굴릭은 미국의 경우 지방정부든, 주정부든, 연방정부든 정부경영이 기업경영보다 훨씬 어렵다고 믿는다. US스틸, AT&T, 제너럴 일렉트릭 등 대기업도 정부만큼 경영하기 어렵지 않다. 이는 단순히 규모의 문제가 아니라 규모 이상의 요소입니다. 정부 관리는 다섯 가지 측면에서 기업과 다릅니다. ① 정부에는 "정치"라고 알려진 것이 있습니다. 이 시스템에서 생산과 서비스는 고용, 치안, 프랜차이즈 통제, 통치자의 실제 목표의 부산물입니다. 선거자금 모금 조직 등의 유지 ② 정부는 민주주의이며, 가장 좋은 상태는 다수에 의한 거버넌스입니다. ③ 정부의 환경과 다양한 부서의 업무 범위가 어떤 산업보다 중요합니다. 조직은 더 복잡해야 한다. ④ 국가 주권의 원칙과 지방 자치의 원칙은 정부 분야의 대규모 생산 표준화를 거의 불가능하게 만든다. ⑤ 정부 과학적 관리의 목적론적 미로는 생산 과정 전에 표준화가 완료되어야 한다. 철로를 만드는 것이든, 철도 차량을 만드는 것이든, 신발을 만드는 것이든 어려운 일이 아닙니다. 하지만 거리, 상하수도, 경찰 및 소방, 교육, 레크리에이션, 공공 시설, 그리고 단일 조직을 통한 대규모 운영의 규제는 개인의 행동을 대규모로 감시하는 것뿐만 아니라 도시 계획, 세금, 경제력 조작 및 수천 명의 사람들을 감시하는 것과 관련해서는 완전히 다른 문제가 됩니다. 정부가 수행하거나 정부 감시를 요구하는 기타 작업. 이러한 모든 영역에서는 조치를 취하기 전에 권위주의적이고 단순한 방법과 협소한 규제 수단을 통해 운영하기보다는 민주적 경로를 통해 해당 목적을 결정해야 합니다.
어려움이 너무 많다고 해서 과학적 관리법을 공공행정 분야에서 쓸 수 없다는 뜻은 아니다. 오히려 굴릭은 과학적 관리법을 정부 분야에 적용하는 것이 훨씬 낫다고 믿는다. 산업 및 상업 기업에서는 적용이 더 필요합니다. 실제로 산업 및 상업에 비해 정부 부서는 인력이 많고 기능이 복잡하기 때문에 과학적인 관리의 필요성이 더욱 시급합니다. 더 중요한 것은 산업과 상업이 경쟁하고 있으며 정부의 모든 단위가 독점 부서이기 때문에 독점 부서의 주요 단점은 낮은 효율성, 열악한 관리 및 열악한 서비스입니다. 자동으로 정부 부서의 수명을 종료합니다. 따라서 정부에서 과학적 관리를 적용하고 촉진하는 방법을 연구하는 것은 더욱 중요합니다.
전체적으로 Gulick의 경영 이념은 Taylor의 과학적 경영과 매우 일치합니다. 또한 Gulick은 회사 관리 부서에서 풍부한 경험을 갖고 있기 때문에 우리가 과학적 경영을 촉진하는 데 더 많은 발언권을 가지고 있습니다. 정부 분야. 이 점은 이후 미국 기업지배구조의 발전에 깊은 영향을 미쳤다. 1980년대 이후 미국에서 등장한 '기업정부' 개혁은 굴릭에서 그 기원을 찾을 수 있다. 관리 이론 측면에서 Gulick이 제안한 POSDCORB 및 분할 원리는 프레임워크 측면에서는 Fayol의 이론을 차용했지만, 구체적인 시연에서는 분명히 Taylor의 추론 스타일을 갖고 있으며 내용 측면에서는 많은 과학적 관리를 활용했습니다. 관점. Gulick은 Taylor와 Fayol의 사상을 잘 통합했다고 할 수 있다. 그는 Fayol의 경험 구성을 바탕으로 Taylor의 합리적 접근 방식을 채택하고 있다. 굴릭(Gulick)이 고전 경영이론의 요약자로 여겨지는 것도 바로 이 때문이다.