비 식용 물질 및 식품 첨가물 남용 특별 개선 프로그램
보건부 등 9 개 부처를 성실히 관철하기 위해' 전국적으로 비식용 물질 첨가와 식품첨가제 남용에 관한 특별 정비 작업에 관한 긴급 통지' (위건발 [2008] 60 호) 와' 흑룡장성 인민정부청' 은 흑룡장성 불법 비식물질 추가 및 식품 첨가물 남용에 관한 특별 정비 작업 방안 발행에 관한 통지' (흑정청 명전 [2008] 45 호) 를 실시한다 (이하' 성정부 특종 정비 방안') 과' 국가품질감독 검역총국 품질감찰부가 비식용 물질 불법 첨가와 식품첨가제 남용에 대한 고지' (국질감독 [2008] 872 호) 에 관한 업무 방안은 다음과 같이 제정된다.
I. 치료 목표
식품생산가공업체 식품첨가물의 생산과 사용을 전면적으로 정비하고 규범화하고, 식품생산가공에서 표준이 없고, 허가도 없고, 표준이 없는 식품첨가물을 생산하고, 비식물질을 첨가하고, 식품첨가물을 남용하는 위법행위를 단호히 단속하고 엄벌하며, 식품생산가공에 비식물질을 불법으로 첨가하고 식품첨가물을 남용하는 행위를 효과적으로 억제하고, 인민 대중의 건강과 생명안전을 철저히 보장하며, 식품과 식품첨가물 산업의 건강한 발전을 촉진한다.
둘째, 업무 중점
이번 특별정류에서 각 시 (지방 주 농장) 품질기술감독국은 품질감독책임을 성실히 이행하고, 각 항목별 정류목표를 둘러싸고, 중점을 강조하고, 생산가공과정을 강화하고, 각 항목의 정류임무를 실질적으로 이행하고, 정류업무 목표를 달성해야 한다.
(1) 식품 첨가물 기업 감독을 강화하다. 첫째, 관할 구역 내 식품 첨가물 기업의 기본 상황, 즉 자격증 보유 기업과 무증 기업의 기본 상황, 생산 위생 조건, 관리 상황, 기업 집행 기준, 표시 상황, 표준 및 규범에 따라 생산을 조직할지 여부 등을 심층적으로 이해하는 것이다. , 그리고 기업의 종이 및 전자 파일을 작성합니다. 둘째, 식품 첨가물 기업의 생산 가공 행위를 엄격하게 규범화하여 기업들이 자찰을 실시할 것을 촉구하는 것이다. 생산허가증 관리에 포함되면 반드시 생산허가증을 취득해야 식품첨가제 생산가공을 조직할 수 있고, 포함되지 않고, 식품첨가제 허가 관련 요구를 참고하여 감독을 강화할 수 있다. 기업에' 두 가지 장부' 를 건립할 것을 요구하다: 원보자재 구매계정, 판매행방 계정, 사용계정, 추적 가능; 품질 관리, 공장 검사 등의 규칙과 제도를 수립하고 식품 첨가물 로고 관리를 엄격히 규제한다. 셋째, 무면허, 비표준, 비표준 생산가공식품첨가제 행위를 엄중히 조사하여 기업의 규범 생산, 품질 합격, 표시 규범을 확보한다.
(2) 식품 생산 가공 기업 및 소규모 워크샵 감독을 강화한다. 첫째, 관할 지역의 식품 생산 및 가공 기업과 소규모 작업장 식품 첨가물 사용, 특히 기업 식품 첨가물 기록에 대한 심층적 인 이해, 기업 종이 및 전자 파일 포함, 동적 감독 실시; 둘째, 국가 관련 부처가 불법으로 첨가할 수 있는 비식물질과 식품첨가제 목록을 대조해 불법 식품첨가물과 식품첨가물의 품종과 쉽게 첨가되는 식품의 종류를 파악해 일상적인 감독에서 타격에 주의하는 것이다. 셋째, 식품첨가물 사용이 표준화되지 않은 경우 (예: 숫자 사용 또는 착색제 사용 등 모호한 이름 대신 첨가물의 실제 이름 사용) 를 발견하고 일상적인 감독에서 정돈한다. 넷째, 기업을 엄격하게 규범화하고, 표준 규범에 따라 생산 가공에 식품첨가물을 사용하고, 식품첨가물 검수 사용 장부를 세우고, 품질관리를 강화하고, 식품 품질을 엄격히 관문하는 것이다. 다섯째, 비식용 물질의 불법 첨가와 식품 첨가물 남용을 엄중히 단속하고, 이 지역에서 문제가 발생하기 쉬운 중점 지역, 중점 산업, 중점 식품, 중점 기업에 대해 중점 감시와 수정을 실시한다. 여섯째, 지방감독검사 계획과 결합해 식품첨가제, 식품 중 첨가물에 대한 지표와 항목, 특히 목록에 포함된 안전항목과 식품의 감독검사와 추출 강도를 높여 감독검사의 범위와 유효성을 확대하는 것이다.
셋. 업무 안배
보건부 등 9 개 부문, 성 정부, 국가품질 검사총국의 업무 배치에 따라 표본 겸치의 원칙에 따라 장기 감독 메커니즘을 확립하고, 정비와 규범, 감독, 자율성 등의 조치를 효과적으로 결합하여 시행을 잘 한다. 4 개월 동안 4 단계로 나누어 특별 정비 임무와 목표를 완성하다.
(1) 자체 검사 자체 수정 단계 (2008 년 2 월 10 ~ 2009 년 10 월 10)
1, 주요 작업
(1) 식품과 식품첨가제 생산업체에 자찰을 촉구하다.
(2) 식품과 식품첨가제 기업의 기본 상황을 조사하고 불법 식품첨가제 품종과 쉽게 첨가할 수 있는 식품 범주를 파악한다.
2. 구체적인 조치
(1) 국무원 관련 부서의 공고 요구에 따라 특별 정비의 목적, 범위 및 요구 사항을 명확히 한다. 관할 구역 식품 식품첨가제 생산가공업체가 제품 품질 1 위 책임자의 책임을 이행하도록 독촉하고 기업 1 위 책임자의 구체적인 요구를 명확히 한다. 식품에 비식용 물질을 첨가하고 식품 첨가물을 비표준 사용하는 경우 자체 검사를 실시하고, 정해진 시간 내에 자체 검사 과정과 결과를 통보하며, 비식용 물질 가공식품을 사용하지 않고 식품 첨가물을 남용하지 않겠다고 다시 한 번 분명히 약속했다.
(2) 신고 전화 설정.
각종 매체를 이용하여 대중의 위법 범죄 신고, 식품 안전 지식 홍보, 대중의 건강과 안전 소비를 널리 선전하다. 품질 감독 부서의 식품 안전 불만 신고 전화 또는 전자 메일을 사회에 공개하고, 대중의 제보 단서에 따라 제때에 조사를 추적하고, 제보 사실자에 대해 관련 규정에 따라 보상 조치를 실시해야 한다.
(3) 철저한 조사를 실시한다. 암찰의 형식을 취하여 관할 구역 식품과 식품첨가제 생산가공업체의 기본 상황을 조사하고, 기업 서류를 세우고, 동적 감독을 실시한다. 불법 식품첨가물과 식품첨가물을 남용하는 품종 및 쉽게 첨가되는 식품범주를 정확히 파악하고 분석해 2009 년 6 월 65438+ 10 월 65438+2 월 이전에 지방국 식품안전감독관리국에 결과를 보고해 지방국이 관련 보건행정부에 총괄하고 피드백했다.
(4) 샘플링 검사를 강화한다. 품질 감독 책임에 따르면, 2009 년 식품 감독 및 검사 계획을 준비 할 때, 특별 규제 프로그램의 요구 사항 및 불법 식품 첨가물, 식품 첨가물 남용에 대한 단서 및 관련 정보에 따라, 규제 목록에 포함 된 안전 항목 및 식품은 주요 현장 검사 대상으로 사용됩니다. 현장 검사의 주요 품종, 범주 및 항목을 구체적으로 결정하고 현장 검사의 적용 범위 및 효율성을 높입니다.
(5) 요약 분석. 과거에 발생한 각종 문제를 진지하게 총결하고, 문제의 원인을 분석하고, 제때에 성국에 보고하다. 기존 규제 조치의 시행을 분석하고 연구하며, 실제 상황에 따라 기존 조치를 더욱 보완하거나 새로운 규제 조치를 제정한다.
(b) 정리 및 정류 단계 (2009 년 6 월 65438+ 10 월 1 1 3 월 10 까지)
1, 주요 작업
(1) 비식용 물질의 불법 첨가와 식품 첨가물 남용을 눈에 띄게 바로잡기 위한 효과적인 조치를 취한다.
(2) 비식용 물질을 불법으로 첨가하고 식품첨가물을 남용하는 식품생산경영단위를 폭로해 위법범죄단위와 개인을 조사하여 범죄자들을 효과적으로 억제했다.
2. 구체적인 조치
(1) 법에 따라 조사하여 처리하다. 1 단계 정보에 따르면, 조직은 발견된 중점 제품, 중점 지역, 중점 기관에 대해 돌격검사를 실시하고, 법에 따라 식품에 비식용 물질을 불법으로 첨가한 단위와 관련 책임자를 엄중히 조사하고 있다.
(2) 근원을 추적하다. 발견된 문제에 대해 근원을 추적하고 불법 식품 첨가물의 공급망과 수입을 차단하여 식품 생산 가공 과정으로 유입되는 것을 막기 위한 효과적인 조치를 취해야 한다.
(3) 정리 규범. 식품 첨가물의 생산, 유통 및 사용을 엄격히 규제하고, 식품 첨가물 위생 기준에 포함되지 않고, 여전히 불법으로 사용되는 식품 첨가물 품종을 정리하고, 법에 따라 비식용 물질을 식품 첨가물로 생산하는 행위를 엄중히 조사하여 판매한다. 식품 첨가물의 불법 생산, 식품에 비 식용 물질의 사용 및 식품 첨가물의 비표준 사용에 대해서는 기업이 생산을 중단하고, 철저히 검사하고, 법에 따라 시정하고, 추적 가능한 기록을 형성하고, 제품 품질이 안정될 때까지 감독 검사 빈도를 높여야 한다.
(c) 규범의 통합 단계
1, 주요 작업
(1) 완치책을 보완하고 첨가제 생산 및 운영을 위한 효과적인 규제 메커니즘을 확립하다.
(b) 식품 첨가물의 생산 및 사용을 규제하는 관리 제도를 수립하고 시행한다.
2. 구체적인 조치
(1) 효과적인 감독 체계를 세우다. 비식용 물질 불법 첨가 및 식품 첨가물 남용 감독 관리 제도 수립, 불법 식품 첨가물 및 불합격 첨가제 신속 추적 메커니즘 구축, 조기 발견, 조기 예방, 조기 처리.
(2) 식품 첨가물의 생산 및 사용을 규제한다. 식품과 식품첨가물 시장 진입을 강화하고 식품과 식품첨가물 시장 진입을 엄격히 폐쇄하고 무증 생산 행위를 엄격히 조사하다. 식품과 식품첨가제 기업의 감독을 강화하여 식품과 식품첨가제 생산 경영과 사용을 규범화하다. 불법 식품 첨가물 흑굴점은 법에 따라 단속한다. 식품 첨가물의 운송과 보관을 엄격히 관리하여 불법 식품 첨가물의 공급 경로를 차단하다.
(3) 식품 첨가물의 사용을 규제한다. 식품 생산 가공업체와 소규모 작업장 식품첨가제 신고제도를 더욱 보완하여 제도 집행을 강화하다. 검사, 감독, 추출 등 식품과 식품첨가제 기업의 일상적인 감독을 더욱 강화하고, 식품생산 가공에 비식용 물질을 불법으로 사용하고 식품첨가물을 남용하고 불법 식품첨가물을 판매하는 단위와 개인을 법에 따라 엄벌한다.
(4) 기업의 성실한 자율을 지도하다. 기업 교육 교육을 강화하고, 기업 제 1 책임자의 책임의식과 준법 생산 경영 의식을 강화하여 종업원의 자질을 높이고, 식품첨가물의 안전한 사용 지식을 익히고, 기업을 안내하여 자체 관리 제도를 확립하고, 제품의 질을 높이다.
넷째, 업무 요구 사항
(a) 인식을 제고하고, 특별 정비 업무에 대한 지도력을 강화하다.
각지 는 이번 특별 정비 행동 의 중대한 의미 를 깊이 인식하고 식품 안전 작업 을 잘 하는 책임감, 긴박감 과 사명감 을 강화 하 고 국무원, 국가 품질 검사 총국, 성 위원회 성 정부 와 성 국 의 업무 배치 를 지방 정부 의 통일 지도 하 고 현지 실제 와 결합 하 고 관계 부처 와 밀접한 협력 을 명확한 정비 임무, 실시 업무 책임, 개척 진취, 특별 정비 각
(b) 정류 초점을 강조하고 조사 및 개선 노력을 강화하십시오.
각지에서' 5 가지 중점' 을 강조해야 한다. 특별정류 업무지도부가 발표한 첫 번째 그룹에 따르면 비식용 물질과 남용식품첨가제 명단을 불법으로 추가해 착실하게 시행할 수 있으며, 특별정류 조치가 깊어짐에 따라 비식용 물질 추가 및 식품 첨가물 남용에 대한 추가 명단이 속속 발표됐다.
첫째, 핵심 식품을 강조하십시오. 각지에서 유제품, 육류 제품, 양조 식품, 단백질 함량이 높은 식품, 음료, 술, 과주 등 품질 문제가 발생하기 쉬운 민감한 고위험식품을 중점 식품으로 선정해 감독을 강화할 수 있다.
두 번째는 중점 비식용 물질과 식품 첨가물을 강조하는 것이다. 명단에 오른 제품뿐만 아니라, 생산 가공 중 비식용 물질과 식품 첨가물 남용의 새로운 상황, 새로운 추세, 새로운 물질을 면밀히 조사하고, 우리 성 유제품 멜라민 오염 등 유사한 문제를 단호히 근절해야 한다.
셋째, 주요 기업을 강조하십시오. 각지에서는 품질 안전 문제가 발생하기 쉬운 소기업, 소규모 작업장, 식품 안전 문제를 중시하지 않는 기업, 식품 안전 각종 제도와 조치가 시행되지 않는 기업, 품질 문제가 잦은 식품과 식품첨가제 기업을 특별 정비의 중점 대상으로 선정해 감독 감시를 강화해야 한다.
넷째, 중점 분야를 강조하다. 각지는 현지 실제와 결합해야 하며, 지역적 특색, 지역 생산 집중의 식품 가공 집산지, 도시와 농촌의 결합부와 가공 식품의 품질 안전 위험이 많은 지역을 엄격하게 감독하여 특별 정비의 중점 지역으로 삼아야 한다.
다섯째, 중요한 부분을 두드러지게 한다. 기업의 입고 검수, 생산 가공의 핵심 통제 고리, 제품 검사 및 판매 행방을 핵심 고리로 삼아 감독을 강화하고, 면밀히 감시하여 추적 가능성을 확보해야 한다.
(3) 품질 감독의 특색을 강조하여 창조적으로 일을 전개하다.
각지에서 식품안전검사차가 돌발사건에 대처하고 현장의 빠른 검사를 수행하는 데 중요한 역할을 충분히 발휘해야 하며,' 사위일체' 모델의 규제 우위를 강조하고, 식품안전검사법 집행팀이라는 특수팀의 잠재력을 발굴하고,' 양전',' 쌍감독' 의 새로운 모델을 추진하고 식품첨가물 관리의 새로운 방법을 탐구하고, 식품첨가물 신고제도를 완벽히 시행하고, 증폭해야 한다. 통보와 이송의 통보는 공안, 사법기관 등 관련 부처와 긴밀히 협조하여, 특별 정비를 통해 식품첨가제 생산과 사용 관리 및 식품안전감독 업무의 새로운 돌파구를 실현하고, 작업 기반을 다지고, 작업 메커니즘을 개선하고, 기업질서를 규범화하고, 성실한 분위기를 확립하기 위해 노력한다.
(d) 홍보, 교육 훈련 및 정보 통신 조정을 강화한다.
각지에서 기업 직원 교육을 조직하고, 직원들에게 제 1 책임자의 책임 의식을 강화하고, 기업 관리 수준을 높이고, 기업의 성실한 생산 경영을 유도해야 한다. 각종 매체의 역할을 충분히 발휘하고, 사회에 특종 정비의 진전과 효과를 대대적으로 홍보하고, 전형적인 사례를 폭로하고, 식품첨가제 남용의 피해, 식품의 우열을 판별하는 방법, 식품첨가물을 합리적으로 올바르게 사용하는 방법, 맹목적인 공황과 악의적인 투기를 없애고, 자기보호의식을 제고하고, 좋은 여론분위기를 형성해야 한다. 업무에서 발견된 각종 새로운 상황, 정보 및 전형적인 사례는 제때에 성국에 통보해야 한다.
(e) 특별 정류 정보를 진지하게 보고하다.
각지에서 업무 중 음향자료 수집을 중시하고, 서류와 서류의 내부 관리, 검사 기록, 감독 검사 기록을 개선하고, 특별 정비 작업 지도팀의 명찰, 감독, 심사 준비를 잘 해야 한다. 각 단계의 특별 정비 상황과 특별 정비 작업 동태를 제때에 통보하다. 각 시 (지) 는 매월 3 일과 18 에 특별 정비 업무 상황을 성국에 제출하여 특별 정비 작업의 주요 조치, 주요 상황, 중대 사건 조사 상황 및 달성의 주요 효과를 중점적으로 소개하도록 한다. 2009 년 6 월 65438+ 10 월 65438+3 월 08 일까지 주정부에 특별 정비 단계 요약을 제출했습니다. 2009 년 4 월 15 일까지 특별 정비에 대한 종합 요약을 제출했습니다.
연락처: 이향강과.
전화 (팩스): 045 1-87979 196
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