최근 중국 공산당 쯔보시위원회와 쯔보시 인민정부는 '새롭고 오래된 모멘텀 전환을 위한 정책 시스템 구축에 대한 의견'을 발표했는데, 그 내용은 다음과 같습니다!
구동력과 신구동력의 전환을 위한 정책체계 구축에 대한 중국공산당 쯔보시위원회와 쯔보시인민정부의 의견
(2월 3일) 2019)
심층분석을 위해 신구 운동에너지 전환 중대사업 추진에 있어 도당위원회와 도정부의 전개요구를 관철하기 위해 중대 운동에너지 전환사업을 정확하게 추진한다. 도시의 신구 운동에너지 전환을 위한 정책체계 수립에 대해 다음과 같은 의견을 제출한다.
1. 핵심 산업의 발전을 가속화하기 위해 자원을 조정합니다.
1. "4대" 산업을 육성하고 확장하기 위한 노력을 집중합니다. 금융, 혁신, 인재, 금융, 토지, 에너지, 환경 등 핵심 자원을 조율하고 신소재, 지능형 장비, 신약, 전자정보 등 '4대' 산업의 육성 및 확장을 가속화합니다. 산업지원 관련 특별재정자금을 지자체 차원에 집중하고, '4대' 산업의 혁신역량 제고, 핵심사업 육성·도입, 핵심기업 육성, 건설 등을 우선적으로 지원한다. 산업 클러스터. [주도 단위: 지방자치개발개혁위원회, 지방자치산업정보기술국, 지방자치단체 과학기술국, 지방자치보건위원회가 책임 분담에 따라 각각 주도한다. 담당 단위: 지방자치단체 위원회 조직부, 지방재정 국, 시세세국, 시 천연자원국, 시 생태환경국, 시 지방재정감독관리국, 모든 구 및 현 정부(첨단기술지구 관리위원회, 경제개발구 관리위원회, 원창호성 관광 휴양지 관리 포함) 위원회, 아래 동일)]
2. 6대 전통 우세 산업을 변화시키고 강화합니다. 지역의 기술 혁신 보상 및 보조금 기금과 시의 기술 혁신 특별 자금을 협력하여 녹색 화학, 기계 제조, 신건축 자재 등 6대 우세 전통 산업 분야에서 새로운 수준의 기업 기술 혁신 프로젝트 추진을 가속화합니다. 특수섬유, 경공업, 세라믹 및 유약 등 기술혁신사업을 위한 장비(소프트웨어) 구매보조금, 신규 지역재원 회수, 지분투자 등을 지원합니다. 전통 산업의 정보화에 대한 지원을 늘리고, 산업 인터넷의 개발 및 적용을 가속화하며, 기업이 "클라우드 및 플랫폼으로 이동"하도록 지원하고, 스마트 공장 및 스마트 작업장 건설을 촉진합니다. (주관 단위: 지방자치단체 산업정보기술국, 담당 단위: 지방자치재정국, 지방자치생태환경국, 지방재난관리국, 지방세세국, 지방재정감독국, 시군정부)
3. 3대 현대 서비스 산업의 발전을 가속화합니다. 현대물류, 문화관광, 현대금융 등을 위한 지방자치재정특별자금을 집중하여 서비스업 중점선도기업, 중점프로젝트, 중점단지 건설을 지원한다. 쯔보신구 금융 클러스터 건설을 지원하고 외부 금융 기관, 주식 투자 자금, 사모 투자 기관 등이 우리 시에 지점, 지역 본부 및 기능 센터를 설립하도록 지원합니다. (주도 단위: 지방자치개발개혁위원회, 지방자치문화관광국, 지방재정감독관리국이 책임분담에 따라 각각 주도하고, 담당조직: 지방재정국, 지방세세국, 구 및 4. '4대 신경제'를 적극적으로 발전시킨다. 지자체 차원의 혁신 지원과 관련된 특별 재정 자금을 집중하고, "4대 신" 경제 주체 육성, 캐리어 건설, 서비스 시스템 및 제도 환경 구축을 가속화하고, 클라우드 컴퓨팅과 같은 차세대 정보 기술 설계 지원에 중점을 둡니다. 빅데이터, 사물인터넷, 인공지능 등 기업 설계, 생산, 운영 등 링크에 심층 적용. 계층적 인큐베이팅 시스템을 개선하고 전국 제조 '단일 챔피언' 시범(육성) 기업 목록에 등록된 기업과 산둥성의 제조 '단일 챔피언', 가젤 기업, 유니콘 기업에 지원 포상과 자금 지원을 제공합니다. 산업적 연관성이 높고 추진력이 강한 '4대 신' 프로젝트를 지원하기 위해 '4대 신' 경제발전 특별기금을 설립한다. 적격하다고 판단되는 "4대 신규" 프로젝트는 주요 지자체 프로젝트와 동일한 지원 정책을 누릴 수 있습니다. (주도 단위: 지방자치개발개혁위원회, 지방자치산업정보기술국, 지방자치과학기술국이 책임 분담에 따라 각각 주도하고, 담당 단위: 지방재정국, 지방자치단체 농업농촌국, 지방자치단체 지방재정감독관리국, 구, 군정부)
5. 비효율적인 생산능력 제거를 가속화합니다.
중앙기업, 지방기업, 지방자치단체의 통합발전을 지원합니다. 국유기업의 혼합소유제 개혁을 적극적이고 꾸준히 추진하고 국유기업의 주요 사업을 심화하고 개선하는 것을 지원합니다. (주도 단위: 지방자치단체 산업정보기술국과 지방자치과학기술국이 책임 분담에 따라 각각 주도한다. 책임 단위: 지방자치개발개혁위원회, 지방자치재정국, 지방자치인적자원사회보장국, 지방자치단체 자연 자원국, 지방자치생태환경국, 지방자치상무국, 지방자치단체 국유자산감독관리위원회, 지방자치단체 재정감독국, 지방자치투자촉진국, 구 및 군정부 적극적으로)
5. 보증 방법 혁신
16. 재정, 조세 및 금융 안보를 강화합니다. 모든 수준에서 세금 및 수수료를 줄이고 혁신과 기업가 정신을 지원하는 등의 정책과 조치를 종합적으로 구현합니다. 재정제도 지도를 강화하고 이전지불 배분, 성과평가, 예산배치 등 신구동력 전환의 실효성과 연계된 메커니즘 구축을 가속화한다. 특별자금 통합을 확대하고 중앙재정과 지방재정 관련 특별자금을 조정하며 기존 재정자금을 활성화하고 신구동력 전환과 선도산업 발전을 위한 핵심 프로젝트 건설을 전면 지원한다. 지방자치단체의 신·구 운동에너지 전환자금 규모를 풍부·확대하고, 금융·사회자본을 유치하며, 신·구 운동에너지 전환 핵심 분야에 대한 투자를 늘리고, 각 '4대' 산업이 최소한 하나의 펀드. (주도 단위: 지방재정국, 지방재정감독관리국이 각각 책임 분담에 따라 주도하고, 담당 단위: 지방자치개발개혁위원회, 지방공업정보기술국, 지방과학기술국, 지방세세 국, 쯔보시 인민은행 지점, 구, 현 정부)
17. 요소 자원 보호를 강화합니다. 정부의 자원 배분 방식을 혁신하고, 시장 지향적이고 차별화된 가격 형성 메커니즘과 토지, 물, 전기 및 기타 자원 요소에 대한 역동적인 조정 메커니즘을 구축하며, 도시 우선 개발 산업에 대한 생산 요소 공급을 우선적으로 규정합니다. 법. 도시가 산업 발전을 우선시하고 집약적인 토지를 사용하는 주요 산업 프로젝트의 경우 최저 토지 양도 가격은 지역 토지 등급에 해당하는 "산업 토지 양도를 위한 국가 최저 가격 기준"의 70% 이상일 수 있습니다. 토지가 상장폐지된 후, 지정된 기간 내에 계약에 따라 토지양도대금을 분할납부할 수 있습니다. '표준토지' 토지공급제도를 탐색하고 시행한다. 에너지 소비 공간을 확대하기 위해 도시의 에너지 소비 증가 지수는 기존 및 새로운 운동 에너지를 전환하는 주요 프로젝트 건설에 우선 순위를 둡니다. (주도 단위: 시 발전개혁위원회, 시 산업정보기술국, 시 천연자원국, 시 지방재정감독관리국이 책임 분담에 따라 각각 주도한다. 담당 단위: 시 재정국, 쯔보 중국 인민은행 중앙지점, 각 구, 현 정부)
18. 기업 환경 보호를 강화합니다. '한 번만 끝내자' 개혁과 '3545' 특별개혁을 심화한다. "인증서와 라이센스의 분리" 및 "여러 인증서를 하나로 통합" 개혁을 전면적으로 추진하여 시장 주체의 완전한 전자 등록을 달성합니다. 기업 관련 행정 비용 목록을 작성 및 시행하고 이를 대중에게 공개합니다. 목록에 나열된 비용 이외의 비용은 기업에 부과되지 않습니다. 기업가가 기업 관련 정책 수립에 참여할 수 있는 메커니즘을 개선하고 정책의 타당성과 효율성을 제고합니다. 청렴체계 구축을 적극 추진하고, 다양한 산업·분야의 신용기록을 종합적으로 구축하며, 신뢰에 대한 공동보상과 배임에 대한 공동처벌을 강화하고, 좋은 신용환경을 조성한다. (주관부서: 지방자치행정승인국, 지방자치개발개혁위원회, 지방자치시장감독청이 각각 업무분장에 따라 주도하고, 담당부서: 지방자치재정국, 지방자치단체천연자원국, 지방주택 및 도농개발국 국, 시수자원관리국, 시생태환경국 등)
신·구 운동에너지 전환 정책 체계는 시·구 운동에너지 전환 종합시험구가 통일적으로 지도·조정한다. 건설지도그룹으로 구성되어 시당위, 시정부청, 종합시험지구건설청의 정기적인 감독을 받으며 정책수행을 추진한다. 각 주요 부서는 2019년 3월 말까지 책임 분담에 따라 정책을 수립하고 지원 실행 세부 사항을 시행해야 합니다. 오류 허용 및 수정 메커니즘을 개선하고 긍정적 인센티브 방향을 형성하며 지원 부서, 구 및 카운티가 먼저 과감하게 혁신하고 실험하도록 장려하고 신구 원동력 전환을 위한 경로를 탐색하고 경험을 축적해야 합니다. 신구동력 전환과 사업 성과관리를 위한 정책체계를 강화하고, 주요 정책 및 사업에 대한 사전 성과평가, 사후 성과 모니터링, 평가 등을 실시할 필요가 있다. 신구동력전환을 가속화하기 위한 여론홍보와 지도를 강화하고 좋은 여론분위기를 조성해야 합니다.
(출처: Zibo 정무감독부)