(충칭 토지 자원 및 부동산 정보 센터, 충칭, 4000 15)
충칭시의 국토자원 정보화 건설을 추진하기 위해 국가의 금토공사 건설에 대한 전반적인 요구에 따라 충칭실제와 결합해 충칭시 금토공사 건설의 목표와 주요 내용을 제시하고 충칭시 금토공사 건설 모델을 초보적으로 검토하였다.
키워드: 금 토양 공학; 목표; 주요 내용 건설 모드
2004 년 6 월 5438+ 10 월, 국무원은' 개혁 심화에 관한 국무원의 엄격한 토지관리 결정' 을 공포하여 조직에' 김지공사' 를 실시할 것을 분명히 요구했다. 2005 년 9 월 국가발전개혁위는' 금토공사' 1 기 건설 프로젝트 실현가능성 연구 보고서 (중앙투자부) 를 공식 비준하고 국가' 금토공사' 설립을 승인했다. 국토자원부의 금토공사 건설에 대한 요구와 안배에 따라 충칭시 금토공사 건설의 목표와 주요 내용을 제시하고 충칭시 국토자원과 주택관리정보화건설' 11-5' 계획 (2006 ~ 20 10) 을 결합해 건설 모델을 검토했다.
1 충칭 금-토양 프로젝트 건설 배경
충칭은 중국의 최연소 직할시로서 삼협고구 건설, 서부대개발 촉진, 장강 상류 경제센터 건설의 중책을 짊어지고 있다. 제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 경제 건설과 사회 발전은 모두' 기초, 틀 형성' 단계에 있을 것이며, 경제사회는 빠른 발전기에 처할 것이다. 자원 보호를 잘 하고 경제 성장과 자원 공급의 모순을 해결하는 것은 시 전체의 국토자원 관리의 주요 선율이다. 경작지 보호, 광산자원 개발 질서 개선, 삼협고구 지질재해 방치 등은 모두 국토자원 관리의 중점이자 난점이다.
1. 1 건설지 수요와 경작지 보호 사이의 갈등이 심화되고 있다.
2005 년 토지 이용 변경 조사에 따르면 시 전체 토지 면적은 822 만 6900 헥타르로, 그 중 경작지 총면적은 226 만 2700 헥타르, 1 인당 경작지 1.08 무, 전국 1 인당 경작지1.4/Kloc-0 보다 훨씬 낮다
115' 기간 동안 우리 시의 기반시설 건설과 산업 발전은 토지자원 보호에 더 높은 요구를 하고 자원 보호 압력이 더 컸다. 따라서 과학 발전관을 고수하고, 첨단 기술, 특히 정보기술을 충분히 활용하고, 과학적이고 합리적인 산업 계획과 공간 배치를 통해 경작지 보호를 강화하고, 경작지 보호와 건설지 수요 사이의 갈등을 적절히 처리하고, 지방경제사회 발전을 보장해야 한다.
1.2 광산자원 이용이 조잡하여 광산 생태 환경 문제가 심각하다.
2005 년 말까지, 시 전체에서 이미 광산 68 종이 발견되었다. 그중 이미 밝혀진 광산자원은 54 종, 이미 개발된 것은 39 종이다. 광산자원의 지속적인 개발과 활용에 따라' 15' 말까지 전 시 광업총생산액은 전 시 공업총생산액의 약 25% 를 차지한다. 광산자원의 개발과 광업경제의 발전은 점차 현지 경제 발전의 중요한 요소가 되었다.
그러나 광산자원 개발 활용에는 구조적 배치가 불합리하고, 개발 활용 방식이 조잡하며, 광산자원의 종합 이용률이 낮고, 광산 생태 환경이 파괴되는 등의 문제가 있어 광산자원 정보화 관리의 시행에 새로운 요구를 제기하고 있다.
1.3 자연 지리 환경이 복잡하고 지질 재해가 빈번하다.
2003 년 말까지 시 전체에는 지질재해 위험 830 1 처소가 있다. 지질 재해의 주요 유형은 산사태, 붕괴, 파편 흐름, 지반 침하 및 지반 균열입니다. 매년 지질 재해로 인한 경제적 손실과 인신상해는 현지 경제와 사회 발전에 심각한 영향을 미친다. 특히 삼협고구는 본 시의 지질재해의 중점 예방 치료 지역이다. 국가와 지방정부는 매년 대량의 자금과 재산을 투자하여 통치와 예방을 하고 있으며, 삼협 저수지 지역의 지질재해 예방 작업을 잘 하는 것은 본 시의 중요한 임무이다. 과학적 지질 재해 모니터링 예보와 비상 지휘 시스템을 구축하는 것은 이 일을 잘 하는 중요한 수단이다.
따라서 현대화된 자원 관리 방식과 수단을 대대적으로 제창하고, 금토공사를 실시하여, 이미 이 시의 국토자원 관리가 거시적 규제에 참여하고, 토지자원 집약절약 이용과 광업경제 발전을 촉진하고, 지질재해를 예방하는 필연적인 선택이 되었다.
2 충칭 금-토양 프로젝트 건설 목표
충칭의 실제 상황에 대한 분석을 바탕으로 충칭 금토공사의 주요 목표를 정할 때 경작지 보호와 건설지 보장체계를 확립하고 국가 목표를 달성해야 한다는 전제하에 동급 정부의 국토자원 관리 요구를 분명히 제시했다. 동시에 충칭시의 구체적 현실과 결합해 지역 건설지 가용성 분석 시스템을 구축하여 도시 지적 관리 정보화의 목표를 실현하였다. 특히 충칭지질재해가 빈발하고 삼협고구 지질재해 예방 임무가 과중한 경우, 충칭금토공 1 기 지질재해 모니터링 예보와 응급지휘시스템을 제시하여 지질재해 방치를 금토공사 건설의 중요한 위치에 두었다.
충칭 김지공사 목표: 경작지 보호와 건설지 보장, 광산자원 관리, 지질재해 모니터링 예측, 비상지휘 3 대 업무시스템의 정보화 건설과 데이터 통합을 통해 시 국토자원 관리의 주요 업무를 포괄하는 정무정보시스템을 점진적으로 건립하여 규범, 과학, 효율적인 네트워크화 국토자원 관리 모델을 형성하였다. 동시에,' 금토공사' 를 실시하여 전문 인력을 양성하여 국토자원 관리 수준과 사회화 서비스 수준 향상을 촉진하다.
3 충칭 금토공사 건설의 주요 내용
충칭 김토지공사는' 경지보호 및 건설토지보장시스템',' 광산자원관리시스템',' 지질재해감지예보 및 응급지휘시스템' 건설에 중점을 두고 국토자원관리 요구에 맞는 통계분석과 의사결정지원시스템을 구축해 시 통일국토자원관리포털을 형성하고 충칭시 국토자원데이터센터 건설을 완성할 예정이다.
3. 1 경작지 보호 및 건설지 보장 시스템
시 전체의 경제사회 발전에서 건설용지 수요와 경작지 보호 사이의 갈등을 겨냥하고, 토지 이용 현황 데이터베이스, 토지 이용 계획 데이터베이스, 토지 공급 데이터베이스, 도시 지적 데이터베이스, 토지 개발 정리 계획 데이터베이스, 기본 농지 보호 데이터베이스, 건설 프로젝트 토지 데이터베이스, 토지 개발 정리 프로젝트 데이터베이스, 건설 토지 보유 데이터베이스, 도시 토지 등급 및 기준 데이터베이스, 농지 분류 데이터베이스, 경작지 보유 데이터베이스, 토지 이용 원격 감지 모니터링 및 토지 법 집행 감독을 통해 건설 운영 토지 이용 현황, 토지 이용 계획, 건설 토지 승인, 토지 공급, 도시 지적, 기본 농지 보호, 토지 개발 정리 계획, 토지 개발 정리 프로젝트 관리, 법 집행 감독 등 9 개 업무 애플리케이션 시스템 구축, 정보 수집, 전송, 업데이트 및 적용 서비스의 원활한 정보 채널 구축 토지 자원 이용에 대한 동적 분석을 통해 토지 이용 구조 조정의 근거를 제공한다. 도시 전체를 포괄하는 네트워크화된 경작지 보호와 건설지 보장 체계를 형성하고, 관리 행동을 규범화하고, 시 전체의 각급 토지 관리 과정에 대한 시정부의 효과적인 감독을 실현하고, 경제사회 발전에서 건설지 수요와 경작지 보호의 갈등을 해결하기 위한 기술 지원을 제공하고, 토지관리가 거시적 규제에 참여할 수 있도록 의사 결정 지원을 제공한다.
3.2 광물 자원 관리 시스템
현재 본 시의 광산자원 관리 과정에서 존재하는 광산자원 개발 활용 구조와 배치가 불합리하고, 개발 활용 방식이 조잡하고, 종합이용도가 낮고, 광산자원 수요와 이용가능성 분석이 약하다는 등의 문제를 겨냥하고 있다. , 광물 자원 매장량, 광물 자원 계획, 광물 자원 잠재력, 광업권, 광물 제품, 광물 자원 이용 가능성, 법 집행 감독 7 대 데이터베이스 건설 및 통합을 통해 광물 자원 매장량 관리, 광업권 관리, 광물 자원 계획 관리, 법 집행 감독 4 대 업무 응용 시스템 을 강화 광물 자원 관리 강화, 광물 자원 합리적 개발 이용 촉진 동시에, 광물 자원 탐사 및 개발 및 이용 계획, 계획의 시행을 엄격히 감독하여 광물 자원 개발 및 이용 과정을 감독하고 규범화하여 광물 자원의 보호, 절약 및 합리적인 이용을 촉진한다.
3.3 지질 재해 모니터링 및 비상 사령부 시스템
본 시의 지질재해 위험, 재해 발생, 손실, 개발 활동으로 인한 지질재해 증가 현황을 겨냥해 공간 데이터베이스, 지질재해 사건 데이터베이스, 기초지질데이터베이스, 기상데이터베이스 4 대 지질재해 데이터베이스와 지질재해 모니터링, 지질재해 사건 관리, 지질재해 원격회의, 지질재해 비상지휘 4 대 업무응용 시스템을 구축해 주요 프로젝트 부지 선정과 토지이용 계획에 대한 의사결정 근거를 제공했다. 주요 지질 재해 지역에 네트워크 모니터링 시스템을 배치하여 지질 재해 발생을 모니터링합니다. 지질 재해 정보의 실시간 전송, 종합 분석, 원격 회의 및 재난 구호 지휘를 위한 네트워크 기술 플랫폼을 제공합니다.
3.4 토지 및 자원 종합 통계 및 의사 결정 지원 시스템
김토공 공사를 종합적으로 활용한 대량의 기초데이터베이스는 토지자원 종합통계분석시스템 및 지역건설용지가용성분석시스템 등 관련 의사결정지원시스템을 구축해 도시 전체 토지자원 관리 및 거시규제에 대한 데이터 지원을 실현한다.
3.5 국토자원 포털 시스템 구축, 종합 응용 서비스 실시
통합 포털 시스템을 구축하고 미들웨어 기술을 사용하여 다양한 독립 시스템과 이기종 데이터를 연결하여 다양한 시스템 간의 원활한 연결 및 데이터 교환 목적을 달성합니다. 동시에 서로 다른 시스템 사용자에게 통일되고 개인화된 인터페이스를 제공할 수 있습니다. 다양한 종류의 내부 및 외부 정보를 동적으로 게시하여 정보 수집, 분석, 부가 가치 및 * * * 즐길 수 있습니다.
3.6 충칭 토지 및 자원 데이터 센터 건설 완료.
네트워크 인프라의 지원을 받아 데이터 표준 및 관련 데이터 센터 관리의 보호를 받아 데이터 센터는 데이터 센터 내 데이터의 저장, 관리 및 유지 관리를 완료하는 다양한 데이터베이스를 구축합니다. 스위칭 시스템과 비즈니스 시스템의 상호 작용으로 데이터 업데이트를 완료합니다. 또한 비즈니스 시스템을 통해 경영진에게 데이터 지원을 제공합니다. 데이터 교환 시스템을 통해 서비스 시스템에 필요한 데이터를 서비스 데이터베이스로 이전하여 데이터 센터의 사회 서비스 기능을 완료합니다.
4 충칭 금-토양 프로젝트 건설 모드
충칭의' 금토공사' 목표 실현을 확보하기 위해 우리는 국가' 금토공사' 마스터플랜의 지도하에 충칭실제와 결합해 충칭 금토공사의 건설 모델을 제시했다.
(1) 데이터 관리의 경우 기존 데이터베이스를 최대한 활용하여 데이터를 표준화하고 통합하여 표준 통합 기본 데이터베이스를 형성합니다. 이와 동시에 중앙 집중화와 분산의 결합을 통해 시 현 데이터 센터를 설립하여 2 단계 백업, 비교적 독립적인 데이터 관리 메커니즘을 형성하여 모든 성과 데이터를 시급에 집중시켜 시 데이터 통합 대외 서비스를 실현합니다.
(2) 데이터 교환의 경우, 국가 규제와 관련된 시스템 운영 및 데이터 교환의 경우 통합 애플리케이션 인터페이스 및 데이터 교환 메커니즘을 통해 비즈니스 연계 및 데이터 전송을 완료하여 비즈니스 흐름 및 데이터 흐름을 통해 비즈니스 운영 모드를 형성합니다.
(3) 응용 시스템 건설 방면에서 새로운 시스템 통일 기준, 통합 계획, 통일 시행 원칙에 따라 시현 2 급 통일된 비즈니스 응용 시스템을 형성한다. 기존 비즈니스 시스템은 변경되지 않으며, 새 시스템과 기존 시스템은 여전히 각각의 시스템 설계 기능을 완료합니다.
(4) 인터넷 건설에서 전 시 전자정무백망에 의지하여 인터넷 상호 연결을 실현하다. 네트워크가 구축되기 전에 상하 간의 네트워크 상호 연결은 통신 사업자를 임대하는 광대역 네트워크를 통해 이루어졌다. 시 전자정무 백본망이 건설된 후 이 네트워크는' 금토지공사' 의 백업 네트워크로 사용될 것이다.
(5) 기준 제정은 국가나 업계의 기존 기준을 우선적으로 고려해야 하며, 기준이 없을 경우 긴급히 우선해야 하는 원칙에 따라 시급히 필요한 기준의 제정과 적용을 가속화해야 한다.
(6) 기술 선택에서 성숙한 기술을 우선적으로 고려하고 기술의 실용성, 보안, 신뢰성 및 선진성을 강조하며 표준 및 기술적으로 시스템의 확장성, 서비스 가능성, 개방성 및 일관성을 보장합니다.
(7) 프로젝트 시행에서' 국가 목표 위주' 에 따라 지방 목표를 병행한다. 강조점, 단계별 실시' 원칙은 금토 프로젝트 건설에서 먼저 국가 목표 달성을 고려한다. 동시에, 본 시의 실제 상황과 함께 단계적으로 실시해야 하며, 실효를 중시하고, 건설을 하면서 응용하고, 조건적인 장소와 급히 필요한 항목을 우선적으로 배정하고, 시범 시범을 통해 점진적으로 응용을 추진해야 한다.
5 결론
충칭' 금토공사' 는 충칭 국토자원 정보화 건설의 중요한 구성 요소일 뿐만 아니라 국가 금토공사의 일부이며 충칭 정부 정보화 건설의 기초이기도 하다. 충칭 김토지공사는 자원보호와 경제발전의 높이에 서서 경지보호와 건설토지보장시스템, 광산자원관리시스템, 지질재해모니터링예보및응급지휘시스템을 핵심으로 현대정보기술조건 하에서 국토자원관리의 디지털화, 네트워크화, 사회화를 실현한다. 전 시 국토자원관리능력을 제고하고, 사회에 효율적이고 양질의 서비스를 제공하고, 경제사회의 지속가능한 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 한다.
참고
국토자원부, 베이징국신 혁신투자유한공사 국가황금암토공사 1 기 건설 프로젝트 실현가능성 연구 보고서 [R] .2005, 8
충칭시 국토자원 및 주택관리국, 충칭 통신계획설계원. 충칭 황금암토공사 1 기 건설 프로젝트 실현가능성 연구 보고서 [R] .2006, 5
국토자원부 신문사. 국가 금토공사 건설 마스터 플랜 [R] .2005, 12
충칭 토지 자원 및 부동산 정보 센터. 충칭시 국토방관 전자정무조사보고서 [R] .2005, 6
충칭시 국토자원 및 주택관리국. 충칭시 국토자원 및 주택관리국 공고 [R] .2005, 8