 보장하다. 하이테크 산업 및 산업 건설 토지 보장 생태 건설을 보장하고 농지를 숲과 초원으로 돌려 보내십시오. 비공유제 경제 발전과 외국인 투자 프로젝트 부지를 보장하다. "6 가지 우대정책", 즉 황무지 이용 우대 정책을 더 세워야 한다. 농업 산업 구조 조정을위한 토지 우대 정책; 기업 구조 조정 토지 우대 정책; 축산 개발 토지 우대 정책; 투자 프로젝트는 국유 미사용 토지의 우대 정책을 사용한다. 농지를 숲과 초원으로 되 돌리는 우대 정책.
광산자원 작업은' 통일계획, 합리적인 배치, 종합탐사, 합리적 개발, 종합이용' 원칙을 고수하고 자치구 우세자원 전환 전략을 실시하기 위해 자치구 산업화 발전 목표를 실현하고 광산자원 보장을 제공해야 한다. 한 가지 중점은 자치구를 국가의 중요한 석유가스, 석유화공, 유색금속공업, 특색 비금속가공업기지로 건설하여 충분한 자원비축과 광산발견지를 제공하는 것이다. 이를 위해 7 개 방면에서 개혁을 가속화해야 한다. 첫째, 공익성, 기초성, 전략적 광산자원 조사평가를 강화하고 상업성 광산탐사투자를 추진하며 정부 관리와 시장 운영을 결합한 지질광산위험탐사의 새로운 메커니즘을 탐구하는 것이다. 둘째, 적극적으로 탐사권, 광업권 시장 건설을 육성하고 건립하며 광산자원 탐사 개발 시장과 자본시장을 유기적으로 결합해 신강광업을 세계 광업과 접목시키는 것이다. 셋째는' 두 가지 자원, 두 시장' 의 이용을 늘려 국내외 각종 자금을 끌어들여 신장 광산자원 탐사 개발에 투자하고 주변국 광산탐사 개발을 적극 지원하는 것이다. 넷째, 과학 기술 진보와 혁신에 의지하여 지질 탐사의 질과 자원 개발 활용 수준을 높인다. 다섯째, 지질 탐사 단위의 개혁 과정을 가속화하고, 광물 자원 탐사 및 개발 기술 및 관리 팀 건설을 강화하고, 인재 양성에 중점을 둔다. 여섯째, 광산 생태 환경 복원 메커니즘을 수립하고 개선하여 광산 생태 환경을 보호한다. 일곱째, 지질광산 성과 관리 정보 시스템을 구축하여 국내외 광업투자자들에게 개방하고 서비스를 제공하고 정보를 즐기는 것이다.
(b) 개발 방향을 확고히 파악한다
신강의 토지 자원이 풍부하다. 총 토지 면적166 만 49 만 제곱 킬로미터로 전국 총 토지 면적의 약 1/6 을 차지한다. 2002 년 말 현재 경작지의 총 면적은 4 1 1.6 만 헥타르 (6 1.739 만 에이커), 1 인당 경작지 면적은 3.24 묘이다. 전 지역의 경작지 예비자원 총량은 654.38+0486.67 만 헥타르 (2 억 2300 만 무) 로 2030 년 전 3365.438+0.9 1.000 만 헥타르 (4978 만 무) 의 수자원이 개발되어 전국에 거주하고 있다 고수익, 질, 식량 안전을 보장하는 전제 하에 경지 이용은 우세한 특색 농산물 발전을 지원해야 한다. 농업의 적당한 규모 경영을 지지하고, 가정 농장, 가정 목장 발전을 대대적으로 지지해야 한다. 토지와 초원의 개량과 이용은 현대 축산업의 발전을 지지해야 한다. 토지자원의 개발과 이용은 자치구 건설을 지원하여 전국의 중요한 방직공업, 식품공업, 농수산물 가공공업기지 등 주요 경제건설의 전략 계획과 배치가 되어야 한다.
광산자원 탐사 개발의 중점은' 서기동수송' 이 천연가스원구를 30 년 이상 회복할 수 있도록 보장하는 것이다. 원유 탐사 개발을 강화하고, 신강에서 란저우까지 정제유관을 가공하여 건설하다. 하미 창길 등 석탄 농축 지역에 대형 갱구 발전소와 대형 석탄 액화 기업을 건설하다. 대형 침출 가능한 사암 형 우라늄 광산 기업 건설; 구리-니켈 광석 및 구리 심 가공 기업 건설; 베릴륨 광산 채굴, 베릴륨 산화물 가공 및 베릴륨 청동 가공 기업 건설 롭볼에 칼륨 광산 생산 기지를 건설하다. 대형 철광석 건설 및 8 강 특수강 제품 가공을 실시하다. 팽윤토, 질석, 장식석 등 광산과 가공업체를 확대하다.
(c) 지속 가능한 발전의 길을 고수하십시오.
경제 조정을 촉진하고 경제 성장 방식의 변화를 강화하는 과정에서 지속 가능한 발전 전략을 중요한 위치에 두고 순환경제, 생태경제, 녹색경제를 대대적으로 발전시켜 국토자원 관리의' 5 가지 변화' 를 완성한다. 국토자원의 보호와 개발 활용에 있어서 경보호를 재개발하고 보호를 강화하고 보호를 최우선으로 삼고, 적당히 합리적으로 개발하고 집약적으로 이용한다. 국토자원 관리 방식에서는 단순한 관리에서 관리 서비스, 단순한 수량 관리에서 품질 관리 및 생태 관리에 이르기까지 느슨한 관리에서 엄격한 집중 관리에 이르기까지 국토자원 관리 수단에서는 주로 행정수단과 업무수단을 이용하여 법률, 경제, 과학 기술, 사회, 인문적 수단을 종합적으로 운용하는 것으로 바뀌었다. 국토자원 집행감독에서 관리 대상에 대한 감독을 중시하는 것에서부터 내부 제약과 감독을 중시하는 것에 이르기까지 병행한다. 단독 법 집행에서 인민 대표 대회, 감독, 공안 등 관련 부처에 이르기까지 종합 법 집행에 이르기까지 국토자원의 합리적 개발 이용 수준과 집약 이용 효율을 제고하고 경제효과, 생태효과, 사회효익의 통일을 실현하였다.
둘째, 세 명의 대표를 실천하고, 경제 건설을 위해 더 잘 봉사하고, 경제 발전을 위해 봉사한다.
(a) 토지 및 자원 우대 정책을 수립하고 개선하며 선진 생산력의 발전을 지속적으로 촉진한다.
우리는 토지 자원의 우대 정책을 최대한 활용해야 한다. 첫째, 우루무치와 쿠르라시를 대대적으로 보급해 국유황무지 조림 종초와 생태건설을 이용한 경험관행을 장려해 황무지 우대 정책을 더욱 보완할 것을 장려하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 황무지, 황무지, 황무지, 황무지, 황무지) 두 번째는 농업산업 조정 우대정책을 보완하고 농민들이 유휴 토지를 우선적으로 이용하도록 적극 유도하는 것이다. 비경지 자원과 미사용 토지를 충분히 개발하여 농업 생산 구조 조정을 촉진하다. 셋째, 축산업 발전 우대정책을 보완하고 국유미사용 토지나 비기본 농지를 점유하는 농촌 축산업 양식이나 축산물 가공 프로젝트에 대해 토지보상비 면제 등 우대 정책을 적용해 축산업의 발전을 촉진한다. 넷째, 농지를 숲과 초원으로 되 돌리는 우대 정책을 개선하고, 농지를 숲과 초원으로 되 돌리는 사람, 토지 사용권과 산림 및 잔디 소유권을 소유 한 사람, 농부와 목축업 자들이 사막 자연 초원을 계약하도록 장려하는 원칙을 이행한다. 다섯째, 기업 개편 우대 정책을 보완하고, 기업 활성화, 직공 취업의 관점에서 기업 우대 정책을 실시한다. 여섯째, 투자 유치 우대 정책을 개선하다. 투자 프로젝트가 국유의 이용되지 않은 토지를 사용하는 경우, 법에 따라 토지 임대료와 토지 사용료를 감면하고, 외자를 유치하고, 경제 발전을 촉진해야 한다. 일곱째,' 건설용지 유상사용료 인상' 우대정책을 엄격히 시행해 단위와 기업의 토지 부담을 실질적으로 줄여야 한다. 8 은 징발 보상 우대 정책을 보완하고 국가와 자치구 지원의 중점 항목을 적극 지지하는 것이다.
광산자원 탐사, 개발 및 합리적인 이용을 위한 우대 정책을 충분히 이용하다. 광물 자원 개발 및 이용 우대 정책의 적용 범위를 더욱 확대하고, 지역, 산업, 소유제 경계를 깨고, 국내외 기업, 광업그룹 등 기업의 탐사팀을 신장에 도입하여 광산자원 개발에 투자하고, "누가 투자하면 누가 이득을 볼 것인가" 를 단호히 해야 한다. 광업권의 자산 속성을 구현하고, 광산자원 탐사 개발 시장과 자본시장을 유기적으로 결합하여, 사회투자가 광산자원 탐사 개발 분야에 자유롭게 진퇴할 수 있는 통로를 제공해야 한다. 탐광권자, 광업권자가 자원을 더욱 효과적으로 보호하고 합리적으로 이용하도록 하여 탐광권자, 광업권자가 법에 따라 합법적인 권익을 실현할 수 있도록 해야 한다.
(2) 자원 보호와 경제 발전의 관계를 올바르게 처리하고 국토자원이 경제사회의 지속 가능한 발전을 보장하는 능력을 높이다.
토지 개발, 이용 및 보호 관계를 올바르게 처리합니다. 첫째, 우리는 경작지 보호, 특히 기본 농지 보호를 효과적으로 강화해야합니다. 둘째, 관리와 서비스의 관계를 잘 처리하고, 관리와 서비스를 유기적으로 결합하고, 관리를 서비스에 통합하고, 사전 서비스, 고급 서비스, 양질의 서비스를 해야 한다. 셋째, 법에 따른 행정 원칙과 정책 운용의 유연성 사이의 관계를 잘 처리해야 한다. 법률 법규와 정책에 따라 일을 처리해야 할 뿐만 아니라, 현실적으로 자치구의 현실에서 출발해야 하며, 관리 강화는 죽음과 같고, 자유 완화는 혼란과 같다는 것을 강조해야 한다.
토지 자원의 토지 자본으로의 전환을 가속화하고 도시화 과정을 대대적으로 추진하다. 경영토지의 경우, 과거의' 토지 배치' 방식을 철저히 바꾸고, 토지자원의 시장화 배치를 실현하고, 급차수익을 높이기 위해 노력하고, 경영토지의 수익을 도시 건설에 써야 한다. 도시 건설과 기업 개발지의 경우 황무지를 더 많이 활용해 개발 건설을 하고 경작지자원을 절약하도록 장려하고 유도해야 한다. 과학 계획을 주도하고, 도시 자산 경영을 지렛대로 하고, 토지 경영을 핵심으로 하고, 도시를 운영하는 시장 주체를 정성껏 육성하고, 정부 주도, 시장화 운영, 사회 참여의 도시화 길을 걸어야 한다.
(c) 광물 자원의 탐사, 개발, 이용 및 보호를 강화한다.
광물 탐사 및 개발에 관한 국가 및 자치구의 우대 정책을 진지하게 이행하고 광업권 시장을 규범화하고 개선하며 모든 당사자가 신강 광물 자원 개발에 대한 열정을 동원하였다. 광업 발전에서 국유 기업의 자금 기술 인재 등의 우세를 충분히 발휘해야 하며, 동시에 각종 모든 제 기업을 참여시켜야 한다. "기업 자조 위주, 특별 보조금을 보조한다" 는 원칙에 따라 광산자원 보호 공사를 대대적으로 실시하고, 광산자원 개발 활용을 최적화하고, 무분별한 채굴과 파괴적인 채굴 현상을 근절하고, 광산자원의 종합 이용 수준을 높이고, 광산 서비스 연한을 연장하며, 기본적으로 광산자원의 집약화, 규모화, 합리적 개발 이용을 실현하였다.
(4) 국토자원 유상사용제도 개혁을 심화시키고 건강하고 질서 있는 국토자원 시장질서와 관리질서를 수립하기 위해 노력한다.
첫째, 국토자원 사용 제도 개혁을 심화시키고 국토자원을 합리적으로 이용한다. 첫째, 토지유형시장 건설을 심도 있게 추진하고, 각지에 고정토지거래장소와 토지인수비축기구를 신속하게 설립하고, 토지사용권의 입장거래와 입찰경매를 실현해야 한다. 다양한 유상 사용 방식을 적극 탐구하고 실시하여 토지유상 사용 범위를 더욱 확대하고 토지사용권 양도, 임대, 담보 및 토지양도금 징수 관리를 규범화합니다. 둘째, 광업권 시장 건설을 적극 추진하여 전 지역에 기존의 일반 건축석재와 석탄 광업권을 유상으로 사용하는 것이다. 동시에, 적극적으로 금속과 같은 광산자원 채굴권 유상 사용 시범을 전개하여 광산자원 비축 제도의 건립을 탐구하다. 셋째, 광물 자원 보상비를 전액 징수하고, 토지 유상 사용료와 토지 관리비의 징수와 납부를 강화하고, 국익을 실질적으로 보호해야 한다. 넷째, 광물 개발 환경 보호 및 복구 보증금 제도를 전면적으로 시행해야 한다. 다섯째, 중개 조직을 대대적으로 규범화하고, 중개 서비스 규칙을 보완하고, 시장 정보 발표와 공공 접근 제도를 실시한다.
둘째, 토지 시장 질서를 계속 정비하고 규범화하는 것이다. 위반으로 설립된 각종 개발구 문제를 진지하게 정리해야 하는데, 철회의 단호한 철회, 면적의 단호한 축소, 토지 지표의 단호한 공제를 줄여야 한다. 시정을 통해 토지시장 질서를 심각하게 교란하는 불법 점유, 미승인, 무단 배치, 불법 양도지 등을 조사하여 위반으로 설립된 각종 공원을 정리하고 각종 제도를 시행하며 토지업무에서 잘못된 관행을 바로잡는다.
셋째, 광업 시장 질서를 잘 잡고 업무 성과를 공고히 하는 것이다. 광업 지역의 내란 채굴 제한, 자원 낭비, 환경 파괴, 자연 경관 파괴, 철도, 도로, 교량, 수로의 안전을 위협하는 광산 기업의 경우, 기한 내에 생산을 중단하고 정비해야 하며, 광업 허가증 및 기타 관련 증명서를 받지 못한 광산 기업은 모두 폐쇄해야 한다. 개발 이용 계획에 따라 정식 설계 및 채굴 활동을 하지 않고, 환경을 파괴하고, 안전위험이 있는 광산에 대해 기한 내에 정비를 명령하고, 기한 내에 검수를 통과하지 못한 광산 기업을 폐쇄하도록 명령하다. 동시에, 광산 질서를 계속 정돈하고, 무증 채굴, 월권 발증, 지질자료 증거증을 금지하고, 상업탐사를 위한 전제조건을 제공해야 한다.
셋째, 세 가지 대표 이론을 전면적으로 관철하고, 높은 자질의 국토자원 관리 간부 대열을 만들려고 노력하다.
전심전력으로 국민을 위해 봉사하는 취지를 확고히 세우다.
국토자원 각 항목의 일을 잘하려면 당의 건설과 대오 건설부터 시작해야 하며, 국토자원 시스템 당의 건설과 대오 건설을 각 업무 업무와 유기적으로 결합해야 하며, 국토자원 대오가 세 대표의 자각성과 견고성을 전면적으로 관철해야 한다. 전심전력으로 국민을 위해 봉사하는 취지를 확고히 세우고, 시종 인민 대중의 근본 이익을 모든 일의 출발점과 귀착점, 관심, 사랑, 이익으로 삼아야 한다. 국토자원 발전의 새로운 변화와 국토자원 관리의 새로운 특징에 항상 주의를 기울이고, 대중의 실천에서 경험을 얻고, 대중의 의견에서 지혜를 얻는 데 능해야 한다.
(b) 간부 훈련을 강화하고 인재 관리를 중시하며 간부의 자질을 전면적으로 높이다.
국토자원 관리 정책성이 강하여 국가 거시경제와 밀접한 관련이 있다. 많은 새로운 상황과 새로운 문제는 제때에 연구하고 해결해야 한다. 이를 위해서는 우리가 학습을 강화하고, 각급 국토자원부의 각종 직원에 대한 훈련을 강화하고, 열심히 배워서 응용하고, 학습을 촉진하고, 장점을 취하고, 간부의 자질을 지속적으로 높여야 한다. 각종 인재를 유치하고, 각종 인재의 적극성을 동원하고, 혁신적인 인재 관리 제도를 개혁하고, 끊임없이 인재를 발견하고, 인재를 양성하고, 인재를 사용하고, 신시기 국토자원 업무를 잘 하기 위한 인재 지원을 제공해야 한다.
(3) 법에 따라 행정하여 염정건설을 추진하다.
토지 자산은 국민 경제와 사회 발전과 관련이 있으며 염정건설과 관련이 있다. 법에 따라 행정하는 것이 중요하다. 토지자산과 관련된 불법 부패 사건은 주로 법행정이 부족하기 때문이다. 국토자원부는 어느 정도의 비준권을 가지고 있어 부패를 일으키기 쉬우며 염정건설 임무가 매우 무겁다. 한편으로는 간부 교육을 잘 잡고 반부패와 청렴을 제창하는 자각성을 높여야 하며, 한편으로는 법제 건설을 강화하고 근원에서 부패를 다스려야 한다.
(4) 집권력 강화에 중점을 두고 각급 국토자원부 지도부 건설을 전면적으로 강화하다.
지도부의 전반적인 기능을 충분히 발휘하고, 당 조직의 응집력과 전투력을 강화하고, 자질을 향상시키고, 구조를 최적화하고, 작풍을 개선하고, 단결을 강화하고, 각급 지도부를 세 명의 대표를 고수하는 강인한 지도부로 건설하고, 학습형 팀, 혁신형 팀, 실천형 팀으로 건설하고, 전체 기능, 정치적으로 믿을 수 있고, 능력이 너무 강하며,
(5) 작업 스타일을 바꾸고 국토자원부의 좋은 이미지를 세우다.
국토자원 업무의 실제와 결합해' 세 가지 대표' 의 요구를 구체적 제도에 적용해' 행동규범, 운영조정, 공정하고 투명하며 청렴하고 효율적인' 작업 분위기를 조성해야 한다. 우리는 세 명의 대표를 관철하고, 제도를 세우고, 감독, 나무 이미지를 파악하고, 일류 대오를 세우고, 일류 기풍을 세우고, 일류 실적을 창출하고, 국토자원 사업의 지속적인 발전을 촉진해야 한다.
"신강일보"