'권고사항' 주요 내용
1. '13차 5개년 계획' 기간 동안 법치정부를 확립하라. '권고사항'에서는 '13차 5개년 계획' 기간 동안 모든 측면의 시스템이 더욱 성숙해지고 완성될 것이라고 제안합니다. 국가 거버넌스 체계와 거버넌스 역량의 현대화에서 중요한 진전이 있었고, 각 분야의 기본 제도 시스템이 기본적으로 형성되었습니다. 인민민주주의가 더욱 완성되고 법치국가가 기본적으로 확립되었으며 사법신뢰도가 현저히 향상되었습니다. 인권은 효과적으로 보장되고 재산권은 효과적으로 보호됩니다. 새로운 개방형 경제 시스템이 기본적으로 형성되었습니다.
2. '석유, 전력' 등 독점 산업에서 경쟁적인 사업을 버리세요. '권고사항'에서는 다음과 같이 지적합니다. 에너지 안보 비축 제도를 개선하세요. 도시 대중교통, 홍수, 침수 방지 등 시설 건설을 강화합니다. 도시 지하 배관망 개조 사업을 시행합니다. 전기, 통신, 운송, 석유, 천연가스, 도시 유틸리티 등 자연독점 산업에서 경쟁력 있는 사업의 개방을 가속화합니다.
3. 속도를 높이고 수수료를 낮추며 차세대 인터넷을 미리 계획하세요. "권장사항"은 다음을 제안합니다. 네트워크 경제 공간을 확장합니다. '인터넷+' 실행 계획을 실행합니다. 보편적 통신 서비스 메커니즘을 완비하고 네트워크 속도를 향상하고 요금을 인하하는 조치를 실시하며 차세대 인터넷을 미리 계획할 것입니다. 산업 조직, 비즈니스 모델, 공급망, 물류망의 혁신을 촉진하고, 인터넷을 기반으로 다양한 혁신을 지원합니다.
4. 대학과 연구기관의 자율성을 확대한다. "권고사항"은 다음과 같이 제안합니다. 대학과 과학 연구 기관의 자율성을 확대하고 선도적인 혁신 인재에게 인적, 재정적, 물적 자원과 기술 경로에 대한 의사결정 권한에 대한 더 큰 통제권을 부여합니다. 지식의 가치를 높이는 방향으로 분배 정책을 시행하고, 과학 연구 인력의 업적 전환으로 인한 혜택의 공유를 늘리며, 인재의 헌신 정신을 장려합니다.
5. 농촌 토지 개혁을 심화하고 새로운 유형의 전문 농민을 양성합니다. "권고사항"에서는 농촌 토지 계약 관계를 안정화하고, 토지 소유, 계약권, 관리권 분리를 개선하고, 법에 따라 토지 관리권의 질서 있는 이전을 촉진하고, 새로운 농업 사업 육성을 위한 정책 시스템을 구축할 것을 제안합니다. 엔터티. 새로운 유형의 전문 농업인을 양성합니다. 농촌 토지제도 개혁을 심화한다.
6. 농지의 레드라인을 준수하고 식량배급의 절대적 안전을 보장합니다. 《권고》에서는 가장 엄격한 경작지 보호 체계를 견지하고, 경작지 레드라인을 견지하며, 곡물을 땅에 저장하고 기술적으로 저장하는 전략을 실시하며, 곡물 생산 능력을 높이고, 기본적인 자급자족을 보장할 것을 제안합니다. 곡물과 곡물 배급의 절대적인 안보.
7. 중앙 수입과 지방 수입의 분배를 더욱 합리화합니다. '권고'는 다음과 같이 제안합니다. 재정 및 조세 제도 개혁을 심화합니다. 행정권과 지출책임을 일치시키는 체계를 구축하고 중앙행정권과 지출책임을 적절하게 강화한다. 모든 당사자의 열정을 결집하고 세금 유형의 속성을 고려하며 중앙 및 지방 세입 분배를 더욱 합리화합니다.
8. 주식 및 채권 발행과 거래 시스템의 개혁을 촉진합니다. '권고사항'에서는 금융 시스템 개혁을 가속화하고 실물 경제를 위한 금융 서비스 효율성을 제고할 것을 제안합니다. 개방적이고 투명하며 건전한 자본시장을 적극적으로 육성하고 주식 및 채권 발행 및 거래 시스템 개혁을 추진하며 직접 자금조달 비중을 높이고 레버리지 비율을 낮춥니다.
9. 유능한 농부들이 가족을 도시로 이주시킬 수 있도록 장려합니다. "권고사항"에서는 사람을 중심으로 새로운 도시화를 촉진할 것을 제안합니다. 호구제도 개혁을 심화하여 안정적인 취업이 가능하고 도시에서 생활할 수 있는 농촌 이주노동자가 가족과 함께 도시에 정착하고 도시 주민과 동일한 권리와 의무를 갖도록 장려합니다. 거주 허가 제도를 시행하고 영주권자에 대한 기본 공공 서비스를 전면적으로 보장하기 위해 노력합니다.
10. 농촌 농가의 자발적인 유상 양도를 안내합니다. 《권고》에서는 다음과 같이 제안하고 있습니다. 도시에 정착하는 농민의 토지도급권, 농가사용권, 집단소득분배권을 보호하고, 법에 따라 위 권리와 이익을 자발적으로 유상으로 양도하도록 지원하고 지도합니다. 주택제도 개혁을 심화한다. 도시와 농촌의 판자촌과 노후건축물을 개조하는 사업을 강화할 것입니다.
11. 새로운 주류 미디어를 만들어 보세요. '권고사항'은 다음과 같은 내용을 제안합니다. 온라인 사상문화적 입장 구축을 강화하고, 온라인 콘텐츠 구축 프로젝트를 실시하며, 긍정적인 온라인 문화를 발전시키고, 온라인 환경을 정화합니다. 전통 미디어와 신흥 미디어의 통합 발전을 촉진하고 미디어의 디지털 구축을 가속화하며 다수의 새로운 주류 미디어를 창출합니다.
12. 5년 안에 군대 기계화를 달성하라. '권고'는 다음과 같이 제안합니다. 국방과 군대의 개혁을 가속화하고 법치주의와 군대의 엄격한 관리를 더욱 촉진합니다. 2022년까지 국방과 군사개혁의 목표와 과업을 기본적으로 완성하고 기계화를 기본적으로 실현하며 정보화 부문에서 획기적인 진전을 이룩하고 정보화 전쟁에서 승리하고 임무를 효과적으로 수행할 수 있는 중국 특색의 현대적 군사력 체계를 구축할 것입니다.
13. 녹색금융을 발전시키고 녹색발전기금을 조성한다.
'권고사항'에서는 녹색 및 청정 생산을 지원하고, 전통 제조 산업의 녹색 전환을 촉진하고, 녹색 저탄소 순환 발전 산업 시스템 구축을 촉진하고, 기업 기술 및 장비의 업그레이드 및 전환을 장려할 것을 제안합니다. 녹색금융을 발전시키고 녹색발전기금을 조성한다.
14. 주요 간부를 위한 '공간 거버넌스 시스템'을 구축합니다. '권고사항'에서는 시, 군급 행정 구역을 단위로 삼아 공간 계획, 사용 통제, 주요 간부의 천연자원 자산 출국 감사, 차별화된 성과 평가 등으로 구성된 공간 거버넌스 시스템을 구축할 것을 제안합니다.
15. 친환경 여행을 장려하고 신에너지 차량 홍보 계획을 시행합니다. '권고사항'에는 교통의 저탄소 발전 촉진, 대중교통 우선화, 철도교통 건설 강화, 자전거 등 녹색여행 장려 등이 제안됐다. 신에너지자동차 육성계획을 추진하고, 전기자동차 산업화 수준을 제고한다.
16. 가장 엄격한 수자원 관리 시스템을 구현합니다. "권고"에서는 가장 엄격한 수자원 관리 시스템을 구현하고 물을 사용하여 생산을 결정하고 물을 사용하여 도시를 결정하며 물 절약형 사회를 구축할 것을 제안합니다. 물 가격의 합리적 설정, 물 절약 방안 마련, 빗물 자원 활용, 재활용수 활용, 해수 담수화 사업 추진, 국가 지하수 모니터링 시스템 구축, 지하수 남용 지역 종합 관리 등을 추진한다.
17. 전국 통합 실시간 온라인 환경 모니터링 시스템을 구축합니다. '권고사항'은 다음을 제안합니다. 환경 거버넌스의 기본 시스템을 개혁하고, 모든 고정 오염원을 포괄하는 기업 배출 허가 시스템을 구축하며, 성 이하 환경 보호 기관의 모니터링, 감독 및 법 집행을 위한 수직적 관리 시스템을 구현합니다. 전국 통합 실시간 온라인 환경 모니터링 시스템을 구축합니다. 환경정보 공개제도를 개선합니다. 지역 간 환경 보호 기관 설립을 모색합니다. 환경 검사를 실시하고 엄격한 환경법 집행을 실시합니다.
18. 큰 자연수를 도시에 이식하는 것과 상업적인 벌목을 금지하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. "권고사항"에서는 자연림 보호 시스템을 개선하고, 천연림의 상업적 벌목을 완전히 중단하며, 산림면적과 자원량을 늘릴 것을 제안합니다. 국유산림지역과 산림농장의 주도적역할을 국토녹화에서 발휘하라. 농지의 산림, 초지화를 확대하고 초지보호를 강화한다. 천연나무를 도시에 이식하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다.
19. 위안화를 태환 가능하고 자유롭게 사용할 수 있는 통화로 장려하십시오. '권고사항'에서는 다음과 같이 제안합니다. 금융산업의 양방향 개방을 확대합니다. 위안화 자본계정의 태환성을 질서있게 실현하고 위안화의 특별인출권 편입을 촉진하여 전환가능하고 자유롭게 사용할 수 있는 통화로 만들 것입니다. 외환 관리 및 사용 방식을 포지티브 리스트에서 네거티브 리스트로 전환합니다.
20. 새로운 분야의 국제 규칙 제정에 적극적으로 참여합니다. "권고사항"은 다음을 제안합니다. 글로벌 경제 균형, 금융 안보 및 안정적인 경제성장을 촉진하기 위해 거시경제 정책의 국제적 조정을 강화합니다. 사이버, 심해, 극지, 우주, 우주 등 새로운 분야의 국제규칙 제정에 적극 참여한다.
21. 빈곤 완화 활동에 대한 책임 시스템을 구현하고 빈곤 완화의 효율성을 평가하는 데 중점을 둡니다. "권고사항"은 다음을 제안합니다. 빈곤 완화 활동에 대한 책임 시스템을 구현합니다. 빈곤 완화 사업에 대한 책임 평가를 강화하고, 빈곤 현 빈곤 완화 효과 평가에 중점을 둡니다. 빈곤 완화에 대한 중앙 및 성급 재정 투자를 늘리고, 정책 재정과 상업 금융의 보완적 역할을 충분히 발휘하며, 다양한 빈곤 완화 자원을 통합하고, 빈곤 완화 및 발전을 위한 새로운 자금 조달 경로를 열어야 합니다.
22. 여러 대학과 다양한 학문 분야를 세계 최고 수준에 도달하거나 근접하게 만듭니다. "권고사항"은 다음을 제안합니다. 다수의 대학과 다양한 학문 분야가 세계적 수준에 도달하거나 접근할 수 있도록 대학의 교육 수준과 혁신 역량을 향상합니다. 현대적인 직업 교육 시스템을 구축하고 산업과 교육의 통합과 학교-기업 협력을 촉진합니다. 학과, 전공배치, 인재양성기제를 최적화하고 우수한 일반대학이 응용중심대학으로 전환되도록 장려합니다.
23 전문 직함 평가 시스템을 개선하고 이를 대도시 정착과 연계
'권고사항' 제안: 일과 학업, 학업을 결합한 숙련된 근로자를 위한 훈련 모델을 장려합니다. 기업 협력, 기업을 위한 새로운 견습 시스템을 촉진합니다. 기능인력 처우를 개선하고, 직위 평가 제도를 개선하며, 직위와 기술 수준을 대도시 정착과 연계하는 관행을 촉진합니다.
24. 모든 사람은 보험에 가입해야 하며 사회보험료는 적절하게 인하되어야 합니다. "권고사항"은 다음을 제안합니다. 기본적으로 법정 직원의 전체 보장을 달성하기 위해 보편적 보험 계획을 구현합니다. 보험수리적 균형을 유지하고, 자금조달 메커니즘을 개선하며, 정부, 기업, 개인 등의 책임을 구분합니다. 사회보험료를 적정하게 인하하고 사회보험제도를 건전화한다.
25. 기초연금에 대한 합리적인 조정 메커니즘을 확립하십시오. "권고사항"에서는 근로자 기초연금에 대한 국가적 조정을 실현하고 기초연금에 대한 합리적인 조정 메커니즘을 구축할 것을 제안합니다. 사회보험기금의 투자채널을 확대하고 리스크 관리를 강화하며 투자수익률을 제고합니다.
26. 퇴직 연령을 점진적으로 늦추는 정책을 도입하세요. '권고사항'에서는 다음과 같이 제안합니다. 국유 자본 이득 중 공공 재정으로 전환되는 비율을 점차적으로 늘리고 국유 자본의 일부를 사회보장 기금을 풍부하게 하기 위해 이전합니다. 정년을 점진적으로 늦추는 정책을 도입한다.
직업 연금, 기업 연금, 상업 연금 보험을 개발합니다.
27. 도시와 농촌 주민의 중병보험제도를 전면 실시한다. 《권고》에서는 도시와 농촌 주민의 중병보험 제도를 전면적으로 실시할 것을 제안합니다. 의료보험 지급방식을 개혁하고 비용통제에서 의료보험의 역할을 충분히 발휘시켜야 합니다. 개인 계정을 개선하고 외래 비용 조정을 수행합니다. 도내 정착한 퇴직자들의 입원의료비 직접 정산을 실현한다.
28. 공립병원 개혁을 촉진하고 이익추구 메커니즘을 제거합니다. '권고사항'에서는 다음과 같이 제안합니다. 공립병원의 종합적인 개혁을 종합적으로 추진하고, 공공복지 속성을 견지하며, 이익추구 메커니즘을 제거하고, 의료산업의 특성에 맞는 인사 보상 시스템을 구축합니다. 의료 서비스 산업을 확립하고 비영리 민간 병원과 공립 병원 간의 평등한 대우를 촉진하도록 사회적 힘을 장려합니다.
29. 보편적 두 자녀 정책을 실시하고 유치원 모자보건센터를 더 많이 건립한다. "권고사항"은 부부가 두 자녀를 가질 수 있다는 정책을 완전히 이행할 것을 제안합니다. 생식보건, 모자보건, 보육 등 공공서비스 수준을 향상시킨다. 특별한 어려움을 겪고 있는 가족 계획 가족을 도와주세요. 가족의 발전에 집중하세요.
30. 간부 및 인사제도 개혁을 심화한다. '권고사항'은 다음을 제안합니다. 지도팀의 지식 구조와 전문 구조를 최적화하고, 정치적으로 강력하고, 전문적으로 정통하며, 거버넌스에 능하고, 과감하게 책임을 지며, 좋은 업무 스타일을 갖춘 선도 간부를 육성 및 선발하는 데 중점을 둡니다. 전문성의 수준을 향상시킵니다. 간부 인사 제도 개혁을 심화하고 성과 평가 제도와 상벌 메커니즘을 보완하며 각급 간부들의 열의, 주도성, 창의성을 동원한다.
31. 국가기본인구정보 데이터베이스를 구축하고 사회신용코드를 통일한다. '권고'에서는 다음과 같이 제안합니다. 기본 사회 거버넌스 시스템 구축을 강화하고, 국가 기본 인구 정보 데이터베이스를 구축하고, 통일된 사회 신용 코드 시스템 및 관련 실명 등록 시스템을 구축하며, 사회 신용 시스템을 개선하고, 사회 심리 서비스 시스템을 개선합니다. , 지도 메커니즘 및 위기 개입 메커니즘.
◎"권고사항"의 "56536"
◆5대 개념
"권고사항"은 혁신, 조화, 녹색, 개방 및 공유를 제안합니다. 이념은 중국특색의 사회주의 건설 실천의 심오한 총체이고, 중국특색의 사회주의 발전의 이론적 함의를 풍부화하고 제고하며, '13차 5개년 계획' 제정을 지도하는 사상적 영혼이다. '13차 5개년 계획'을 수립했다.
◆6대 원칙
모든 면에서 소강사회 건설이라는 목표를 예정대로 달성하고 지속적이고 건전한 경제 및 사회 발전을 촉진하는 방법에 대해 '권고사항'은 다음과 같이 제안합니다. 인민의 지배적 지위를 견지하고 과학발전을 견지하며 개혁심화를 견지하고 의법치국을 견지하며 국내외 정세의 조화를 견지하고 당의 영도를 견지하는 6대 원칙을 견지해야 한다. .
◆5대 주요 측면
'권고사항'은 전면적으로 샤오캉 사회를 건설하기 위한 확립된 목표와 요구 사항을 바탕으로 새로운 목표 요구 사항을 제시하며, 주로 5가지를 포함합니다. 주요 측면: 첫째, 경제가 중간 수준 이상의 성장을 유지하고, 둘째, 국민 생활 수준과 질이 전반적으로 향상되고, 셋째, 국가 품질과 사회 문명이 크게 향상되었으며, 넷째, 생태 환경의 질이 전반적으로 향상되었습니다. 다섯째, 모든 측면에서 시스템이 더욱 성숙해지고 완성되었습니다.
◆세 가지 키워드
첫째, '아름다운 중국' 구축과 환경 거버넌스 강화가 최우선 과제입니다. 계획 권고사항에서는 2020년까지 생태환경 질의 전반적인 개선이 달성될 것으로 결정합니다. 이 목표를 달성하려면 환경 질 개선에 중점을 두고 정부, 기업, 공공 거버넌스를 위한 엄격하고 엄격한 환경 거버넌스 시스템을 형성해야 합니다. 푸른 하늘, 푸른 땅, 깨끗한 물을 우리 후손들에게 물려줄 집.
두 번째는 '건강한 중국'을 건설하는 것입니다. 건강한 중국 건설을 촉진하기 위한 새로운 목표와 새로운 과업을 제시하는 것은 당 중앙이 전국 인민의 건강을 중시하는 중대한 중요성을 충분히 반영합니다. 초요사회를 전면적으로 건설하는데서 결정적인 승리를 쟁취하려면 인민의 건강문제를 해결해야 합니다.
세 번째는 사람 중심, 선 건설, 공유를 견지하는 '안전한 중국'을 구축하는 것인데, 이는 안전한 중국 구축의 원천 프로젝트이다. 우리는 당위원회의 령도와 정부의 주도적 역할을 최대한 발휘하면서 사회성원들의 주인의식을 제고하고 사회적 자율성과 자주성, 창발성을 고취시킬 수 있도록 지도하여야 합니다. 사회 구성원의 열정을 동원하여 공공 안전을 보호해야 합니다. 그는 법적인 사고를 활용하여 안전한 중국 건설을 위한 다양한 과제를 계획하고 추진하는 데 능숙하며 법치주의를 활용하여 연구하고 해결하는 데 능숙합니다. 안전한 중국 건설이 직면한 문제.
◆'3대 전략'의 6가지 새로운 공식: 네트워크 파워와 국가 빅데이터 전략, 혁신 주도 발전 전략, 땅에 식량을 저장하고 기술에 식량을 숨기는 전략.
'5대 주요 프로젝트': 주요 공공 시설 및 인프라 프로젝트, 도시 지하 배관망 재건 프로젝트, 국제 주요 과학 계획 및 주요 과학 프로젝트, 산업 기반 강화 프로젝트, 지능형 제조 프로젝트.
'네 가지 주요 영역'은 지역 조화 발전, 도시와 농촌의 조화 발전, 물질 문명과 정신 문명의 조화 발전, 경제 건설과 국방 건설의 통합 발전입니다.
'녹색 장기'를 위한 5대 조치: 통일되고 표준화된 국가 생태문명 실험구를 구축하고, 국가 주요 기능 구역 계획 지도와 주요 농산물 생산 지역 및 중점 생태 기능 구역 목록을 공개하고, 에너지 혁명, 국가 에너지 절약 실행 계획 실행 및 산업 오염원에 대한 종합 배출 기준 준수 계획 실행.
외부 개방의 '세 가지 주요 레이아웃'은 지역 개방, 대외 무역 및 투자입니다.
목표 빈곤 완화 로드맵: 물과 흙으로 한 사람도 부양할 수 없는 사람들을 위한 빈곤 완화 및 이주를 실시하고, 노동 능력을 상실한 사람들을 위한 기본 보안 정책을 시행하며, 빈곤층을 위한 자산소득 지원제도입니다.