재정부, 국가발전개혁위원회, 중국인민은행, 중국은행감독관리위원회는 공동으로 '관련 사항 이행 통지'(이하 '통지'라 함)를 발표했습니다. 재무부, 은행 규제위원회 및 기타 부서의 장은 관련 문제에 대한 기자의 질문에 답변했습니다. 1. '고지'가 발행된 배경을 소개해주세요. 답변: 개혁 개방 이후 우리나라의 산업화와 도시화 과정이 가속화됨에 따라 지역 건설 자금 조달 수요가 급속히 증가했습니다. 1990년대부터 일부 지자체에서는 금융플랫폼기업 설립을 통해 자금조달을 시도하기 시작했고, 점차 일정 규모의 금융플랫폼기업 부채가 형성됐다. 일반적으로 지방정부가 표준화된 자금조달 채널이 부족하고 인프라 건설 자금이 부족한 경우, 지방정부 자금조달 플랫폼 회사는 은행 자금, 정부 신용 이점 및 시장력의 장점을 결합하여 취약한 연결 고리의 개발을 지원할 수 있습니다. 이는 지역 경제 발전, 특히 인프라 건설 강화에 긍정적인 역할을 했습니다. 특히 2008년 4분기 이후 금융플랫폼기업은 국제금융위기의 영향에 대응하고 안정적이고 빠른 경제발전을 유지하는 데 중요한 역할을 해왔습니다. 그러나 동시에 주의가 필요한 몇 가지 문제도 있습니다. 주로 금융 플랫폼 기업의 부채 조달 규모가 너무 빨리 성장했고 운영이 충분히 표준화되지 않았으며 지방 정부가 규정을 위반하거나 위장 보증을 제공하여 부채 상환 위험을 증가시켰습니다. 및 일부 은행 금융기관의 리스크 인식 부족, 금융 플랫폼 기업의 신용 관리 부족 등 재정 및 금융 위험을 효과적으로 예방하고, 지방자치단체 자금 조달 플랫폼 기업의 관리를 강화하며, 지속적이고 건전한 경제 발전과 사회 안정을 유지하기 위해 국무원은 6월 10일 '지방자금 조달 강화에 관한 문제에 관한 고시'를 발표했습니다. 정부 융자 플랫폼 회사"(국무원 [2010] 제19호(이하 "국법 제19호"))는 지방 정부 융자 플랫폼 회사의 관리를 강화하기 위한 포괄적인 조치를 마련했습니다. 국가발전개혁문서 제19호의 정신을 효과적으로 이행하고 모든 지역과 부서가 다양한 업무를 수행하도록 지도하고 촉구하기 위해 재정부는 중국 은행감독관리위원회, 국가발전개혁위원회와 함께, 중국 인민은행 등 부서에서는 구체적인 시행 계획을 수립하고 관련 정책을 다듬어 연구 및 공포했으며, 주로 국가 문서 19호의 일부 개념과 정책 내용을 다듬고 설명했습니다. 조직의 리더십을 강화하고 업무 이행을 보장하기 위한 구체적인 요구 사항을 제시합니다. 2. 일부 보고서에서는 최근 몇 년간 플랫폼 기업 자금 조달의 부채 차입이 급증한 것은 주로 중앙 투자 프로젝트에 대한 현지 지원 업무를 완료하기 위한 것이라고 생각합니다. 이 말이 사실인가요? 답변: 지방자금 조달 플랫폼 기업의 부채 차입이 급증한 이유는 중앙 투자 프로젝트에 대한 지역 지원 업무를 완료해야 하기 때문이지만, 더 중요한 이유는 마련되는 공공 복지 프로젝트 건설에 필요한 자금 수요를 충족시키기 위한 것입니다. 지방 정부에 의해. 2008년 4분기에는 심각하고 복잡한 대내외 경제정세에 직면하여 당중앙과 국무원에서는 상황을 진단하고 적극적인 재정정책과 온건한 통화정책을 실시하여 4차 대책을 포함한 일련의 정책대책을 제시하였다. 그 중 중앙정부는 1조 1,800억 위안을 할당했고, 지방정부는 1조 2,500억 위안의 매칭자금을 제공했다. 지역 매칭 자금 조달 문제를 해결하기 위해 2009년과 2010년에 중앙 정부는 중앙 정부를 대신하여 4,000억 위안의 지방 국채를 발행했습니다. 이 채권은 주로 지방 정부가 중앙 정부의 지역 매칭에 사용하도록 주선했습니다. 공공 복지 건설 프로젝트에 투자했습니다. 지방자치단체는 지방채 자금 외에도 일반예산, 정부 자금 등을 통해 지원 자금을 적극적으로 조달하고 있다. 통계에 따르면 2008년 4분기부터 금융 플랫폼 기업의 자금은 지방정부 지원 자금의 약 10%를 차지했다. 기본 인프라 시설, 사회 사업, 생태 환경 보호, 자주 혁신 등의 공공 복지 프로젝트 구축. 3. 일부 언론에서는 현재 중국 지방정부 자금 조달 플랫폼 기업의 대출 리스크가 상대적으로 높아 시스템적 리스크를 형성할 수 있다고 보고 있습니다. 이 문제에 대해 어떻게 생각하시나요? 답변: 플랫폼 기업 대출 자금 조달에는 실제로 특정한 위험이 있지만, 전반적인 위험은 현재 통제 가능하며 시스템적 위험을 형성하지 않습니다. 첫째, 대출 증가율 측면에서 볼 때, 금융 플랫폼 기업의 대출 증가율은 점차 감소하고 있다. 관련 부서의 불완전한 통계에 따르면 올해 상반기 전체 신규대출 중 올해 상반기 금융플랫폼기업 신규대출이 차지하는 비중은 2009년 전체에 비해 약 3분의 1 수준으로 줄었다. 전체 대출 중 금융 플랫폼 기업에 대한 대출 비중도 연초보다 높아졌다. 둘째, 리스크 수준 측면에서 볼 때, 대부분의 대출 프로젝트는 대출금의 원리금을 충당할 수 있는 안정적이고 충분한 현금 흐름을 창출할 수 있습니다. 일부 대출의 경우 상환 출처가 충분하지 않지만 대출 기관 변경, 담보 증가 또는 추가 보증과 같은 위험 완화 조치를 통해 위험 프로필이 더욱 개선됩니다.
이러한 대출이 모두 부실채권이 되는 것도 아니고, 모두 손실이 되는 것도 아닙니다. 셋째, 위험 보상 측면에서 볼 때 우리나라 은행 금융 기관의 전체 대출 충당금은 매우 충분하며 충당금 보장 비율은 150% 이상이며 가장 높은 충당금 충당금은 170% 또는 심지어 190%에 달합니다. 즉, 파이낸싱 플랫폼 기업의 대출 중 일부가 부실화되거나 심지어 손실을 초래하더라도 이를 상쇄할 수 있는 충분한 충당금이 남아 있을 것입니다. 넷째, 위험 완화 측면에서 중국 은행감독관리위원회는 은행들에게 시정, 보존, 분류 관리를 실시할 것을 촉구하고 있습니다. 일부 문제가 있는 대출은 프로젝트 매각, 회사 구조 조정, 신규 차주 및 보증 기관 추가, 보충 모기지 및 담보 등 다양한 방법을 통해 해결될 수도 있습니다. 4. 현재 지자체 자금조달 플랫폼 기업의 경영을 어떻게 강화할 것인가? 답변: 국법19호는 지방정부 금융 플랫폼 회사의 관리를 강화하기 위한 포괄적인 조치를 취했습니다. 여기에는 주로 다음이 포함됩니다. 첫째, 금융 플랫폼 회사의 부채를 정리, 검증 및 적절하게 처리하는 것입니다. 지방자치단체의 자금조달 플랫폼 기업의 채무에 대해서는 상황을 구분하고 각각 정리 및 검증을 실시하여 당초 자금 조달 예정이었던 건설 중인 프로젝트의 후속 자금을 적절하게 처리하는지 확인합니다. 금융 플랫폼 회사는 "반만 완료된" 프로젝트의 발생을 효과적으로 방지하고 원인 손실 및 낭비를 방지하며 기존 부채 상환 책임을 명확히 하고 도덕적 해이를 방지하기 위해 원래 채권-채무 관계를 일방적으로 변경하지 않습니다. 둘째, 금융 플랫폼 기업을 정리하고 표준화하는 것이다. 이미 설립된 금융플랫폼회사를 선별하고 표준화해야 하며, 새로 설립되는 금융플랫폼회사는 관련법규를 엄격히 준수해야 한다. 세 번째는 금융플랫폼기업의 자금관리와 은행금융기관의 대출관리를 강화하는 것이다. 파이낸싱 플랫폼 기업은 파이낸싱 및 보증에 관한 관련 규정을 엄격하게 시행해야 합니다. 파이낸싱 프로젝트는 관련 정책 요구 사항을 준수해야 하며, 파이낸싱 자금은 규정된 목적에 따라 엄격하게 사용되어야 합니다. 은행 금융 기관 및 기타 금융 기관은 파이낸싱에 대한 대출 관리를 엄격하게 규제해야 합니다. 현금흐름 누락 등 다양한 리스크를 식별하고 리스크 관리를 효과적으로 강화합니다. 넷째, 지자체의 보증약속 위반을 단호히 막아야 한다. 지방자치단체는 플랫폼기업 자금조달의 채무위험을 내재화하기 위해 자본출자 범위 내에서 플랫폼기업 자금조달에 대해 유한책임을 진다. 자금 활동. 동시에 각 지역, 각 부문에서는 조직의 지도와 감독을 강화하고 신속히 실시계획을 수립하며 성실히 집행해야 한다. 규정을 정리한 후에도 여전히 규정을 위반하는 경우에는 법률과 규정에 따라 엄중하게 처리해야 한다. 규정. 현재 관련 부서와 지방자치단체에서는 위의 요구사항을 체계화하고 시행하기 위해 열심히 노력하고 있습니다. 5. 지방정부 부채 관리를 규제하기 위한 장기적인 메커니즘을 어떻게 구축할 것인가? 답변: 현재 재무부는 관련 부서와 함께 국무원의 통합 배치에 따라 지방 정부 부채 관리를 표준화하고 재정 및 금융 위험을 예방하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축하기 위해 노력하고 있습니다. 첫째, 표준화된 지방정부 부채 관리 메커니즘을 점진적으로 구축해야 합니다. 지방정부 부채 규모 관리 및 위험 조기경보 메커니즘을 연구 및 구축하고 지방정부 부채 수입과 지출을 예산 관리에 포함시키며 점진적으로 사회주의 시장경제 체제에 부합하고 관리를 표준화하는 지방정부 부채 조달 메커니즘을 형성합니다. 효율적으로 운영됩니다. 두 번째는 신용 리스크 관리를 위한 효과적이고 신중한 장기 메커니즘을 구축하는 것입니다. 금융 플랫폼 회사의 대출 검사 및 표준화와 결합하여 신용 관리 시스템의 조정 및 개선을 종합적으로 촉진하고 은행 금융 기관의 위험 관리 수준을 향상하며 은행 금융 기관이 중국 은행 규제 위원회의 "3대 법률"을 이행하도록 더 잘 지원합니다. 및 하나의 지침" 및 기타 효과적이고 신중한 장기 위험 관리 메커니즘은 신용 자금이 실물 경제 및 국민 경제 및 민생과 관련된 중요한 프로젝트에 유입되도록 보장합니다.