현 경제 발전 가속화에 관한 중앙 *** 산둥성위원회 및 산둥성 인민정부의 의견
Lufa [2003] No. 25
순서대로 중국공산당 제16차 전국대표대회와 중국공산당 제16기 중앙위원회 제3차 전체회의 정신을 관철하고, 올해 성당위원회 실무회의의 규정에 따라 성실히 이행한다. 제10기 지방인민대표대회 제1차 회의에서는 우리 도의 실제 상황에 기초하여 군경제 발전을 더욱 가속화할 것임을 다음과 같은 의견으로 제시합니다.
1. 군경제 발전 가속화의 전략적 의의와 목표, 과제
군경제는 국민경제의 기본수준이자 중요한 구성요소이다. 군경제 발전을 가속화하는 것은 성의 지속적이고 신속하며 조화롭고 건전한 경제 발전을 전면적으로 실현하고 현대화를 기본적으로 실현하기 위한 객관적 요구입니다. 과학적인 발전관을 견지하고, 도시와 농촌의 경제사회 발전을 조화시키며, '농업, 농촌, 농민' 문제를 해결하는 중요한 단계인 문제의 선택도 국가의 조화로운 발전을 촉진하는 전략적 조치이다. 지역 경제를 발전시키고 성의 종합적인 경제력을 종합적으로 향상시킵니다. 개혁개방 이후 역대 성 위원회와 정부는 현 경제 발전을 중시하고 현급 종합 개혁 추진, 현 강화 전략 실시, 저개발국 지원 등 일련의 정책과 조치를 취했다. 군은 개혁개방을 시범적으로 실시하여 우리 성의 군경제와 군경제가 사회사업에서 큰 진전을 이루었고 전반적인 역량과 인민생활수준이 크게 향상되었습니다. 2002년 성 현경제 GDP는 성 전체의 75.5%, 재정수입이 88%, 그 중 지방재정수입이 45.1%, 소비재 소매판매 총액이 72.3%를 차지했다. 도시와 농촌 주민의 저축 예금은 68.9%를 차지하며 15개 현(시)이 전국 100위 안에 들었습니다. 현 경제는 우리 성의 경제, 사회 발전을 촉진하고 사회 안정을 유지하는 데 중요한 힘이 되었으며 성 전체의 개혁, 발전, 안정에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다.
선진 지역에 비해 우리 지역의 현 경제 발전과 지역 경제 및 사회 발전을 달성하기 위한 전략적 목표 및 요구 사항 사이에는 여전히 큰 격차가 있다는 것이 문제입니다. 강하고 약한 카운티가 더 두드러집니다. 현 단계에서 우리는 발전을 가속화할 수 있는 전략적 기회의 시기에 있습니다. 카운티의 경제 발전은 전통적인 우위의 약화와 경쟁 압력의 증가로 인한 심각한 도전에 직면할 뿐만 아니라 경제 구조와 국제 산업의 전략적 조정으로 인한 새로운 기회에도 직면하고 있습니다. 옮기다. “크고, 강하고, 부유하고, 아름다운” 새로운 사회주의 산둥을 건설하고 “초강사회를 미리 건설하고 현대화를 기본적으로 앞당겨 실현”하는 전략적 목표를 성공적으로 달성하는 것은 국가의 발전 수준에 크게 달려 있습니다. 카운티 경제. 성의 모든 계층과 부서는 덩샤오핑 이론을 학습하고 "3개 대표"의 중요한 사상을 실천하며 "공중을 위한 당 건설, 인민을 위한 통치" 요구를 구현하고 발전 가속화의 중요성을 완전히 이해해야 합니다. 현경제의 시급성을 강화하고, 총체적인 계획을 세우고, 개척하고 혁신하며, 요점을 강조하고, 조치를 강화하며, 현 경제의 지속적이고 신속하며 조화롭고 건전한 발전을 달성합니다.
군 경제 발전을 가속화하는 것은 힘든 역사적 과제입니다. 우리는 중국공산당 제16차 전국대표대회와 중국공산당 제16기 중앙위원회 제3차 전체회의 정신을 전면적으로 관철하고 과학적인 발전 이념을 활용하여 현 경제 발전의 전반적인 상황을 통일해야 합니다. 그리고 도당위원회 실무회의에서 결정한 발전 이념과 목표, 임무에 따라 정신을 해방하고 개념을 업데이트하며 사업을 시작해야 합니다. 우리는 열심히 노력하고 개혁 심화와 발전 가속화를 견지하고 전반적인 발전을 결합해야 합니다. 정부 추진과 시장 운영을 결합하고, 외부 세력과 내부 세력을 결합하고, 경제적 수단과 조직적 조치를 결합하고, 도시와 농촌 개발 및 전체 계획을 조정하고, 경제 및 사회 발전을 조정하고, 조화로운 발전을 조정합니다. 인간과 자연의 조화로운 발전을 도모하고, 국내 발전을 조화시키고 대외 개방을 도모하며, 군 경제의 활력과 경쟁력을 종합적으로 제고하고 현대 경제 구조를 개선하며 기본적으로 선진국이 주도적으로 발전하는 상황을 형성한다. 카운티는 성장을 가속화하고, 저개발 카운티가 비약적으로 따라잡는 새로운 패턴은 카운티 경제의 지속적이고 신속하며 조화롭고 건전한 발전을 종합적으로 촉진할 것입니다. 전 성은 경작지를 효과적으로 보호하고, 식량 생산을 안정시키며, 경제 구조를 전략적으로 조정하고, 농민 소득을 늘리기 위해 가능한 모든 노력을 다해야 하며, 농업 산업화, 새로운 산업화, 경제 국제화 및 경제 국제화를 가속화하기 위해 통일된 이해를 갖고 공동 노력을 기울여야 합니다. 도시화. 사업지도면에서 경제가 강한 30개 현과 경제가 낙후된 30개 현을 중점적으로 중점적으로 추진하고 중간 강자와 약자를 육성하여 군경제의 전반적인 발전을 촉진할 것입니다.
성 현 경제 발전의 전반적인 목표는 5년간의 노력을 통해 성 현 경제 발전을 크게 가속화하고 경제 구조를 크게 최적화하며 전반적인 경쟁력을 크게 향상시키는 것입니다. 재정 상황이 크게 개선되고, 국민 소득이 크게 증가하고, 도시와 농촌 풍경이 크게 바뀌고, 다양한 사업이 더욱 발전하고, 사회 문명 수준이 크게 향상되고, 풀뿌리 조직이 건설될 것입니다. 대폭 강화되었습니다.
2007년까지 카운티 경제의 GDP는 2002년의 두 배가 될 것이며 대다수의 카운티(시, 구)가 지방 재정에서 자급자족할 수 있을 것입니다. 상위 100위 안에 약 20개 카운티(시)가 있도록 노력할 것입니다. 전국 상위 100개 카운티(도시)는 순위 상승을 위해 노력해야 합니다.
2. 카운티 경제 발전 가속화의 핵심 사항을 효과적으로 파악합니다.
1. 경제구조의 전략적 조정을 가속화하고 군경제의 종합적인 경쟁력을 제고합니다.
농업은 국가경제의 기초입니다. 우리는 '농업, 농촌, 농민' 문제의 중요성을 깊이 이해해야 합니다. 그리고 "농업, 농촌, 농민" 문제의 해결을 전당 사업의 최우선 과제로 효과적으로 간주합니다. 전면적으로 소강사회를 건설한다는 전략적 관점에서 '농업, 농촌, 농민' 문제를 해결하기 위한 의식과 주도성을 더욱 높여 사업 전반에 걸쳐 확고한 업무를 수행해 나가겠습니다. "농업과 농촌 사업을 더욱 강화하는 것에 대한 중국 공산당 산둥성 위원회와 산둥성 인민 정부의 의견"(Lufa [2003] No. 6)을 성실히 이행하고 농민 소득 증대에 중점을 두고 도시와 농촌 경제를 조화시켜야 합니다. 농업산업구조를 적극 조정하고, 고품질 농산물의 지역배치를 최적화하며, 선도산업과 지역특색산업을 육성, 확대하고, 일정 수준 이상의 품질과 효율성을 지닌 농업공업지대(벨트)를 점진적으로 형성한다. 규모와 독특한 특성. 농업 공업화 관리를 적극적으로 추진하고, 농촌 산업 구조 조정에서 선두 기업의 중요한 역할을 충분히 발휘하며, 농업 전반의 이익과 농민 조직 수준을 제고하고, 전통 농업을 현대 농업으로 전환시키는 것을 추진합니다. 농민들이 생산 전, 생산 중, 생산 후 모든 면에서 혜택을 누릴 수 있도록 농민의 이익을 효과적으로 대변하는 다양한 경제협력기구를 적극 육성할 필요가 있습니다. 국내외 시장 수요 변화에 적응하고, 농민들이 표준에 따라 생산을 조직하도록 적극적으로 유도하며, 농산물 품질 표준과 시험 및 검사 시스템을 구축 및 개선하고, 농산물 품질과 시장 경쟁력을 향상시킵니다. 농촌도로, 물, 전기, 의약, 학교 등의 발전을 중시하고 임업과 목축업을 대대적으로 발전시키며 환경 녹화를 잘하고 오염 통제를 강화하며 농촌 생산과 생활 환경을 개선합니다. 우리는 경작지 보호, 기본농지 보호, 농민의 사활적 이익 보호를 중시해야 합니다. 우리는 식량생산을 중시하고 생산조건을 개선하며 종합적인 식량생산능력을 보호, 강화하고 식량안보를 보장해야 합니다. 구조조정과 곡물밭 보호의 관계를 옳게 처리하고 농민소득증대와 곡물생산의 관계를 옳게 처리하며 당의 농촌정책을 전면적으로 관철하고 농민들의 열의를 동원해야 한다.
산업화는 현대화의 중요한 상징이자 지역 경제 발전을 가속화하는 선도적 힘입니다. 산업화 과정의 가속화를 더욱 중요한 위치에 놓고 과학기술 함량이 높고 경제적 이익이 양호하며 환경 오염이 적고 인적 자원 우위를 최대한 활용하는 새로운 산업화 경로를 채택해야 합니다. 교동반도 제조업기지 건설과 결합하여 선진국 및 지역으로부터의 산업이전을 적극적으로 추진하고 비교우위를 최대한 발휘하며 기간산업과 우세기업 육성 및 확대에 힘쓰고 산업수준을 제고하며 산업규모를 확대할 것이다. 체인화하여 카운티 특성을 지닌 산업 구조를 형성합니다. 여건이 허락하는 경우 성 정부의 승인을 받아 전반적인 계획, 합리적인 배치, 과학적 위치 지정, 특성 강조, 산업 단지의 잘 운영, 자본, 인재, 기술 및 기타 생산 요소를 안내하여 자금, 인재, 기술 축적을 가속화합니다. 및 기타 생산 요소를 활용하여 투자 중복과 시설 낭비를 피하고 산업화 촉진의 주요 운반체, 첨단 기술 부화 지역, 도시 건설의 새로운 지역으로 만들 것입니다. 저급, 고소비, 낭비, 오염을 유발하는 프로젝트 건설을 단호히 중단하라.
3차 산업은 군 경제 발전의 중요한 성장 포인트이다. 시장체제 건설을 가속화하고 도시와 농촌 무역을 번영시켜야 한다. 생산요소 시장을 적극적으로 육성하고 군경제발전에 부응하는 금융시스템을 개선한다. 지역의 장점을 최대한 발휘하여 관광산업을 힘차게 발전시키십시오. 현대적인 경영 방식과 서비스 기술의 활용을 촉진하고, 전통적인 서비스 산업을 변혁하며, 현대 물류, 정보 컨설팅, 커뮤니티 서비스 등 신흥 산업을 적극적으로 발전시키고, 3차 산업의 발전 수준을 향상시킵니다.
2． 시스템과 메커니즘을 혁신하여 군 경제의 발전 활력을 지속적으로 제고합니다.
군 경제 발전을 가속화하려면 제도 개혁과 제도 혁신을 근본적인 원동력으로 삼아야 하며, 군의 근본적인 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 자원 배분 시장. 재산권 제도 개혁을 심화하고 일반 경쟁 분야에서 국유 자산 철수를 가속화하며 올해와 내년에 현과 향 국유 및 집체 기업의 구조 조정 임무를 기본적으로 완료하고 향 기업의 건전한 발전을 촉진합니다. . 비공유제 경제를 적극적으로 발전시키고 국내외 자본을 적극적으로 유도하여 현 기업의 구조 조정과 재편에 참여하며 도시 기반 시설 건설에 참여하고 농업 발전에 참여하여 현 경제 발전에 새로운 활력을 더합니다. 현, 향 제도 개혁에 관한 국가 및 성 관련 규정을 성실히 집행하고 현, 향 행정, 공공 기관 개혁을 강화한다.
합리화와 효율성의 원칙에 따라 비직원을 종합적으로 정리하고 행정 기관의 구조와 인력을 엄격하게 구현하며 재정 지원 인력을 줄이고 정부 기능을 더욱 혁신하며 행정 효율성을 향상하고 재정 부담을 줄일 것입니다. 농촌 세금 및 수수료 개혁을 심화하고 다양한 지원 개혁 조치를 더욱 개선하며 '3대 혼란'을 엄격하게 통제하고 농민의 부담을 효과적으로 줄여줍니다. 농촌토지계약관계의 장기적인 안정을 유지한다는 전제하에 법, 자발, 보상의 원칙에 따라 토지도급관리권 양도를 표준화하고 지도해야 합니다. 곡물유통체계 개혁을 심화하고 곡물시장을 전면적으로 자유화하며 곡물농가에 대한 직접 보조금을 실현한다.
3. "세 가지 밝은 점"에 초점을 맞추고 현 경제 발전 수준을 높이기 위해 노력합니다.
외부 개방을 견지하고 투자 유치를 확대하는 것이 현 경제 발전 잠재력을 높이고 성장을 촉진하는 열쇠입니다. 카운티 경제 발전 수준. 공격의 주요 방향을 선택하고 일본, 한국, 유럽, 미국의 산업 이전이라는 유리한 기회를 포착하고 선진국 및 지역과 전방위적인 경제 기술 협력을 전개해야 합니다. 우리는 투자 촉진을 현 경제 발전의 주요 초점으로 삼고 더욱 대담하고 유연한 방식으로 투자 아이디어를 확대하고 투자 경로를 열어 외자 활용 규모와 질에서 새로운 돌파구를 마련해야 합니다. 기존 우위를 최대한 활용하고, 가공 무역을 적극적으로 발전시키며, 가공 및 제조 능력과 대외 무역 수준을 향상하고, 다양화와 다채널을 통해 국제 시장을 발전시켜야 합니다.
민간경제는 군경제의 가장 역동적인 성장 포인트이다. 민간경제의 발전을 더욱 가속화하기 위한 지방의 요구에 따라 우리는 민간경제의 발전을 제한하는 모든 이념적 장애를 제거하고 민간경제의 발전을 제한하는 모든 차별적 정책을 철폐하며 모든 낙후된 관리방식과 행동을 강화하고 시장 접근, 감독 및 관리를 강화하고 개발 정책을 다른 소유권 기업과 동등하게 대하며 사고에 확신을 갖고 대담하게 정책을 완화하고 업무에 전념하며 민간 경제의 발전 공간을 확장합니다. 더 많은 분야, 더 넓은 범위에서 민간경제를 군경제의 선도적 역할로 만들겠습니다.
기술과 인재는 지역 경제의 종합적인 경쟁력을 향상시키는 결정적인 요소입니다. 경제발전에서 과학기술의 중요한 역할을 충분히 발휘하고 첨단기술산업을 힘차게 발전시키며 선진실용기술의 도입, 개발, 보급을 늘리고 선진기술을 활용하여 전통산업을 변혁하고 업그레이드해야 한다. 과학교육을 강화하고 과학기술 진흥 및 응용체계 구축을 강화한다. 자주적 혁신과 선별적 도입을 동등하게 강조하고 농업 과학기술 진보를 힘차게 추진한다. 효과적인 인재 인센티브 메커니즘을 구축하고 지식, 기술, 경영 등 생산 요소의 분배에 참여할 수 있는 구체적인 방안을 적극적으로 모색합니다. 인재건설을 강화하고, 군경제에서 활용 및 보유할 수 있고 실질적인 문제를 해결할 수 있는 다양한 유형의 인재를 대량 육성 및 도입하기 위해 노력합니다. 모든 유형의 전문 기술 인력이 풀뿌리 수준에서 첨단 기술 기업을 설립하거나 기술 투자, 협력 연구 등을 통해 첨단 기술 연구, 응용 개발 및 사업 활동을 수행하도록 장려합니다. 정부 관리와 공공 기관 직원이 풀뿌리 차원에서 국가 관련 규정에 따라 기업을 운영하도록 지도하고 장려합니다.
4. 도시와 농촌 지역의 경제 및 사회 발전을 조정하고 사회 사업의 전반적인 발전을 촉진합니다.
도시와 농촌 지역의 경제 및 사회 발전을 조정하는 것은 지역 사회 발전을 개선하기 위해 반드시 준수해야 하는 중요한 지도 원칙입니다. 카운티 경제. 도농통합을 추진하는 데 중점을 두고, 군자원을 과학적, 합리적으로 활용하고, 이용효율을 극대화하며, 도시와 마을의 집적효과와 발산추진력을 제고하는 것이 필요하다. 현재 현 도시와 1-2개의 중심 도시를 집중적으로 개발하는 것이 도시화 촉진의 초점이 되어야 하며, 좋은 계획, 건설, 관리가 이루어져야 합니다. 군 소재지는 지역 중심도시의 발전과 함께 전체적으로 고려되어야 하며 산동반도 도시집적 건설계획과 연계하여 조화로운 개발 계획, 기반 시설의 최적 공유, 보완 산업 및 효율적인 자원 배분을 달성해야 하며, 지역 중심도시와 상호보완적, 양립 가능한 뛰어난 특성과 장점을 갖춘 위성도시를 형성합니다.
도시와 농촌의 고용을 조율하고 농촌 노동력의 이동을 가속화하는 것은 장기적인 전략 과제로 간주되어야 합니다. 성, 시, 현 정부는 매년 특별 자금을 할당하고 사회 세력이 농촌 노동력을 위한 직업 기술 훈련을 수행하기 위해 다양한 방법을 채택하도록 유도해야 합니다. 호적제도 개혁을 심화하고 유동인구 관리를 개선하며 취업 서비스 제도와 정책 보장 제도를 개선하고 농촌 노동력의 질서 있는 비농업 산업 및 도시 이전을 추진한다. 도시화 과정을 가속화한다. 도시에 안정적인 일자리와 거주지를 갖고 있는 농업인구는 지방 법규에 따라 취업지나 거주지에서 호적을 등록하고 법에 따라 현지 주민의 권리와 의무를 향유할 수 있다.
농촌 사회 공공 서비스에 대한 투자를 늘릴 것입니다. 매년 각급 정부의 교육, 보건, 문화 사업에 대한 자금이 새로 증가하여 주로 농촌 공공 서비스에 사용될 것입니다. 외국 자본과 민간 자본이 다양한 형태로 사회적 기업 분야에 진출하도록 장려합니다.
농촌 초중등 학교 배치를 조정 및 최적화하고 농촌 교육 자원을 합리적으로 배치하며 농촌 기초 교육을 강화하고 직업 기술 교육을 강화합니다. 9년 의무교육을 강화하면서 군(시, 구)에서 1~2개의 직업기술학교(기술학교)와 2~3개의 핵심전문전공을 운영하도록 지원하고, 여건이 허락하면 고급기술학교를 설립한다. 현급 질병 예방 및 통제 센터와 의료 시스템을 구축하고 농촌 의료 및 보건 시스템 개혁을 적극적으로 추진하며 향 보건 센터, 가족 계획 스테이션 등 기존 의료 시설을 통합하고 자원 활용 효율성을 높이기 위해 노력해야 합니다. 가족계획을 실행하고, 인구의 질을 향상시키며, 인구 증가를 통제합니다. 여건이 허락한다면 농촌사회보장제도를 건립하기 위한 방안을 적극적으로 모색해야 합니다.
5. 행정을 간소화하고 권한을 위임하여 군 경제의 건전한 발전을 위한 좋은 환경을 조성합니다.
군 경제 발전을 가속화하려면 보다 편안한 환경이 필요합니다. 모든 계층과 부서는 성의 전반적인 경제 및 사회 발전에서 진행되어야 하며, 카운티 경제 발전을 지원하기 위해 실용적이고 효율적인 서비스 환경, 정직하고 합법적인 시장 환경, 안정적이고 조화로운 사회 환경, 그리고 긍정적인 여론 환경. 통일된 권한과 책임을 지닌 관리 시스템과 운영 메커니즘을 더욱 구축하고 완비하며 현급 정부의 사회 관리권, 공익 서비스권, 시장 감독권 등 경제 및 사회 관리 권한을 강화하고 향상시킵니다. 다양한 회의, 문서, 검사 및 평가를 효과적으로 간소화합니다. 앞으로 성에서는 일반 대중이 경제 사업에 집중할 수 있도록 대규모 평가 및 검사를 조직하지 않을 것입니다.
현급 경제관리권한을 확대한다. '무엇이든 위임하고 권리와 책임을 통일', '누가 투자하고, 누가 결정하고, 누가 이익을 얻는가'라는 원칙에 따라 투자 프로젝트의 의사결정 권한을 다양한 투자 주체에 위임합니다. 국가 채무 프로젝트, 재정 예산 내 프로젝트, 외채 차입 및 상환이 통합된 프로젝트, 국가 제한이 있는 프로젝트를 제외한 다른 프로젝트는 더 이상 검토 및 승인되지 않습니다.
'중화인민공화국 행정면허법' 시행에 따라 각급에 도입된 부과 항목에 대해 종합적인 검토가 진행될 예정이며, 현행 국가 및 국가 규정을 위반하는 모든 항목은 지방 규제가 폐지되고, 부과 항목이 유지됩니다. 부과 기준을 더욱 낮추고 지방 및 지자체 집중 비율을 적절하게 줄여야 합니다. 앞으로 성에서는 국가가 명확히 규정하지 않은 새로운 부과 항목을 더 이상 도입하지 않는 것을 원칙으로 한다.
성 전역의 각종 금융기관은 카운티 경제 발전을 위한 좋은 금융 환경을 조성해야 합니다. 군투자사업자에 대한 신용한도를 높여야 하며, 시·군(시·구)의 각종 금융기관 지점이 흡수하는 지방자금(우편저축 포함)을 주로 군 발전 지원에 활용해야 한다. 경제. 중국인민은행은 계속해서 농업 재대출을 지원하는 정책 지도 역할을 발휘해야 하며 농촌 신용 협동조합이 농업 대출을 발행하도록 적극적으로 유도해야 합니다. 농촌신용협동조합의 개혁은 반드시 '농업, 농촌, 농민'을 섬기는 목적을 견지해야 하며, 국가 개혁 시범 요구에 따라 자체 특성에 적합한 농촌 금융 조직 설립을 모색하고 최대한의 노력을 기울여야 합니다. 카운티 경제 발전의 주요 재정 주체로서의 역할을 수행합니다. 민간대출이 활발한 지역에서는 대출금리 변동이 허용된다. 농가에 대한 소액신용대출 금리는 오르지 않습니다. 신용방식을 혁신하고 다양한 형태의 금융서비스를 개발합니다. 시·군(시·구)이 시장운영에 따른 중소기업 신용보증기관 설립을 적극 지원하고, 은행-기업 협력을 촉진한다. 성급 기업 신용보증사업과 성급 하이테크 투자를 성급 경제 발전에 맞춰야 합니다.
성(省) 이하 수직관리부서 지도팀의 지방당위원회 조율 메커니즘을 더욱 완비하고 현(시, 구), 향(진) 내 성급 수직관리부서의 확대 기관이 영토를 실시한다. 당 관계 관리 및 그 지도자 간부 임명 및 해임 시 관할 부서는 소재지 군(시, 구) 및 읍(읍) 당위원회의 의견을 사전에 구하고 충분히 존중해야 한다. 지역 경제 발전에 봉사하고 지원하는 것은 수직적 관리 부서의 기본 책임입니다. 수직적 관리 부서는 지방 당위원회와 정부의 영도를 의식적으로 받아들여야 하며, 지방 당 위원회와 정부는 수직적 관리 부서가 법에 따라 관리하고 업무를 잘 수행하도록 지원해야 합니다.
6. 사회 안정을 유지하고 지역 경제 발전과 다양한 사회 사업을 위한 보다 편안한 환경을 조성하기 위한 노력이 이루어져야 합니다.
안정은 개혁과 발전의 전제 조건이자 보장이며, 국가 발전을 촉진하는 중요한 기반입니다. 카운티 경제 및 사회 사업의 발전. 각급, 각 부문에서는 사회 안정 유지의 극히 중요한 중요성을 충분히 인식하고 개혁, 발전, 안정의 관계를 옳게 다루며 정치, 경제, 사회 분야의 안정 사업을 힘있게 강화해야 합니다. "중심을 하향 이동하고, 풀뿌리를 강화하고, 책임을 이행한다"는 방침에 따라 우리는 풀뿌리, 재단, 팀에 초점을 맞추고 책임을 명확히 하며 임무를 실행해야 합니다. 다양한 갈등을 적시에 조사, 조정, 해결하는 것이 필요합니다. 조기발견, 소형발견, 표식발견의 요구에 맞게 모순과 문제를 적시에 발견하고 기층수준과 초기단계의 문제해결에 힘써야 합니다. 우리는 '안전한 산동' 건설을 적극 추진해야 합니다.
국민들이 평화롭고 만족하며 살며 일할 수 있도록 '안전도시', '안전군', '안전마을', '안전마을' 등 건설활동을 탄탄하고 효과적으로 전개하겠습니다. 사회보장 종합관리를 강화하고 안전예방체계 구축을 강화하며 조기경보 메커니즘과 비상대응계획을 완비하고 전체 상황에 영향을 미치는 사건의 발생을 방지한다. 적대세력과 적대분자들의 침투와 파괴활동을 단호히 단속하며 각종 범죄범죄와 심각한 경제범죄를 단속해야 합니다. 생산안전특별개정사업을 심층적으로 전개하고 각종 규례와 보호조치를 관철하여 중대악화사고를 예방하고 나라와 인민의 생명과 재산의 안전을 보장한다.
7. 현 및 향 리더십 팀과 간부 팀의 건설을 강화하여 현 경제 발전을 가속화하기 위한 강력한 보장을 제공합니다.
우리는 질 향상, 구조 최적화, 작업 스타일 개선, 단결 강화에 중점을 두고 효과적으로 현을 건설해야 합니다. -급 리더십 팀을 추종자로 삼음 "3개 대표"의 중요한 사상을 구현하고 기꺼이 기여하고 싸울 용기가 있으며 진리를 추구하고 실용적이며 리더십을 발휘할 수 있는 간부 팀을 육성하기 위해 노력하는 강력한 리더십 그룹 사람들이 부자가 되고 부유해지는 것. 올바른 취업방향을 견지하고 간부들의 진취적인 정신과 기업가 정신을 고취하며 정치적으로 신임하고 능력과 정치적 성실성을 겸비하고 성과가 뛰어나며 대중의 인정을 받는 간부들을 선발해야 합니다. 특히 지도적 지위에 오르도록 해야 합니다. 강한 군(시, 구), 향(읍)에 적합한 간부. 당과 정부 관료직. 리더십 팀 구조를 더욱 최적화하고 경제 업무에 익숙한 구성원의 비율을 늘립니다. 농촌 기층조직 건설을 감독 강화하며 대중을 령도하고 번영하는 데서 당조직의 역할을 높이 발휘해야 합니다. 리더십 팀의 상대적 안정성을 유지하기 위해 리더십 팀 구성원은 원칙적으로 전체 임기를 수행해야 합니다. 인센티브 및 제한 메커니즘을 개선하고 지도팀과 지도 간부에 대한 정기 점검을 강화 및 개선하며 점검 결과를 지도 간부 선발 및 임명, 직위 조정, 상벌의 중요한 기초로 활용해야 합니다. 성 내 현의 경제사회 발전 상황은 1년에 한 번씩 평가되며 특히 성과가 뛰어난 현(시, 구)에는 매년 성에서 포상하고 5년에 한 번씩 표창한다. 일을 잘하지 못하는 사람들을 적시에 조정하십시오.
특히 우수한 국가 공무원은 평가를 통해 승인을 받아 사전 승진이 가능하다.
2004년부터 현(시, 구) 및 향(진) 수준 재정은 국가 표준에 따라 향 직원 및 퇴직자의 급여 전액을 예산에 포함하고 적시에 지급되도록 보장해야 합니다. 실제로 임금 지급에 어려움이 있을 경우에는 지방자치단체 재정이 이전지급을 통해 점차 해결해 나가도록 하겠다.
3. 새로운 개발 이점을 창출하기 위해 경제적으로 강한 카운티를 장려합니다.
경제적으로 강한 카운티는 지역 경제 발전의 중요한 기둥이자 리더입니다. 기본조건이 양호하고 경제력이 강하며 추진역할이 뛰어난 30개 현을 성 경제 강국으로 확정했다. 경제적으로 강한 현은 국제 경제 발전 전반을 살펴보고 자신의 장점에 기초하여 국가 선진 수준을 목표로 하고 손과 발을 최대한 빨리 활용하여 성에서 가장 먼저 경제 발전을 달성해야 합니다. 모든 면에서 소강사회를 이루고 최초로 기본적으로 근대화를 실현했습니다. 경제적으로 강한 30개 현의 발전을 위한 지도 목표는 2002년을 기준으로 2007년까지 연평균 GDP 성장률이 성 평균보다 3%포인트 이상 높고, 2차 및 3차 산업의 부가가치가 증가하는 것입니다. 제3차 산업이 GDP에서 차지하는 비중은 93% 이상이며 농민 1인당 연간 평균 순이익 증가율은 성 평균보다 훨씬 높으며 지방 재정 수입의 연평균 증가율은 5% 이상입니다. 도 평균보다 높은 점수를 받았습니다.
1． 경제적으로 강력한 카운티에 개발에 있어 더 큰 자율성을 부여합니다. 국내 법률, 규정 및 산업 정책의 지침에 따라 경제 건설 프로젝트의 투자 의사 결정 권한은 투자 주체가 독립적으로 결정합니다. 경제적으로 강한 현은 규정된 총 직원 수 내에서 상하 간 조정 없이 실제 필요에 따라 현급 행정 기관을 독립적으로 조정하고 설립할 수 있습니다.
2． 경제적으로 강한 카운티의 유통 자율성을 확대합니다. 경제적으로 강한 카운티는 지역 경제 발전, 물가 지수 및 재정 성장을 기반으로 승인 시 농업세를 적절하게 감면하거나 인하하고, 핵심 기업에 대한 지원을 늘리며, 정부 기관 및 공공 기관 직원의 소득 수준을 높일 수 있습니다.
3. 성에서는 건설 토지 사용 할당량을 할당할 때 경제적으로 강한 카운티를 선호합니다.
4. 경제적으로 강한 현의 현 소재지와 주 및 성에서 승인한 중요 공원을 성의 고속도로 건설 계획에 통합하여 건설 속도를 가속화합니다.
5. 경제적으로 강한 현의 외자 이용을 더욱 확대하고 수출 지향형 경제를 힘차게 발전시키도록 장려합니다. 외국 자본의 실제 활용과 총 수출량이 일정 규모에 도달하면 성 및 지방 자치 단체는 다양한 수준에 따라 보상을 제공합니다.
6. 해외 진출 승인 절차를 간소화합니다. 자격을 갖춘 기업 인력에 대해서는 1회 승인 및 1년 내 수차례 해외 여행의 효과적인 방법을 시행합니다.
성 및 시 주관 부서는 현급 지도 간부 및 관련 인력이 해외 조사 및 투자 유치를 위해 빠르고 편리한 서비스를 제공할 수 있는 여건을 적극적으로 조성해야 합니다.
7. 경제적으로 강한 카운티를 대상으로 동적 관리가 시행되며, 평가는 1년에 한 번, 조정은 3년마다 이루어집니다.
4. 낙후된 군의 빠른 발전을 위한 지원 확대
낙후된 군의 발전을 가속화하는 것은 낙후된 군 주민들의 큰 기대이며 도 경제를 활성화하는 중요한 단계입니다. 발전을 조화시키고, 공동 번영을 실현하며, 소강 사회를 전면적으로 건설하는 핵심 고리는 각급 당 위원회와 정부의 중대한 정치적 책임입니다. 경제 기반이 상대적으로 취약하고 개발 잠재력이 높은 낙후된 카운티 30개를 선택하여 핵심 지원을 제공합니다. 저개발국에서는 어려움에 대한 두려움을 예방하고 극복하며 정신을 해방하고 정신을 고양하며 올바른 길을 선택하는 데 관심을 기울여야 하며 자금, 재능, 프로젝트 도입과 노동력 및 제품 수출에 중점을 두어 경제 발전의 도약을 달성해야 합니다. 30개 낙후현(이하 낙후현) 발전의 지도목표는 2002년을 기준으로 2007년까지 GDP, 고정자산투자, 지방재정수입, 1인당 순이익의 연평균 성장률을 높이는 것이다. 의 농민은 2차 및 3차 산업의 부가가치가 GDP의 약 85%를 차지하여 지역 평균에 근접하거나 도달하기 위해 노력할 것입니다.
1． 국내 법률, 규정 및 산업 정책의 지침에 따라 덜 발전된 카운티에서는 더 큰 개방성을 구현했습니다. 유연한 정책을 통해 낙후된 지역의 특성에 맞는 개발 환경을 조성하고, 그에 맞는 발전의 길을 모색할 수 있습니다.
2． 도 및 지방자치단체의 재정 이전지불은 낙후된 카운티에 대한 강조를 더욱 강화하고 해당 카운티의 조혈 기능을 향상시키기 위한 상응하는 정책을 수립해야 합니다. 현행 재정제도에 따르면 2003년부터 5년 이내에 낙후된 카운티는 전년도에 증가한 법인세와 사업세 수입을 도 및 지방자치단체 재정으로 전액 환급받게 된다.
3. 교통, 통신, 에너지, 환경 보호, 순환, 관광, 농업, 임업, 수자원 보존, 교육, 과학 기술, 문화, 보건 및 기타 사회적 사업에 대한 국가 및 지방 투자는 저개발 카운티에 집중되어 있습니다.
저개발 카운티의 주요 프로젝트에 대한 카운티 수준 매칭 자금의 비율을 적절하게 줄입니다.
4. 저개발 카운티의 투자 촉진 노력을 늘리도록 장려합니다. 2003년부터 5년 이내에 성 외부에서 도입된 프로젝트에 대해 성 및 시 재정 부서는 실제 자금과 형성된 고정 자산을 기준으로 공로자에게 포상할 것입니다.
5. 성, 관련 시, 현, 대기업이 공동으로 성 보증기금 설립에 투자했는데, 올해 3억 위안에 도달하고 향후 5년간 특정 비율로 매년 증가할 예정입니다. 낙후된 카운티의 경제 건설 프로젝트에 대한 대출 보증.
6. 인재를 안정·유치하기 위한 우대정책을 수립·시행하며, 다양한 형태의 전문기술인재가 낙후된 지역으로 유입되도록 격려하고 지도한다. 낙후된 카운티의 기존 인재를 안정시키고 그들이 인재를 개발하고 창업할 수 있는 유리한 조건을 제공합니다. 유학을 마치고 귀국한 사람과 국내에서 학사 이상의 학위를 취득한 우수한 졸업생의 희망에 따라 이들의 인사관계를 도, 시립 인재교류센터에 배치할 수 있다. 2003년부터 5년간, 낙후된 카운티에서 근무하는 귀국 유학생의 임금은 성급 재정부에서 일부 보조금을 지급받게 되며, 낙후된 카운티에서 근무하는 우수한 학사 학위 이상 졸업생의 임금은 국가에서 지원하게 됩니다. 저개발 카운티의 지방 재정 부서.
7. 낙후된 카운티가 다양한 형태의 노동훈련과 노동수출을 실시할 수 있도록 적극 지원합니다. 낙후된 군에 대한 직업훈련 지원을 늘리고, 낙후된 군의 각 군에서 1~2개의 직업중등학교 또는 1~2개의 직업기술학교를 운영하도록 지원한다. 도에서는 필요한 비용을 일회성으로 지원한다. 성에서는 낙후된 현의 노동 시장 건설을 위해 일정 자금을 할당하고, 노동력 수출 조직을 발전시키며, 관리 서비스 시스템을 구축 및 개선하고, 낙후된 현의 노동력 수출 규모를 확대한다. 향후 5년 내에 전체 농촌 노동력 중 각 저개발 현의 농촌 이주 노동력 비율이 3% 이상에 도달해야 합니다. 지방의 대도시와 중도시에서 외국인 근로자를 채용할 때, 덜 발전된 카운티에서 수출되는 노동력에 우선순위를 두어야 합니다.
8． 저개발국의 활발한 국내외 시장 개척을 지원합니다. 2003년부터 5년 동안 국가·도에서 주관하는 주요 무역박람회 및 전시회에서는 낙후된 군의 참가를 우선적으로 추천하고 주선하며, 필요한 부스비는 도·시 재정에서 지원하게 된다.
9. 지방 정부는 낙후된 카운티의 초중등 학교의 노후 건물을 개조하고 마을과 마을의 중앙 보건소 건립을 지원하기 위해 특별 자금을 공동으로 마련했습니다. 낙후된 군의 각 마을에 중점 초중등 학교를 개발하고 기초 교육에 대한 지원을 강화하며 9년 의무 교육 학생들의 중퇴 문제를 완전히 해결하도록 돕습니다.
대도시와 중도시의 교사와 의사는 농촌 교육 및 보건 사업에 대한 지원을 제공하기 위해 시골로 봉사하며, 저개발 카운티에 우선적으로 배정됩니다.
10． 저개발 카운티는 승인 시 공개 선발을 통해 정부 리더십 팀 구성원을 결정하기 위한 시범 프로젝트를 수행할 수 있습니다.
11. 지방 지도자들은 덜 발전된 카운티와 연계 시스템을 구축합니다. 도는 통일된 세력을 조직하여 낙후된 현과 접촉하고 조사연구를 진행하며 낙후된 군의 사업을 지도할 것이다.
관련 지방 부서는 각각 낙후된 1개 현을 지원했으며, 부부급 간부가 주도하여 5년 동안 지속되는 강력한 실무 그룹을 구성했습니다.
12. 간부 교류를 확대합니다. 도덕적 성실성과 문화 수준이 높은 일부 젊은 간부를 해당 성 부서에서 선발하여 저개발 현에서 임시직으로 근무하게 합니다. 낙후된 카운티의 성 부서 및 기타 지역에서 근무하는 사람들의 경우 임금과 수당은 여전히 원래 장소에서 지급될 수 있습니다.
13. 경제력이 강한 30개 군과 낙후된 30개 군은 대응지원, 경제협력, 협력사업을 추진한다. 동부 지역에서 저개발 지역으로의 산업 이전, 특히 농산물 및 부업 제품의 심층 가공 및 노동 집약적 산업의 설립을 안내하는 우대 정책을 수립합니다.
경제적으로 강한 카운티는 덜 발전된 카운티의 간부들의 훈련, 학습 및 현장 교육을 적극적으로 수용해야 합니다.
14. 성, 시 기관 및 인사 부서는 도, 시 당 학교, 행정 학교에서 낙후된 현의 군, 향 당, 정부 지도 간부를 위한 훈련 과정을 5년에 한 번씩 실시합니다. 지방자치단체 차원에서 재정을 지원할 예정이다.
5. 군 경제 발전에 대한 리더십 강화
각급 당위원회와 정부는 조사 연구를 강화하고 실질적인 정책과 조치를 마련하며 군 경제 발전의 중대한 문제를 해결해야 합니다. 효과적인 리더십과 조정 메커니즘을 구축하고 성에서는 현 경제 발전 지도 그룹을 설립하여 성의 현 경제 발전을 지도합니다. 관련 부서에서 역량 있는 인력을 선발, 배치하여 일상 업무를 담당하는 사무실을 구성합니다.
책임감을 강화하고 엄격하게 평가하라. 모든 시당 위원회, 정부 및 관련 지방 부서는 이 의견의 요구 사항에 따라 가능한 한 빨리 구체적인 실행 계획과 조치를 수립해야 합니다. 책임을 이행하고 끝까지 파악하여 결과를 얻습니다. 영도소조실은 관련 세력을 조직해 현별로 향후 5년간 경제적으로 강한 30개 현과 낙후한 30개 현의 경제사회 발전 목표와 임무를 계산하고 상응하는 평가지표체계를 제정하고 평가를 추적하며 감독해야 한다. 검사. 현급 지도부의 성실성과 성실성에 대한 감독검사를 강화하고 건전하고 효과적인 감독제한 메커니즘을 구축하여 통계 허위 보고, 사기, 위법, 규율 위반을 방지해야 합니다.
첨부:
1. 경제적으로 강한 30개 카운티 목록
2. 저개발 카운티 30개 목록
2003년 2019년 12월 23일
첨부 1:
경제적으로 강한 30개 현 목록
룽청시, 원덩시, 저우청시, 룽커우시, 린쯔구, 자오저우시
>서우광시, 자오난시, 지모시, 장추시, 자오위안시, 옌저우시
라이저우시, 리청구, 핑두시, 쯔촨구, 저우춘구, 펑라이시
페이청시 라이시시 주청시 신타이시 환타이현 루산시
취푸시 라이양시 광라오현 텅저우시 조핑현 칭저우시
별첨 2:
30개 낙후된 현 목록
우청 현 닝진 현 준안 현 핑위안 현 링 현 핑이 현
페이 현 우디 현 둥핑 현 이청 구 후이민 현 이난 현
창산 현 동아 현 량산 현 원상 현 자샹 현 신 현
양신 현 칭윈 현 산팅 구 차오 현 둥밍 현 윈청 현
관 현, 청우 현, 산 현, Juye 현, Dingtao 현, Juancheng 현