Jincaicai [2022] No. 12
각 지방자치단체 예산 단위:
정부 조달 시스템 개편, 조달 주체의 책임을 강화하고 조달 운영 절차를 표준화하기 위해 지방자치단체 예산 단위의 정부 조달 승인 및 검토를 더욱 표준화하는 것과 관련된 사항을 다음과 같이 통보합니다.
1. 조달 방법 변경 승인 관리
( 1) 정부 조달 방법 변경에 대한 법적 상황
1. 지방자치단체 예산 단위가 공공입찰 금액을 초과하는 물품 또는 서비스를 구매하는 경우 표준에 부합하며 특별한 사정으로 인해 공개입찰 이외의 조달방식을 사용해야 하는 경우에는 시작하기 전에 지방자치단체 재정부에 정부조달방식 변경을 신청해야 합니다. 공개입찰 이외의 조달방법은 초청입찰, 경쟁협상, 경쟁협의, 단일공급자조달, 조회, 기타 재무부가 정하는 조달방법을 말한다.
2. 공공 입찰 물품 및 서비스 조달 프로젝트의 경우, 입찰 과정에서 입찰 문서를 제출하거나 검토 후 입찰 문서의 요구 사항에 실질적으로 응답한 공급업체가 2개뿐인 경우 해당 공급자는 성적인 협상을 통해 구매 경쟁.
(2) 정부조달방식 변경에 필요한 자료
1. 일반규정
정부조달방식 변경을 위해 지방자치단체 예산단위를 적용하는 경우 행사가 시작되기 전에 완전하고 명확하며 규정에 맞는 신청 자료를 천진시 정부 조달 정보 관리 시스템(이하 정보 관리 시스템)을 통해 시 재정 부서에 제출해야 하며, 천진 시 정부 조달 정보 관리 시스템으로 칭함. 재료. 다음을 포함합니다:
(1) 조달 프로젝트 예산, 조달 프로젝트 개요, 제안된 조달 방법 및 적용 가능한 상황을 자세히 설명하는 "지방 예산 단위별 정부 조달 방법 변경에 대한 승인 양식"(첨부 1 참조) 사유 등, 승인서에 내용을 구체적으로 기재할 수 없는 경우 신청 단위는 상황 설명 및 관련 증빙 자료를 첨부하고 해당 단위의 직인을 날인할 수 있다.
(2) 사업 예산 승인서 또는 자금 출처 증명
(3) "정부 조달 수요 관리 조치"에 명시된 "수요 조사를 실시해야 하는 조달 사업"이며, 수요 조사, 일반 검토, 주요 검토에 대한 서면 기록을 제공해야 합니다.
2. 특수 상황
시 예산 부서는 "입찰 후 입찰할 공급자가 없거나 적격 입찰이 없거나 재입찰이 실패하는 경우"라는 이유로 사용합니다. "입찰" 또는 "공개입찰"로 인해 2개 공급업체만이 입찰서류를 제출하였거나 검토 후 입찰서류의 요건을 실질적으로 준수했다는 이유로 경쟁교섭방식 변경을 신청하는 경우, 위의 일반 조항에 명시된 자료를 제출하는 것 외에도 다음 사항도 제공해야 합니다:
(1) 천진시 정부 조달 웹사이트에 게시된 입찰 공고에 대한 인증 자료
(2) 입찰 문서 및 입찰 과정에 대한 공급업체 질문이 있는지 여부에 관해 신청 기관 및 조달 기관이 발행한 문서 및 문의 처리 설명;
(3) 다음이 발행한 입찰 문서 입찰평가위원회 또는 3인 이상의 평가전문가가 입찰서류에 불합리한 조항이 없음을 입증하는 경우.
3. 단일 소스 조달
지방자치단체 예산 부서가 단일 소스 조달 방식으로의 변경을 신청하는 경우, 정보 관리 시스템을 통해 지방자치단체 재정부에 정보를 제공해야 합니다. 정부 조달 활동이 시작되기 전에 신청서 자료를 완전하고 명확하며 규정에 맞게 작성하고 자료의 진위에 대해 책임을 집니다.
포함 사항:
(1) 신청 부서가 담당 예산 부서에 제출한 서면 신청서와 담당 예산 부서의 서면 답변서에는 조달 프로젝트의 이름이 명시되어야 합니다. 조달 예산, 수요 내용 및 적용 가능한 조달 방법 이유, 유일한 공급자 제안 이름, 전문가 시연 조직, 홍보 및 비용 계산,
(2) "정부 조달 방법 변경 승인 양식" 지방자치 예산 단위별";
(3) 프로젝트 예산 승인 문서 또는 자금 출처 증명서;
(4) 단위 내 내부 협의, 해당 기관의 내부 관리 부서(직위) 신청 부서는 재무, 비즈니스 및 기타 관련 부서(직위)를 구성합니다. 조달 요구에 따라 단일 소스 사용의 이유, 필요성 및 적법성은 ***과 논의되고 ***이 서명하고 승인합니다. 관련부서(직)직원;
(5) '정부조달수요 관리대책'에 속하며, '수요조사가 필요한 조달사업'은 내부협의의견 제공이 필요하지 않음을 명확히 명시하고 있다. 요구 조사, 일반 검토, 주요 검토에 대한 서면 기록을 제공해야 합니다.
(3) 정부 조달 방법 변경 요건
1. 법률에 따라 비입찰 조달 방법을 적용합니다. 각 단위는 조달 프로젝트의 구체적인 특성과 실제 수요에 따라 법률에 따라 적용 가능한 조달 방법을 결정해야 하며 신청 자료에 적용 이유를 자세히 설명해야 합니다. 법적 상황에서 "긴급한 사용자 요구"의 경우, 구매자가 예측할 수 없고 구매자의 지연으로 인한 것이 아닌 구체적인 이유를 명확히 해야 하며, "기술적으로 복잡하거나 특별한 성격을 가지며 세부 사양이나 특정 요구 사항을 결정할 수 없습니다." 프로젝트 요구의 객관적인 현실에 기초해야 하며, "유일한 공급업체로부터만 구입할 수 있음"의 구체적인 내용을 명확히 해야 하며, 프로젝트 기능의 고유성과 대체 불가능성 또는 독점권을 명확히 해야 합니다. 기술이나 서비스.
2. 단일 소스 발표를 표준화합니다. 모든 단위는 법정 공개 요구에 따라 천진시 정부 조달 네트워크를 통해 공개 입찰 금액 표준을 초과하는 프로젝트에 대해 홍보해야 하며 "천진에서만 구매할 수 있다"는 이유로 단일 소스 조달 변경을 신청해야 합니다. 홍보 내용은 단일 소스 조달 방법을 적용하는 구체적인 이유를 명확히 하는 데 중점을 두고 표준화되고 완전하고 명확해야 하며 홍보 기간은 영업일 기준 5일 이상이어야 합니다. 상품 품목에는 구매한 품목의 제조업체, 주소, 연락처 정보 및 기타 정보도 공개되어야 합니다. 공개입찰 금액 기준을 초과하지 않는 단일 소스 조달 프로젝트는 부서 및 단위의 내부 통제 시스템 관리 요구 사항에 따라 발표될 수 있습니다.
3. 전문적인 시연을 신중하게 구성합니다. 각 단위가 단일 소스를 출판하기 전에 먼저 3명 이상의 전문가를 구성하여 단일 소스에 대한 적용 가능한 상황과 구체적인 이유를 입증해야 합니다. 실증에 참여하는 전문가는 조달 대상의 기술 서비스 지표와 관련이 있고 시장 상황을 이해하는 사람이어야 하며, 실증 프로젝트에 직접적인 이해관계가 있어서는 안 되며, 구매 부서의 직원이나 잠재적 공급자가 되어서는 안 됩니다. 그리고 그 소속 부대. 전문가의 의견은 조달 프로젝트의 구체적인 특성과 단일 소스의 규정 준수 및 적법성을 명확하고 명확하게 설명해야 합니다. 명시적인 의견 표명이나 계약서 서명 없이 조달 요구 사항만 설명하는 것은 허용되지 않습니다.
4. 일부 프로젝트의 조달 프로세스를 단순화합니다. 공개입찰금액 기준을 초과하고 공개입찰을 통해 시행되는 재화 또는 용역의 경우, 동일한 계약에 따른 조달패키지의 경우, 입찰 과정에서 2개의 공급자만이 입찰서류를 제출하거나, 검토 후 입찰서류 요건에 실질적으로 응하는 경우 , 조달 종합예산금액이 공공입찰금액 기준을 충족하지 못하는 경우, 시 예산단위는 조달방식 변경을 위해 시 재정부서의 승인을 받을 필요가 없다.
II. 수입품 정부조달 검토 및 관리
(1) 수입품 정부조달 범위 검토
지방자치단체에 필요한 물품 합리적인 상업적 조건으로 구매하거나 구매할 수 없는 경우, 법률 및 규정에 따라 수입 제품을 구매해야 하는 경우, 사전에 시 재정 부서에 보고하여 승인을 받아야 합니다. 조달 활동이 시작됩니다.
수입제품이란 중국 세관의 신고 및 검사를 거쳐 중국에 입국하여 해외에서 생산되는 제품을 말한다.
(2) 수입제품 정부조달 심사에 필요한 자료
지방자치단체 예산단위가 수입제품 정부조달을 신청하는 경우 해당 정보를 통해 지방자치단체에 제출해야 한다. 정부 조달 활동이 시작되기 전에 지방 재정 부서는 완전하고 명확하며 규정을 준수하는 신청 자료를 제공하고 자료의 진위 여부에 대한 책임을 집니다. 포함 사항:
(1) 신청 부서가 담당 예산 부서에 제출한 서면 신청서와 담당 예산 부서의 서면 답변서에는 조달 프로젝트의 이름이 명시되어야 합니다. 조달예산, 조달요건 내용, 조달수입품의 사유, 상황을 입증할 전문인력 구성 등;
(2) "지방자치단체 조달수입품 심사(제출) ) 양식"(첨부 2 참조) 및 "정부 조달 수입" 제품 전문가 의견" 또는 "수입 제품의 정부 조달에 대한 업계 주무 부서의 의견" 등을 포함한 관련 보조 정보;
(3) 프로젝트 예산 승인 문서 또는 자금 출처 증명서
(4) 프로젝트 개발 수요 조사, 일반 검토 및 주요 검토 기록 기록 수요 조사는 국내 산업 발전 현황에 초점을 맞춰야 합니다. 구매하려는 제품, 국내 제품이 실제 수요를 충족할 수 없는 이유, 국내 제품의 시장 가격 및 수입 제품의 과거 거래 가격.
(3) 수입 제품의 정부 조달 신청 관련 요건
1. 수입 제품의 정부 조달 상황은 법률에 따라 적용됩니다. 각 단위는 조달 프로젝트의 구체적인 특성과 실제 요구 사항을 기반으로 광범위한 시장 조사를 수행하고, 구매한 장비의 시장 상황, 산업 발전 등을 완전히 이해하고, 조달 요구 사항을 과학적으로 결정해야 합니다. 조달요구사항은 수입제품의 기술성능과 지표변수에 근거하여 설정되어서는 안 되며, 국산제품을 차별하여서도 안 된다. 국산제품이 실제 사용수요를 충족할 수 있는 경우에는 수입제품의 구매를 허용하지 않으며, 수입제품이 꼭 필요한 경우에는 신청자료에 신청사유를 구체적으로 기재하고 필요한 보충자료를 제공해야 합니다.
2. 전문가의 주장을 표준화하고 정리합니다. 지방자치단체는 수입제품에 대한 정부 조달의 필요성과 준수 여부를 입증하기 위해 전문가를 조직해야 합니다. 수입제품 시연에 참가하는 전문가그룹은 법률전문가 1명을 포함하여 단위 외부인 5명 이상의 홀수로 구성한다. 기술 전공자 또는 기타 실증 전문가의 업무는 구매하려는 수입제품과 관련된 분야와 관련되어야 하며, 중급 이상의 전문 기술 직위 또는 이와 동등한 전문 수준을 보유해야 합니다. 실증전문가는 예산단위나 조달기관과 경제적, 행정적 관계를 맺어서는 안 된다. 구매하려는 수입상품이 국내법, 규정 및 수입장려 정책에 명확히 규정된 제품인 경우, 전문가 평가를 구성할 필요는 없으나, 수입촉진 상품에 관한 국내법, 규정 및 정책의 사본이 필요합니다. 가져올 수 있으므로 업로드해야 합니다.
3. 전문가의 주장을 개선하세요. 법률 전문가는 구매할 제품이 속하는 수입 제품의 범주(제한 또는 기타)를 결정하고 구매한 수입 제품의 합법성과 규정 준수에 대한 의견을 제시해야 합니다. 다른 기술 전문가들은 조달 요구 사항을 기반으로 구매할 장비의 특정 응용 시나리오, 조달 요구 사항 설정과 특정 응용 시나리오 간의 일치 및 일치, 수입 제품과 국내 제품의 시장 상황 및 개발 상태에 중점을 두어야 합니다. 유사 제품 및 수입 제품과 국내 제품 간의 관계 기술 성능, 지수 매개변수, 가격 및 애프터 서비스 측면에서 유사 제품 간의 구체적인 차이점에 대해 명확하고 구체적인 의견을 제공합니다. 구체적인 차이점을 구체적으로 설명하지 않고 '보다 좋음', '보다 높음', '좋음', '나쁨'과 같은 설명적 언어만 사용하거나, 주장 의견이 불명확한 전문가 주장은 타당하지 않은 의견입니다.
4. 일부 프로젝트 검토 프로세스를 최적화합니다. 승인된 수입품 정부조달 프로젝트가 조직 및 시행과정에서 법적 상황으로 인해 재편될 필요가 있는 경우, 조달 활동이 시작되기 전에 수입품 정부조달 신청서를 다시 제출해야 합니다. 자료의 경우, 별도의 신청서를 제출해야 합니다. 당초 조달사업 조직 과정에 국내 제품 공급업체가 참여했다는 점을 설명하고, 입찰평가위원회 또는 3명 이상의 평가 전문가가 발행한 조달 문서에 부당한 용어가 없다는 주장을 설명해야 합니다.
3. 기타 업무 요건
(1) 승인 및 검토 시간 제한을 줄입니다. 정부 조달 방법 변경 사유, 수입 제품 구매 신청 및 신청 자료가 법적 상황 및 본 통지문의 조항에 부합하는 경우, 지방자치단체 재정 부서는 수령일로부터 근무일 5일 이내에 승인을 내립니다. 재료.
신청 자료가 본 법안의 조항을 준수하지 않는 경우, 지방자치단체 재정부는 근무일 기준 3일 이내에 시정 및 보충을 하도록 지방예산부에 통보합니다. 처리 날짜는 지방자치단체 재정 부서가 신청서 자료를 다시 받은 시점부터 계산됩니다.
(2) 소관부서 관리를 강화한다. 주무부처는 해당 부서와 시스템 내에서 정부조달 방식 변경 및 수입제품 조달 관리를 강화해야 하며, 부서별 정부조달 내부 관리 시스템을 구축하고 개선해야 한다. 소속예산단위가 정부조달방식을 변경하려는 조달사업에 대해서는 조달예산 집행 여부, 사업실태가 정부조달방식의 적법한 적용과 일치하는지 등을 중점적으로 검토한다. , 그리고 "시 예산 단위의 정부 조달 방법 변경에 대한 승인서" 의견을 발행하고 해당 단위의 직인이 찍혀 있습니다. 소관예산단위가 수입상품 구매를 신청하려는 조달사업에 대해서는 조달수요의 타당성, 국내 유사상품의 수요 충족 여부, 수입상품 구매 필요성, 자격요건 등을 중점적으로 검토한다. 시연 전문가가 요구 사항 등을 충족합니다.
(3) 과학 연구 장비 및 장비에 대한 승인 및 검토 프로세스를 단순화합니다. 시립 대학 및 과학 연구 기관의 과학 연구 장비 및 장비 조달에 정부 조달 방법 변경 및 수입 제품 검토가 포함되는 경우 천진시 재정국의 과학 연구 장비 조달 관리 강화에 관한 통지 시립대학 및 과학연구기관의 장비를 준수한다》(Jincaicai [2017] No. 5)를 시행한다.
(4) 기밀 조달 프로젝트에 대한 관리 요구 사항 관련. 지방자치예산단위의 정부비밀조달 프로젝트에 정부조달방식의 변경과 수입제품의 심사가 포함되는 경우, 천진시재정국과 천진국가비밀국이 정부비밀조달관리 임시조치를 발송하는 통지서( 천진금융 [2019] 제30호에 규정된 절차를 채택합니다.
본 고시는 공고일로부터 시행됩니다.
붙임 1. 지방자치단체 예산단위 정부조달방식 변경 승인서
2. 지방자치단체 수입품 정부조달 검토(기록)양식
>2022년 6월 16일
(본 글은 자발적으로 공개됩니다)
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