전문가들은 광저우 구역 조정에 대해 이야기합니다. 경제적 의미는 행정적 의미보다 큽니다
2005-05-22 09: 18: 22 남일보
남측 인터넷 뉴스 광저우시의 이번 행정 구역입니다 이번 조정은 광저우 시내 2 급 정부의 행정개혁 방면의 기회가 될 수 있습니까, 행정관리 비용을 낮출 수 있습니까? 이를 위해 기자는 중산대 정무학원 교수, 박사생 멘토 쇼빈을 인터뷰했다.
일부 행정비용 절감 가능
기자 (이하 "기억"): 이번 행정구역 조정 중 하나는 행정비용 절감에 대한 고려입니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까?
쇼빈 (이하 "쇼"): 발표에 따르면 동산, 월수, 1 구, 방촌이 리만에 합병되어 원래 각 지구에 있던 5 개 팀이 없어졌는데, 이는 빼기이며 일부 행정비용을 줄일 수 있다. 하지만 남사구와 로강구가 새로 설치되었는데, 이 두 지역은 원래 개발구 형태로 존재하기 때문에 현재 행정비용 절감은 매우 어렵다.
이번 구역 조정은 광저우의 경제 발전에 대한 촉진 작용이 두드러질 것으로 예상되지만, 이런 구역 조정이 행정능력 향상에 도움이 될 수 있을지는 아직 판단하기 어렵다. 조정된 행정구역이 일정 기간 운영될 때까지 기다렸다가 실증연구를 해야 한다. 나의 가장 간단한 판단 중 하나는 조정이 행정구역에서 가감법을 하는 것이고, 행정비용을 낮추는 것은 나의 개인적인 판단이 어렵다는 것이다.
도시 권력 경계가 크게 조정되지 않았습니다
주: 행정 비용 절감이 어려운 이유는 무엇입니까?
쇼: 행정비용이 높고 근본적으로 정치체제의 문제이다. 어쨌든 합병해도 정부의 5 개 팀은 모두 남아 있고 상하 대구는 고정적이다. 그동안 나는 뉴스에서 호북이 상하 대구를 요구하지 않는 곳이 있다는 것을 보았는데, 이는 오히려 행정비용이 높은 문제를 해결할 수 있다.
하지만 지금은 정치 문제, 정부 기관의 수직관계 문제다. 만약 아래의 행정구역 조정이 각 지구가 더 큰 자주권을 가지고 있다는 것을 의미하고, 시, 구의 권력 경계가 눈에 띄게 조정되면 상황이 달라질 것이다. 그러나 광저우는 비교적 큰 도시이다. 나는 이번 조정에서 뚜렷한 변화를 볼 수 없다. 5 개 팀의 권력은 변하지 않았다. 조정 후에도 변함없이 실질적인 변화는 없다. 단지 행정구역의 가감법에 불과하다. 나의 현재 관찰은 신중해야지 그렇게 낙관적이어서는 안 된다.
도시 관리에 긍정적인 의미
< P > 기: 광저우 개발구, 남사 개발구는 원래 우대정책이 있었고 행정효율도 상대적으로 높았습니다. 구역 조정 후, 만약 그들의 정책을 유지한다면, 눈에 띄는 변화가 있을 것인가?
쇼: 남사구와 로강구는 이전에 개발구였으며, 어느 정도의 특수성과 자주권이 있었다. 하지만 지금은 광저우 시 정부 관할 구역 내 표준 행정구가 된 후에도 자주권이 있습니까? 그들의 원래 자주권을 각 지역으로 확대할 수 있습니까? 이러한 문제들이 반드시 확인될 수 있는 것은 아니다. 나는 또 한 가지 우려가 있다. 정부는 예로부터 각 구 정책의 통일, 일치, 획일성을 요구했기 때문에, 전반적으로 이번 조정의 의의는 경제 발전을 촉진하는 의미가 행정개혁의 의미보다 더 크다.
하지만 이번 조정은 동산구, 월수구 통합과 같은 도시 마스터 플랜에 도움이 된다는 것은 부인할 수 없는 점이다. 원래 두 구역에 속해 있었는데, 구급 정부 간의 조정이 잘 안 되었는데, 지금은 통합 후 한 구에 의해 관리되고 있으며, 공공 * * * 문제 해결이 더 좋다. 또 환경, 교육 등에서 긍정적인 의미를 갖는다.
법에 따른 행정은 일상적인 행위
가 되어야 합니다. 구역 조정은 의사결정권자의 법에 따른 행정에 어떤 영향을 미칩니까?
쇼: 법에 따라 행정하는 것은 일상적인 행위이며, 평소의 모든 운영은 법령에 따라 운영되고, 일정한 관례성을 유지하며, 행정행위가 일정한 연속성과 일관성을 갖도록 해야 한다. 따라서, 만약 반드시 행정구역 조정과 같은 기회를 찾아 법행정을 촉진해야 한다면, 나는 이것이 법행정에 필요한 충분한 조건을 구성하지 않는다고 생각한다.
만약 전국적으로 성시 조정이라면, 그러한 변화는 전국적으로 의미가 있을 수 있으며, 행정자원의 변화로 이어질 수 있으며, 심지어 국가기관에 어느 정도 영향을 미칠 수도 있다. 하지만 한 시의 구역 조정은 행정 비용 변화의 의미가 조금 있지만, 그 의미는 그리 크지 않다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언)
□ 뉴스 배경
광저우 역별 조정
1949 년 10 월 14 일 광저우 해방, 해방 초기에 광저우시는 28 개 구역으로 나뉘었다. 그 중 도시 20 개, 교외
< P > < P > 1952 년 10 월 이후 다시 조정하고, 도시를 5 개로 합병하고, 주강구를 유지한다. 원래 7 개 교외를 3 개로 합병하다.는 1960 년 8 월 시 아래 구도를 복원했다. 4 개 도시 지역은 월수구, 동산구, 해주구, 리완구로 정해져 있습니다. 3 개의 교외는 황포구, 방촌구, 강촌구이다.
1962 년 5 월 3 개 교외가 1 개 교외로 합병됐다.
1973 년 2 월 교외에서 황보구를 다시 나누었다.
1975 년 3 월 24 일까지 국무부는 불산 지역의 판유현, 혜양지역의 증성현, 용문현, 사오관지역의 신풍현을 광저우시로 승인했다. 이로써 광저우시는 동산구, 리베이 구, 월수구, 해주구, 황보구, 교외 6 구 외에 화현, 종화, 신풍, 용문, 증성, 반유 6 현이 있다.
1983 년, 사오관 지역의 청원현, 불강현을 광저우시로 분류하였다.
1985 년 광저우 교외에서 일부 지역을 그려 천하구 방촌구를 설치하였다.
1987 년 1 월 광저우 교외는 백운구로 개칭했다.
1988 년 광저우시 행정구는 큰 변화를 일으켰다. 1 월 7 일 국무부의 동의를 거쳐 광저우시의 용문현을 혜주시의 관할로, 신풍현을 사오관시의 관할로, 청원현을 철회하고 청원시를 설립하여 광저우시의 불강현을 칭원시의 관할로 귀속시켰다.
1992 년 5 월, 국무원의 비준을 거쳐 반유현을 철회하고 반유시 (현급) 를 설립하였다.
1993 년 6 월과 1993 년 12 월 국무부의 비준을 거쳐 화현과 증성현을 철회하고 화도시와 증성시 (현급) 를 설립했다.
1994 년 3 월, 국무원의 비준을 거쳐 종화현을 철회하고 종화시 (현급) 를 설립하였다.
2000 년 6 월 판유, 화도 철수시 설치 지역. 이로써 광저우시 * * * 는 10 구 2 시 (현급) 를 관할한다.
광저우시의 2000 년 행정구는 월수구, 동산구, 해주구, 리만구, 천하구, 백운구, 황보구, 방촌구, 반장구, 화도구 10 개 구, 증성시, 종화시
2005 년 5 월 20 일, 국가 민정부는 국무부가 광저우의 새로운 지역 조정 방안을 비준하고, 광저우의 새로운 행정구역은 월수구, 해주구, 리베이구, 천하구, 백운구, 황보구, 판장구, 화도구,