뤄허시 인청구 인민정부
도시 지역사회 안전 사업 강화에 대한 의견
모든 향 인민 정부, 샤베이 사무실, 구 정부의 각 부서 및 관련 부서 린에 본사를 둔 단위:
사회주의 조화로운 사회 건설을 위한 중국 공산당 중앙위원회와 조화롭고 안전한 도시 건설을 위한 구 위원회 및 구 정부의 전략적 배치를 구현하기 위해, 도시 지역사회 안전 사업을 강화하고, 각종 사고 발생을 예방 및 감소시키며, 주민의 생명과 재산의 안전을 효과적으로 보호하고, '허난성 인민정부 강화에 관한 지도 의견'에 따라 지역 사회의 안전하고 조화로운 발전을 촉진합니다. 도시 지역사회 안전 사업'(Yuzheng [2006] No. 86) 및 '도시 지역 사회 안전 사업 강화에 관한 뤄허시 인민 정부의 의견'(Luo Zheng [2007] No. 34)의 정신에 따라 다음과 같은 의견을 제시합니다. 앞으로.
1. 도시 공동체 보안 강화의 중요성을 완전히 이해합니다.
도시 공동체 보안 강화는 사회 안정 및 조화로운 발전의 전반적인 상황과 관련이 있습니다. 과학적인 발전관은 건설의 중요한 단계이며 조화로운 사회주의사회의 중요한 구성요소이며 안전한 도시를 건설하는 중요한 부분입니다. 도시 공동체는 사업 단위가 집중되어 있고, 활발한 비즈니스 및 무역 서비스가 이루어지고, 사람과 재산이 집중되어 있고, 이동성이 강하며, 사고와 재난이 빠르게 확산되어 큰 피해를 입힙니다. 경제와 사회가 급속히 발전함에 따라 전기 안전, 화재 안전, 가스 안전, 교통 안전 등의 문제가 점점 더 부각되고 있으며, 도시 지역 사회의 안전 상황은 심각하며 효과적인 조치가 필요합니다. 경영 강화가 시급하다. 모든 도시(사무소)와 부서는 조화로운 사회주의 사회 건설의 정점에 서서 도시 공동체 안전 사업 강화의 중요성과 시급성, 장기적 성격을 충분히 이해하고 도시 공동체 안전 사업을 중요한 위치에 놓고 전면적으로 추진해야 합니다. 다.
2. 도시 지역사회 안전 사업 강화를 위한 지도 이념, 기본 원칙 및 업무 목표
(1) 지도 이념
등소평 이론과 " 3개 대표" "중요사상을 지침으로 삼아 과학적 발전관을 전면적으로 관철하고 국민의 생명과 재산의 안전을 보장하는 것을 근본적인 출발점으로 삼아 조화롭고 안전한 도시 건설을 목표로 하며 서비스와 감독을 모두 견지한다. 표준화 및 개선, 지역사회 안전 관리 네트워크 개선, 지역사회 안전 홍보 및 교육 강화, 종합적인 지역사회 안전 관리 추진, 지역사회 안전 기본 업무 종합 강화, 도시 지역사회 안전 감독의 표준화 및 제도화 수준 향상, 각종 안전사고를 예방하고, 지역사회의 안전과 경제가 조화로운 사회발전을 도모하기 위해 노력합니다.
(2) 기본 원칙
'정부 지도 및 홍보, 부서 서비스 감독, 기층 단위 자치, 주민'의 작업 메커니즘에 따라 주민의 자위와 자율성을 구축합니다. 자제 및 폭넓은 사회 참여', 지역사회 집단 예방 및 집단 치료, 부서별 합동 예방 및 공동 치료, 관련 부서의 예방 및 협력 협력을 통해 지역사회 자치 및 주민 자제 역할을 충분히 발휘합니다. 예방, 증상과 근본 원인의 치료, 종합적인 관리를 바탕으로 초점을 하향으로 전환하고 관문을 전진시킬 것을 주장합니다.
(3) 주요 목표
1. 2007년까지 지역사회 안전 업무 네트워크를 기본적으로 구성하고 기관, 인력, 자금, 장비, 안전 감독 업무를 달성하고, 다수의 모범적인 안전 커뮤니티를 구축합니다.
2. 2010년까지 커뮤니티 안전 관리가 상대적으로 표준화되고 안전 문화가 국민의 마음 속에 깊이 뿌리내릴 것입니다. 사람들의 안전 지식이 크게 향상되고, 안전 인프라가 상대적으로 완성되고, 공공 안전이 달성됩니다. 효과적으로 강화되고, 안전 사고 발생률이 크게 감소하며, 지역 사회의 60% 이상이 안전 작업 표준에 도달했습니다.
3. 2015년까지 지역사회 안전은 경제와 사회가 조화롭게 발전하고, 안전상황은 근본적으로 개선되며, 산업안전은 공공안전 수준이 종합적으로 향상되며, 지역사회 전체가 기본적으로 도시 안전 작업 표준에 도달했습니다.
3. 도시공동체 안전사업 강화를 위한 주요 과제 및 대책
1. 도시 가도와 주민위원회는 생산안전위원회를 설치하고 사무실과 사회 및 주거위원회를 각각 국장으로 하여 해당 관할구역의 안전작업을 정기적으로 연구, 분석, 점검해야 한다. 지역 사무실과 지역사회 산업안전 위원회에는 고정된 사무실 공간과 필요한 사무실 장비 및 장비가 있어야 합니다.
8. 지역사회 안전 표준 시스템을 개선합니다. 지역사회 안전 협약, 공공 안전 규칙 및 기타 안전 표준을 개발합니다. 안전 감독 부서가 앞장서서 안전 실증 커뮤니티 조성 활동을 수행할 것입니다. 지역사회는 안전 및 품질 표준화 활동을 수행하고 지역사회 안전 작업의 표준화 및 제도화를 촉진하기 위해 관할권 내 기업을 조직해야 합니다. 도시 공동체에서는 안전 생산 위험 수준에 따라 '빨간색, 노란색, 파란색'의 3단계 위험 관리를 종합적으로 구현하고 타운십(사무소) 및 주민위원회의 2단계 관리를 구현해야 합니다. 5~10명의 개별 상인에 대한 공동 보증을 실시하고, 매달 서로 확인하고, 서로 감독하고, 서로 홍보합니다.
9. 풀뿌리 안전관리 인력에 대한 업무교육을 강화한다. 안전 감독 부서는 안전 관리자의 책임 인식을 높이고 문제 감지 및 해결 능력을 향상시키기 위해 도시 거리 사무소 및 지역 사회 안전 관리자를 대상으로 매년 1회 이상의 전문 교육을 실시해야 합니다.
10. 안전 생산 투자 보장 메커니즘을 개선합니다. 모든 마을(관청)은 생산안전특별자금을 재정예산에 편입하고 생산안전특별자금을 설치해야 합니다. 지역사회 안전시설 개선과 지역사회 주민의 재난 예방, 저감, 위험회피 역량 제고를 위해 정부 재정 투자에 집중할 필요가 있다. 안전생산에 대한 투자를 보장하기 위해 기업이 법률, 법규, 규칙의 요구에 따라 안전비용을 인출하고 사용하도록 감독하고 지도합니다.
11. 전 국민을 대상으로 안전교육을 실시하고, 알고 이해해야 할 안전지식을 대중화한다. "안전생산의 달", "11.9" 소방안전의 날 등 심도 있는 대중홍보 및 교육활동을 전개하고, 라디오, 텔레비전, 게시판, 안전이해카드 등을 활용하여 "지역사회 안전" 활동을 잘 수행한다. , 커뮤니티 홈페이지, 현장강의, 생산안전지식 매뉴얼 등 효과적인 형식을 활용하여 안전지식의 홍보를 강화하고 생산안전사고 예방, 위험회피, 자구, 상호구조, 비상대응 지식의 대중화를 도모해야 한다. 지역사회 눈에 잘 띄는 곳에 안전광고판, 안전게시판, 안전경고표지판, 안전갤러리, 주민안전협약 등을 설치합니다. 모든 집에는 안전 매뉴얼이 있습니다. 주민의 90% 이상이 안전교육을 받았으며, 85% 이상의 주민이 안전지식을 습득하였습니다.
12. 학교 안전 관리를 강화합니다. 모든 학교와 유치원은 안전관리조직을 설치하고 학교의 안전관리를 전담(비정규)할 교감을 두어야 한다. 학교 안전관리 규정을 제정하고 개선할 필요가 있다. 월 1회 이상 학생들에게 '안전입학' 활동을 심도 있게 진행하고, 학생들에게 안전교육을 실시합니다. '학생 안전의 날(주간 및 월간) 활동'을 최대한 활용하고 에세이 쓰기, 연설, 공모전 및 기타 형식을 활용하여 학생들이 생명을 소중히 여기고 안전에 주의를 기울일 수 있도록 지도하며, 학부모가 가정과 안전에 대해 학생들에게 교육하도록 독려합니다. 사회 생활. 학생들을 동원하여 학교, 지역 사회, 건물 및 가족의 안전 홍보 활동에 참여하고, 학생을 교육하고, 가족을 이끌고, 사람들 그룹에 영향을 미칩니다. 학생들이 노동, 공연 등 단체활동에 참여하도록 조직할 때 조직단위는 안전계획 및 비상계획을 수립하고, 법에 따라 검토 및 승인을 실시하며, 책임자를 지정하고 현장관리를 효과적으로 강화해야 한다. 공공 보안, 교통, 소방, 안전 감독, 보건, 개발 및 개혁, 재정 및 기타 부서는 각자의 책임 범위 내에서 학생 안전 업무에 있어 교육 부서를 지원하고 협력해야 합니다.
13. 도시 개발 안전 계획을 강화합니다. 도시 계획은 관련 안전 요구 사항을 준수해야 하며, 도시 기능 구역 설정을 엄격하게 시행하고, 주요 위험원과 인화성 및 폭발성 장소에서 안전한 거리 내에 공공 집회 장소 및 주거 지역 건설을 엄격히 금지하고, 천연가스 불법 점유를 엄격히 금지해야 합니다. 석탄 가스, 원유, 정제유 및 기타 위험물 운송 파이프라인. 가연성, 폭발성 및 기타 위험물을 생산, 운영 및 저장하는 장치는 주거 지역이나 그 주변에 건설되어서는 안 됩니다. 가로 및 중정도로의 건설은 차량의 원활한 통행 등 안전요구사항을 충족하고 원활한 안전통행을 보장해야 한다. 지역사회의 생산적인 건설 프로젝트는 안전 시설에 대한 "3개 동시" 요구 사항에 따라 수행되어야 합니다. 안전감독, 건설, 기획 등 부문에서는 도시 안전에 영향을 미치는 가연성, 폭발성 위험물을 생산, 사용, 저장하는 공장, 창고에 대해 기한 내에 시정하도록 명령하고, 규정에 따라 점차적으로 현장에서 생산, 저장을 이전하거나 변경해야 합니다. 도시 개발의 성격.
14. 도시 공공시설의 안전관리를 강화한다.
도시 지역사회 안전 업무 책임 제도를 진지하게 시행하고 평가 노력을 강화하며 평가 메커니즘을 개선합니다. 구 정부는 도시 지역사회 안전 업무 목표를 읍(사무소)의 연간 업무 목표 평가에 포함시키고, 농촌 안전 업무를 주요 간부 성과 평가에 포함시킵니다. 타운십(사무소)은 또한 도시 커뮤니티 안전 작업을 사회 보장의 종합 관리 및 안전한 커뮤니티 건설 평가에 통합하여 타운십 정부, 지역 사무소, 커뮤니티 및 사회가 동일한 배치, 검사 및 평가를 달성하도록 해야 합니다. 단위는 안전 책임 시스템을 구현해야 하며, 단위 및 지역사회 지도자의 기간 목표에 안전 책임을 포함해야 하며, 모든 수준에서 책임 증명서에 서명하고, 모든 수준에서 책임을 이행해야 하며, 사고가 발생한 경우 책임을 엄격히 조사하여 업무 이행을 보장해야 합니다. 지역사회의 안전과 조화로운 경제 및 사회 발전을 촉진합니다.
2007년 7월 3일