11월 22일 오후 5시쯤, 중관촌광장공원 지하주차장 3층에 줄지어 늘어선 창고들은 봉쇄됐지만, 어두침침한 날씨 속에 문은 여전히 상자에 담긴 물품들로 가득 차 있었다. 조명, 사람들의 빽빽한 흐름과 시끄러운 거래가 있었고, 전기 자동차는 지하와 지상을 오가며 끊임없이 물품을 운반했습니다.
2011년 개정된 '베이징 시 민방위 프로젝트 및 일반 지하실의 안전한 사용 관리 조치'에서는 지하 차고의 실제 기능을 변경하는 것을 금지하고 지하 공간은 소방 규정을 준수해야 한다고 규정하고 있습니다. 상업 활동에 참여하거나 주거 장소 및 기타 안전 조건에 참여할 때.
베이징시 다싱시 시훙먼진 신젠2촌 화재 발생 이후 지하공간에 대한 안전위험점검을 실시했다. 조사 결과 중관촌 광장 공원 지하주차장을 포함해 베이징 여러 지역의 지하공간이 불법 개조된 것으로 드러났다. 주거용 공습 지하실이 호텔 등으로 개조되면 심각한 안전 위험이 있습니다. 일부는 개조된 후에도 여전히 비밀리에 운영되고 있습니다.
많은 전문가들은 도시 지하공간의 개발과 활용이 편리한 공공복지시설로 전환돼 '서비스 중심의 거버넌스'가 이뤄져야 한다고 입을 모았다. 베이징은 또 도시 건설 중 주차난, 주민 활동 장소 부족 등의 문제를 해결하기 위해 "민간 방공 프로젝트의 활용을 공공 복지 성격으로 전환해야 한다"고 제안했다.
▲11월 28일, 하이뎬구 중관촌광장공원 지하주차장 3층. 주차장과 분리된 창고에서는 출입문에 붙어 있던 방화씰이 뜯겨져 창고 안이 물품으로 가득 찼습니다.
지하 차고가 지하 창고로 변신
“제가 임대한 창고는 3층짜리 지하 차고를 개조한 것인데 그런 창고가 총 300개가 넘습니다.”라고 50여명이 말했습니다. 도매상 Wang Zhiyong은 10년 넘게 중관촌에서 일해 왔으며, 사업 개발의 필요로 인해 2016년 초에 중관촌 광장 공원 지하 3층에 창고를 임대했습니다.
11월 28일 오후 중관촌광장공원 지하 3층 차고에 들어서자 주차된 차량이 아닌 칸막이된 창고들이 줄지어 있는 모습이 보였다. 칸막이된 벽마다 빨간색으로 "Demolish"라는 글자가 적혀 있습니다. 일부 상인 창고에는 문이 단단히 닫혀 있고 일부 문은 찢어져 있으며 내부에는 많은 전자 제품이 보관되어 있습니다.
창고 사이 통로에는 아직도 물건을 운반하기 위해 카트를 밀고 있는 상인들이 있다. 범죄수사대 37형사는 물건을 운반하던 일부 상인들을 추적한 결과, 물건을 운반할 때 정문을 이용하지 않은 것을 발견했다. 지하 3층 전체에 걸쳐 있는 4개의 옆문 중 하나만이 열려 있어 유일한 출입구가 됩니다.
지하 3층 차고지 전체와 창고 양쪽 통로에서 37형사는 소방장비가 발견되지 않았다. 벽의 일부 칸막이가 파손된 모습이었다. 지상 주차 공간도 선명하게 보입니다.
다싱시 시홍먼진 신젠 2촌에서 화재가 발생한 지 이틀 뒤 관련 부서는 다시 한번 지하창고에 대한 조치를 취했다.
창고 임차인 Zhang Jianhua는 11월 20일 하이뎬구 소방안전위원회가 그날 오후 베이징 천유만롱자산관리회사 하이뎬 지점의 각 창고 문에 봉인을 붙였다고 회상했다. ., Ltd.(Tianyouwan Rong Property Company라고 함)도 각 창고 문에 봉인을 붙였습니다.
그러나 임차인 Wang Zhiyong과 Zhang Jianhua는 자신의 창고가 Ruizhirui (Beijing) Technology Co., Ltd. (이하 Ruizhirui Company)라는 회사에서 임대되었다고 말했습니다. 이르면 1년 전쯤 지하 3층짜리 차고를 회사에서 창고로 바꿔 임대해 관리하게 됐다.
“보증금은 한 달치 임대료이고 매년 계약을 맺는다”고 왕지용은 창고를 1평방미터당 하루 3위안의 단가로 임대한다고 말했다. 미터 창고의 임대료는 한 달치 9,000위안입니다.
중관촌광장공원은 지하 3층이 있는데 아직 차고지인 1층을 제외하고 2층은 '창업코뮌'의 사무공간이 됐다는 사실을 알게 됐다. 3층 차고 면적이 3,000m2를 초과하면 모두 창고로 전환되었습니다. 평방 미터당 3위안의 일일 임대료를 기준으로 모든 창고의 월 임대료는 270,000위안입니다.
국가기업신용정보홍보시스템에 따르면 Ruizhirui Company는 2010년 8월 3일에 설립되었으며 사업 범위에는 '창고 임대'가 포함되지 않습니다.
11월 28일 오후, 창고 폐쇄와 관련해 루이지루이컴퍼니 매니저 류씨는 "더 이상 임대하지 않습니다. 자세한 내용을 기다려주세요"라는 말만 반복해 차고가 다른 부동산에서 임대됐음을 알렸다. 회사는 변화를 겪고 있습니다. 나중에 Ruizhirui Company 직원은 Zhongguancun Plaza Park의 지하 3층이 Tianyou Wanrong Property Company에서 임대되었음을 확인했습니다.
12월 2일 천유완롱 부동산회사 직원은 인감 관련하여 본사와 협의가 필요하다고 말했다. 어제 밤 9시 현재까지 답변이 없습니다.
▲11월 28일, 하이뎬구 중관촌광장공원 지하주차장 3층에는 주차장과 분리된 창고가 있었다.
지하 창고의 '고양이와 쥐 게임'
11월 28일 현재, 왕지용이 임대한 중관춘광장공원 지하 3층 창고 350호에는 4개의 창고가 있다. 인장 중 3개는 Zhang이 베이징 하이뎬구 소방안전위원회 소속이고 1개는 Tianyou Wanrong Property Company가 게시한 것입니다.
그날 오후, 왕지용은 이 봉인을 떼어내고 카트를 밀고 프린터 두 대를 창고에 넣었다. 그는 창고에 도착해 숨겨진 옆문에서 3층의 계단을 내려갔다. "지하 차고를 창고로 개조하는 것은 불법이기 때문에 몰래 물건을 드나들 수만 있다."
여러 창고 관계자에게 물어보니 세입자들은 더 이상 차고 정문을 통해 물건을 구매하지 않고 숨겨진 옆문을 선택해 들어가 물건을 배송한다는 사실을 알게 됐다.
왕지용은 “이렇게 하루하루 살아갈 수 있다”며 현재는 매일 비밀리에 봉인을 풀고 물건을 가져갈 수 밖에 없고, 근무시간도 피해야 한다고 말했다. 화재안전위원회. 그러나 왕지용은 창고의 안전 위험에 동의하지 않는다. 그는 단지 화재 점검을 받을까 걱정된다. "지하 차고를 창고로 개조하는 것은 불법이다."
나는 세입자로부터 다음과 같이 배웠다. 11월 9일, 베이징 하이뎬구 화재안전위원회는 한때 창고를 봉쇄했습니다. Wang Zhiyong과 임차인 Zhang Jianhua는 창고를 임대한 Ruizhirui 회사로부터 통보를 받아 검사를 회피했다고 주장했습니다.
장젠화의 회상에 따르면, 11월 9일 이후 루이지루이 회사 직원은 물품을 수출입할 때 소방서의 검사 기간을 피하라고 위챗을 통해 모든 사람에게 말했다. Ruizhirui Company는 또한 각 창고 문에 다음과 같은 공지를 게시했습니다. "하역 및 배송이 있는 경우 창고 하역 구역과 물품을 하역하는 계단 아래 구역에 주차하십시오. 밴 하역이 있을 경우, 17시 이후나 토요일, 일요일' 정보를 통해 준비하시기 바랍니다. Zhang Jianhua는 이것이 검사를 피하기 위해 취한 조치라고 말했습니다.
“오늘 문은 몇 시에 열리나요?”, “물건을 수령할 수 있도록 작은 문 좀 열어주실 수 있나요?” 창고 입주자들과 루이지루이 회사 직원들이 결성한 위챗 그룹은 255명이다. 매일 세입자가 그룹에 물었습니다.
"오늘 밤에는 문을 열지 않습니다. 오늘 밤 체크인하겠습니다." 12월 2일 오후 4시 55분경 루이지루이 회사의 판이라는 직원이 그룹에 알림을 보냈습니다. 많은 세입자들은 관련 부서가 검사하러 오면 Ruizhirui Company 직원이 사전에 물품을 배송하지 말라고 알리고 검사가 완료될 때까지 기다렸다가 물품을 픽업할 문을 열 것이라고 말했습니다.
장젠화(Zhang Jianhua)와 왕지용(Wang Zhiyong)도 서지루이회사에 보증금 환불을 요청했지만 범죄수사대 37형사는 답변을 받지 못했다고 한다.
▲Ruizhirui Company 직원은 WeChat 그룹을 통해 판매자에게 지정된 시간에 상품을 수출입하도록 상기시킵니다.
쇼핑몰 지하가 '다중 임대'됐다.
실제 기능이 변경된 지하 주차장은 중관춘광장공원만이 아니다.
11월 22일 오후 8시쯤, 둥청구 총문문 신세계 쇼핑몰 1단계 지하주차장 3층 북쪽에는 임시로 건설한 흰색 강철 줄이 있었다. 문에 '브랜드'라고 적힌 플레이트하우스는 백서에 이름, 담당자(점장), 전화번호 등을 적어 10개 이상의 매장이 있다. 각 창고의 면적은 4~5㎡로, 지상의 주차 공간 선을 통해 이 창고들이 원래 주차 공간이었음을 알 수 있습니다.
또한 차고 지하 2층에는 안내문으로 표시된 '트럭 전용 통로'가 창고로 가득 차 있다.
원래 폭 3m였던 남쪽 통로의 3분의 2가 쇼핑몰 창고로 채워져 사람들이 걸을 수 있는 폭은 1m만 남았다.
각 창고 문에는 상인의 브랜드와 연락처가 적힌 백지가 붙어 있는데, 문 틈새를 통해 창고 안이 신발들로 가득 차 있는 것을 볼 수 있다. 창고는 통로를 따라 지하 1층까지 뻗어 있으며, 총 20개가 넘는 방이 있고, 상가의 상인들이 물건을 찾으러 끊임없이 창고로 오고 있다.
여러 임차인에 따르면 창고는 상가 상층 상인들이 수년 동안 월 3~4천 위안을 받고 상가에서 임대해 왔다고 한다.
그런데 신세계 쇼핑센터 사무실은 한 직원은 11월 30일 오전 지하주차장에 있는 창고를 자산관리사로부터 쇼핑몰로 임대받아 운영하고 있다고 말했다. 자세한 내용은 자산관리사에 문의해야 한다. New World 쇼핑몰을 소유한 Beijing Xianghe Property Management Co., Ltd.의 직원은 차고에 있는 창고가 다른 관리 당사자에 속해 있으며 현재 임대가 불가능하다고 말했습니다.
지하 차고를 소유한 회사의 사무실 직원은 주차 공간에 지어진 창고를 소유하고 있으며 세입자에게 이사를 요청했으며 철거할 계획이라고 말했습니다.
차고를 창고로 개조한 것 외에도 약 2km 떨어진 젠궈먼 사우스 스트리트(Jianguomen South Street)에 있는 1호관 공습 지하도 제2오리엔탈호텔로 개조됐다. 인근 주민들에 따르면 이곳은 베이징 기차역과 매우 가까우며 이용객도 많다고 합니다. 이곳의 호텔은 오픈한 지 4~5년이 되었고 장사가 아주 잘 되고 있습니다.
11월 28일 오후, 베이징 둥청구 공안소방대 소속 봉인이 11월 21일자 제2오리엔탈호텔 문에 게시됐다. 문 앞 벽에는 '공습 지하실'이라는 녹색 글자가 적혀 있습니다. 입구 왼쪽에 있는 매점도 봉쇄됐으나 호텔과 매점 모두 일반에게 공개된다.
복도를 따라 지하공간으로 들어가면 지하공간은 30개가 넘는 크고 작은 방들로 변신했다. 큰 방은 6~7제곱미터이고, 작은 방은 3~4제곱미터입니다. 호텔 안으로 깊숙이 들어가면 통로는 폭이 약 0.4m로 좁고 양쪽에 객실이 있습니다. 호텔 전체는 여러 개의 복잡한 통로가 연결되어 있고 출구는 단 하나뿐인 미로와 같습니다.
호텔 주인은 더블룸은 1박에 100위안, 1인실은 1박에 70위안이라고 말했다. 월 단위로 임대하는 경우 최저 가격은 월 1,600위안입니다.
▲11월 30일, 둥청구 총원문 신세계 1단계 지하 2층 통로 한쪽이 작은 창고들로 나누어져 있었다.
"다기능" 지하실에는 숨겨진 위험이 가득합니다
우리는 지난 세기 말부터 수많은 이민자들이 베이징에 입국했으며 그 중 많은 사람들이 임대를 하고 있다는 것을 알게 되었습니다. 동시에 많은 지하 공간이 다층 전대, 복잡한 소유권 관계, 과밀한 임차인 및 취약한 관리로 인해 보안 위험이 점점 더 커지고 있습니다.
11월 28일 정오, 대홍문 의류 도매시장 옆 하이후툰 커뮤니티 북구 11호관 지하, 연기가 자욱한 방에서 도매상 천샤오동과 조서팡이 막 식사를 했다. 점심시간에 진샤오동은 식탁 옆 문을 열고 렌치를 들고 벽에 못으로 박힌 철제 선반을 떼어내기 시작했다. 그의 아내 자오서팡(趙樂阿)은 점심을 먹은 뒤 좁은 부엌으로 돌아가 식기를 닦았다.
5년 전 그들은 비축의 편의를 위해 100제곱미터에 가까운 이 지하층을 거주지와 창고로 임대했다. 거실, 침실 2개, 주방, 욕실이 있으며 부부가 개조하고 가구를 갖춘 후에는 거실과 수납 공간으로 모두 사용할 수 있습니다.
환기가 극도로 나쁜 지하실에서는 새 옷 냄새와 톡 쏘는 플라스틱 냄새가 뒤섞여 모든 방에 스며들었습니다. 마을 지하에는 이런 상인이 20여 명 정도 있는데, 소방시설을 설치한 상인은 거의 없습니다.
▲11월 29일, 펑타이구 다훙먼 하이후툰베이구 지하 창고에서 한 남자가 선반을 해체하고 있었다.
음식, 주거, 창고가 통합된 유사한 지하실도 베이징 곳곳에 존재합니다. 2011년 5월 초, 베이징시 입법 사무국은 지하 공간을 세 가지 범주로 구분한 "베이징시 민방위 프로젝트 및 일반 지하실의 안전한 사용 관리 조치"("조치"라고 함)를 개정했습니다. 민방위부 민방공 프로젝트, 일반 지하실(지하 저장 공간) 및 주택 건설부가 관리하는 지하실. 이 중 처음 2개는 개인 거주자에게 임대할 수 없습니다. '조치'에는 비거주 목적으로 물품도매시장을 개설하거나 일반 지하층에 호텔, 유치원, 병원 등을 임대하거나 개업하는 것을 금지한다고 명확히 규정하고 있다.
'대책'에 따르면 지하공간이 상업활동이나 주거공간으로 이용되기 위한 조건으로는 화재예방 규정 준수, 위험요소가 없을 것, 환기장치나 냉난방장치 구비 등이 포함된다. , 역류방지시설을 갖추고, 액화석유가스를 사용하지 아니하며, 1인당 사용가능면적은 4제곱미터 이상이며, 이층침대 등은 없습니다. 개정안에는 지하주차장의 실제 기능을 변경하는 것도 금지된다고 규정돼 있다.
“지하 공간을 불법적으로 개조한 후에는 숨겨진 위험이 분명합니다.” 남중국 공과 대학 Zheng Fanghui 교수는 화재 위험이나 비상 통로 차단의 관점에서든 관련 관리 부서가 해야 할 일이 있다고 믿습니다. 예방 조치를 취하고 장기적인 관리 메커니즘을 확립하십시오.
중국 민주대학교 경영공립학교 교사인 Xu Wei는 지하 공간 작업 관리 시스템과 구현 메커니즘이 아직 불완전하여 여러 사람이 관리하고 교차 작업을 하는 경우가 많다고 생각합니다. , 기능이 중복되고, 기능적인 빈 영역의 출현까지.
“베이징의 도시 지하 공간은 면적이 넓지만 이에 비해 정책과 계획은 아직 성숙한 시스템이 부족하고 다자간 관리에도 문제가 있다”고 그는 믿는다. 도시 지하 공간의 메커니즘 자원 개발 및 활용을 위한 종합 시스템을 구축해야 현재 분산되고 고립된 개발 및 활용 모델과 각각 고유한 작업을 수행하는 관리 시스템 및 메커니즘을 효과적으로 통합할 수 있습니다. 베이징은 조사, 평가, 계획, 관리 및 입법의 전반적인 틀에 따라 지하 공간을 자원 관리 시스템에 통합해야 합니다.
▲11월 29일, 펑타이구 다훙먼 하이후툰베이구 지하 주방에서 한 여성이 요리를 하고 있었다.
민간 방공 프로젝트를 공공 복지 용도로 전환해야 한다
북경시 정부는 포괄적인 시정 작업을 진행하면서 "민간 방공 프로젝트의 활용 방향을 공공 복지 용도로 전환해야 한다"고 제안했다. 공공 복지 목적'으로 민방위 사업이 주로 문제 해결을 위해 활용되어야 합니다. 도시 건설에서는 주차가 어렵고 주민이 활동할 장소가 부족한 등의 문제가 있습니다. 지금까지 원래 단체 임대로 운영되었던 많은 지하 공간이 정리되어 지하 차고, 커뮤니티 사무실 및 활동 스테이션, 피트니스 장소, 물류 창고, 간편 식품 시장 등이 되었습니다.
보도에 따르면 올해 춘제를 전후해 조양구 라이광잉 지역의 여러 부서가 공동으로 법을 시행하고 4, 6, 1호관의 오염 제거 및 개조 작업을 진행했다고 합니다. 커뮤니티, Liqing Road, Laiguangying. 3개월 이상의 관리 끝에 주민들을 정리하고 칸막이된 방을 철거하고 쓰레기와 흙을 제거하고 지하 공간의 혼잡을 해소했습니다. 1,100㎡ 규모의 지하 공간은 현재 지역사회 문화체육활동센터와 민방위 교육과학관 두 부분으로 구성돼 있으며 주민들에게 무료로 개방된다.
12월 2일 오후, 지하 민방위 프로젝트에 위치한 시청구 금융가 커뮤니티 문화활동센터에서 여러 시민이 오페라를 공부하고 있었다. 넓은 지하 공간에는 피아노 교실, 고쟁 교실, 서예 및 회화 교실, 직조 교실, 독서실, 컴퓨터 실, 다목적 홀도 있습니다.
이번 민방위 사업은 약 2,000㎡에 달하는 장비와 시설, 자재를 보관하던 곳으로, 개축 이후에는 국민들의 아마추어 문화생활을 위한 공간으로 활용된 것으로 파악된다. 연간 약 10,000명에게 서비스를 제공하는 지역입니다. 보도에 따르면 지하 공간 장식 시 만들어진 칸막이, 석고벽, 유리문 등은 프로젝트 전체의 구조를 손상시키지는 않았지만 필요하면 단기간 내에 해체해 복원할 수 있다고 한다. 즉시 원래 기능을 수행합니다.
많은 전문가들이 인터뷰에서 도시 지하공간 거버넌스는 도시 전체의 관점에서 기획하고 추진해야 한다고 말했다. “서비스 중심의 거버넌스는 지하공간 이용자 관점에서 이루어질 수 있다.” p>
“도시 지하공간의 개발과 활용은 도시 전체의 안전한 운영을 위한 기반이기도 하다.” 전문가들은 주차난 문제를 해결하기 위해서는 정리된 지하공간을 편리한 공공복지시설로 전환해야 한다고 말했다. 도시 건설에 있어 주민 활동 부족 등이 해결책이 될 수 있습니다.