재정이전지급금에 대한 감사를 강화하는 방법
재정이전지급에는 일반적으로 세금환급, 금융이체지급 또는 기관보조금, 특별이전지급 등 세 가지 범주가 있습니다. 그렇다면 재정이전지불금 감사를 강화하는 방법은 다음과 같습니다.
(1) 명확한 지도 이념.
이체금 감사의 지도사상: 중국특색의 사회주의 이론체계를 지도하고, 과학적 발전관을 영혼과 지도로 삼아 주제에 긴밀히 집중해야 한다. 과학 발전을 도모하고 경제 발전 모델의 전환을 가속화하는 주요 노선은 과학적 감사 이념을 확고히 확립하고 항상 인민의 중요한 이익을 감사의 출발점과 목표로 삼고 감사 업무 정책을 견지하는 것입니다. "법에 따라 감사하고, 전체 상황에 봉사하고, 중심에 집중하고, 요점을 강조하고, 진실을 추구하고, 실용주의적으로" 국가 경제의 건전한 운영을 보장하기 위해 감사의 "면역 시스템" 기능을 충분히 발휘합니다. 국가 경제와 사회의 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 발전을 촉진합니다.
(2) 감사 목적 결정
이체금 감사 목적: 국가 감사 기준의 요구 사항에 따라 진위성, 적법성에 대한 감사를 실시합니다. 이체지급자금의 전반적인 규모, 구조, 투자방향 및 활용혜택을 파악하고, 이체지급자금의 관리 및 사용에 존재하는 취약점과 문제점을 밝혀내고 분석하며, 이체지급자금의 운용 및 활용방안을 제시한다. 문제를 해결하고 관리강화, 행동표준화, 복리후생 향상을 도모합니다.
(3) 계획 관리를 개선합니다.
이체지급금 감사에는 감사기관 자체부터 모든 수준의 감사기관이 참여하므로 감사계획 자원을 통합하고 조직을 강화해야 한다. 이전 지불 자금 감사 계획 준비 감사 계획 관리의 효율성을 조정하고 향상시킵니다. 첫째, 상하위 감사기관의 감사계획 작성을 위한 의사소통 메커니즘을 구축한다. 상급감사기관은 매년 연말 이전에 다음 연도 감사계획, 특히 이체지급금 관련 사항을 하급 감사기관에 통보하여 하급 감사기관이 종합적으로 고려할 수 있도록 하여야 한다. "재정 자금이 사용되는 곳마다 감사가 후속 조치를 취할 것"이라는 요구 사항을 달성하기 위해 감사 준비를 중복하거나 감사 "데드 코너" 및 "사각 지대"를 남기지 않도록 계획을 준비합니다. 둘째, 상하 감사기관 간 감사결과 공유를 위한 메커니즘을 구축하는 것이다. 계획 및 조제 시에는 성과공유계획을 반영하고, 성과공유사업의 내용을 명확히 하여 하급 감사기관의 예산집행감사결과보고서, 업무보고 등이 반영될 수 있도록 하여야 한다. 공유 결과를 흡수하여 감사 업무의 조정과 미래 지향성을 강화합니다. 세 번째는 재무감사기관과 기획관리부서 간 감사업무 정보소통 메커니즘을 구축하는 것이다. 재정감사기관은 매년 예산집행감사를 통해 이체금의 전반적인 규모, 구조, 투자방향 등을 파악하고 기획관리부서에 적시에 피드백을 제공해야 하며, 기획관리부는 감사를 정리해야 한다. 재정감사기관이 제공하는 이체자금 정보 이체자금 감사사업 라이브러리를 분석, 구성하여 이체자금 감사사업 계획을 결정하는 기반을 마련합니다. 넷째, 이체지급금 감사계획의 비중을 확대한다. 한편으로는 이체지급자금 단일감사사업에 대한 기획과 준비를 강화할 필요가 있고, 다른 한편으로는 이체지불자금, 특히 저소득자에 대한 거시적 상황에 대한 감사조사를 적절하게 마련할 필요가 있다. 차원의 이체지급자금을 분석하고, 거시적 상황조사를 통해 그 규모, 구조, 투자방향을 분석하고, 동일 차원의 재정안전기능에 미치는 영향을 분석하여 자금배분, 관리, 활용, 효율성 등에 존재하는 문제점을 밝혀냅니다. 지불 자금을 더 낮은 수준으로 이체하는 기타 측면.
(4) 감사의 핵심 사항을 강조합니다.
이체지불자금 감사는 이체자금을 획득하는 방법에 따라 감사의 초점을 결정해야 하며 동일할 수 없습니다. 하향식으로 얻은 이체지급자금(상사가 프로젝트에 지원하는 자금을 말한다)과 상향식으로 얻은 이체지급자금(하급자가 프로젝트를 위해 상급자에게 자금을 구하는 것을 말한다)에 대한 감사의 주요 내용에는 유사점과 차이점이 있다. 가리키다.
1. ***동일
(1) 이체지불금 수입에 대한 감사. 주로 수입예산과 결산이 사실이고 적법한지 확인합니다.
이체수입이 모두 예산관리에 포함되는지, 예산에 포함되어야 하나 예산수입에 포함되지 않는 수입, 허위 기재되어 있는 재정수입 등의 문제가 있는지 여부, 이체수입이 적법한지 여부 , 수입금이 규정 요건을 충족하는지 여부, 규정 위반 여부 여부 이전 연도 이월 항목 중 이월 금지 항목이 있는지 여부 및 유용 사항 전년도 이월항목 정리를 통한 이체지불자금
(2) 이체지불 자금 지출 감사. 주로 지출 예산과 결산이 사실이고 적법한지 확인합니다. 지방의회가 승인한 지출예산에 따라 집행되는지, 예산초과 지출이 있는지, 이전지불 자금의 배분이 과학적이고 합리적인지, 자금이 시기적절하고 충분히 배분되었는지, 사용되는지 여부 규정된 목적에 따라 예상되는 결과가 달성되었는지 여부, 지출 금액이 실제 금액과 일치하는지 여부, 이전 지불 자금에 대한 허위 청구, 프로젝트 변경, 차단, 유용 및 보유 여부 당해 연도에 지출되지 않은 이체금이 예산 잔액으로 직접 이체되어 예산의 무단 조정 및 이체금 사용에 대한 무단 변경이 있는지 여부. 프로젝트 신청 자료를 중점적으로 검토하여 다중 신고, 허위 신고, 반복적인 재정 자금 신고 및 기타 문제가 있는지 확인합니다. 지자체 매칭이 필요한 특별자금의 경우, 지역 재원에 대한 객관적인 평가를 바탕으로 매칭이 필요한 프로젝트 수, 자금 비중, 구체적인 금액, 실제 매칭 상황 등을 확인해야 한다. 매칭 자금이 동일 수준의 재정 구성 및 지원 자금 형성에 미치는 영향을 분석해야 하며, 격차의 원인을 분석하여 지역 부채 증가로 인한 매칭에 문제가 있는지 확인해야 합니다. 허위 프로젝트 신고로 인한 명목 매칭 및 허위 매칭 문제가 있는지 확인하고, 허위 프로젝트 신고로 인해 자금 매칭에 문제가 있는지 분석하고 연구합니다. 자금 부족으로 인해 일부 프로젝트의 정상적인 운영에 영향을 미칠 수 있는 문제.
(3) 이체지불자금 관리 감사.
①이체지급관리제도의 개선 및 유효성을 감사한다. 이전지불 자금 시스템이 확립되었는지, 시스템 설계가 과학적이고 합리적인지, 이전지불 시스템의 시행이 효과적인지, 정부와 부처가 예산에 대해 표준화되고 완전한 관리 및 내부 통제를 확립했는지 여부를 중점적으로 확인합니다. 준비, 승인, 보고, 조정, 추가 승인 등의 시스템을 통해 각종 관리 및 내부 통제 시스템이 효과적으로 구현되고 있는지 확인합니다.
② 이체지급예산 작성 감사. 예산을 편성할 때에는 예산법 및 그 시행규정의 요구에 따라 상급의 이전지급금과 하급 이전지급금이 모두 동급 예산에 포함되어 있는지를 주로 검토하여 국무원에 제출한다. 동급 인민대표대회의 검토 및 승인 여부 "지방정부는 재정예산초안, 결산안, 예산집행상황을 동급 인민대표대회에 보고한다." "보고서 규정에 따라 보고서를 작성하고, 누락된 사항이나 과소보고하는 데 문제가 있는지, 동급 전국인민대표대회에 제출한 예산보고서, 명세서에는 항목별로 이체지불자금이 기재되어 있고, 정리해야 할 문제가 있는지, 아니면 완전히 정리하지 말아야 할 문제가 있는지가 나와 있다.
③이체지불자금의 규모, 구조, 성격 및 투자방향을 감사한다. 주로 상·하급 정부 결산서 및 결산서, 상급 재무부서의 지표표, 사업승인서 등 관련 정보를 바탕으로 환급소득, 금융이체지급자금, 특수금 등 전반적인 상황을 파악합니다. 최근 몇 년간 이체지급자금 및 기타 이체지급자금을 결정하고, 이체지급자금 규모를 결정하고, 총 이체자금 중 각종 이체자금이 차지하는 비중과 지방재정수입 중 이체자금이 차지하는 비율을 분석하여, 이체자금 규모를 결정한다. 이전지불자금의 구조, 지방재정자립도와 재정통제능력 분석, 자금배분방안 파악 성격과 용도가 다양하여 정책차원에서 설계의 과학성, 합리성을 분석하고 과도한 의존도 등의 문제점을 분석 이체지불자금이나 특별보조금의 과·과잉 비율이 드러납니다.
4이체지급자금 배분 감사. 첫째, 동급, 하급 이체금 총액의 결정이 과학적인지, 자금 배분에 표준화된 기준과 운영 절차가 있는지, 배분이 합리적이고, 규정에 부합하며, 개방적인지 여부를 주로 검토합니다. 자금 할당에 대한 엄격한 승인 시스템이 있는지 여부.
두 번째는 지방정부의 정상적인 운영을 보장하고 지역 농업, 농촌, 농민, 교육, 의료 및 보건, 사회보장 및 기타 경제사회 사업의 발전을 지원하는 데 있어서 이전지불 자금의 역할을 분석하고 평가하는 것입니다.
⑤이체지불자금 사용의 효율성을 감사한다. 주로 경제적 이익, 사회적 이익, 생태적 이익, 관리 이익 등 4가지 측면에서 이전지불 프로젝트의 설계 이익과 실제 이익을 검토하고, 프로젝트 수립의 합리성, 승인 타당성 및 승인의 과학성을 분석합니다. 요구사항 프로젝트 수립의 목표 요구사항 사용자 단위가 선언하고 규정한 목적에 따라 이체지불 자금을 사용하는지 여부, 특별 계정에 회계처리되는지 여부 및 자금 사용이 예상한 대로 달성되는지 여부 이체지급금의 관리 및 사용, 실효성에 대한 후속조치에 대한 성과평가가 이루어지고 있는지, 감독·점검, 평가·수락, 상벌평가, 책임성 등 구체적인 제도 및 조치가 확립되어 있는지 여부 이체지불자금 정리사업 실시 후. 부실한 관리와 부실한 의사결정으로 인한 국유자산의 손실, 낭비, 유실 문제를 폭로하고, 정부의 이체금 유용 등 불법 및 징계 행위를 조사, 처벌하는 데 중점을 둡니다.
2. 차이점
상부로부터 받은 이체지불 자금에 대한 감사는 자금 사용이 상위 정책의 요구 사항을 준수하는지 여부와 압출 또는 유용이 있는지 여부에 초점을 맞춰야 합니다. , 사업추진이 이루어지지 않고, 정책목표가 달성되지 않는 등의 문제를 야기하고 있다.
상향식으로 얻은 이체지급자금에 대한 감사는 자금의 보안에 중점을 두어야 합니다. 동시에, 하급자에 대한 동급 이체금 감사에서는 이체금 배분의 과학성과 투명성, 이체 전 과정 관리 감독 및 성과평가 메커니즘의 효율성을 분석하는 데 중점을 두어야 한다. 지불 자금.
(5) 감사 방법에 주의를 기울이십시오.
1. 장부 감사와 장부 외 확대 감사를 결합합니다. 이체지불자금에 대한 감사는 자금의 흐름을 주된 내용으로 하고, 자금사용 종료까지 초점을 확대하여 사업자금의 사용여부를 점검해야 한다. 유용, 유휴 자금, 손실 및 낭비, 효율성 저하 등의 문제에 주의를 기울이십시오.
2. 'Peer Review'와 '아래 우수 리뷰'의 조합. 이체지불자금은 대부분 풀뿌리 차원에서 사용되기 때문에 업무상 동급 재정이전금 감사를 바탕으로 풀뿌리 감사기관의 상황에 대한 친숙도와 폭넓은 감사의 장점을 최대한 활용하는 데 중점을 두어야 한다. 커버리지, 계획통합, 상하연동을 통해 자금의 관리 및 사용을 확인하고, 기존 문제점을 발견하고 반영합니다.
3. 종합감사와 특별감사를 결합합니다. 이체지급자금의 규모가 크고, 지역경제사회개발센터를 중심으로 특별 이체지급자금의 배분 및 관리에 대한 종합적인 점검과 이체지급자금의 구조 및 금액을 기준으로 하는 사업이 많다. , 일부 자금이 크고 관련이 있는 부분은 광범위하고 공익이 긴밀한 프로젝트에 대해 특별 감사를 실시합니다. 특히, 농촌신흥건설자금, 재난구호, 빈곤구제 등 서민생활자금에 대한 감사를 실시하여 관리 및 사용상의 현저한 문제점을 규명하고, 국민에게 도움이 되는 정부정책의 이행을 보장합니다.
4. 이체금 감사와 특별 감사를 결합합니다. 이체지급금 감사를 재무감사 및 경제적책임감사와 결합하고, 감사내용상 이지금을 재무감사 및 경제적책임감사의 중요한 내용 중 하나로 간주합니다.
(6) 감사 처리를 표준화합니다.
이체자금의 특수성을 고려하여, 이체자금 감사에서 발견된 문제점에 대해 법적 감사와 사실관계 규명 간의 관계를 정확하게 처리할 필요가 있다. 법에 따라 처리하고, 사실로부터 진실을 추구하고, 적절하게 행동함으로써 감사 처리가 도시와 농촌 지역의 건전하고 조화로운 발전에 더욱 공헌하고, 조화로운 사회 건설에 더욱 공헌하도록 합니다. 첫째, 이체지불자금의 관리 및 사용에 존재하는 중대한 불법사항과 단서에 대해서는 끝까지 조사하여 법에 따라 엄중하게 처리해야 한다. 둘째, 이체지불자금에 대한 상향식 감사에서 발견된 문제를 표면적으로는 풀뿌리 차원의 규율 위반으로 보일 수도 있지만 그 근본 원인은 상사와 시스템 결함에 있다는 점을 면밀히 분석해야 한다. . 일부 현과 향의 재정 운영과 식량 유지가 여전히 매우 어려운 현 상황에서 자금이 소그룹의 이익을 추구하는 데 사용되지 않는 한 감사 기관은 원칙에 따라 적절하게 처리해야 합니다. 사실에서 진실을 찾는 것.
셋째, 업무오류나 관리시스템 결함으로 인한 이체지급금 관리 및 사용에 대한 일반 징계위반에 대해서는 즉시 시정하고 시정을 촉구하며, 감사 대상 단위의 시스템 개선 및 관리 강화를 지원해야 합니다. 넷째, 이체지불자금을 처리해야 하며, 지불자금의 관리 및 사용에 존재하는 일반적이고 고질적인 문제를 면밀히 조사, 분석하고 적시에 정부 및 관련 부서에 보고하고 대상 감사를 실시해야 합니다. 의견과 제안이 제시되어야 합니다.
(7) 감사 결과를 개발합니다.
감사 결과는 감사가 건설적이고 "면역 시스템" 기능을 수행하기 위한 전제이자 기초입니다. 감사 결과의 품질은 감사 업무 품질의 수준과 수준을 어느 정도 결정하고 반영합니다. 감사 결과는 이체의 핵심입니다. 지불 자금 감사의 중요한 목표는 이체 지불 자금 감사를 강화하고 개선하는 핵심 연결 고리이기도 합니다. 첫째, 이체자금의 감사 및 배분에 있어 감사결과 개발에 중점을 둔다. 현재 정부간 이전지불제도에 관한 법률은 없으며, 예산법에는 “경제적으로 낙후된 민족자치지방, 낡은 혁명기지를 지원하기 위해 필요한 자금을 중앙예산과 해당 지방정부예산에서 배정한다”고만 언급되어 있다. 오지와 가난한 지역의 경제문화 건설'에 대해서는 이전지불금 총액을 어떻게 통제하고 배분할지에 대한 구체적인 요구사항이 없다. 이로 인해 현재의 이전지불은 표준화된 법적 근거가 부족하다. 부서별 규정에 관한 것입니다. 따라서 이체금 감사는 국내법규 개선의 관점에서 의견과 제안을 잘 제시하고, 이체금 총액에 대한 거시적 통제가 불가능하고 배분의 투명성이 낮은 문제를 근본적으로 해결해야 한다. 방법과 절차, 이전지불 자금을 관리하는 수많은 부서의 문제, 하급 정부 부서 및 단위에서는 더 많은 이전지불 자금을 얻기 위해 프로젝트를 허위로 보고하고 다시 보고합니다. 두 번째는 이체지불자금 사용에 대한 감사결과 개발에 집중하는 것이다. 예를 들어, 자금이 분산되어 있고, 규모 우위를 형성하기 어렵거나 심지어 낭비되기도 하며, 자금이 남용되고, 자본 비용이 높기 때문에 문제의 원인을 심층적으로 분석하고 해결 방법을 제시해야 합니다. 세 번째는 이체지급자금 관리에 있어 감사결과 개발에 중점을 두는 것이다. 이체지원금 확보에 집중하고 관리를 소홀히 하는 문제점과 자금사용 효율성이 낮은 문제를 과감히 밝히고 관련부서에서 자금관리를 강화하고 자금사용 효율성을 제고하도록 독려한다. 넷째는 감사통계 개발에 주력하는 것이다. 감사통계부는 감사자료 및 업무정보에 대한 종합적인 분석과 연구를 강화해야 하며, 다양한 단일 이체지급기금 감사 프로젝트 또는 기타 전문 감사 프로젝트에서 분배된 이체지불자금 감사에서 발견된 문제점에 대한 종합적인 분석을 잘 수행해야 합니다. 우리는 공통적이고 현안적인 문제에 대해 목표적이고 실행 가능한 의견과 제안을 제시하고 이전지불이 지속적으로 합법화, 제도화, 표준화되도록 촉진할 것입니다. ;