국토자원국은 7년 만에 도로 건설을 위해 600에이커의 토지를 불법 점유한 혐의로 루가오 경제기술개발구를 처벌했다.
경제 및 자원국 관련 책임자 기술개발구 관리위원회는 건설을 검토하고 승인하는 것이 일반적인 현상이며, 건설된 도로를 철거하는 것은 자원 낭비라고 말했습니다.
출처: Daily Economic News 저자: Sun Jiaxia Huang Sheng 2011년 6월 17일
'네일 집주인' Ling Guoping이 집에 서 있습니다. 그녀와 멀지 않은 뒷문에는 루가오 경제 개발 지역의 Longchi Road(남부 구간)를 새로 건설한 불도저가 우르릉거리고 있었습니다. 존이 진행 중이었습니다.
Ling Guoping 가족의 집은 Longchi Road에 위치하고 있습니다. 그녀가 철거를 거부했기 때문에 Longchi Road는 북쪽과 남쪽의 두 구역으로 나누어졌습니다.
Ling Guoping은 이 일에 자신감이 있었습니다. 2010년 11월 5일, 루가오시 토지자원국은 루가오 경제개발구 관리위원회에 '행정처벌 결정'을 내려 루가오 경제개발구가 관할 부서의 승인 없이 개발구를 점거했음을 확인했습니다. Longchi Road는 Yuancun 공동 토지에 건설되었으며 경제 개발구 관리위원회는 약 150에이커의 불법 점유 토지를 반환해야 했습니다.
그러나 이번 징계 결정은 공허한 말에 가깝다. '매일경제신문' 기자는 6월 9일 룽치로 현장에서 아직도 공사가 계속되고 있고 농지 복원에 대한 이야기도 없다는 사실을 발견했다.
기자는 또한 덩위안촌의 토지를 점거한 사례가 이뿐만이 아니라는 사실도 발견했다. 루가오시 토지자원국의 초기 조사에 따르면 2004년부터 루가오 경제개발구가 518.7에이커의 토지를 불법 점유하고 있는 것으로 나타났습니다.
"벌금을 내고 절차를 밟는 것이 합법적인가요?" 덩위안(Dengyuan) 마을 주민이 물었다.
“건설 전에 토지 취득 절차가 완료되기를 기다리는 것은 불가능하다”고 6월 13일 루가오경제개발구관리위원회 관계자는 “이것도 흔한 일”이라고 말했다. 전국적으로 문제가 있다.”
p>토지 취득 지원 대책이 미흡하다
“개발지구 개발의 첫 번째 돌파구는 철거, 대규모 철거, 대규모 투자뿐이다. 대규모 건설은 큰 발전을 이룰 수 있습니다.” 루가오 시 정부 웹 사이트에서 “정부 업무 공개”란의 자료에서 루가오 경제 개발구는 다음과 같이 썼습니다.
루가오 경제 덩위안 마을 12그룹에 거주하는 리우 페이허(Liu Peihe)는 “토지 취득 전 (개발구) 철거 과정에서 주민들과 협의하지 않았고 법적 절차도 없었다”고 말했다. 개발구, “그래서 움직이지 않겠다” 그의 오래된 집은 또한 Longchi Road를 부분적으로 차단합니다.
철거된 마을 주민들은 덩위안촌(Dengyuan Village)의 농민 밀집 주거 지역에 거주하도록 배치되었습니다. 그러나 Ling Guoping은 “그 집의 품질이 좋지 않았습니다.”라고 Liu Peihe는 “2009년 5월에 철거 작업이 시작되었습니다.”라고 회상했습니다. 그 해 6월 30일이 되어서야 개발구를 대표하는 루가오 경제무역개발공사가 덩위안 지역사회 주민위원회와 '토지 이용 계약'을 체결했습니다. 합의에 따르면, 루가오(Rugao) 경제무역개발공사 A측은 환시 도로(즉, 롱치 도로) 건설을 위해 덩위안촌의 토지 300.86에이커를 징발하는 동시에 철거 가구가 잃어버린 토지에 보조금을 지급할 예정이다. 환시로 건설 정식 착공 전** *총 159.97에이커(이 중 철거되지 않은 6.86에이커 면적의 4가구는 당분간 보조금을 받지 못하지만 실제로는 153.11에이커에 이른다) 배포. 토지를 몰수한 마을(주민) 집단이 아직 완전한 토지 손실 기준에 도달하지 않았기 때문에 루가오시 경제무역개발공사는 토지를 사용한 농민들에게 연간 2,000위안/무의 생활비를 다음과 같이 나누어 지급한다. 매년 6월 30일과 12월 30일에 두 차례에 걸쳐 1,000위안씩 총 153,110위안을 지급했습니다. 어린 작물 비용은 무당 500위안으로 총 76,555위안입니다.
철거가 시작된 후 유페이허는 2009년 5월 16일 환시로(Huanxi Road)에 필요한 주택 철거 허가증, 건설 사업 승인 서류, 건설 토지 계획 허가증을 공개해 달라는 정부 정보 공개 신청서를 제출했다. 사업증명서, 국유토지사용권 승인서, 철거계획 및 철거계획 등 "그러나 우리는 결국 아무것도 보지 못했습니다"라고 그는 말했습니다.
한 달 뒤 유페이허는 루가오시 인민법원에 행정소송을 제기했다. “법원은 7월과 8월 두 차례에 걸쳐 조정을 주선했지만 결과가 나오지 않았습니다.
링궈핑은 "2010년 8월 27일을 영원히 기억할 것"이라며 "밭에 있는 벼가 며칠 만에 익었지만 그래도 공사 트럭을 막지 못했다"고 말했다. "링은 기자에게 이전 사진을 보여줬다. 땅은 무성하고 푸르렀다.
저우원산도 땅을 찾아 뛰어다녔다. 2003년 쌍전그룹(루가오)타이어 유한회사의 토지 인수로, Ltd. 프로젝트 관련 Zhou Wenshan 그의 견해로는 Shuangqian 프로젝트의 토지 취득에도 필요한 절차가 부족했으며 범위를 넘어서는 토지 취득과 같은 문제가 포함되어 있었습니다.
Lumen Village의 또 다른 주민은 매일 경제 뉴스에 말했습니다. 기자는 Shuangqian Group (Rugao) Tire Co., Ltd.가 마을의 토지를 6~7년 동안 임대해 왔으며 마을 주민들은 매년 보상을 받기로 약속했다고 말했습니다. “이제 임대료는 기본적으로 에이커당 2,000위안입니다. , 하지만 제 시간에 도착하지 못하는 경우가 많습니다. 요즘에는 많은 마을 사람들이 기본적인 곡식밭이 없고, 집세도 제때 내지 않아 기본적인 생활이 문제가 되고 있습니다.
국토자원국에서 벌금을 부과했다
대규모 철거 계획은 한때 저지될 뻔했지만 ‘대규모 투자, 큰 건설, 큰 발전'이 마침내 모든 것을 돌파했습니다.
이르면 2008년 9월, Liu Peihe는 루가오시 토지자원국으로부터 개발업체의 Qi Feng 불법 점거에 대한 의견서를 받았습니다. 구역 관리위원회는 도로 문제를 조사 및 조사하기 위해 제출했으며, 환시 도로가 아직 실제로 토지를 점유하지 않았으며 개발 구역 관리 위원회가 법에 따라 토지를 사용해야 한다는 의견도 제시했습니다. 그렇지 않으면 엄중한 조사와 처벌이 이뤄질 예정이다.
11월 루가오시 토지자원국이 내린 행정처분 결정은 아직 이뤄지지 않았다. 2010년 10월 5일에 따르면 루가오경제개발구 관리위원회는 주무부처의 토지사용 승인을 얻지 못했습니다. 다음으로 덩위안촌 집단 토지가 새로운 룽치 도로 건설 허가 없이 점유되었습니다.
루가오시 토지자원국은 루가오 경제개발구 관리위원회의 행위가 '토지 관련 조항'을 위반했다고 밝혔다. 중화인민공화국 관리법에 따르면 개발구는 약 150에이커의 불법 점유 토지를 반환하고 불법 점유 토지에 대해 제곱미터당 1위안(총 99,711위안)의 벌금을 부과해야 합니다.
그러나 토지자원국이 발행한 '벌금권'은 올해 1월 30일 루가오시 토지자원국이 폐지됐다. 청원 처리에 대한 의견에 따르면 국은 2010년 10월 5일 룽치로 프로젝트에 대한 작업 중단 통지를 발표했습니다. 그러나 올해 6월 9일 "데일리"의 한 기자는 이렇게 말했습니다. 경제뉴스'가 룽치로에 떴다. 불도저와 로드롤러 등이 계속해서 작업하고 있는 모습이 여전히 눈에 띈다. 많은 건설 노동자들은 기자들에게 작업 중단 통지를 받은 적도 없고 항상 계획대로 공사가 진행됐다고 말했다.
지난 7년 동안 루가오시 토지자원국은 루가오 경제개발구를 모니터링해 왔으며, 국의 조사에 따르면 2004년 3월 루가오 경제개발구가 점유하고 있는 것으로 나타났습니다. 개발구의 덩위안촌과 태평촌의 일부 집단은 주관부서의 비준을 받지 않고 토지를 사용하여 2004년 5월에 토지의 일부를 사용하여 후이민로 서쪽 확장 프로젝트를 건설하였습니다. 2007년 3월, 청베이촌과 신왕장촌 토지 일부를 점유하여 해양북로(북부 연장) 구간을 건설하고, 2007년 4월, 신성촌, 신왕장촌, 청베이촌 집합 토지의 일부를 점유하여 건설했습니다. Qifeng Road(동쪽 구간)는 2007년 7월에 Fengdeng Road 건설 허가 없이 위 세 마을의 토지 일부를 점유했으며 Renshou Road 확장을 위해 Xinsheng Village와 Chengbei Village의 집합 토지를 점유했습니다. /p>
위에서 언급한 6개 도로 중 불법 점거 면적은 518.7에이커에 달한다. 토지자원국은 또한 경제기술개발구에 불법 점거 토지를 반환하고 1위안의 벌금을 부과하도록 요구하고 있다.
Nantong Songye Automation Equipment Co., Ltd. 및 기타 장치가 건설 승인을 받지 못했다고 Ling Guoping이 보고한 문제에 대해 루가오시 토지자원국은 다음과 같이 말했습니다. 국은 “적법한 토지 이용 절차가 완료될 때까지 공사를 시작하지 않을 것”이라는 작업 중단을 요구하는 통지서를 발부했습니다. Ling Guoping은 "이 의견서가 발행되었을 당시에는 아직 기초가 놓이는 중이었지만 이제 건물이 완성되었습니다"라고 말했습니다.
'매일경제' 기자는 난통시 쑹예의 건설 현장에서 공장 건물이 완공된 모습을 보고 "우리가 인테리어 공사를 하고 있다"고 말했다. 그 일은 중단될 것이다."
경제개발구 관리위원회는 다음과 같이 답변했습니다. 이는 전국적으로 마찬가지입니다
솽첸그룹(루가오)타이어 유한회사의 불법 토지 이용 및 기타 사항에 대해, 루가오시 토지자원국에 온 '매일경제뉴스' 기자가 상황을 파악하고 있다. 국 사무국은 이 문제를 국토자원국 경제개발지구지국에서 처리하고 있으며 국토지국 관계자는 개발지구관리위원회실의 통일된 설명을 마련했다고 전했다.
공파빌딩 8층 루가오경제개발구관리위원회 사무실에서 관계자는 "솽첸그룹(루가오)타이어유한회사에 문제가 있다"고 말했다. 그 이유는 Shuangqian Group (Rugao) Tire Co., Ltd. Qian Group (Rugao) Tire Co., Ltd.가 당시 회사의 토지 이용 상황에 비해 상대적으로 일찍 정착했기 때문입니다. 토지값을 먼저 지불하는 것 - 현재 전국 일부 지역에서는 매우 흔한 현상입니다. 지역 개발에는 토지가 필요하며, 국가 요구 사항을 따르는 것은 비현실적이지만 매우 어렵습니다. "
"우리는 토지 이용 갈등을 항상 겪고 있습니다. Shuangqian Group (Rugao) Tire Co., Ltd.는 해당 마을과 토지 임대 계약을 체결했습니다. 임대 기간은 20년이고 임대료는 연간 1무당 쌀 1,000kg의 시장 가격으로 책정됐다. 토지를 '수탈 대신 임대'하는 방식으로 불균형을 느끼고 사회보장 문제에 대한 해결을 요구해 아직까지 마을 주민들과 협의해 해결방안을 모색하고 있다”고 말했다. 위에 언급한 담당자는 또한 Shuangqian Group (Rugao) Tire Co., Ltd.의 토지 증명서를 교체했어야 했지만 토지 증명서를 생성하지 못했다고 말했습니다. "그것은 자본 운영과 동일해야 합니다. 그는 또한 Nantong Songye와 다른 회사들이 불법 토지 문제로 인해 공사를 중단했다고 말했습니다. 해당 토지는 현재 매물로 나와 있으며 절차가 진행 중입니다. 절차.
불법 토지점유로 벌금이 부과됐는데 공사는 왜 계속됐나? 불법적으로 사용된 토지를 몰수하겠다는 국토자원국의 결정이 왜 죽은 편지로 판명됐는가? 관리위원회 담당자는 "실태에 따라 작업을 해야 한다. 모든 것이 관련 규정에 따라 시행된다면 우리 도로가 불법이라고 하지 말라. 전국의 고속도로와 기타 도로는 몇 개나 되는가"라고 말했다. 합법적인 건 아닌가요? 현재 절차를 완료하고 있는 중입니다. 게다가 도로를 아예 철거한다면 무책임한 자원 낭비가 될 것입니다. 도로는 지역 경제 발전을 위한 것이기도 합니다.”