현재 전국 수질오염이 심각한 형세를 초래한 세 가지 주요 원인은
입니다. 첫째, 조잡한 경제 성장 방식은 근본적인 변화가 없고 오염물 배출량이 많아 수질 환경 용량을 초과합니다.
둘째, 생태용수 부족. 현재 황하, 해하, 화이 하천 수자원 개발 이용률은 모두 50% 를 넘으며, 그중 해하는 95% 로 국제적으로 공인된 40% 의 합리적인 한도를 넘어 생태용수를 심각하게 압박하고 있다.
셋째, 수질오염방지입법이 건전하지 않고, 집행이 충분히 강력하지 않고, 간부 군중의 환경보호와 법 준수의식이 높지 않다는 것이다.
5 개 방면에서 수질 환경 보호 강화
"한 지역의 식수의 50% 가 장강에서 채취되어 11 개 식수원에서 468 종의 오염물을 측정했으며, 그 중 유기독은 210 종, 심지어 기형과 발암, 돌연변이를 일으키는 지속성 유기오염물까지 검출됐다. 오염된 물을 마시면 종양, 암 등 질병의 발생률이 증가했다. " 반악은 더러움을 치료하려면' 맹약' 이 필요하며, 국가는 5 개 방면에서 수질 환경 보호를 강화하고 물 안전을 보장할 것이라고 말했다.
첫째, 식수원의 수질을 우선적으로 보호한다.
< P > 는 도시와 농촌 생활 식수원을 정하는 데 중점을 두고 전국 도시와 농촌 수원지 보호 계획을 조직하고, 특히 광대한 농촌 중앙 수원지의 지정작업을 가속화하고 향진 기업과 농업면원 오염수원을 예방해야 한다.
수원 보호구역 내에서 각종 개발 활동을 엄격히 제한하다. 1 급 보호구역 내에서는 모든 오물 배출 행위와 수원지에 영향을 미치는 관광과 수산양식 등의 활동을 금지해야 한다.
둘째, 수질오염 방지 수준을 높이고 중점 유역 수질오염 방지 작업을 추진한다.
오염 물질 배출 총량 통제 제도를 시행하고, 법에 따라 오염물 배출 허가를 실시하고, 초과초과 및 초과총량 배출 등 위법 행위를 엄중히 조사하여 처리하다.
농촌 환경 종합 정비를 강화하고 농촌 식수원의 수질을 엄격히 유지하고 개선하기 위해 노력하다.
' 수질오염방지법' 개정을 가속화하고 위법 비용이 낮고, 법을 준수하는 비용이 높고, 법 집행비용이 높은 문제를 근본적으로 해결하다.
셋째, 생태계 관리를 실시하여 생명의 강을 되살리다.
댐 건설은 수질 환경 안전과 직접적인 관련이 있으며, 유역 개발 계획과 댐 건설은 모두 환경 영향 평가 제도를 엄격히 집행하고 장단점을 분석하고, 수질 환경 안전에 심각한 영향을 미치는 프로젝트에 대해서는 절대 허용되지 않는다.
EIA 를 거쳐 건설할 수 있으며 EIA 요구 사항에 따라 환경 보호 조치를 엄격히 시행해야 한다.
넷째, 환경보호법 집행을 강화하고 각종 위법 오물 배출 행위를 단호히 처벌한다.
는 위법 오물 배출 기업을 정리하고 정돈하며 대중의 건강과 환경 보호 조치를 지속적으로 실시하고 있다.
작은 종이, 작은 양조, 작은 화공, 작은 날염,
5, 수질 환경 품질 정보 공개 작업을 잘 하고 인민 대중의 환경 알 권리를 실시하다.
중대 유역 개발 계획과 중대 섭수 프로젝트에 대해서는 청문을 열고 인민 대중의 의견을 광범위하게 구하고, 대중의 환경감독권을 실시하며, 대중의 환경권익을 단호히 보호해야 한다.
1. 우리나라의 수질 환경 문제와 그 영향 요인
우리나라의 수질 환경은 수질 오염, 수자원 부족, 홍수 재해 등 다각적인 압력에 직면해 있다. 수질 오염은 수자원 부족을 악화시키고, 물 생태 환경 파괴는 홍수와 침수 재해가 빈번하게 발생하게 한다. 1999 년' 중국 환경상황공보' 에 따르면 현재 우리나라 7 대 수계, 주요 호수, 근안해역 및 일부 지역의 지하수가 다양한 정도로 오염되고 있다. 강은 유기오염을 위주로 하며, 주요 오염물은 암모니아 질소, 생화학 산소 요구량, 과망간산염 지수, 휘발성 페놀 등이다. 호수는 부영양화를 특징으로 하며, 주요 오염 지표는 총 인, 총 질소, 화학적 산소 요구량, 고맹산염 지수 등이다. 근해 해역의 주요 오염 지표는 무기질소, 활성인산염, 중금속이다. 이러한 요소들은 수질 환경 문제의 영향 범위가 넓고, 피해가 심하며, 통치난이도가 높다는 특징을 구성한다.
우리나라의 수질 환경 문제의 원인은 다방면이지만, 주로 인간의 주관적 요인의 영향이다. 오랫동안 우리 나라의 경제 성장 방식은 조잡했고, 기업은 단순히 경제효과를 추구하고, 환경효과와 생태효과를 소홀히 했다. 공업 발전에서 물 소비가 많고 이용률이 낮다. 단위 생산액 오수 배출량이 클 뿐만 아니라, 만 위안의 생산액 물 소비 각 성의 구간 격차가 현격하다. 1998 년 전국 평균 만원 GDP 용수 683m3 이상. 이 가운데 베이징 161m3, 천진 201m3, 상하이 300m3 이 있다. 그러나 흑룡강, 내몽골, 강서, 광시, 구이저우, 청해, 간쑤 등 성은 대부분 1000m3 이상이다. 닝샤, 신장은 약 4000m3 입니다. 베이징 1m3 관개용수는 2kg 의 식량을 생산할 수 있지만 닝샤는 1kg 를 생산하지 못한다. 동시에, 전통적인 계획 경제 체제 하에서, 조잡한 경제 성장 방식은 기업의 생산 경영에 에너지 절약과 소비 감소의 동력이 부족하게 한다. 기업 기술 개조는 왕왕 재생산을 확대하는 것을 목적으로, 생산 공예가 낙후되어 갱신 속도가 느리다. 경제 체제 개혁이 계속 심화됨에 따라 경제 성장 방식의 변화와 과학 기술 수준의 빠른 향상으로 수자원의 합리적인 개발과 활용이 점차 과학화 관리 궤도에 오를 것이다. 그러나 이러한 변화에는 더 긴 역사적 과정이 필요하다. 수질 환경 문제가 심각한 또 다른 중요한 원인은 국가 정책 지향의 편차이다. 오랫동안 국민 경제와 사회 발전은 경제 성장 속도, 주요 제품 생산량, 도시 주민 소득 증가 등의 지표를 중시하여 자원 소비와 환경 비용을 경제 회계 체계에 통합하지 않았다. 지금까지, 도시 환경 기반 시설 건설은 여전히' 비생산적인 복지 사업' 으로 남아 있다. 도시 하수 처리, 쓰레기 처리는 정부가 도맡아 정부가 부담스러워 환경 기반 시설 건설에 돈을 낼 수 없고 심지어 오염 처리 시설도 경비원 문제가 해결되지 않아 제대로 작동하지 못하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 쓰레기 처리, 쓰레기 처리, 쓰레기 처리, 쓰레기 처리, 쓰레기 처리, 쓰레기 처리, 쓰레기 처리) 계획경제체제 하에서, 일부 경제 발전 정책은 환경보호에 위배된다. 우리나라가 한때' 곳곳에 꽃이 피었다' 는' 10' 중소기업은 배치가 분산되어 있고 규모가 비경제적이며 생산공예가 낙후되어 심각한 환경오염과 생태 파괴를 초래했다.
지역 경제 발전과 지역 환경 용량이 맞지 않는 것도 수질 오염의 중요한 원인이다. 이전에는 지역 산업 발전 방향, 지역 생산성 배치를 결정할 때 지역 환경 용량을 간과하는 경우가 많았습니다. 우리나라 주요 강에 나타난 심각한 유역성 수질오염은 유역 산업 구조와 배치가 불합리한 것과 직접적인 관계가 있다. 화이 하천 유역의 4 개 성은 80 년대 초부터 현지 자원을 이용하여 물 소비가 많은 화공, 종이, 제혁, 화력, 식품 등 소형 공업을 대대적으로 발전시켜 오염물 배출량이 화이하의 적재능력을 능가하여 화이하 유역의 수질을 급격히 악화시켰다. 과학적 인증과 과학적 관리의 부족으로 인해 일부 물 부족 지역은 고수수형 공업을 맹목적으로 발전시켜 지하수위가 감소했다. 자원이 풍부한 일부 지역은 단일 자원형 산업을 발전시키고, 그에 상응하는 가공업을 발전시키지 않고, 산업 구조가 비슷하여 심각한 구조형 오염을 형성한다.
자연요인의 영향은 수환경문제의 악화를 어느 정도 가중시켜 수질오염 예방의 난이도를 높였다. 최근 몇 년 동안 기후 변화로 인해 전 세계 온도, 습도, 강수량의 분포 변화로 인해 일부 국가에서 재해가 빈번하게 발생하고 있다. 우리나라 북방 지역의 기후도 눈에 띄게 따뜻해져서 화북지방의 겨울 평균 기온은 90 년대보다 50 년대보다 2.1 C 상승했다. 기온이 상승하고 지표 유출수가 줄고 증발량이 증가하여 가뭄이 발생할 기회가 많아졌다. 1997 년 우리나라 북방 지역은 엘니뇨 현상의 영향을 받아 강수량이 매우 적고 온도가 높으며, 해강 자원량은 다년간 평균량의 40 에 불과했다. 황하의 수자원량은 다년간 평균량의 61 이다. 수로의 유출수 감소로, 수체의 자순능력이 떨어지면서 수환경 악화가 심해졌다. 1998 년 엘니뇨 현상의 영향으로 장강 중하류, 연강, 송화강 유역의 강수량이 많아 대홍수 재해가 발생했다.
우리나라 수자원 지역은 분포가 고르지 않고, 남북이 적고, 차이가 심하며, 수자원 분포는 인구, 경제, 사회 발전 배치와 매우 조화되지 않는다.
북방 황하, 화이하, 해하, 송요하, 내륙하 5 개 유역, 전체 인구는 전국 47 대, 경작지 면적은 65 대 이상, GDP 는 전국 45 대 이상, 수자원은 전국 수자원 총량의 19, 1 인당 점유량은 남부 지역의 1/3 에 불과하다. 이러한 요소들은 또한 수질 환경 문제를 두드러지게 하는 중요한 방면이다.
2. 중점 유역 수질오염방지가 직면한 주요 문제
2.1 황하, 장강 유역 수환경문제가 시급히 해결되어야 하는
' 구오' 기간 동안' 삼하 삼호' 의 통치는 단지 우리나라의 수질오염방지의 서막을 열었을 뿐이다. 대규모로' 삼하 삼호' 를 다스리는 동시에 황하, 장강의 오염 문제도 비통치할 수 없는 정도에 이르렀다는 것을 반드시 보아야 한다. 황하는 중화민족의 요람으로, 그는 인류를 키웠고, 수없이 인류에게 재난을 가져왔다. 오늘날, 인간 활동의 작용력으로 황하의 환경 문제가 날로 심각해지고 있다. 1999 년 황하 유역의 114 개 중점 모니터링 단면에서 V 류와 열등한 V 류 수역은 각각 70 과 56.2 로 황하의 주요 지류의 오염이 더욱 심각했고 황하의 오염은 주로 지류에서 나왔다. 현재 황허는 물의 양이 적고, 자순능력이 약하며, 수환경이 위기에 처해 있다. 서부 대발전에서 황하 유역의 경제 발전은 비교적 빠른 성장기에 접어들 것이다. 황하의 수질 오염은 반드시 연안의 수자원 부족을' 설상가상' 으로 만들 것이다.
장강 상류 연안 지역 경제사회의 빠른 발전과 도시화 과정의 가속화로 이 지역의 오염물 배출량이 급속히 증가하면서 오염 문제가 가중되고 있다. 특히 삼협고구와 상류의 수질이 악화되고 있다. 효과적인 조치를 취하지 않으면 2010 년까지 장강 상류 중점 지역의 폐수 배출량은 연평균 4.1 속도로 증가할 것으로 예상된다. 강을 따라 도시 생활쓰레기 유입량은 1995 년 약 200 만 T 에서 2010 년 467 만 T 로 증가할 것이다. 삼협 협곡 저수지 지역의 수역 자체 정화 능력은 크게 떨어질 것이다. 2009 년 삼협고구가 저수를 건설한 후, 저수지 지역은 유속이 빠르고 유량이 많은 강에서 유속이 느리고 체류 시간이 길어 환수 면적이 큰 인공호로 변할 것이다. 수역 희석 자체 정화 능력이 떨어지면 수질오염이 심해질 수밖에 없다. 삼협공사가 완공되면 호수 상류 해안오염대 주요 오염물 농도가 댐 건설 전보다 2 ~ 10 배 증가하여 중오염구가 될 것으로 예상된다.
2.2 도시생활하수가 해마다 증가하고, 오수 처리시설 건설이 심각하게 뒤처져
도시기반시설은 공업건설의 전달체로 공업건설 규모와 발전 속도를 제약하고 있다. 오랫동안 우리나라 도시 건설은 인프라 건설의 전달체 지위를 공업의 일반 부속물 지위로 부적절하게 낮추었고, 인프라 발전은 인구, 자원, 환경, 공업 건설과 조화되지 않아 인프라 장기 과부하로 이어졌다. 특히 도시 환경 보호 인프라는 최근 몇 년 동안에만 건설을 시작했다. 전국 절대다수의 도시의 하수 처리 능력은 실제 수요를 훨씬 충족시키지 못한다.
인구가 급속히 증가하고 인민의 생활수준이 높아지면서 생활하수 생산량이 크게 증가했다. 최근 몇 년 동안, 도시 생활 오수와 공업 폐수 배출량의 비율은 이미 거의 평평해졌다. 그러나, 도시 하수 처리장의 건설은 경제사회 발전의 수요에 부응할 수 없다. 일반적으로 도시 하수 처리장의 건설 주기는 3 년이다.
현재 건설 진도를 보면' 구오' 기간 동안 국가가 제시한 전국 50 만 인구의 도시들이 모두 중앙집중식 하수 처리 설비를 건설해야 한다는 요구는 상당한 시간이 걸릴 것으로 보인다. 화이 하를 예로 들자면, 계획에 따르면, 2000 년까지 화이 하천 유역의 4 개 성은 도시 하수 처리장 52 개, 총 60 억 8 천만 위안을 투자해 하수 처리 능력 352 만 l/d 를 형성해야 한다. 1999 년 6 월까지 건설된 하수 처리장은 3 개밖에 없었고, 하수 처리 능력은 44 만 l/d 에 불과했다. 중앙 집중식 하수 처리 시설 건설이 느린 이유는 자금 부족 외에도 현재 관리 및 운영 메커니즘의 제약으로 인해 도시 하수 처리장의 건설 및 운영이 어려워졌습니다. 실제로' 오염자 부담' 정책을 시행하지 않았기 때문에 지방재정은 오수 처리비를 지불할 능력이 없어 건설된 오수 처리장을 제대로 운영할 수 없게 되고 환경보호투자는 환경 효과를 효과적으로 발휘할 수 없다.
2.3 대량의 면원오염 문제는 아직 해결 방법을 찾지 못했다
현재 전국의 공업오염은 이미 효과적으로 통제되기 시작했다. 2000 년 말까지 전국의 모든 공업 오염원은 모두 규정 준수 배출을 실현할 것이다. 도시 하수 처리가 점차 가속화되고 있다. 그러나 농촌 경제 발전에 따른 농약, 비료, 가축 양식 오염량이 광범위하여 어느 정도 통제하기가 어렵다. 1950 년대부터 90 년대까지 우리나라 농약 시용량이 100 배 가까이 증가하여 세계에서 농약 사용량이 가장 많은 나라가 되었다. 우리나라는 매년 농약 중독으로 인한 인원수가 세계 유사 사고 중독 인원의 50 을 차지한다. 그리고 농약의 대량 유실로 심각한 수역 오염을 초래하였다. 전국 비료 사용량도 배로 늘고 있다. 1995 년은 1978 년의 4 배이다. 현재, 화학 질소 비료를 편사하여 질소 인 칼륨 비율의 불균형이 비교적 심각하다. 그리고 화학비료의 이용률은 30 대 안팎에 불과하며 대량의 화학비료가 유실되어 강, 해양, 호수로 들어가 수면원 오염의 주요 원천이 되었다. 동시에, 대량의 화학 비료의 사용으로 농촌 가축 분뇨의 농업 이용이 줄어들고, 가축업의 집약화 정도가 높아져 양식업과 재배업의 단절이 가중되었다. 가축 분뇨의 반납률은 30 여 개에 불과하여 대부분 이용되지 않았다. 1998 년 전국 가축 배설물 생산량은 그해 전국 공업 고체 폐기물 생산량의 3.4 배에 달했다. 이 가축과 가금류의 배설물은 대부분 처리되지 않고 강과 호수로 직접 배출된다. 동시에 농촌 경제의 중요한 구성 요소로서 향진 기업의 발전도 농촌 환경을 괴롭히는 큰 난제였다. 1991 년과 1997 년 전국 향진 공업 오염원 조사에 따르면 향진 공업 이산화황, 연기, 화학 산소 소모량, 고체폐기물 배출량은 각각 22.6, 56.5, 246.6, 552 로 증가했다. 전국 주요 공업오염물 배출량이 통제된 상황에서 향진기업의 오물량은 오히려 증가하고 있어 수환경에 심각한 위협이 될 것이다.
2.4 경제정책이 맞지 않아 오염관리자금 심각한 부족
계획경제체제 하에서 우리나라 오염방지자금은 국가예산내 자금을 위주로 한다. 시장경제체제가 확립됨에 따라 행정수단에 전적으로 의존해 환경을 관리하는 것은 이미 효과가 없다. 그러나 시장경제 여건 하에서의 환경경제정책체계가 아직 확립되지 않았기 때문에 다양한 환경보호투자체제를 형성하기 어렵다. 오염방지 촉진을 위한 중요한 경제수단인 오물유료제도는 아직 완벽하지 않다. 주요 문제는 하수도 요금이 너무 낮아 오염 방지를 자극하는 역할을 할 수 없다는 것이다. 오염 처리 시설 운영 비용의 절반도 안 되는 오염 배출 오수 요금을 오염 처리 비용의 주체로 초과 배출한다. (윌리엄 셰익스피어, 오수, 오수, 오수, 오수, 오수, 오수) 하수 배출 비용은 최대 0.5 위안/l 을 초과하지 않습니다. 하수도 요금 프로젝트가 미비하다. 주요 대상은 중대형 기업과 일부 사업단위다. 도시 하수 처리비는 소수의 도시에서만 징수되고, 유료기준은 낮으며,' 오염자 지불' 원칙은 충분히 반영되지 않았다. 하수도 요금의 이체 지불 메커니즘은 아직 확립되지 않았으며, 유역 내 상류 하류 사이에 이익 보상 정책이 부족하고, 수자원의 개발 이용과 보호가 조화되지 않아 수자원 낭비를 초래하고 있다.
"구오" 기간 동안 우리나라 환경보호투자는 크게 향상되었다. 특히 국가는 적극적인 재정정책을 채택하고 내수 확대에서 환경보호를 중점 투자 분야로 삼고, 일부 수질오염 방치 중점 종목은 국채자금의 지지를 받았다.
하지만 환경보호자금 채널이 좁고 투자량이 적기 때문에 오염관리 자금 부족 문제는 여전히 두드러진다. 계획대로라면' 삼하 삼호' 수질오염방지비용은 약 1260 억원이지만, 현재 이미 시행된 자금은 수요와는 거리가 멀다. 1998 년 국가는 재정채권과 은행대출자금을 증발하여 인프라 건설에 쓰이고, 하하 유역에 10 억 위안의 재정채권자금을 분배하여 도시 하수 처리장 건설에 사용하였다. 하지만 이 자금은 화이하시 하수 처리장 총 투자의 16.5 에 불과하며, 투자 프로젝트는 34 개에 이른다. 지방보조자금 부족으로 착공한 프로젝트가 적지 않지만, 자금 부족 공사 진도가 느리기 때문에, 많은 공사가 지금까지 투자하여 아직 낙착되지 않았다.
3. 수질오염 방지에 관한 정책건의
우리나라는 경제기술이 상대적으로 낙후된 상황에서 경제가 빠른 발전을 이루고 있다. 인구 기수가 크고, 1 인당 자원이 적으며, 환경오염과 생태파괴의 예방은 장기적인 전략적 임무가 될 것이다. 특히 수질 오염 문제의 해결은 단번에 이뤄질 수 없고, 힘든 통치 과정을 거쳐야 한다. 따라서, 우리는 심각 하 게 "95" 기간 동안 수 질 오염 방지 및 제어 경험과 교훈을 요약, 세계의 모든 성공적인 경험을 바탕으로, 중국의 구체적인 상황과 결합 하 여, 지속적으로 정책 혁신, 시스템 혁신 및 기술 혁신을 강화 해야 하며, 점차적으로 중국특색 수 질 오염 예방 및 통제의도로를 밖으로 이동 합니다.
3.1 의사 결정에서 새로운 수질 환경 문제 통제
국가 및 지방 각급 정부, 경제 발전 속도 결정, 국민 경제 및 사회 발전 계획 수립, 자원 개발 계획, 지역 개발 계획 및 경제 기술 정책 수립, 중대한 경제 의사 결정 시 의사결정에서 환경, 경제, 사회적 요인을 종합적으로 고려하고, 발전이 환경에 미치는 영향을 최소화할 수 있도록 총괄적으로 고려하다. 과학적 평가 지표 체계를 세우고, 전문적인 평가 심의 기관을 설치하고, 이 제도를 법제화하여, 점차 법에 따라 의사 결정을 내리는 운영 메커니즘을 확립하다.
지역 경제의 발전은 수자원 보호를 충분히 고려해야 한다. 물 부족 지역의 물 소비 산업 발전을 제한하고, 물 부족 지역의 산업 구조를 조정하고, 높은 물 소비, 높은 에너지 소비 및 중오염 건설 프로젝트를 엄격히 통제하다. 최근 북방의 물 부족 지역의 산업 구조를 중점적으로 조정하여 수자원 부족 문제가 더욱 심해지는 것을 방지해야 한다. 생태 환경이 취약한 지역의 경제 발전은 생태용수를 위한 여지를 남겨야 하며, 과도한 개발로 하류지역 강과 호수의 위축, 토지 사막화, 생태 퇴화를 방지해야 한다. 수원지역에서는 수원지 생태경제체계 건설을 지도하고 조직하여 수원지역 경제 발전이 하류 도시의 수원오염을 초래하지 않도록 한다.
3.2 자원의 개발과 활용은 오픈 소스 스로틀링 병행 방침을 고수해야 하는
절수 활동을 대대적으로 전개하여 효과적인 조치를 취하여 물 소비를 줄여야 한다. 절수 및 효율적인 농업 관개 기술을 체계적으로 구현합니다. 과학적 농업용수 관리 조치를 보완하고, 가능한 한 빨리 농업생산의 대량의 물 소비 상황을 변화시킨다. 단위 제품 용수 할당액과 물 중복 이용률 평가 지표를 제정하여 공업용수 심사 제도를 수립하다. 냉각수 및 공예수 등 공업폐수는 재활용하고 재활용해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 물의 폐회로 재활용 사용을 대대적으로 발전시켜 폐수 배출량을 최소화하다.
는 물 절약을 전개하여 우리나라의 수자원 부족을 해결하는 동시에 수질오염 방지, 특히 중점 유역의 수질오염 방지를 전면적으로 강화하고 있다. 유역 관리의 중점은 도시, 도시 공업 폐수 및 생활 오수 관리에 중점을 두고 있으며, 집중과 분산통치의 결합과 폐수 자원화의 길을 걸어야 한다. 지방조건에 따라 하수 처리 시설을 건설하고, 처리한 오수는 공업냉각수, 도시경관, 원림녹지수 등에 사용되어야 한다.
3.3 자원 유상 사용 제도와 가격 체계 수립 및 개선
동시에 수자원 자산화 관리 과정을 적극 추진하고 자원 채산체계의 연구를 강화하여 점차 수자원 채산을 국민경제채산체계에 포함시키기 위한 조건을 마련하였다.
3.4 환경경제정책 개선
환경보호에 유리한 환경경제정책 제정을 다그쳐 시장경제체제 하에서의 환경경제수단을 더욱 강화하였다. 가능한 한 빨리 오염 통제 비용보다 높게 배출비 기준을 높입니다. 수질 오염 방지 관련 정책을 수립하고 자원 업데이트를위한 보상 메커니즘을 수립한다. "오염자 지불" 원칙을 전면적으로 실현하고, 수료에서 일반적으로 오수 처리비를 증가시켜 도시 오수 처리공장 운영비로 삼는다. 환경 보호는' 시장 실효' 분야, 특히 환경 과학 기술 연구와 개발, 환경 보호 인프라 건설 등으로 국가는 산업 정책 지원을 강화해야 한다. 동시에 환경보호 인프라 건설과 관리의 기업화를 장려하고 추진하다.
환경 조세 제도를 적극 건립하다. 자원세 징수 범위를 확대하고 지하수 등 부족한 자원에 자원세를 징수하다. 새로운 오염 프로젝트에 고정 자산 투자 방향 조정세를 부과하고 구조형 오염을 통제한다. 현행 배출료와 수수료 개세에 대한 장단점 분석을 통해 오염 부가세를 징수하는 것을 탐구하다. 도시 하수 처리에 종사하는 기업에 대해 0 세율을 실시하다. 재생자원 생산과 재생자원 활용으로 생산된 제품에는 세금 감면 혜택이 주어져야 한다.
3.5 청정생산
공업부문은 산업구조조정을 가속화하고, 공업배치를 합리적으로 조정하고, 자원 소비가 적고 효율이 높은 첨단기술산업 발전을 추진해야 한다. 기술 개조와 함께 청결 원료, 청결 생산 과정, 청결 제품을 주요 내용으로 하는 청결 생산을 실시한다. 청결생산을 지속가능한 발전 전략의 지도하에 한 차례의 공업기업의 전면적인 개조로 삼아 전국의 모든 공업기업에서 청결생산을 실시해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 청결, 청결, 청결, 청결, 청결, 청결, 청결) 환경관리감사를 강화하여 과학적 관리체제를 확립하고, 우리나라 공업을 새로운 기술기초로의 이전을 촉진하고, 집약적인 방식으로 품질을 높이고, 소비를 줄이고, 경제적 효과를 높인다. 이를 바탕으로 우리나라의 자원 절약형 생태공업 생산 체계를 점진적으로 확립하였다.
3.6 농촌 비점 오염원 예방 및 통제 강화
농촌은 농업 생태 환경을 개선하고 농촌 경제 발전을 주요 내용으로 가속화하는 생태 농업 생산 시스템을 도입해야 한다. 농업, 양식업, 가공업이 합리적으로 구성된' 대농업' 생산 모델을 전면적으로 보급하고, 농업, 림, 목, 부, 어업 각 업종의 전면 발전, 농업, 공업, 상종합경영을 중시한다. 현대화 과학기술과 전통 농업 에센스를 유기적으로 결합하여 점차 유기비료의 사용을 늘리고 화학비료, 농약의 사용을 줄이다. 생물 농약 기술을 개발하여 균치충과 충치충의 생명기술로 농약을 대체하는 것을 보급하다. 현재 우리나라는 이미 2000 여 개의 생태농업 시범을 가지고 있으며, 경험을 총결하는 기초 위에서 생태농업을 농촌 경제 발전의 혁명으로 실시하여 전국 광대한 농촌에서 보편적으로 전개해야 한다. 점차적으로 농촌 잉여 노동력을 오염형 향진 공업에서 생태농업 건설로 옮기다. 현 향양급 정부는 생태농업 건설 계획을 세워야 하고, 국가 관련 부서는 기술 보급을 강화하고, 계획적으로 전국 향촌에서 기술 간부를 양성하고, 농민들이 생태농업을 발전시키도록 지도해야 한다.
3.7 도시 하수 처리장 건설 가속화, 환경 보호 산업
현재 도시 하수 처리 시스템 개혁, 하수 처리장 건설 및 운영의 사회화, 시장화, 기업화를 실현하다. 하수 처리장 건설은 경쟁 매커니즘을 도입하고,' 누가 투자하고 누가 누가 이득을 보는가' 라는 원칙에 따라 다원화 투자 건설, 기업화 운영관리, 사회 * * * 공동 부담비, 정부가 필요한 정책 지원을 하는 모델을 마련해야 한다. 도시 급수 및 배수 건설과 운영 일체화의 관리 체제를 적극적으로 탐구하다. 점차적으로 정부가 오수 처리 시설을 직접 관리하는 건설과 운영에서 벗어나 오수 처리가 실제로 시장에 진출할 수 있게 하다.
환경보호산업의 발전은 국민경제의 새로운 성장점이 되어야 한다. 국가는 환경 보호 산업의 발전을 지원하는 경제 정책을 수립하고 투자, 신용, 세금 등에 혜택을 주어야 한다. 일부 제품 과잉을 장려하는 기업이 친환경 제품 생산 및 서비스로 전환하도록 독려합니다. 환경 보호 산업 그룹을 구성하고 가능한 한 빨리 산업 규모를 형성하십시오. 환경 보호 시장 육성을 다그쳐 원래 정부가 관리하던 환경 서비스 사업을 시장에 추진하다.
동시에 환경과학 연구를 강화하고 고농도 유기폐수 처리 등 시급한 중점 수처리 기술 공관을 조직해야 한다. 오염방지와 생태공학 세트 설비의 국산화를 가속화하고 우리나라 환경산업의 낙후된 현황을 변화시켜 우리나라의 오염방지의 요구에 부응한다.
도시 생활 오수 개요
인간의 생존을 유지하고 경제 건설을 보장하며 사회 발전을 유지하는 모든 자연 요소 중에서 물의 중요성은 군더더기가 없다. 그러나 산업화와 도시화가 가속화됨에 따라 세계는 수자원 부족과 오염이 심각한 도전에 직면해 있다.
중국은 특히 심각하다. 세계 13 개 물 부족 국가 중 하나이며, 전국 600 여개 도시 중 약 절반이 현재 물이 부족하고, 수질오염의 악화로 물 부족이 더욱 악화됐다. 우리나라 강과 호수는 보편적으로 오염되고, 전국 75 개 호수는 다양한 수준의 부영양화가 발생했다. 90 의 도시 수역 오염은 심각하고, 남방도시의 총 물 부족량의 60-70 은 수질오염으로 인한 것이다. 우리나라 118 개 대중도시에 대한 지하수 조사에 따르면 115 개 도시의 지하수가 오염된 것으로 나타났다. 그중 심각한 오염이 약 40 을 차지한다. 수질오염은 수역의 사용 기능을 낮추고 수자원 부족을 악화시켜 우리나라의 지속 가능한 발전 전략 실행에 부정적인 영향을 미쳤다.
우리나라의 수역오염은 주로 두 가지 측면에서 비롯된다. 하나는 공업발전이 공업폐수를 과도하게 배출하고, 다른 하나는 도시화에서 도시오수 배출과 집중처리 시설이 심각하게 부족하기 때문에 대량의 생활하수가 처리되지 않고 직접 수역으로 들어가 환경오염을 일으키는 것이다. 공업폐수는 최근 몇 년 동안 통치를 거쳐 감소했지만, 도시 생활하수는 줄어들지 않아 수질오염의 51 이상을 차지한다. 환경부 감시에 따르면 1999 년 전국 80 에 가까운 생활하수가 처리되지 않고 강과 호수해로 직접 들어왔고, 연간 오염량이 400 억 입방미터에 달해 전국 3 분의 1 이상의 수역이 오염되었다.