다음은 전체 텍스트입니다.
중앙 및 국가기관 관련 부서, 직속 기관, 각 성, 자치구, 직할시, 계획 단열시, 신장 생산건설병단 발전개혁위원회, 전국공상련, 중국철도공사, 국가개발은행, 중국농업발전은행 이제 2020 년 신형 도시화 건설과 도시와 농촌 일체화 발전의 중점 임무가 너희에게 발행되었으니, 집행을 따르십시오. 조심하세요.
2020 년은 소강 사회를 전면적으로 건설한 수관의 해이자' 13차 5개년 계획' 발전을 위한 토대를 마련하는 중요한 해다. 총서기의 코로나 전염병 예방·통제 및 경제사회 발전을 총괄하는 중요한 지시정신을 관철하기 위해 중앙경제업무회의 정신과 중공중앙, 국무원이 발행한' 전국 신형 도시화 계획 (20 14-2020 년)',' 도시와 농촌 일체화 발전 체제 매커니즘 및 정책 체계 수립에 관한 의견' 을 관철하기 위해 다음과 같은 임무를 제기하고 있다
I. 일반 요구 사항
우리는 새로운 시대의 중국특색 사회주의 사상을 지도로 당의 19 대 및 19 대 2 중, 3 중, 4 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고, 꾸준한 작업 총기조를 견지하며, 새로운 발전 이념을 견지하고, 인간의 도시화와 품질 향상을 핵심으로 하는 새로운 도시화 전략의 실행을 가속화하고, 농업이전 인구시민화의 질을 높이고, 중심 도시와 도시 집적의 종합 적재능력과 자원 최적화 배치를 강화할 것이다. 현역을 중요한 전달체로 하는 신형 도시화 건설을 추진하고, 중소 도시와 소도시의 조화 발전을 촉진하고, 도시 통치 수준을 높이고, 도시와 농촌의 발전 통합을 추진하며, 6543 억 8000 만 비호적 인구가 도시에 정착하는 목표를 달성하고, 국가의 신형 도시화 계획을 원만하게 완성하여 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 유력한 지지를 제공하였다.
둘째, 농업이전 인구의 시민화의 질을 높이다
호적제도와 기본 공공서비스 제공 매커니즘 개혁을 심화시키는 경로를 통해 노동력의 자유로운 흐름을 가로막는 불합리한 장벽을 깨고 인적자원의 최적 배치를 촉진한다.
(1) 상주인구 300 만 이하 도시를 독촉하여 정착제한을 전면 취소하도록 촉구하다. II 형 대도시와 중소 도시 (구현시 포함) 가' 국무원 사무청 노동과 인재 사회 유동 체제 개혁 추진에 대한 의견' 을 단호히 이행하도록 독촉하고, 정착 제한을 전면 없애고 노동력과 인재 사회의 흐름을 더욱 촉진시켰다. (공안부, 개발개혁위, 성급 관련 부문 등 책임). ) 을 참조하십시오
(b) 300 만 명 이상의 도시 거주 인구를 추진하여 중점 집단 정착 제한을 기본적으로 취소하다. 일부 특대도시를 제외한 다른 특대도시와 I 형 대도시를 독촉해 재고 우선원칙을 고수하고, 도시에서 5 년 이상 근무한 농업이전 인구와 그 가정이 이주하고, 도시에서 안정된 근무생활을 하는 신세대 농민공, 농촌학생을 읽고, 입군 인원 등 중점 집단에 정착제한을 철폐할 것을 촉구하다. I 형 대도시의 상주 호적 탐구를 추진하는 농촌 빈곤인구는 모두 떨어져야 한다. 조건적인 대도시가 전면적으로 정착제한을 취소하도록 장려하고, 대도시는 교외 신구 정착제한을 취소하도록 독려한다. (공안부, 개발개혁위, 성급 관련 부문 등 책임). ) 을 참조하십시오
(3) 농업 이전 인구와 기타 비호적 인구가 도시에 쉽게 정착하도록 촉진하다. 시 정부가 호적 이전 절차를 간소화하고 호적 정책 홍보를 강화하고, 온라인 신청 심사 시스템을 개설하고, 호적 편리성을 크게 높이도록 장려하다. 특대도시와 I 형 도시의 포인트 정착 정책을 보완하여 사회 보장 납부 연한과 거주 연한을 주요 비율로 확보하다. (공안부, 발전개혁위, 성급 관련 부문 등 책임). ) 을 참조하십시오
(d) 거주 인구에 정착하지 않은 도시 기본 공공 서비스를 추진하다. 국가 기본 공공 서비스 기준을 내놓다. 거주증의 수와 금량을 증가시켜 정착하지 않은 거주 인구가 점차 호적 인구와 동등한 도시 기본 공공 서비스를 누리도록 추진하다. 정보기술을 이용하여 편리하고 효율적인 공공서비스 플랫폼을 구축하고, 연금보험의 전국 조정을 가속화하고, 기본 의료보험을 지방간 의료비 직접 결산 시스템을 보완하고, 사회보험관계 이전을 잘 해 인구 이동을 용이하게 한다. 학위 공급을 늘리고, 이주 노동자들이 거주지증으로 입원하는 정책을 개선하여, 유입지에서 보혜성 취학 전 교육을 누릴 수 있게 하다. 새 시민의 주택 문제 해결을 주요 출발점으로 하여 주택 보장 체계를 개선하다. (개발개혁위, 재정부, 공안부, 인적자원 및 사회보장부, 위생건강위, 교육부, 주택도시건설부, 시장감독총국, 의료보험국, 성급 관련 부서 등)
(5) 농업이전 인구의 취업능력을 크게 높이다. 신세대 농민공 직업기술 향상 프로그램을 심도 있게 실시하여 신생대 농민공 등 농업이전 인구에 대한 직업기술 훈련을 강화하다. 기업, 특히 규모 이상 기업을 지원하거나 농민공이 많은 기업을 영입해 초전 훈련, 새 견습생 훈련, 직능 향상 훈련을 실시하고 규정에 따라 교육보조금을 지급한다. (인적 자원 및 사회 보장부, 교육부, 재정부 및 관련 지방 부문 책임)
(6)' 인지돈 연계' 보조정책의 인센티브를 높이다. 도시 정부의 농업 이전 인구 흡수에 대한 적극성을 높이고, 농업 이전 인구 시민화 장려금 지원을 늘리고, 신규 건설지 계획 지표를 늘리는 것은 정착수 수용과 연계되어 있다. 농민의 토지 청부권, 택지 사용권 및 집단소득 분배권을 보호하여 상술한 권익을 양도하거나 이를 정착의 전제조건으로 삼아서는 안 된다. 법에 의거하여 자발적으로 유상으로 지불하는 원칙에 따라 상술한 권익을 양도하는 구체적인 방법을 탐구하다. 빅 데이터 기술의 사용을 탐구 하 고, 각 도시 지역에 거주 인구의 정상화 통계 메커니즘을 확립 하 고 정책 수립에 대 한 지원을 제공 합니다. (재무부, 자연자원부, 농업농촌부, 발전개혁위, 통계청, 관련 성급 부문 등). ) 을 참조하십시오
셋째, 도시화의 공간적 패턴을 최적화한다
주요 기능 영역 전략을 완성 하 고 구현, 각 지역의 비교 우위를 발휘, 경제 발전의 장점을 강화, 지역 운반 능력을 강화, 중소 도시와 작은 마을의 조화로 운 발전을 위한 도시 화 공간 패턴을 구축, 고품질 개발을 위한 전원 시스템을 형성 합니다.
(7) 중점 도시 집적의 발전을 가속화하다. 베이징, 톈진, 허베이의 공동 개발, 창강 삼각주 지역 통합 개발, 광동, 홍콩, 마카오 베이 지역 건설, 양쯔강 경제 벨트 개발, 황하 유역의 생태 보호 및 고품질 개발 전략의 이행을 가속화한다. 도시 집적 발전 계획을 전면적으로 실시하여, 하장, 장강 중류, 중원, 북만 도시 집적 건설을 추진하여 단계적 진전을 이루며, 관중평원 도시 집적계획 연석회의제도 시행을 지지하고, 건전란신, 후바오, 예우 등 도시 집적일체화 발전 메커니즘을 추진하여 천산 북파, 윈난중국경, 노중 귀성 도시 집적의 발전을 촉진하다. (개발개혁위, 자연자원부, 주택도시건설부, 공업정보화부, 교통운송부, 생태환경부, 성급 관련 부서 등). ) 을 참조하십시오
(8) 청두-중경 쌍성 경제권 건설 계획 개요를 편성하다. 구현 계획을 가속화하고, 유천양성의 협동발전을 촉진하고, 성중지역의 전반적인 발전을 강화하고, 중심 도시의 주도적 역할을 발휘하고, 교통 산업 환경 보호 민생 정책 도킹을 강화하고, 전국적으로 영향력 있는 과학기술 혁신 센터를 건설하여 새로운 동력원을 조성하는 것을 가속화하다. (개발 개혁위원회, 충칭, 쓰촨 관련 부서 담당)
(9) 대도시 건설을 적극적으로 추진하다. "현대 도시권 육성 및 발전에 관한 지도 의견" 을 심도 있게 관철하고, 중심 도시의 협동추진 메커니즘을 확립하여 난징, Xi, 푸저우 등 도시권의 실시 발전 계획을 수립하다. 궤도교통에 중점을 두고, 도시권 교통인프라를 개선하고, 도시간 철도와 시역 (교외) 철도를 질서 있게 계획하고, 중앙도시 궤도교통을 주변 도시로 합리적으로 연장하고,' 단두로' 원활 공사와' 병목로' 확대 공사를 실시한다. 주요 대도시의 다단계 철도 운송 계획 작성을 지원하다. (개발개혁위, 자연자원부, 주택도시건설부, 공업과 정보화부, 교통부, 생태환경부, 중국 중철주식유한회사, 성급 관련 부문 등). ) 을 참조하십시오
(10) 중심 도시의 에너지 수준과 핵심 경쟁력을 높이다. 직할시, 성도, 계획 단열시, 중요한 노드 도시 등 중심 도시의 발전을 최적화하고 토지 이용 등의 요소 보호를 강화하고 주요 생산성 배치를 최적화하다. 일부 중심 도시의 관할 구역 규모 구조와 관할 범위를 보완하여 발전 공간이 심각하게 부족한 문제를 해결하다. (개발개혁위, 자연자원부, 주택도시건설부, 공업정보화부, 민정부부, 관련 성급 부문 등). ) 을 참조하십시오
(11) 현역을 중요한 전달체로 신형 도시화 건설을 추진하다. 지도 의견 도입 가속화, 개발 목표 및 건설 임무 명확화, 요소 지원 및 정책 지원 강화, 코로나 전염병 후 드러난 짧은 판과 약점을 서둘러 보완하고 환경위생시설 업그레이드 확장, 시정공공시설 업그레이드 개조, 공공서비스 시설 업그레이드 확장, 산업보조시설 업그레이드 등을 추진한다. (개발개혁위, 재정부, 주택도시건설부, 관련 성급 부문 등. ) 을 참조하십시오
(12) 특색있는 마을과 소도시의 발전을 규범화하다. 최종선 제약을 강화하고, 집약지를 엄격히 절약하고, 생태보호홍선을 엄수하고, 지방정부의 채무 위험을 엄격히 방지하고,' 부동산화' 경향을 엄격히 통제하고, 탈락 정돈을 더욱 심화한다. 정책 인센티브를 강화하고, 토지와 재정건설자금 보장을 강화하고, 지방정부가 새로운 건설용지 계획지표를 내리고, 성급 특별자금을 설립하는 등 특혜 지원을 하도록 장려하고, 조건적인 지역에서 시범 부티크 읍과 특색 있는 소도시를 육성하도록 독려한다. 정면 지도 강화, 특색 마을 발전 가이드 개발, 2 차 전국 특색 마을의 전형적 경험을 탐구하다. (개발개혁위, 자연자원부, 재정부, 주택도시건설부, 체육총국, 임초국, 성급 관련 부서 등). ) 을 참조하십시오
(13) 국경 지역의 새로운 도시화 건설을 추진하다. 국경 지역에서는 잠재력 읍을 추진하여 도시에 인구를 모으고, 전략적 지렛대 읍을 도시로 모아 생산을 하고, 내륙에 인접한 대중도시를 방사선원으로 삼고, 국경 현급 시와 지급시를 허브로 삼고, 국경 항구와 소도시를 노드로 하고, 국경 특색 마을을 산점으로 하는 일선 국경 도시 복도를 건설하였다. 흥변부민 행동을 추진하고, 일선 도시 기반시설과 공공서비스를 보완하고, 변두리 도로를 건설하다. 가장자리 보호 공사를 실시하다. (개발개혁위, 재정부, 주택도시건설부, 자연자원부, 교통운송부, 관련 성급 부문 등. ) 을 참조하십시오
(14) 대형 이전 정착 구역의 새로운 도시화 건설을 추진하다. 대규모 이전 정착지의 도시화 건설의 새로운 단계 발전 요구에 순응하고, 이전 인구 시민화 과정을 가속화하고, 산업 취업 지원을 강화하고, 이전 인구가 가능한 한 빨리 안정적인 발전 문제를 해결하고, 새로운 환경에 적응하고, 새로운 공동체에 통합할 수 있도록 돕는다. (개발개혁위원회, 성급 관련 부문 등. ) 을 참조하십시오
(15) 행정 구역 설정을 최적화하다. 신생도시를 총괄적으로 육성하고 도시 살을 빼는 신체를 수축시키고, 비현급 정부가 절차에 따라 조건을 갖춘 초대형 도시를 추진하며,' 현개시',' 현개구',' 시개구' 를 질서 있게 추진하고, 수축시 관할구를 꾸준히 줄이고 수축현 () 을 진지하게 연구하고 조정한다. 각 성 (구, 시) 읍가 설정 기준 제정을 완료하고' 향에서 진으로',' 향에서 거리로' 와 읍촌 합병을 합리적으로 추진하다. (민정부부, 발전개혁위, 성급 관련 부문 등 책임). ) 을 참조하십시오
넷째, 도시의 포괄적 인 운반 능력을 향상시킨다.
인구 경제 운반 능력 강화, 자원 최적화 구성 등 핵심 기능 강화, 도시의 지속 가능한 발전을 위한 제도적 메커니즘 개선, 도시 발전의 질 향상에 힘쓰다.
(16) 도시 공중 보건의 짧은 판을 보충하다. 질병 예방 통제 시스템을 개혁하고 개선하고, 주요 공중 보건 위험 연구, 평가, 의사 결정, 예방 및 통제 조정 메커니즘을 개선하고, 주요 전염병 조기 경보, 치료 및 응급 처치 메커니즘을 개선하고, 중요한 물자 비축량을 강화하고, 도시 집적 및 도시권 도시의 공동 통제 메커니즘 구축을 촉진합니다. 도시 환경위생사각을 정비하고, 엄격한 검역, 지정 도살, 냉장 상장된 가축 제품 공급 체계를 세우고, 오수 수집 처리 및 생활 쓰레기 분류 처리 시설을 개선하다. (보건위, 개발개혁위, 비상관리부, 공업정보화부, 주택도시건설부, 관련 성급 부문 등. ) 을 참조하십시오
(17) 도시 공공 시설을 개선하다. 도시망 시스템을 보완하고 버스 전용도, 비자동차, 행인교통 시스템, 행인 거리 시설을 개선하다. 시정 관망과 배수 홍수 방지 시설을 개선하다. 주차장, 스마트 택배함, 지역사회 요리 시장 등 편의 시설을 완비하다. 보혜성 연금 유치원 탁아소 서비스 공급을 확대하다. 전민 건강 보장 공사, 전민 헬스 촉진 공사, 스마트 방송 TV 공공 서비스 공사를 실시하다. (주택 도시 및 농촌 건설부, 개발개혁위원회, 교육부, 민정부, 보건위원회, 상무부, 체육총국, 광전총국, 관련 성급 부문 담당)
(18) 새로운 스마트 시티 행동을 실시하다. 도시 디지털 관리 플랫폼 및 인식 시스템 개선, 커뮤니티 끝 및 밀집된 데이터 그리드 연결, 위생, 공공 안전, 응급 관리, 교통 등의 정보 시스템 및 데이터 자원 통합 , "네트워크 정부 서비스" 및 "네트워크 통합 관리" 의 도시 운영을 심화시키고, 도시의 건강하고 효율적인 운영과 비상 사태에 대한 신속하고 지능적인 대응을 지원합니다. (개발개혁위, 위생건강위, 공안부, 주택도시건설부, 비상관리부, 교통운송부, 관련 성급 부문 등. ) 을 참조하십시오
(19) 도시 쇄신을 가속화하다. 낡은 동네를 개조하고, 기반시설과 공공서비스를 보완하고, 지역사회 편의 서비스 발전을 이끌다. 오래된 공장 구역을 개조하여 공업유산을 활성화하고 공업관광을 발전시킴으로써' 공업녹대' 를' 생활전시대',' 쌍창공간',' 신형 공업공간',' 문화관광장소' 로 개조하였다. 낡은 동네를 개조하여 상업 보행자 거리, 문화거리, 고성거리 건설 시민 소비 업그레이드 수단을 안내하고, 현지 여건에 따라 새로운 문화 관광 비즈니스 소비 집결구를 발전시키다. 한 무리의 중촌을 개조하고, 정부가 상공자본과 농민들의 공동 협력 공승 모델을 지도하는 것을 탐구하다. 도시 재생 개조 시범을 전개하여 도시의 품질과 인거 환경의 질을 높이다. (주택도시건설부, 개발개혁위, 민정부부, 자연자원부, 상무부, 문화관광부, 공업과 정보화부, 농업농촌부, 관련 성급 부문 등). ) 을 참조하십시오
(20) 건설 토지 관리 방안을 개혁하다. 건설용지 자원을 중심 도시와 중점 도시 집적으로 기울게 하다. 비효율적인 주식건설지를 활성화하고 1 인당 도시 건설지 면적을 통제하도록 장려하다. 토지관리법 시행조례 개정, 보조제도 개선, 도심 건설지 지표 사용 실현, 주정부가 더 많은 책임을 지고 국무원이 행사하는 농지를 건설지 심사권으로 전환, 영구 기본 농지 이외의 경작지와 영구 기본 농지가 35 헥타르를 넘는 기타 70 헥타르가 넘는 토지 징수심사권, 주정부 또는 위탁 시범 지역 주정부가 시행할 수 있도록 허가한다. 전국적으로 건설용지 건립과 경작지 보충 지표 교차 지역 거래 메커니즘을 탐구하다. (개발개혁위, 자연자원부, 성급 관련 부서 등. ) 을 참조하십시오
(21) 도시 투자 및 자금 조달 메커니즘을 개혁하다. 지방정부의 채무 위험을 예방하고 주식채무를 합리적으로 처분하는 전제 하에 신형 도시화 건설과 일치하는 투자 융자 수단을 완비하다. 자격을 갖춘 기업을 지원하여 신형 도시화 건설 프로젝트, 전형적인 도시와 농촌 통합 프로젝트, 특색 소도시 및 특색 소도시 건설 프로젝트에 대한 기업채권을 발행한다. 개발성 정책적 금융기관이 시장화 및 기능포지셔닝 원칙에 따라 이 프로젝트를 운영하는 기업에 종합 신용을 제공하고 중장기 대출 규모와 노력을 늘리도록 독려한다. (인민은행, 은감회, 재정부, 발전개혁위원회, 개발은행, 농업개발은행, 성급 관련 부문 등). ) 을 참조하십시오
(22) 도시 거버넌스 방식을 개선하다. 도시 정부를 서비스형으로, 세밀하게 통치하고, 지원 자원을 거리 공동체로 가라앉히도록 추진하다. 지역사회 거버넌스를 강화하고 혁신하며 사회단체, 사회복지사, 자원봉사자들의 참여를 유도하고 도시 지역사회 종합 서비스 시설의 적용 범위를 대폭 높인다. 국토 공간 계획 수준을 높이고, 도시 발전과 문화 전승 논리에 순응하며, 신시기 적용, 경제, 녹색, 미관의 건축 방침을 관철하고, 건축 설계와 도시 경관 관리를 강화하고, 도시 녹색 건축물이 새로 지은 건물에서 차지하는 비중을 높이다. (민정부부, 주택도시건설부, 발전개혁위원회, 자연자원부, 성급 관련 부문 등). ) 을 참조하십시오
동사 (verb 의 약자) 는 도시와 농촌의 일체화 발전을 가속화한다
도시와 농촌을 이끌고, 공업으로 농업을 촉진하고, 도시와 농촌의 일체화 발전을 위한 체제 메커니즘을 보완하고, 도시와 농촌 생산 요소의 양방향 자유 흐름과 공공 자원의 합리적인 배치를 촉진한다.
(23) 국가 도시와 농촌 일체화 발전 실험구 개혁 탐구를 가속화하다. 각 실험 구역에 각각 실시 방안을 제정하도록 지도하다. 시범 지역을 추진하여 도시와 농촌 인구 이전 제도를 개선하고, 농촌 재산권 저당권을 제고하고, 도시와 농촌 산업의 협동발전 플랫폼을 구축하고, 현급 토지비축회사, 융자 플랫폼 회사를 농촌 재산권 양도와 담보에 참여시켜 효과적인 개혁 발전 경로를 신속히 탐구하도록 유도한다. (개발개혁위, 공안부, 자연자원부, 인민은행, 성급 관련 부서 등. ) 을 참조하십시오
(24) 농촌 집단 건설지를 전면적으로 추진하여 직접 시장에 진입하다. 농촌 집단 건설 부지를 시장에 인도하다. 농민들이 집단적으로 재산권과 보상 관계를 적절히 처리할 수 있도록 허용한 후, 농민들이 자발적으로 퇴출한 유휴 주택기지와 버려진 집단 공익사업 건설용지 사용권을 법에 따라 회수하여 국토공간 계획에 따라 확정된 경영 용도에 따라 시장에 진출한다. 농촌 농가 제도 개혁의 새로운 시범 사업을 시작하다. (자연자원부, 농업농촌부, 주택도시건설부, 관련 성급 부문 등). ) 을 참조하십시오
(25) 공업자본의 발전을 가속화하고 농촌으로 진입하다. 농촌 상공업 자본 발전 시범을 전개하다. 중앙예산내 투자와 국가 도시와 농촌 일체화 발전 기금의 역할을 충분히 발휘하여 공상자본과 금융자본을 농촌 발전에 도입하고 인도하다. 도시와 농촌 일체화의 전형적 프로젝트를 육성하여 도시와 농촌의 요소 국경을 넘나드는 배치를 운반하는 효과적인 수단을 형성하고 장강 유역 생태제품 가치 실현 메커니즘 시범을 전개하다. 조건에 부합하는 농촌 취업에 진출한 창업자는 원적 또는 취업 창업지에 정착하고 법에 따라 관련 권익을 누릴 수 있도록 허용한다. (중앙통전부, 전국공상련, 발전개혁위, 인민은행, 공안부, 농업농촌부, 관련 성급 부문 책임)
(26) 도시 및 농촌 공공 시설의 조화로운 발전을 촉진한다. 하수, 쓰레기 수집 처리, 도시와 농촌을 연결하는 콜드 체인 물류, 도시와 농촌 농산물 시장 일체화 개조, 도시와 농촌 도로 여객운송 일체화 발전, 도시와 농촌 공공문화시설 일체화 배치, 시정급수, 가스 공급, 난방을 교외 마을, 농촌 관광도로 공업도로 등 도시와 농촌의 총괄건설 프로젝트를 추진하여 도시와 농촌 교육종합체 및 현급 의료기관 개발을 가속화하다. (개발개혁위, 주택도시건설부, 교육부, 위생건강위, 문화관광부, 관련 성급 부문 등. ) 을 참조하십시오
자동사 조직 시행.
(27) 부처 간 조정을 강화한다. 도시화와 도시와 농촌 일체화 발전부 간 연석회의제도에 의거하여 국가발전개혁위는 조정, 지도 감독을 강화하고 제 3 차 국가 신형 도시화 종합 시범 등 전형적인 경험을 총결하였다. 각 관련 부서는 구체적인 조치를 상세히 제정하여 본 시스템의 역량을 동원하여 착실하게 추진해야 한다.
(28) 지역 책임을 압축하다. 성급 발전개혁위는 성급 기타 관련 부서와 함께 실제 조직 배정과 임무 분해 작업을 병행하는 데 앞장서야 한다. 시 현 정부는 각 임무를 실처에 배치하여 임무가 실처가 되도록 해야 한다.