신용 정보를 통해 시장 자원 배분과 정부의 효과적인 감독의 윈윈 (win-win) 을 실현하다.
연간 검사 제도를 실시하기 전에 기업들은 매년 대량의 종이 재료를 준비해야 한다. 상공부는 기업이 어떤 공상등록법규를 위반한 행위가 있다는 것을 발견하면 기업에 시정을 요구할 것이다. 시정을 거부하는 경우 연간 검사에 불합격하면 기업이 세관, 은행 대출, 입찰 등의 수속을 밟지 못하거나 영업면허를 해지할 수 있다.
이에 대해 중국 인민대 로스쿨 교수인 예림 교수는 이런 제도 규정으로 인해 연검이 시장 주체의 경영 활동과 경영 자격에 연계돼 기업의 정상적인 경영 활동에 대한 정부의 직접적인 개입이 너무 많고 강했다고 지적했다. 더욱이, 일부 지역에서는 연간 검사가 그 기능을 뛰어넘는 무분별한 분담, 무분별한 요금 등 위법 행정 행위까지 하고 있다.
전문가들은 이번에 발표된 조례가 기업의 공개 정보의 진실성과 적시성에 대한 책임을 명확히 하고, 정부 부처는 책임 범위 내의 홍보 및 감독 책임만 떠맡는다고 보고 있다. 동시에 시민, 법인 또는 기타 조직이 기업이 공시한 정보가 거짓임을 발견하면 공상행정관리부에 신고할 수 있으며 공상행정관리부는 반드시 사찰처리를 해야 한다고 명시했다. 기업 정보 공시 제도가 원래 정부의 기업에 대한 전반적인 관리를 바꾸었다.
"이 제도는 행정법 집행이 기업 자주경영에 과도하게 개입하는' 손' 을 회수하고 기업의 주체적 책임을 강조하고 사회감독을 강화하며 징신의 지렛대 역할을 통해 시장 자원 배분과 정부의 효과적인 감독의 윈윈을 실현하는 데 사용한다." 예림이 말했다.
기업 정보 공개는 서비스형 정부 건설의 내재적 요구다
전문가들은 기업 자체가 제출한 정보 외에 상공업 등 관리부서가 직무 수행 과정에서 형성한 행정허가, 행정처벌 등 기업 상황을 반영하는 정보가 대거 반영돼 기업의 생산경영 상황을 이해하고 기업 신용을 평가하고 사회감독을 확대하는 데 중요한 의미가 있다고 밝혔다. 법에 따라 공시해야 한다.
조욱동 중국 정법대 민상경제법학원 부원장은 조례가 공상 등 정부 부처가 부담하는 정보 공개 의무를 명확히 규정하고 있다고 지적했다. 조례가 공포되고 시행된 뒤 정부 부처는' 정부 정보공개조례' 의 요구에 따라 정보공개책임뿐만 아니라 기업 정보도 공개해야 한다는 것이다.
한편, 조례는 정부 부처가 규정에 따라 의무를 이행하지 못한 경우 감사기관과 상급 정부 부처가 시정하도록 명령한다고 규정하고 있다. 줄거리가 심각하여 책임 있는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
사회 신용 시스템 구축의 이정표 수립
조욱동은 시장경제의 건강한 발전은 신용에 의존한다고 말했다. 기업 정보 공시제도의 수립은 우리나라 사회신용체계 건설의 이정표이다. 그동안 기업의 경영 정보, 특히 정부 관리부의 행정허가와 행정처벌 정보는 기업과 관련 부서 사이에' 너 중에 내가 있다' 거나 소규모로 전파됐다.
예림은 기업 정보 공개 제도가 수립됨에 따라 기업이 규정에 따라 정보를 공개하거나 허위로 조작하지 않으면 관리부에 의해 경영 이상 명부에 등재될 것이라고 밝혔다. 3 년 동안 공시 의무를 이행하지 않은 경우, 국가나 성급 상공부는 이를 심각한 위법기업으로 분류하고 사회에 공시할 것이다. 모든 시민, 법인 또는 기타 조직에서 이 정보를 얻을 수 있습니다. 이는 기업의 경영 행위를 햇빛의 감독 아래 두고 기업이 자신의 부정직한 행위에 대해 책임을 지도록 강요하고 사회신용체계 건설에 도움이 될 것이다.
이와 함께 조례는 부서 연계 대응 메커니즘도 확정했다. 경영이상이나 심각한 위법기업 명단에 진출한 기업에 대해서는 정부 조달, 공사 입찰, 국유지 양도, 명예 칭호 등을 제한하거나 금지하고, 신실한 사람을 한 발짝도 걷지 못하게 하고, 신신실한 사람을 한 발짝도 나아가게 한다.
"조례" 를 통해 우리나라는 초보적으로 기업 신용 구속 체계를 건립하여 상공업등록제도 개혁에 중요한 의의를 가지고 있다. 국무원의' 등록자본등록제도 개혁 방안' 은 등록자본 등 진입 조건을 완화하는 동시에' 관용 엄관' 의 시장감독체계를 구축하려면 국가입법을 통해 실시해야 한다고 제안했다. 조례에 규정된 신용제한 조치는 법적으로' 관입 엄관' 을 규제하고 고정한 사후감독제도로 공상등록제도 개혁을 더욱 심화시키는 데 있어 가장 중요한 것으로 개혁의 원활한 전개에 큰 의미가 있다.
조례' 에 규정된 신용제한 조치는 우리나라 기업 신용감독체계 건설을 가속화하기 위한 토대를 마련하고, 성실한 경영상 환경을 조성하고 시장경제질서를 유지하기 위한 제도적 제약과 법적 근거를 제공한다. 조례' 에 규정된 경영 이상 명부제도, 심각한 위법기업 명단제도 등 신용제한조치는 신용감독의 이념을 충분히 반영하고 있으며, 정보공시, 정보공유, 정보구속 등의 수단을 활용해 신용감독을 강화하고 신용체계 건설을 촉진하는 데 더욱 신경을 쓴다. 성실은 시장경제의 영혼이고, 시장경제는 신용경제이다. 시장 경제는 성실성과 불가분의 관계에 있으며, 성실성에 기반한 신용은 시장 거래의 모든 부분에 없어서는 안 된다. 조례는 신용이 시장 질서를 유지하는 데 있어서의 역할을 중시하고, 기업에 대한 직접적인 개입을 줄이고, 전통적인 행정감독 수단에 의존하는 것에서 시장 주체를 운용하는 신용감독 수단으로 전환한다. 통일규범의 기업 신용 정보 공시 시스템 건설을 가속화하고 기업 정보 수집, 통합 및 서비스 능력을 높이다. 경영 이상 명부에 포함된 기업에 대해 공시와 경고를 실시하다. 심각한 위법기업 명단에 오른 기업을 제한하고 신용감독체계에 포함시켜 위법주체를' 위법, 곳곳이 제한된다' 고 제한한다. 미래의 시장 감독에서 신용 감독은 보조 감독 수단에서 주요 감독 수단으로 바뀔 것이며, 성실한 경영 환경을 조성하고 시장 경제 질서를 유지하는 데 매우 중요한 역할을 할 것이다.