(유토지자원당문서[2010] 제41호)
최근 몇 년간 성의 토지자원제도는 각급 당위원회와 정부의 지도하에 있다. , 자원을 엄격히 보호하고 과학적 발전과 자원의 효율적인 이용을 적극적으로 추진하여 경제와 사회의 안정적이고 빠른 발전을 강력히 뒷받침해 왔습니다. 그러나 전반적으로 토지 및 자원사업이 직면한 상황은 여전히 매우 심각하고 자원이용의 구조와 배치가 아직 합리적이지 못하며 자원의 파괴와 낭비현상이 여전히 광범위하다. 상대적으로 흔함 자원 분야에서는 뿌리 깊은 모순과 문제가 효과적으로 해결되지 않았으며 자원 공급에는 여전히 어느 정도의 위험과 지속 불가능성이 내포되어 있습니다. 경제발전방식 전환을 가속화하기 위한 중앙정부의 중대결정과 약정을 철저히 관철하고 자원이용방식 전환을 더욱 가속화하며 성 경제와 사회의 과학적 발전에 이바지하고 촉진하기 위해 다음과 같은 의견을 제출한다. 앞으로:
1. 이념적 이해를 통일하고 자원 활용 방법의 전환을 가속화합니다.
(1) 중앙위원회, 지방당위원회 및 사역의 정신을 성실하게 연구하고 이해합니다. 토지와 자원
중국공산당 제17차 전국대표대회에서는 경제발전 방식의 전환을 가속화하기 위한 전략을 제안하고, 주로 투자와 투자에 의존하는 경제 성장의 전환을 촉진할 필요성을 강조했습니다. 수출은 소비, 투자, 수출의 조정에 의존하고, 주로 2차 산업에 의존에서 1차, 2차, 3차 산업의 조정에 의존하고, 물질적 자원 소비의 증가는 주로 과학에 의존하는 것으로 전환되었습니다. 기술의 진보, 근로자의 질적 향상, 경영혁신 등을 추진하고 있습니다. 후진타오(胡錦濤) 총서기는 중앙위원회 특별세미나에서 경제구조 조정, 산업구조 조정, 자주혁신, 농업발전방식 전환, 생태문명 건설, 경제협력을 가속화해야 한다고 제안했다. 사회 발전을 가속화하고 문화 산업을 발전시키고 대외 경제 발전 방식의 전환을 가속화합니다. 성 당 서기 Lu Zhangong은 성 당 위원회 특별 세미나에서 변혁을 가속화하기 위한 인식 제고, 변혁을 가속화하기 위한 개발 준수, 변혁을 가속화하기 위한 지속성에 초점, 변혁을 가속화하기 위한 혁신 강조가 필요하다고 강조했습니다. , 조정 및 조정하여 변혁을 가속화하고 효과적으로 운영하여 변혁 가속화를 달성합니다. 국토자원부 장관 쉬샤오시(Xu Shaoshi)는 국토자원사업회의에서 과학적 발전을 보장하고 촉진하며, 안정적인 성장과 구조 조정을 유기적으로 결합하고, 개발과 자원 보호를 보장하는 새로운 메커니즘 구축에 중점을 두어야 한다고 요청했습니다. 엄격하고 표준화된 관리를 통한 적극적인 서비스, 거시 경제 규제 및 통제에 보다 적극적으로 참여하고 경제 구조 조정 및 개발 모드 전환을 촉진합니다. 제도 전체의 모든 단위와 부서는 이를 면밀히 연구하고 이해해야 하며 중앙정부, 도당위원회, 국토자원부의 결정과 배치에 자신의 생각과 행동을 효과적으로 통합해야 합니다.
(2) 자원 사용 방식 변화의 필요성과 긴급성을 깊이 이해합니다.
토지와 자원은 경제 및 사회 발전을 위한 물질적 기초이자 중요한 지원입니다. 자원의 확보는 경제 발전을 전환시키는 관건일 뿐만 아니라, 경제 발전 방식의 불가피한 요구이자 중요한 중점이며, 경제성장을 촉진하는 중요한 방식이기도 합니다. 1인당 경작지가 적고, 경작지 자원이 적고, 1인당 광물 자원이 적고, 기부금이 부족한 우리 성의 기본적인 상황은 인구 증가와 경제에 따른 자원 수요에 앞으로도 변함이 없을 것입니다. 개발은 계속해서 증가할 것입니다. 공급과 수요의 모순이 점점 더 두드러지고 있습니다. 현재 토지 및 광물 자원 안보에 대한 압력이 증가하고 있다는 점을 시스템 전체가 깊이 인식해야 합니다. 이는 표면적으로는 총 자원 공급 부족에 대한 압력이며 본질적으로 기존 자원 활용 구조 및 활용 방법에 대한 영향입니다. 산업 구조와 경제 발전 모델의 영향은 토지 자원의 개발 및 활용에 있어 오랜 모순이 집중적으로 표현되고 강화되는 것입니다. 그러므로 압력을 완화하고 문제를 해결하는 근본적인 방법은 과학적 발전관을 철저히 관철하고 개혁과 혁신을 촉진하며 자원 이용 패턴의 변화를 통해 경제 발전 패턴의 전환을 촉진하는 것입니다.
(3) 자원 활용 패턴의 변화를 촉진하기 위한 정책과 조치를 연구하고 구현합니다.
시스템 전체의 모든 단위와 부서는 자원 활용 패턴의 변화를 가속화하는 것을 중요한 과제로 간주해야 합니다. 현재의 토지 및 자원 관리 사업의 초점은 우리의 노력과 노력에 집중해야 하며 정책과 조치를 신중하게 연구하고 잘 실행해야 합니다.
2010년의 "발전 유지와 레드 라인 유지" 프로젝트의 행동을 결합할 필요가 있으며, 경제 개발 방법의 전환을 촉진하는 데 중점을 두고 "안정적인 성장, 구조 조정, 변혁 촉진, 레드 라인 유지"라는 주제를 강조합니다. 적극적으로 봉사하고 관리를 엄격하게 표준화하며 심화를 위해 노력해야 합니다. 토지 관리 정책을 강화하고 경제적이고 집약적인 토지 이용 메커니즘을 개선하며 농지 보호의 '한계선'을 견지하여 변혁을 촉진해야 합니다. 토지 이용 패턴의 변화를 통한 경제 발전 패턴의 변화. 광물자원 보호수준 제고를 목표로 지질탐사 개혁과 발전에 대한 대대적인 논의의 성과를 공고히 확장해야 하며, 광물자원 탐사와 개발을 위한 새로운 메커니즘을 더욱 탐구하고 구축해야 한다. 과학 발전의 요구 사항을 충족하고 심층 탐사 및 통합 탐사를 실시하고 광물 자원을 심화하기 위해 노력합니다. 자원을 통합하고 광물의 포괄적인 개발 및 이용을 강화하며 광산 순환 경제 시스템을 개선하고 지질 환경을 보호하고 촉진하기 위해 노력할 것입니다. 경영혁신과 업무모델 혁신을 통해 광물자원 보호, 개발, 활용 수준을 지속적으로 향상시킵니다.
2. 계획 지침 강화, 자원 할당 및 생산성 공간 배치 최적화
(4) 토지 이용 구조 및 배치 최적화
새로운 라운드를 포괄적으로 구현 토지 이용 전체 계획은 국가 곡물 핵심 지역 건설, 중부 평원 도시 집적과 같은 핵심 지역 건설, 산업 클러스터 개발을 우선적으로 추진하고 성의 산업 업그레이드와 경제 구조 조정을 촉진합니다. 토지계획, 도시계획, 산업집적계획의 "3개 계획"의 요구에 따라 전체 토지이용계획의 지도 및 규제 역할을 더욱 충분히 발휘하고 생산성 공간 배치를 합리적으로 지도할 것입니다. , 지역 경제, 산업화 및 도시화 발전 방향을 안내합니다. 다양한 프로젝트 건설을 안내, 규제 및 보장하고 다양한 지역의 토지 배치를 최적화하며 중점 지역, 중점 산업 벨트, 산업 지역에 생산 요소의 집중을 촉진합니다. 클러스터와 중앙 도시. 도시, 마을, 마을, 교통, 수자원 보호, 에너지, 관광, 생태 건설 등에 대한 관련 계획은 전체 토지 이용 계획에서 결정한 토지 규모 및 공간 배치를 준수해야 합니다.
(5) 광물 자원의 탐사, 개발 및 활용을 조정합니다.
"허난성 광물 자원 마스터 플랜(2008-2015)"의 조기 국가 승인 및 시행을 위해 적극적으로 노력합니다. , 성급 자치단체의 실행을 가속화하고, 현급 광물자원 계획을 준비합니다. 수입을 늘리고 지출을 줄이는 동시에 개발과 보호에 동등한 관심을 기울이고 기본 및 공공 복지 지질 작업을 더욱 강화하며 중요한 광물 자원의 사전 탐사를 적극적으로 추진하고 성 및 부처 협력을 촉진하여 이행을 가속화합니다. "허난성 지질탐사 종합배치계획"과 "허난성 지질탐사 종합배치계획" 6139" 지질탐사 계획을 실시하고, 광물자원 탐사와 개발을 경제사회 발전 배치와 통합하여 하남성의 건전한 발전을 촉진한다. 지방 상황에 기초한 광산 경제를 지방을 기반으로 하여 대외 협력을 광범위하게 실시하여 광물 개발과 환경 보호를 통일적으로 추진합니다. 광물 개발과 기타 천연자원, 생태 환경 및 관련 산업 간의 관계는 거시적 통제와 자원 시장 할당의 결합을 고수하여 광물 탐사 및 개발의 질서 있는 진행을 보장합니다.
(6) 토지 공간의 개발 및 활용 패턴을 과학적으로 계획
성-부처 협력 플랫폼을 최대한 활용하여 중부 평야 도시 토지 계획 준비를 가속화합니다. 지역의 토지 이용, 도시 및 농촌 건설을 조정하고, 에너지, 교통, 수자원 보존 등을 위한 공간 계획을 조정하고, 도시 및 농촌 지역 개발을 조정하고, 산업 배치를 조정 및 최적화하며, 자원 공급의 총량과 구조를 규제합니다. . 2020년까지 계획구역 내 토지자원과 토지공간을 합리적으로 배치하고, 토지개발 및 이용기능을 명확하게 하며, 토지공간구조를 보다 합리적으로 하고, 도시의 핵심층, 콤팩트층, 방사층을 마련한다. 도시 집적은 긍정적인 상호 작용을 달성하고 도시는 요소, 방사선, 자주 혁신 및 전반적인 경쟁을 수집하는 그룹의 능력이 크게 향상되고 지역 생태 환경과 도시 및 농촌 생활 환경이 크게 개선됩니다.
3. 자원 규제를 심화하고 경제 구조 조정과 산업 변혁 및 업그레이드를 촉진합니다.
(7) 차별화된 토지 공급 정책을 시행합니다.
경제 발전 방법과 산업 전환 및 업그레이드 요구 사항을 다양한 장소의 실제 조건과 결합하여 각 특정 프로젝트의 토지 공급 총액, 레이아웃, 구조 및 시기를 합리적으로 규제합니다.
국가 산업 정책과 토지 공급 정책을 엄격히 집행하고 기밀 지도를 견지하고 보장 및 억제하며 중대 산업 업그레이드 프로젝트와 성 정부가 결정한 저탄소 경제 산업 토지를 우선적으로 보호하고 핵심 도시 신구역, 산업 클러스터, 산업 클러스터를 적극적으로 보호합니다. 저렴한 주택, 공공 기관 및 민생 프로젝트와 같은 핵심 프로젝트를 위한 사회적 토지 수요. 프로젝트 토지의 사전심사 및 비준을 엄격히 통제하고 '2고에너지1자본', 과잉생산, 저수준 중복 건설 프로젝트에 대한 토지이용을 단호히 억제하고 낙후된 생산능력 제거를 강화하며 과도한 성장을 제한한다. 에너지 소비가 많고 배출량이 많은 산업을 육성하고 경제 구조 최적화 및 업그레이드, 에너지 절약 및 배출량 감소를 촉진합니다. 산업구조 조정 및 최적화 방향에 부합하는 토지에 대해서는 가격 측면에서 일반사업용지와 차별화된 공급정책을 시행한다. , 임대료 및 공급 시기를 조정하여 토지 규제의 유연성과 타당성을 더욱 강화합니다.
(8) 부동산 토지 공급 및 감독 표준화
주택, 특히 저렴한 주택용 토지의 연간 공급 계획을 과학적으로 준비하고 엄격하게 이행하며 총량과 구조를 합리적으로 결정합니다. 저렴한 주택 건설, 판자촌 개조, 자영업용 중소 상업 주택 건설에 사용되는 토지는 주택 건설을 위한 전체 토지 공급량의 70% 이상이어야 합니다. 저밀도 및 대규모 주택 건설을 위한 토지는 엄격히 제한되며 빌라 프로젝트에 대한 토지 공급은 엄격히 금지됩니다. 상업용 주택용 토지 양도를 규제하고 공개, 공평, 공평 원칙과 통일되고 표준화된 시장 건설 요구에 따라 입찰, 경매 및 상장 양도 시스템을 준수하고 개선합니다. 부동산 토지 감독을 강화하고 주택용 토지 준공 신고 제도를 시행하며 주택용 토지 개발 및 이용에 대한 동적 모니터링을 강화하고 부동산 토지, 특히 저렴한 주택용 토지에 대한 공급 후 감독을 강화하고 법률 및 규정 위반을 조사하고 처벌합니다.
(9) 토지 확보 비축량 및 시장 규제 강화
정부 리더십과 중앙 집중화 및 통일을 전제로 도시 축축 건설 토지와 법적으로 포함되는 기타 토지를 포함합니다. 토지취득비축 범위를 강화하여 시·군 정부의 토지관리 역량을 강화하겠습니다. 경제 및 산업 발전의 수요와 국토자원부, 재정부, 중국인민은행의 "토지 보유 관리 조치" 규정에 따라 모든 지역에서는 토지 취득을 과학적으로 공식화해야 합니다. 비축 및 공급 계획, 총 토지 수급을 적시에 적절하게 조정하고, 토지 이용 구조를 조정하고, 토지 공급 가격을 규제하고, 투자 및 건설을 지도합니다. 산업 집합체의 산업 토지 보유 제도를 탐색하고 각급 토지 보유 기관을 통해 산업 집합체의 새로운 토지에 대한 적절한 인프라 개발 및 배치를 수행하며 산업 토지 조건을 조속히 형성하고 첨단 기술 산업 프로젝트에 우선권을 부여합니다. 산업 중심의 투자 프로젝트는 일부 산업 프로젝트의 긴급한 토지 이용과 긴 토지 취득 시간 사이의 모순을 완화하기 위해 노력하고, "토지가 프로젝트를 따른다"라는 수동적 상황을 점차적으로 변화시키고 "토지 사용이 프로젝트를 안내한다"는 선순환을 형성하기 위해 노력합니다. ".
(10) 중요한 광물 자원의 개발 및 통합을 심화
'허난성 인민정부 총판부의 발전과 통합 촉진에 대한 의견'을 성실히 이행합니다. 광물 자원'(허난 정부 청사[2010년 │제25호), 석탄, 알루미늄, 철, 금, 몰리브덴, 텅스텐, 구리, 납, 아연, 안티몬 및 기타 광물을 중심으로 자원 통합을 심화하고 규모와 집약도를 더욱 향상시킵니다. 광물 탐사 및 개발, 광물 자원 개발 가속화 유리한 기업을 모아 산업 구조 조정 및 업그레이드를 촉진합니다. 광업권 보유자의 정당한 권리와 이익을 보호한다는 전제하에 경제적, 법적, 기술적 및 필요한 행정적 수단을 포괄적으로 사용하고 인수합병, 재편성 및 기타 방법을 채택하여 기존 광업권을 심층적으로 통합합니다. 광업권 설정은 포괄적인 조사와 대규모 개발의 요구에 적응할 수 있습니다. 광물 자원 탐사 및 개발에 대한 접근 조건을 합리적으로 설정하고 기업 등록 자본, 생산 능력 및 기술 및 경제 지표 측면에서 접근 "한계"를 적절하게 높이고 제거 및 퇴출 메커니즘 구축을 탐색하며 규모 효율성을 향상시키기 위해 노력합니다. 광물개발.
(11) 중요 광물 자원 비축 시스템 구축
상황을 이해하고 적절하게 앞서가는 원칙에 따라 몰리브덴 광석, 보크사이트에 대한 연구를 수행합니다. 저품위 철광석 등 중요 광물과 희토류, 우라늄 등 희귀 광물에 대해서는 정부가 지질조사에 자금을 지원해 다수의 중요 광물 매장지를 형성하고 매장량에 포함시킨다. .
국가 투자로 형성된 중요한 광물 매장지, 탐사 및 채광 금지 지역의 광물 매장지, 기술 조건이 미숙하고 개발 및 이용이 비경제적인 광물 매장지, 총체적 관리가 필요한 광물 관련 광물 매장지를 질서있게 비축해야 합니다. 우리 성의 경제 및 사회 발전 요구와 시장 공급 및 수요 상황에 따라 비축 광물 토지를 계획 및 유료 방식으로 양도하여 시장을 효과적으로 규제하고 자원 공급의 안정성과 지속 가능성을 보장할 것입니다.
IV. 활용방법을 혁신하고 자원의 보전 및 집중적 이용을 위한 체계를 적극적으로 구축한다.
(12) 토지의 보전 및 집중적 이용에 관한 지도를 강화한다.
토지보전에 기초하여 집중개발과 합리적 배치의 원칙에 입각하여 도시 토지이용 규모를 엄격히 통제하고 컴팩트 도시 건설을 장려하고 지도하는 조치를 적극적으로 취해야 합니다. 가격이 희소성을 반영한다는 원칙에 따라 토지이자 조정 메커니즘을 구체화하는 한편, 신규 건설용지의 취득·이용·유지 비용을 적극적으로 추진한다. 기존 건설 토지의 활성화 및 활용 경로를 확대하고 내부 토지 이익 형성을 가속화합니다. 검소하고 집약적인 토지 이용의 "역력" 메커니즘은 잠재력을 활용하는 것이 특징입니다. 승인을 받았으나 취득하지 아니한 토지에 대하여는 법률, 규정에 따라 건축구역의 위치를 조정하고, 취득하였지만 공급 또는 공급하지 아니하고 사용하지 아니한 토지에 대하여는 적극 활용하여야 한다. 그것을 청소하고 폐기하고 용도를 재배치하는 것입니다. 토지이용현황, 토지이용효율, 토지관리실적 등에 대한 평가지표체계를 연구·구축하고, 단위GDP 증가율과 고정자산 투자 규모에 따른 신규 건설용지 소비 평가방법을 제정한다. 산업 집합체에서 토지의 경제적이고 집약적인 사용에 대한 평가를 강화하는 데 중점을 두고, 그 결과를 산업 집합체의 토지 이용 지표 할당, 확장 및 업그레이드의 기초로 활용하고, 산업 집합체를 경제적인 시범 지역으로 건설합니다. 법률 및 규정에 따라 토지를 집중적으로 사용합니다.
(13) 첨단 토지 절약 기술 적용을 적극적으로 장려합니다.
토지 이용 조건 및 기준을 엄격히 이행하고 도시 건설의 무질서한 확장인 '파이 확산' 스타일을 단호히 방지합니다. 건축을 엄격히 금지하고 실제 수요와 동떨어진 넓은 도로, 넓은 광장, 녹지대를 건설하고 저층 건물을 제한하며 도시 건물의 용적률을 합리적으로 높입니다. 지상 및 지하 공간의 개발 및 활용을 장려하기 위한 정책을 적극적으로 연구하고, 다층 표준 공장 건물의 건설 및 이용에 대한 노력을 강화합니다. 다층 표준 공장 건물을 건설하는 데 사용되는 프로젝트 토지의 경우 토지 사용 지표를 해결하는 데 우선 순위를 두고 표준 공장을 사용해야 한다고 규정한 건설 프로젝트는 표준 공장에 들어가야 합니다.
(14) 광물 자원의 개발 및 이용 수준을 개선합니다.
채광 회수율, 광물 가공 회수율, 종합 이용률 등 기술 및 경제 지표 시스템을 개선합니다. ., 종합적인 광물 채굴 및 활용 기술의 적용을 촉진하고, 부자와 가난한 사람 모두가 종합적인 재활용을 채택하도록 장려합니다. 산업 구조 조정에 중점을 두고 산업 체인을 연장하며 고부가가치 후속 산업을 개발하는 것은 예비 자원 할당의 중요한 조건이며 성급 핵심 석탄 기업, 핵심 알루미나 기업, 몰리브덴 광석 유리한 기업 등 및 집약적 가공 산업을 장려하고 광산 순환 경제 발전을 장려합니다. 에너지 절약 및 배출 감소를 위한 선진적이고 적용 가능한 기술을 적극적으로 장려하고, 자원 및 에너지 이용 효율성을 향상시키며, 자원 이용 방법을 광범위에서 집약적으로 전환하는 것을 촉진합니다.
다섯. 도시와 농촌 지역의 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 전반적인 계획과 조정을 잘 수행합니다.
(15) 경작지, 특히 기본 농지를 엄격하게 보호합니다.
경작지 보호 제도는 정부가 총괄 책임을 지고 관련 부서가 직무를 수행하며 사회 전체가 광범위하게 참여하는 경작지 보호에 대한 집단적 책임을 성실히 이행하고 평가, 감독을 강화한다. , 보상과 처벌. 경작지 점유와 보상 사이의 균형을 엄격히 관리하고 유효 경작지 면적을 늘리며 경작지의 질을 향상시키기 위해 노력합니다. 기본 농지 보호 기반시설의 기본 구축을 강화하고, 도·시·군·면 4개급 농지 보호 기본 지도를 실시하여 저장 및 신고를 하고, 기본 농지 보호 지표를 단계별로 세분화하여 지도, 구획에 시행한다. , 마을 단체 및 농민. 지방의 기본 농지가 1억 170만 에이커 이상으로 유지되도록 보장합니다.
(16) 농촌 토지의 종합적 개선을 추진
전체 토지 이용 계획과 도시 및 농촌 건설 계획을 토대로 다양한 유형의 토지 특별 자금을 통합 및 사용하고, 기타 농업 관련 자금 및 전반적인 계획 조정 농경지 정리, 농촌 건설 토지 정리, 버려진 토지 매립, 유휴 토지 개발 등 다양한 활동을 통해 "천 마을 개조"시범 프로젝트를 적극적으로 추진하고 새로운 방법을 모색합니다. 새로운 상황에서 경작지를 보호하고 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진합니다. 토지 개발 및 정리 프로젝트의 실시를 가속화하고 농업 생산 조건을 개선하며 고품질 기본 농지를 건설합니다.
남북 물 전환 프로젝트의 선두 및 경로에 따라 주요 토지 정리 프로젝트 건설을 가속화하고 종합적인 곡물 생산 능력을 향상시킵니다. 토지 개발 및 정리 프로젝트 관리 메커니즘을 탐색하고 혁신하며 강력한 국유 지질 조사 단위가 토지 개발 및 정리 작업에 참여하도록 장려합니다.
프로젝트 품질을 더욱 향상시킵니다. 농촌의 유휴부지, 불모지, 폐지, 비효율적으로 이용되는 토지의 정화에 힘쓰고, 도시·농촌 건설용지 증감과 연계한 정책플랫폼을 활용해 산업시설 건설을 위한 토지공간을 제공한다. 클러스터 및 카운티 경제 발전.
(17) 지질 환경 보호 강화
광산 지질 환경 복원을 위한 예금 제도를 전면적으로 시행하고, 광산 기업의 관리 및 복원 책임과 의무를 명확히 합니다. , 광업 기업 거버넌스의 프로젝트 실행을 감독 및 검사합니다. 역사유적 광산의 지질환경 문제와 관련하여 책임주체가 없는 역사유래 폐광의 지질환경 관리 및 복원을 위한 재정투자를 더욱 확대하도록 노력하겠습니다. 산지 피해, 지반 침하 등 환경에 큰 영향을 미치고 각계각층의 관심이 높고 우수한 교통 간선을 따라 도시 및 농촌 주거 지역 주변의 인접한 실증 지역 처리에 중점을 둡니다. 처리 후 사회적, 생태학적 이익을 얻고 이를 통과하기 위해 노력합니다. 5~10년 내에 성 광산의 지질 환경이 크게 개선될 것입니다.
6. 개혁과 혁신을 촉진하고 과학 발전을 보장하는 능력을 향상시키기 위해 노력합니다.
(18) 토지 예산 시스템을 더욱 개선합니다.
국가 지침에 따르면 거시적 통제 정책, 산업 정책, 토지 공급 정책 및 우리 성의 실제 경제 및 사회 발전에 대해 개발 및 개혁 부서와 적극적으로 협력하여 핵심 프로젝트를 선택하고 토지 예산을 과학적으로 준비하며 총 토지 이용 규모를 핵심으로 만들기 위해 노력합니다. 주에서 우리 지역에 발행한 연간 토지 이용 계획 지표와 일치하는 프로젝트. "핵심 유지를 위한 지표 제한" 원칙에 따라 토지 이용 계획 지표는 중점 프로젝트 범위에 포함된 건설 프로젝트에 대해 보유되며 토지 이용 승인 시 균일하게 할당됩니다. 개발구역 및 산업클러스터 입주조건을 충족하는 사업의 경우 원칙적으로 별도의 입지선정 및 토지공급이 필요하지 않습니다. "일반 프로젝트는 잠재력 활용에 의존한다"는 원칙에 따라 시와 현은 집중적인 잠재력 활용에 의존하여 현 경제 발전 및 기타 건설 프로젝트의 토지 수요를 해결하도록 장려하고 지도합니다. 토지이용계획지표 이행상황에 대한 추적, 관리, 점검을 강화하고 미사용 토지를 긴급히 토지가 필요한 기타 건설사업에 양도한다.
(19) 농촌 토지 관리 시스템의 질서 있는 개혁을 추진합니다.
농촌 토지 재산권 시스템의 개혁 및 건설에 대한 연구를 심화하고 토지 권리 확인을 개선합니다. 및 등록 제도를 강화하고 집단 토지 소유권, 주택 사용권 및 집단 건설 토지 사용권 확인, 등록 및 인증을 더욱 개선합니다. 토지 취득 제도를 모색하고 개혁하며 법에 따라 농촌 집단 토지를 수용하고 수용 지역의 종합 토지 가격을 전면적으로 실시하며 동일 가격 원칙에 따라 토지 수용에 대한 보상을 적시에 전액 지급합니다. 토지를 수용하고 토지를 몰수한 농부들을 적절하게 재정착시킵니다. 시범사업을 잘 수행하고 경험을 총체화하며 농촌 집단건설 토지사용권 유급양도를 더욱 표준화하고 도시와 농촌 건설 토지시장 통일을 가속화할 것입니다. 도시화 발전, 농촌건설, 도농통합 과정을 중심으로 농민의 도시 이주 후 공동토지의 재이용을 연구하고, 농민의 농가를 도시주택으로 교환하는 새로운 방안을 적극적으로 모색하며, 토지의 합리적 이용을 촉진하겠습니다. 자원.
(20) 광물 자원 탐사 및 개발을 위한 새로운 메커니즘을 탐색하고 구축합니다.
사회주의 시장 경제 법칙과 지질 작업 법칙의 요구에 따라 각급 정부와 기업의 상호 연결과 공공 복지를 위한 메커니즘을 구축합니다. 이는 성적 지질학 작업, 지질 탐사 자금 및 상업 광물 탐사를 유기적으로 연결하고 지질 탐사와 광물 개발을 긴밀하게 통합하며 지질 탐사를 조정하는 새로운 지질 탐사 메커니즘입니다. 광업권 관리와 지질 탐사 단위의 개혁 및 개발을 통한 탐사. 지방 자원 상황과 우리 지방의 실제 경제 및 사회 발전을 긴밀하게 결합하고, 계획을 리더로, 광업권 관리를 핵심으로, 광업권 접근 시스템을 지침으로, 계획된 광권 관리 시스템을 적극적으로 구축합니다. 조정 수단으로 채굴권을 해제하여 광물 자원의 합리적인 개발 및 활용을 촉진하기 위한 부서 간 협력, 하향식 연결 및 공동 노력을 위한 장기적인 메커니즘을 형성합니다.
사회주의 시장경제체제를 건전하게 수립하고 국가, 도 공공기관을 개혁하기 위한 총체적인 요구에 맞게 국유지질탐사단위의 개혁과 발전을 지방적 실정과 유형별 지도, 지질 탐사 작업의 외부 환경을 개선하기 위한 조치를 조속히 발표하고, 채굴권 할당을 우선시하며, 성과 소득 분배, 탐사 성과 보상 등의 정책을 통해 지질 탐사 단위가 내부 운영 및 관리 시스템 개혁과 메커니즘 혁신을 모색하도록 지원하고 독려합니다. .
(21) "두 보장과 한 높이"의 인센티브 및 제한 메커니즘을 연구하고 구현합니다.
"허난성 인민 정부의 경작지 엄격 보호에 관한 여러 규정"을 철저히 시행하여 과학 발전 및 효율적인 토지 이용 달성" "의견"(Yuzheng [2008] No. 44)은 관련 부서와 적극적으로 협력하여 정책, 자금, 프로젝트, 지표 및 기타 수단을 사용하여 "두 가지"의 인센티브 및 억제 메커니즘을 구축하고 개선합니다. "4개 연결" 정책 도입을 연구합니다. 구체적인 조치에는 새로 추가된 건설 토지에 대한 지불 사용료와 성 중앙 집중식 토지 사용권 양도 수익을 "2개 보증 및 1개 보증" 성과와 연결하는 것이 포함됩니다. ”를 다양한 지역에서 실시하고, 건설용지계획지표 배분을 각 지역의 중점사업 건설현황과 연계하고, 건설용지계획지표 배분과 잠재적 재고건설부지 활용을 연계한다. 두 개의 보증과 하나의 높은"은 각 시, 군(시, 구) 정부의 연간 책임 목표 평가와 함께 작동합니다. 인센티브 및 제한 메커니즘을 구축하고 개선함으로써 토지 자원의 보호와 효율적인 이용을 더욱 촉진할 것입니다.
(22) 토지 및 자원 시스템의 정치적 및 행동적 추세 변화를 지속적으로 촉진합니다.
토지, 광물 및 기타 라이센스에 대한 온라인 제출 및 내부 검토 절차를 개선합니다. 승인 및 심사 사항을 심사하며, 신청서류의 보완 및 수정 사항에 대한 일회성 통지제도를 엄격히 실시하고 승인절차를 최적화하며 제출서류를 단순화하고 처리기한을 단축하며 의사소통 및 부서간 조율을 강화하고 행정오류에 대한 책임을 강화한다. 법률 준수, 적시성, 효율성을 보장합니다. 시스템 전반에 걸쳐 간부 팀 구성을 강화하고 "양개 변혁"을 지속적으로 추진하며 기능과 스타일의 변혁을 강조하고 관리 효율성을 더욱 향상시키며 자원 보호, 발전 보장, 보호 분야에서 더 큰 성과를 달성하기 위해 노력합니다. 권리와 이익, 그리고 사회에 봉사하는 것입니다. (이 문서는 각 지방자치단체의 토지자원국, 지방 탄전 지질국, 지방 측량 및 지도국, 부서 산하 모든 부서, 부서의 모든 부서 및 사무실로 발송됩니다.)
2010년 5월 26일