최근 국가발전개혁위원회는 '현대적 도시지역 육성 및 발전에 관한 지도의견'에서 개별 대도시를 제외하고 도시정주에 대한 제한을 완화하겠다고 분명히 밝혔다. 언론 보도에 따르면 2019년부터 하이커우, 광저우, 다롄, 창저우, 시안, 난징 등 6개 도시가 정착 제한을 완화하는 새로운 정책을 발표했습니다.
인재 유치를 위해 정착 제한 외에도 많은 곳에서 다양한 인재 정책을 내놓고 있다. 통계에 따르면 2월 18일 현재 16개 이상의 도시에서 2019년 인재 유치 및 정착을 위한 다양한 정책을 발표했다.
인재 전쟁은 2017년 초 시작된 이후 지난 2년간 주로 2선 도시를 중심으로 시작된 뒤 1, 3, 4선 도시로 확산돼 유치까지 이뤄졌다. 많은 현급 도시가 가입할 것입니다. 칭화대학교 고용 및 사회보장 연구 센터 소장인 Yang Yansui는 인재 확보를 위한 치열한 경쟁 뒤에는 중국의 경제 변화, 고용 변화, 교육 변화 및 정부 서비스 변화에 대한 시험이 있다고 믿습니다.
정착 정책은 학력 제한과 연령 제한을 완화했습니다.
올해 초 많은 곳에서 정착 정책을 발표하고 학력 제한과 연령 제한을 완화했습니다.
지난 2월 13일부터 접수를 시작한 하이커우시 '신입인재 주거안정 시행규칙'이 학력과 연령 기준을 완화했다. 학력 측면에서는 대학 및 전문학교 갓 졸업자, 해외 유학 졸업생 등으로 범위를 확대한다. 연령 측면에서는 전일제 학사학위 이상, 중급 이상 전문기술직, 기능사 자격을 갖춘 인재로 확대된다. 40세에서 55세로 완화됩니다. 전문대학 학위, 고급 공학직업 자격 또는 전문 자격을 갖춘 인재의 연령 제한을 40세에서 45세로 완화합니다.
시안시는 전국 대학에 재학 중인 모든 학생(교육부 교육정보망에 등록된 인력)이 이곳으로 이주해 정착할 수 있도록 제안하고 있다. 또한, 정착 연령 제한이 또다시 획기적인 변화를 맞이했습니다. 학사(포함) 이상 소지자의 연령 제한이 폐지되고, 학사(포함) 이하의 경우 연령 제한이 완화되었습니다. 35(포함)부터 45(포함) 미만까지입니다.
1선 도시인 광저우도 1월 11일 새로운 이주 정책 시스템을 발표해 학사, 석사, 박사 학위 소지자의 연령 제한을 35세, 40세, 45세에서 40세로 조정했다. 각각 45세, 50세입니다. 동시에, 대학을 갓 졸업한 사람도 직접 등록할 수 있습니다.
중국 사회과학원 인구연구소 사회보장실 소장 천추린(Chen Qiulin)은 정착 정책의 지속적인 완화와 통일된 노동 시장의 점진적인 형성이 국가 사회를 위해 필요하다고 믿는다. 발전하는 것이 우리의 궁극적인 목표라고 할 수 있습니다. 세대등록부터 시작하여 노동요소 간 이동의 장벽을 점차적으로 높여야 합니다.
성에서 현 수준까지 인재를 위한 경쟁에 참여하세요
2017년 초, 우한시는 '5년 내에 대학생 100만 명을 유지'하겠다는 계획으로 첫 번째 샷을 시작했습니다. 재능을 위한 경쟁. 올해 인재 전쟁은 주로 우한, 시안, 청두, 난징, 샤먼 등 새로운 1선 또는 2선 도시에 집중됐다.
2018년 3월 21일, 베이징은 모든 과학 기술 혁신 인재, 문화 창의적 인재, 스포츠 인재, 재무 관리 인재, 고급 인재 유치를 위한 '녹색 채널' 구축을 발표했습니다. 베이징에서 긴급히 필요한 발명가, 프리랜서 등이 특정 조건을 충족하는 특허 도입을 신청할 수 있습니다. 같은 달 상하이도 '인재 정점'을 만들자고 제안했다. 2018년에는 전국 100개 이상의 도시가 인재 정책을 내놓았고, 1선 도시는 물론 3, 4선 도시에서도 인재 확보 경쟁이 시작됐다.
올해 초에는 각지에서 인재를 쟁탈하기 위한 정책이 나왔다. 통계에 따르면 2019년 2월 18일 현재 최소 16개 도시에서 인재 도입 및 정착을 위해 다양한 정책을 발표했다. 기자의 통계에 따르면 3개의 1선 도시, 4개의 새로운 1선 도시, 4개의 2선 도시, 4개의 3, 4선 도시, 1개의 현급 도시가 인재 확보 전쟁이 본격화되고 있습니다. .
집 구입과 생활 보조금이 중요한 수단이 되었습니다
집 구입과 생활 보조금이 여러 곳에서 인재를 유치하는 중요한 수단이 되었습니다.
2019년 초 많은 도시에서 관련 정책을 발표했습니다. 안후이성 보저우시는 최대 80만 위안의 정착 수당을 받을 수 있으며, 장쑤성 전장시는 석사 및 박사 졸업생에게 15만 위안과 20만 위안의 주택 구입 보조금을 제공할 예정입니다. 절강성 닝하이현(Ninghai County) 닝하이(Ninghai)에 정착하는 최고 인재 팀은 최대 1억 위안의 재정 지원을 받을 예정입니다. 최대 500만 위안까지 자본 지원.
다양한 지역의 인재 소개 서비스도 더욱 개선됐다. 1월 10일, 베이징은 "신 시대 수도의 기능 인재 팀 건설을 종합적으로 강화하기 위한 실행 의견"을 발표했습니다. 이 의견에서는 고도로 숙련된 인재를 5개 범주로 제안했습니다. 국무원과 베이징에서 뛰어난 공헌을 한 사람은 규정에 따라 직접 인재 도입을 처리할 수 있으며, 배우자와 미성년 자녀는 "제2차 배치"를 실현하는 기반으로 심천시와 함께 이전할 수 있습니다. ’ 대졸자 도입을 위해 실무인재 도입으로 ‘2기’를 확대하고, 귀국 유학생 도입, 박사후 연구원 입국, 배우자 및 자녀 이주 등을 추진하고 있다. 시 정부는 원스톱 수용, 일회성 알림, 원스톱 서비스를 구현하기 위해 "원스톱" 인재 서비스 플랫폼을 구축했습니다.
또한 난징시는 부동산 상황 측면에서 난징시 포인트 정산 제도를 개정해 주택 면적 1㎡당 1포인트를 가산하는 첫 선례다. 최대 90점. 후베이성 샹양시에서는 6개월 연속 주택공제금을 납부한 사람이 공제금 주택 구입을 신청할 수 있다는 문서를 발행했습니다. 대출.
인재 증원 정책은 상당히 효과적이었습니다
2월 13일, 시안시는 '시안시 인민정부 사무국의 향후 계획에 관한 공지'를 발표했습니다. 시의 특정 가구 등록 접근 조건을 완화합니다." 시안이 호구등록 정책을 조정하고 업그레이드한 것은 2017년 초 '가장 완화된 정착 정책 세부사항'을 발표한 이후 일곱 번째다.
현지 언론 보도에 따르면, 새로운 호적 제도 시행 이후 시안에는 105만 명 이상이 추가됐고, 하루 만에 정착자 수는 8000명 이상이 됐다. 2018년에는 시외에서 795,000명이 도시로 이주했는데, 그 중 학력 및 인재 도입이 전체의 63.5%를 차지했으며, 그중 박사학위 이상자는 1,253명이다. 이밖에도 난징, 허페이, 청두 등 인재 정책을 거듭 늘려온 도시들은 2018년 기준 인구 10만 명 이상에 정착했다.
그러나 인재가 떠났다가 다시 돌아오는 현상도 눈에 띈다. 통계에 따르면, 23%의 사람들이 베이징, 상하이, 광저우, 선전을 떠나 약 15개월 동안 일류 도시로 돌아오는 것을 선택하게 됩니다.
■ 해석
1 인재 경쟁은 왜 존재하는가?
청화대학교 고용사회보장연구센터 양옌수이 소장은 다양한 곳에서 인재를 확보하기 위한 경쟁이 우리나라의 인구구조 문제를 반영한다고 믿습니다. 2012년부터 2018년까지 우리나라의 합계출산율은 1.8명 미만이고, 연평균 노동인구는 600만명 이상 감소했습니다. 동시에 우리나라의 평균 기대수명은 이제 76.7세로 늘어났다. 출생인구는 적고, 사망률은 낮으며, 평균수명이 길어 위탁인구, 노동인구, 유족 등의 구조적 문제가 발생하고 있다. 은퇴한 인구. 따라서 지속가능한 경제발전의 원동력인 소위 고급인재, 노동인구, 심지어는 소비자단체의 부족 현상이 심화되고 있습니다. "인재를 확보하기 위한 경쟁은 항상 있어 왔지만 생산 가능 인구는 물론 소비력이 있는 사람들도 경쟁의 대상이 되었습니다."
또한 Chen Qiulin은 인재 확보를 위한 경쟁이 중요하다고 믿습니다. 재능은 도시화와도 관련이 있다. 도시화를 촉진하는 과정에서 도시의 수와 규모가 증가하고 있으며, 모든 수준의 도시는 노동력 부족 문제에 직면하고 있습니다.
이와 관련하여 양옌수이는 이론적 연구에 주목해야 한다고 제안했다. 양옌수이는 우리나라가 현재 출산경제학, 인구경제학 및 기타 측면에 대한 연구가 부족하고 구조경제학에 충분한 관심을 기울이지 않고 있다고 생각합니다. 인구 구조의 법칙, 법 위반의 결과, 인구 구조 변화로 인해 발생하는 새로운 문제에 대한 대처 방법에 대한 연구가 부족하면 거시 계획에 대한 대응이 느려질 수 있습니다.
2 도시는 어떻게 인재를 유지할 수 있나요?
Chen Qiulin은 단기적으로는 정착 문턱을 낮추면 실제로 인재를 유치할 수 있지만 장기적으로는 특히 국가 차원에서 정착에 대한 제한을 완화하기 위한 새로운 정책을 도입하는 것이 좋다고 생각합니다. 2019년에는 도시 거주자들이 도시에 머물 수 있는 능력을 더욱 테스트할 것입니다.
좋은 경제 전망, 많은 핵심 산업, 사회 안정, 아름다운 생태 환경, 완벽한 공공 서비스는 모두 도시의 강점을 나타냅니다.
“서비스 중심 정부의 역할을 다해 도시를 따뜻하게 만들어야 한다”고 천추린은 산업 기반과 경제력 외에도 의료 등 더 나은 공공 서비스도 제공해야 한다고 제안했다. 돌봄, 교육, 교통** *봉사합니다. 현재 젊은이들의 다양하고 개인화된 요구를 기반으로 정책을 수립하고 인재를 유지하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다.
양옌수이는 도시 자체의 힘을 키우기 위해서는 단순한 양적 발전에서 질적 특성으로 전환해야 한다고 믿는다. 도시 개발은 전국적으로 분산되어야 하며, 각 지역은 지역 문화와 자원 현황에 대한 전반적인 계획을 따르고 포괄적인 변화를 거쳐야 한다. 부동산 개발." Yang Yansui는 포괄적인 변화와 인본주의적인 개발 분위기를 제안했습니다. 오직 도시만이 인재와 인구를 유지하고 자신의 역할을 할 수 있습니다.
3 도시발전에는 어떤 인재가 필요한가?
첸추린은 우리나라 경제 구조의 변화에 따라 인재의 정의도 변화하고 있으며, 학력 등의 기준이 단순한 측정 기준이 될 수 없다고 믿습니다. "도시 개발의 실제 수요를 충족시키는 한 지역 핵심 산업과 핵심 분야에서 중요한 역할을 하는 사람들이 인재입니다."
이 점에서 양옌수이는 우리나라가 시급하다고 믿습니다. 교육적 변혁이 필요하다. 양옌수이는 사회가 발전함에 따라 '많은 일이 방치되고 많은 사람이 할 일이 없는' 현상이 모든 나라에 나타날 것이며 우리도 마찬가지라고 말했다. 이를 위해서는 학문 전반에 걸쳐 인재를 육성하고, 인재 양성 메커니즘을 개혁하고, 국민들 사이에서 뒤떨어진 고용 개념을 바꿔야 합니다. “학력이 높을수록 서비스를 하지 않을 가능성이 낮아지는 것은 아닙니다. 경제가 발전할수록 사회에서 서비스산업에 대한 수요가 더 커진다." 양옌수이는 공유경제를 통한 상호 서비스가 이 시대의 특징임을 모두가 깨달아야 한다고 제안했습니다.
또한 양옌수이는 고령화 사회에서 인구학적 배당은 저비용 노동이 아닌 고품질 인구에서 나온다고 제안했다. 이를 위해서는 노동력이 높은 인적 자본, 양호한 자산 구조, 경제 활성화를 위한 소비 활용 능력을 갖추어야 합니다. 근로연령이든 노년이든 상관없이 국가와 지역에 대한 공헌도가 개인 소비보다 많아야 생산에 나서고 배당금도 낼 수 있습니다. "이러한 인구학적 배당금을 키우는 데는 시간이 걸립니다."(마진첸 기자, 장후이지 기자)