제1장 일반 규정
제1조는 농촌 주민의 주택 건축(이하 주민 주택 건축이라 함) 관리를 표준화하고 농촌 주민이 질서 있게 주택을 건설하도록 보장한다. '중화인민공화국 토지관리법', '중화인민공화국 재산권법', '인민공화국 도시농촌계획법'에 따라 법에 따라 사회공평과 정의를 도모한다. 중화민국" 및 "절강성의 "중화인민공화국 토지관리법" 시행 〉조치", "절강성 도시농촌계획조례", "절강성 농촌주택건설관리조치", "절강성부 농업농촌부, 절강성 천연자원국의 농가 관련 좋은 사업에 관한 지도 의견” 및 기타 법률, 규정, 정책 규정을 우리 시의 실제 상황에 기초하여 결합하여 이러한 조치를 제정했습니다.
제2조: 본 시 행정구역 내(자푸진 제외) 주민 주택 건설(원지 개량, 확장, 신축 포함) 및 아파트 사용 관리 마을 사람들이 살 곳을 확보하기 위해 이 방법이 적용됩니다.
제3조 본 방법에서 농촌주민(이하 촌민이라 함)이란 농촌집체경제조직의 구성원 자격을 갖추고 본 방법의 규정에 부합하는 자를 말한다. 본 방법에서 농촌주택은 주민이 합법적인 거주지에 건설한 주거용 주택을 말한다. 본 방법에서 말하는 “주민이 건설한 주택”이란 “혼인, 혈연, 양자관계”를 가진 가족단위를 말한다. 그 구성원에는 본인과 그 부모, 조부모 또는 간병인, 배우자, 자녀, 손주 등이 포함됩니다.
제4조 직무 책임.
(1) 지방자치단체 농업농촌국은 농촌 농가의 개혁 및 관리를 담당하고 농가 할당, 사용 및 양도에 대한 관리 시스템을 구축 및 개선하고 농가 토지 사용 표준을 개선하며 지침을 제공합니다. 농가와 유휴 농가의 합리적인 배치, 기지와 유휴 농가를 활용하여 농촌 농가의 현황과 수요에 대한 통계 조사를 조직하고 실시하며 주민의 새로운 주택 건설 토지 수요를 지체 없이 자원 기획국에 통보합니다. 건설, 토지 공간 계획 및 마을 계획 준비 등에 참여합니다.
(2) 시립 천연자원 기획국은 토지 공간 계획, 토지 이용 계획, 계획 허가 등을 담당하고 토지 공간 계획에서 농가의 규모와 배치를 조정합니다. 농지의 정당한 요구에 따라 법에 따라 농지 전용 승인 및 계획 허가와 관련된 절차를 처리합니다.
(3) 시 건설국은 농촌 주택 건설에 대한 종합적인 감독, 관리 및 지도 서비스를 담당하고, 농촌 주택 설계에 대한 일반 지도편성을 조직하며, 농촌 주택 관리 및 통제를 안내합니다. 건축 스타일.
(4) 시 공안국은 주민 등록, 인구 확인 등을 포함한 주택 건축 신청을 주민에게 안내하는 역할을 담당합니다.
(5) 민정국은 마을 주민의 결혼 상태를 검토하는 역할을 담당합니다.
(6) 지방자치단체 사법, 재정, 인적 자원 및 사회 보장, 교통, 수자원 보호, 문화 및 관광, 보건, 재향군인회, 비상 관리, 감사, 시장 감독, 포괄적인 법 집행, 생태 환경 , 전력 공급, 수도, 소방, 통신 및 기타 부서(단위)는 각자의 직책에 따라 공동으로 마을 주민의 주택 건설 관리 사업을 훌륭하게 수행합니다.
(7) 읍민정부와 읍면사무소(이하 읍면사무소)는 마을주민의 주택건축관리를 담당하는 주체로서 마을의 준비를 담당한다. 계획, 농가 승인, 주택 건설 계획 허가, 주택 건설 감독 관리 및 기타 업무 농촌 토지 개발 및 매립, 마을 개선, 주택 건설을 위한 토지 취득, 지원 시설 건설 등을 조직하고 시행하는 업무를 담당합니다.
(8) 마을집단경제단체 또는 마을주민위원회(이하 마을단위조직이라 함)는 마을주민의 주택건축적격심사, 자료제출, 농가질서정리 등을 담당한다. , 마을의 실제 상황에 맞는 마을 규칙과 규정을 제정하고 일상적인 관리를 강화합니다.
제2장 계획 및 설계
제5조 주민이 주택을 건설할 때는 도시와 거리의 토지 및 공간 계획과 "1 X n" 마을 배치를 준수해야 합니다. 계획을 엄격히 이행해야 한다. 그 중 뉴타운 커뮤니티('1')는 주로 다층·고층 아파트로 주택을 짓고, 신도농복합 커뮤니티('X')는 주로 공동건축을 활용해 공동건축을 장려한다. 아파트, 전통 자연 마을 보호 지점(예: "n" 지점)은 주로 현장에서 독립적으로 건축하는 주택이며 공동 건축을 권장합니다. 마을 주민들은 마을 곳곳에 모여 집을 짓거나 아파트를 교체하는 것이 허용됩니다. 마을계획구역 밖에서 주택을 건설, 개조, 증축하는 것은 금지된다.
제6조 주민은 집을 지을 때 토지의 경제적이고 집약적인 이용에 주의를 기울여야 하며 가구당 토지 이용을 엄격히 통제해야 한다.
농촌 주택 건물 수는 3층을 초과할 수 없으며, 주택 건설을 위한 승인된 토지 면적을 초과하여 담장, 암석 웅덩이 등 시설을 새로 건설할 수 없습니다. .
제7조 주민은 집을 지을 때 시 건설국이나 읍 거리에서 편찬한 일반 농촌 주택 지도집을 선택하거나 집을 짓거나 건축 가구가 위탁할 수 있는 마을 단위 기관을 선택할 수 있다. 계획을 설계하고 설계하려면 자격을 갖춘 설계 단위가 도시 거리의 검토와 승인을 받아야 합니다.
전통자연마을 보호구역 내 주택건설 관리 제8조.
(1) 주택을 건설하는 주민은 관련 프로젝트 건설에 대한 필수 기술 사양을 충족해야 하며 전통적인 자연 마을 보호 지역의 주택 건축 관리에 대한 긍정적 및 부정적 목록 관리 요구 사항을 엄격히 준수해야 합니다. 주택 스타일 보존을 엄격히 통제하고 강남 수향 마을의 특징을 충분히 보여줍니다.
(2) 마을 단위 조직은 마을과 거리의 지도 하에 마을 주민의 주택 건설 자율 관리를 위한 마을 규칙 및 규정을 제정 및 개선해야 하며, 실제 현실에 기초하여 관리 내용에 대해 민주적으로 합의해야 합니다. 마을과 집단의 상황. 원칙적으로 인접한 건물 간의 관계에 대한 협상 조건은 실행되기 전에 이웃의 서명이 필요합니다.
(3) 관련 직능 부서와 마을 단위 조직은 마을 주민 주택 건설에 대한 현장 관리를 강화하고 문명화된 건설과 안전한 건설을 실시하도록 지도해야 합니다.
제3장 주택 건축 신청 조건 및 토지 면적
제9조 촌민 가구는 주택 한 채만 소유할 수 있다. 다음 조건 중 하나를 충족하는 사람은 가구 단위로 주택 건축을 신청할 수 있습니다.
(1) 오래된 주택, 낡은 주택 또는 재해로 손상된 주택
(2) 신청자는 가구 구분 농가 조건을 신청해야 합니다.
(3) 마을 개선 프로젝트 및 농촌 토지 종합 개선 프로젝트 시행으로 인해 이주가 필요합니다.
(4) 토지는 다음과 같습니다. 공익을 위해 사용되거나 기존 주택을 수용하거나 새 주택을 건설하는 경우 (5) 법률, 규정 및 규칙을 준수하는 기타 상황.
제10조 다음 상황 중 하나라도 발생하면 주택 건축 신청이 승인되지 않습니다.
(1) 임대, 판매, 기부 또는 기타 방식으로 주택을 양도하는 경우 , 주택을 다른 용도로 사용하는 경우 주택 건축을 신청합니다.
(2) 기존 가족 구성원이 한 가구로 주택 건축 토지를 신청하고 승인을 받은 후, 별도 가구용 농가 신청 조건을 충족하지 않고 별도 가구로 가구 등록을 사용하는 경우.
(3) 정부 또는 단체의 지원을 승인받은 자. /p>
(4) 원래의 법적 주택은 모든 가족 구성원에게 나누어집니다. (일방은 이미 (집단 경제 조직의 구성원이 아닌) 당사자가 원래 주택을 모두 철거하고 주택 건설을 신청할 수 없습니다.
(5) 주택 건설을 신청한 가구가 불법 토지 사용 또는 불법 건축을 했으며 사건이 해결되지 않았습니다.
(6) 기타 법률을 준수하지 않는 상황, 규정과 규칙.
제11조 다음 조건 중 하나에 해당하는 경우 별도세대 주택건축을 신청할 수 있다. (1) 형제자매 중 2명 이상(2명 포함) 혼인한 자, 배우자의 호구부 (농촌거주인)이 이곳으로 이사하여 원래의 장소에서 가구분할의 형태로 농지를 취득하지 아니한 경우 (2) 형제자매 중 1인 이상(1인 포함)이 결혼하고, 1인은 결혼한 경우. 배우자의 호구(농촌거주자)가 이사하여 원래의 장소에서 가구분할의 형태로 농지를 취득하지 아니하고 미혼이면서 35세 이상인 사람이 1명 이상 있는 경우
(3) 형제자매 중 2인 이상이 미혼이지만 둘 다 35세 이상인 경우
(4) 이혼으로 인해 가구가 분할되어 이혼한 지 5년이 지났고 일방이 2년 이상 재혼한 경우
>(5) 법률, 규정 및 규칙을 준수하는 기타 상황.
제12조 다음 상황 중 하나에 해당하는 경우, 누구도 가구 분할을 이유로 주택 건축을 신청할 수 없습니다.
(1) 남편과 아내 사이; p>
(2) 자녀와 부모 사이,
(3) 손자와 조부모 사이,
(4) 법률, 규정 및 규칙을 준수하지 않는 기타 상황 .
제13조 주민이 집을 지을 때 각 가구의 농가 면적(건축면적, 아래와 같음) 기준은 4인 미만 가구는 80제곱미터를 초과할 수 없으며 1인 이상 가구는 80제곱미터를 초과할 수 없다. 4인(4인 포함)은 80제곱미터를 초과할 수 없습니다.
제14조 남성이 60세(60세 포함), 여성이 55세(55세 포함) 이상인 1~2인으로 구성된 마을 가구는 아파트 교환을 권장한다.
제15조 주택 건설을 신청하는 주민의 인구 기반은 마을 또는 주민 그룹 가구의 영구 거주 등록을 기준으로 계산됩니다.
(1) 저장성 공안부가 '절강성 영구 호적 관리 규정'(Zhejiang Tongzi [2020] No. 5)을 시행한 이후, 저장성 공안부에서 호적을 이전한 사람 도시 지역에서 농촌 지역까지 허용되지 않습니다. 가구 구성 또는 가구 분할을 근거로 한 주택 건축 신청은 주택 건축 신청 인구 수에 포함되지 않습니다(제15조 제3항에 해당하는 사람 제외).
(2) 이미 공무원(준직공무원 포함) 또는 국영기업 및 기관의 직원 신분을 갖고 있는 자, 귀향하여 주택개혁정책에 정착한 자, 농가 몰수로 인해 보상과 정착을 향유한 사람은 인구수에 포함되지 않는다.
(3) 원래 이 도시의 농촌 지역에 영주권을 등록한 다음 사람이 인구 기반에 포함될 수 있습니다.
1. 학교에 다니고 졸업한 가족. 1997년 이후(포함) 본국으로 돌아온 대학 학생
2. 관련 규정을 충족하는 가족 및 하급 부사관 중 현역 징집병
3. 가족 중 포로;
4. 자가 구매 도시 호커우, 자가 구매 도시 후커우, 자가 구매 도시 후커우, 자가 구매 도시 호커우 - 주택 개혁 정책(자금 조달 주택 건설, 물리적 주택 할당, 화폐 주택 할당, 저렴한 주택 및 기타 형태의 주택 금전 보조금 등)을 누리지 못한 돌봄 배급 호우 등 상업용 주택을 구입하는 사람들( 국유 토지 사용권을 합법적으로 취득한 자가 건축 주택 포함) 및 호적을 이전한 사람
5. 법률, 규정 및 규칙에 따라 인구 기반에 포함될 수 있는 사람 .
(4) 두 가족 모두(이 도시의 농촌 거주자)가 외동 자녀인 부부는 호적을 이전하지 않도록 선택할 수 있지만 인구 기반에 포함될 곳은 한 곳만 선택할 수 있습니다. .
(5) '절강성 인구 및 가족 계획 조례'(제3차 수정안) 관련 조항에 따라 2015년 12월 31일(포함) 이전에 태어난 미혼 자녀만 2명으로 계산됩니다. 인구기준 , 인구기준은 2016년 1월 1일 이후 출생자에 대해 1인으로 계산됩니다.
16조: 농가에서 유급 퇴거를 장려합니다. 농촌 지역에 합법적인 주택(농가)이 있고 도시에서 주택을 구입한 주민이나 도시에 정착한 이전 주민은 농가에서 철수하기로 선택할 수 있으며, 마을과 가도에서는 일정한 경제적 보상을 제공하는 정책을 수립하게 됩니다.
아파트 교체를 장려하세요. 마을 주민들이 아파트 교체를 선택하는 경우, 마을 거리는 지자체 교체 정책에 명시된 시행 세부 사항에 따라 교체를 수행합니다.
철수된 농가 토지(주택 포함)는 마을단위 기관이 회수·관리하고 양도·이용하거나 개조·매립한다. 자발적으로 농가를 포기하거나 아파트를 교체하기로 선택한 주민은 더 이상 농가를 신청하고 사용할 권리가 없습니다.
4장 계획 준비 및 승인 절차
제17조 마을 주민의 주택 건설은 '수요에 따라 총량을 통제하고, 질서정연하게 나아가고 있다”고 말했다. 행정촌을 단위로 하여, 연간 건설할 가구 수, 계획 부지 선정, 토지 이용 규모, 시기 조정 등을 명확히 하는 연간 마을 주민 주택 건설 실시 계획을 합리적으로 수립해야 합니다. 주택이 없는 가구, 집이 노후된 가구, 주거가 어려운 가구의 주택 건설을 우선적으로 보장할 것입니다. 매년 3월말 이전에 실시계획을 읍·면별로 1차 검토·요약한 뒤, 시농업국, 자원기획국, 건설국에 제출해 검토를 거쳐 시행한다.
제18조 주택 건설 승인 제도는 '공개 승인 절차, 공개 신청 조건, 공개 주택 건설 목록, 공개 승인 결과' 승인 제도를 따른다.
(1) 농가 신청 조건을 갖춘 사람은 2개월 전에 주택 건축 신청서를 마을 단위에 제출해야 하며, 마을 대표자 회의에서 신청서에 대해 집단 논의를 진행합니다. 주택 건축 조건이 충족되면 신청자의 가족 정보, 기존 농가 및 농가 상황, 제안된 주택 및 주택 건설 등의 내용이 마을 공시판에 10일 동안 게시됩니다. 상황 등 공고에 이의가 없거나 이의가 성립되지 않는 경우, 신청인은 제출자료를 작성하고 촌 단위 조직과 농가 복구 계약서 원본에 서명해야 합니다. 마을을 가로질러 집을 지을 경우에는 집을 지은 마을대표회의 심의와 승인을 받아야 한다.
마을단체는 신청인이 제출한 자료가 사실이고 타당한지, 주택 건설을 위해 제안된 토지가 마을 계획에 부합하는지, 이에 대한 인접권리자의 의견이 맞는지 등을 검토하는 역할을 담당한다. 주택 건축용 토지 등을 모집하고 있습니다.
(2) 마을단체가 의견을 서명한 후 제출자료를 마을과 거리에 제출한다. 마을 단위 조직은 마을 주민들에게 승인, 토지 이용, 계획 검증 절차 등의 문제에 대한 대행사 서비스를 제공할 수 있습니다.
(3) 마을과 자치구는 "외부 승인을 위한 단일 창구와 내부 병렬 검토 및 운영을 위한 여러 부서"를 통해 농촌 농가 토지 및 주택 건설에 대한 공동 검토 및 검토 시스템을 구축하고 개선해야 하며, 신속하게 처리 절차 및 요구 사항을 게시합니다. 농림축산식품부는 신청인이 신청조건을 충족하는지, 토지면적 기준에 부합하는지, 마을 단위의 심사 및 공표 여부를 심사하는 역할을 담당한다. 천연자원청은 제안된 토지 이용이 국가 국토 공간 계획, 이용 통제 요건 등에 부합하는지 여부를 검토하는 업무를 담당합니다. 마을건설관리사무소는 제안된 주택이 농가의 합리적인 배치에 대한 요구에 부합하는지, 주민이 건설하는 주택 유형이 스타일 통제 요구에 부합하는지 등을 심사하고 심사를 거쳐 승인 건의를 제출한다. 각종 관계부서의 의견을 수렴하고, 주택건설(계획허가) 관련 절차를 처리합니다. 경찰서, 사회 관리 사무소, 임업, 수자원 보호, 전력 및 기타 부서로부터 적시에 의견을 모집합니다. 자료를 받은 후 마을과 거리는 부서를 구성하여 문제를 공동으로 처리하고 영업일 기준 20일 이내에 문제를 완료합니다.
합동심사 결과에 따라 주민의 주택건축 신청을 검토한 후 주민이 주택건축 자격 요건을 충족하면 토지계획 허가, 주민 승인을 받게 된다. ' 주거용 토지 검토 및 승인 서류는 도시 건설 토지 범위 내에서 발급됩니다. 주택 건설용 토지가 승인된 후 승인 후 건설 프로젝트 계획 허가증이 발급됩니다. 마을계획구역 내에서는 농촌건설계획허가증과 주민주택용지 심사비준서류가 발급된다. 주택 건축 조건을 충족하지 못하는 주택 건축을 신청한 가구의 경우, 시 및 가도는 신청자에게 서면으로 통지하고 이유를 설명해야 합니다.
(4) 주택 건설 신청이 승인된 후, 타운 및 가도는 근무일 기준 5일 이내에 주택 건설 가구가 위치한 마을 단위 조직에 통보해야 하며, 마을은 다음을 수행해야 합니다. 공표에 대한 이의가 없거나 이의가 성립되지 않는 경우 신청인은 승인서를 받아 적격 건설업체 또는 농촌건설 기술자를 확인한 후 착수를 신청해야 한다. 건설(건설 전 마을 주민들은 해당 부지에 주택을 건설할 수 있는 조건이 있는지 여부를 충분히 이해하고 상응하는 조치를 시행해야 함)
(5) 주민 주거용 토지가 농경지 또는 미사용 토지의 점유와 관련된 경우 천연자원기획부는 인민토지관리법 제44조의 규정에 따라 다음을 수행해야 합니다. 중화민국, 농지전용 승인절차를 계획대로 처리한다.
(6) 관련 행정 허가가 신청자와 다른 사람 사이에 중요한 이해 관계를 포함하는 경우, 신청자와 이해 당사자는 행정 허가 결정을 내리기 전에 청문회를 요청할 권리가 있습니다.
제19조: 주민의 주택 건설 신청은 승인 후 1년 동안 유효하며, 연체된 경우 자동으로 무효화됩니다(특별한 사유로 인해 연체된 경우 반액 연장 가능) 시 및 거리 위원회의 승인을 받아 1년).
제20조: 시 및 가도에서는 주택 건설용 농가에 관한 관련 정보를 가구당 1개의 파일로 정리하고 보관해야 하며 승인 상태를 시 농업농촌국에 보고해야 합니다. , 천연자원기획국, 건설국 및 기타 부서에 분기별로 기록됩니다.
제21조 차등적 기준순위, 유료부지 선정 등 다른 방법으로 택지를 배정하고, 일시적인 공동주택의 불확실성으로 새 주택의 위치를 확정할 수 없는 경우 공사 대상물 등의 경우, "입주" 승인 과정에서 "수량"이 결정되지 않을 수 있으므로, 측설 후 새 주택의 위치 정보를 입력하세요.
제22조 주민은 집을 지을 때 “건축, 낡은 건물을 헐고 새 건물을 짓기 전에 먼저 승인을 받아야 하며” 법에 따라 원래의 집단 토지사용권 증명서 취소 절차를 처리해야 합니다.
집집별로 주택을 짓는 것이 꼭 필요하고 구조상 철거할 수 없는 경우에는 결합건축 방식의 농촌주택 건설을 질서있게 조직한다. 원래 집의 안전과 안전을 위해 이사하기 전에 관련 도시 및 거리 부서의 현장 검사와 동의를 받아야 합니다. 이는 당사자가 이사하기 전에 원래 집을 무조건 철거하거나 철거하겠다는 서면 약속을 발행한 후에만 가능합니다. 수용 기간 중 원래 주택에 대해 신청인은 주택 건축을 신청할 수 있습니다.
제23조 마을 주민의 주택 건축 신청이 승인된 후 건축 측설, 기초 도랑 선 검사, 건설 과정 및 프로젝트 승인에 대한 '4현장' 관리 시스템을 엄격하게 시행해야 합니다. ; 준공 후 주택이 승인 등에 따라 건축되었는지 여부를 현장 인수 및 검토해야 하며 "농촌 농가 및 주택 건축(계획 허가) 승인 의견서"가 발행됩니다. 프로젝트가 검사 및 승인을 통과하면 마을 주민들은 천연자원 기획 부서에 부동산 등록을 신청하고 부동산 증명서를 발급받을 수 있습니다.
제5장 감독, 관리 및 법적 책임
제24조 다음과 같은 상황이 발생할 경우 직능 부서는 관련 부서, 마을, 거리와 함께 조사하고 처리합니다. 법에 따라:
(1) 승인 없이 집을 짓기 위해 불법적으로 토지를 점유하거나 승인을 얻기 위해 기만적인 수단을 사용하는 행위;
(2) 다음 규정을 위반하여 주택을 짓는 행위 계획 요구 사항을 충족하지 않거나 기준을 초과하는 경우
(3) 법률에 따라 "건설 프로젝트 계획 라이센스" 또는 "농촌 건설 계획 라이센스"를 취득하지 못하거나 라이센스에 따라 건설하지 않는 경우 내용;
(4) 설계, 시공, 감독 등에 불법 행위가 있는 경우;
(5) 농가 토지의 불법 양도;
(6) 법에 따라 조사하고 처리해야 하는 기타 사항.
제25조 농업 및 농촌 지역, 천연자원 및 계획, 건설, 시장 감독, 세무, 전력 공급, 수도, 통신 및 기타 부서(단위)는 불법 주택 및 불법 건설에 대해 상응하는 서비스를 제공해서는 안 됩니다. .
제26조: 시 및 가도는 법에 따라 농촌 토지 이용 및 주택 건설에 대한 동적 조사를 조직해야 하며 주택 사용 및 주택 건설과 관련된 다양한 불법 행위를 즉시 발견하고 처리해야 합니다. 불법적인 토지 이용과 불법적인 철거, 매립 및 기타 공사에 대해 구체적인 조치를 취합니다. 촌단위 조직을 지도하여 토지이용과 주택건설의 민주적 관리절차를 개선하고 촌단위 조정팀을 설립한다.
제27조 주택 건설 신청의 심사, 심사, 승인 과정에서 직무를 게을리하고 직권을 남용하거나 편애하는 시 직능 부서, 진 구역, 마을 직원은 다음에 따라 처벌됩니다. 간부 관리 기관은 법에 따라 규정에 따라 행정 제재를 가하며, 범죄가 성립되면 사건은 사법 기관에 이송되어 법에 따라 형사 책임을 추궁합니다.
제6장 보충 조항
제28조 본 조치는 2020년 8월 1일부터 시행됩니다. 기존의 "평호시 농민주택 토지관리 조치"(시정부 명령 제57호)도 동시에 폐지되었습니다.