12월 2일 주택도시농촌개발부는 건설 분야의 '분권화, 규제 및 서비스' 개혁을 심화하기 위해 '건설 엔지니어링 기업의 자격 관리 시스템 개혁 계획'을 발표했습니다. 기업 자격 범주를 대폭 간소화하고 등급 설정을 통합하며 자격 기준을 단순화하고 승인 방법을 최적화하며 건설 시장 접근 제한을 더욱 완화합니다.
'계획'은 일부 기업 자격 범주를 너무 세부적인 전문 부문, 유사한 사업 범위, 작은 시장 수요로 병합하고 자격 수준을 너무 많은 수준으로 병합합니다. 원칙적으로 자격등급은 A급, B급으로 축소됩니다(일부 자격은 A급만 제공되거나 등급으로 구분되지 않음). 자격등급 축소 후에는 중소기업의 사업범위가 축소됩니다. 더욱 완화되어 중소기업의 발전을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.
기업 활성화를 위한 승인 권한 분산
'계획'의 주요 내용에는 자격 범주 간소화 및 수준 설정 통합, 기업 활성화를 위한 승인 권한 분산화 등이 포함됩니다. 기업 서비스를 최적화하고, 프로젝트 품질과 안전을 보장하기 위해 프로세스 도중 및 이후에 통지 및 약속 시스템을 구현합니다.
개편 이후 토목조사자격은 종합자격과 전문자격으로, 토목설계자격은 종합자격, 산업자격, 전문·기업자격으로, 건설자격은 종합자격, 일반자격으로 구분된다. 건설도급자격, 전문도급자격, 전문운영자격, 사업감리자격은 종합자격과 전문자격으로 구분됩니다.
기업 자격은 전국적으로 보편적입니다. 다양한 산업과 지역에서 제한 조치를 취하는 것을 엄격히 금지합니다. 우리는 위장된 시장 접근 장벽 설정, 불법적으로 기업의 활동을 제한하는 행위를 엄격히 조사하고 처리할 것입니다. 지역 및 산업 전반에 걸쳐 비즈니스를 계약하고 통일되고 표준화된 건물 시장을 유지합니다.
구체적인 감면은 다음과 같습니다:
1. 엔지니어링 설문조사 자격. 종합자격을 보유하고 4가지 전문자격과 노동자격을 지반공학, 공학측량, 탐사시험 등 3가지 전문자격으로 통합한다. 종합자격은 등급으로 구분되지 않고, 전문자격은 A, B의 2단계로 축소된다.
2. 엔지니어링 설계 자격. 종합자격을 보유하고, 21개 산업자격을 14개 산업자격으로 통합하고, 151개 전문자격, 8개 유형의 특별자격, 3개 기업자격을 70개 유형의 전문자격과 기업자격으로 통합한다. 종합자격과 기업자격은 등급을 매기지 않으며, 산업자격과 전문자격은 원칙적으로 A급과 B급으로 축소됩니다(일부 자격은 A급만 해당).
3.자격 10개 건설종합도급기업의 특수자격을 종합건설자격으로 조정하여 모든 업종과 수준의 건설종합도급업을 수행할 수 있도록 하고 12개 건설종합도급자격을 유지하고 민간항공공정 전문도급자격을 통합한다. 건설일반도급자격으로 36개 전문도급자격을 18개 범주로 통합하고 건설노무업체자격을 전문경영자격으로 변경하고 승인제도를 서류제출제로 변경하였다. 종합자격과 전문경영자격은 원칙적으로 등급을 부여하지 않으며, 건설일반도급자격과 전문도급자격은 A급과 B급으로 감점된다(이 중 일부 전문도급자격은 등급을 부여하지 아니한다). 일반도급은 업계 유일의 내부도급 사업으로 규모에 제한이 없습니다.
4. 프로젝트 감독 자격. 종합 자격을 유지하고, 수자원 관리 및 수력 발전 공학, 도로 공학, 항만 및 수로 공학, 농업 및 임업 공학 분야의 전문 자격을 취소하고 나머지 10개 전문 자격도 취소합니다. 종합자격은 등급을 나누지 않고 전문자격을 A, B 2단계로 축소한다.
주택도시농촌개발부는 국무원 관련 유관부서와 함께 통일된 기업 자격 기준을 제정하고 승인 조건을 대폭 간소화했으며 기업 자금 평가 요건을 완화했습니다. 핵심 인력, 프로젝트 성과 및 기술 장비. 일부 자격에 대해 계약사업 규모의 상한을 적절하게 완화한다. 복수 자격이 통합되는 경우 신규 자격의 사업범위는 통합 전 각 자격 범위 내에서 사업에 맞춰 확대된다. 건설 시장의 미시적 활동에 정부가 직접 개입하고 구성에 있어 시장 자원을 최대한 활용합니다.
권력 위임 정도를 더욱 높이고, 근무 기반이 좋은 곳과 일부 자격 범주를 선택하고, 기업 자격 승인 권한을 분산시키는 시범 사업을 수행하고, 종합 자격을 제외한 기타 자격 수준을 관련 부서에 위임합니다. 성급 이하 주무부서의 승인(그 중 고속도로, 수운, 수자원 보호, 통신, 철도, 민간 항공 등 자격과 관련된 승인 권한은 주택 및 도시-농촌 개발에 따라 결정됨) 국무원 부서는 실제 상황에 따라 국무원 관련 부서와 협력하여 인근 기업의 처리를 촉진합니다.
시범 지역에서는 기업 자격 승인을 전문 기관 및 전문가가 책임진다는 점을 명확히 하고 기업 자격 승인 관련 관리 규정을 제정하여 지방정부가 분권화 후 기업 자격 승인을 처리하고 관리할 수 있도록 해야 합니다.
'인터넷 + 정부 서비스'를 심화하고, 기업 자격 승인 문제의 온라인 처리를 가속화하고, 완전한 온라인 신고 및 승인을 구현하고, 전자 자격 인증서를 점진적으로 구현하고, 기업 자격 승인의 '원스톱 처리'를 실현합니다. 건설시장 감독 공공 서비스 플랫폼은 기업 자격 정보를 공개적으로 공개합니다. 다양한 인증 문제가 단순화됩니다. 기업은 더 이상 정부 부처 간 정보 공유를 통해 얻을 수 있는 인증 자료를 제공하지 않아도 됩니다. 기업 자격 승인 통지 및 확약 제도 실시를 가속화하고 통지 및 확약 제도 범위를 더욱 확대하며 승인 기준을 명확화하고 기업 자격 승인의 표준화 및 원활화 수준을 점진적으로 제고해야 합니다.
분권화와 규제의 결합을 고수하고 자격 승인 후 동적 감독을 강화하며 감독 방법과 수단을 혁신하고 '이중 무작위화, 단일 공개' 감독 방법과 '인터넷 + 감독' 모델을 포괄적으로 구현합니다. 및 프로젝트 건설 강화 모든 당사자의 주요 책임을 이행하고 하도급, 불법 하도급, 자격 제휴 등 불법 행위에 대한 조사 및 처벌을 강화하고 엔지니어링 품질을 담당하는 기업 및 인력을 강화해야 합니다. 안전사고는 법에 따라 엄중히 책임을 져야 합니다.
부정행위에 대한 처벌 강화
이 밖에도 주택도농개발부는 사업입찰제도 개혁을 심화하고, 사업입찰 적격심사제도를 개선해 나갈 예정이다. 건설단위가 기업력, 기술력, 경영경험 등의 측면에서 보다 종합적인 점검을 실시하고 프로젝트 건설 요구사항을 충족하는 기업을 독립적으로 선택할 수 있도록 조건을 설정했다. 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 서비스 대행사를 적극적으로 육성하여 소유자가 자격을 갖춘 기업을 선택할 수 있도록 전문 서비스를 제공합니다. 일반 프로젝트 도급을 적극 추진하고 기업이 법에 따라 자주 하도급을 실시하도록 유도합니다.
전문자격관리제도를 개선하고 등록인력의 책임을 이행한다. 등록된 인력에 대한 전문 자격 관리 시스템의 개정 및 개선을 가속화하고, 엔지니어링 건설 활동에서 등록된 인력의 권리, 의무 및 책임을 더욱 명확하게 하고, 개인 전문 책임 보험 시스템 구축을 촉진하고, 전문적인 행동을 지속적으로 표준화하고, 이를 시행합니다. 프로젝트 품질을 향상시키기 위해 프로젝트 품질에 대한 평생 책임 시스템, 안전한 생산을 보장하기 위해 강력한 지원을 제공합니다.
건설 엔지니어링 기업의 자격 표준 지표 설명을 공식화하고 승인 기준 및 요구 사항을 더욱 정교화하며 현지 승인 담당자에 대한 교육을 강화하고 자격 승인 서비스 능력 및 수준을 향상시킵니다. 지방자격승인 업무에 대해 수시로 불시점검을 실시하고, 승인 부정행위를 엄중히 처리하고, 사안이 심각할 경우 기업자격 승인권 분산 시범적격을 취소한다.
건설 시장 신용 시스템을 더욱 개선하고 프로젝트 건설의 모든 측면에서 신용 정보 적용을 강화하며 '블랙리스트' 시스템을 개선하고 신뢰할 수 없는 행위에 대한 처벌을 강화합니다. 프로젝트 보증 및 보험 시스템의 구현을 가속화하고, 시장 메커니즘의 역할을 더욱 활용하고, 프로젝트 건설에 관련된 모든 당사자의 행동을 표준화하고, 프로젝트 위험을 효과적으로 통제합니다.
건설 엔지니어링 기업 자격 관리 규정 및 기준을 개정하고 기업 자격 평가 지표를 합리적으로 조정합니다. 1년의 전환 기간을 설정하고 만료 후에는 단순 자격증 교체를 실시합니다. 즉, 신규 자격증과 기존 자격증의 대응 관계에 따라 새로운 자격증이 직접 발급되고 자격증은 발급되지 않습니다. 재심사를 받다.